Hallands basutbud för näringslivsstöd till nya och etablerade företag 2014

Transkript

1 1(5) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Regionkontoret RS Sandra Johansson Utvecklingsledare Näringslivsutveckling Regionstyrelsen Hallands basutbud för näringslivsstöd till nya och etablerade företag 2014 Förslag till beslut Regionstyrelsen avsätter/beviljar en finansiering på 3 miljoner för Hallands basutbud för näringslivsstöd till nya och etablerade företag Denna finansiering utgör en del av ett treårigt ramavtal på tre år, á max 3 miljoner/år och finansieras av anslaget 1:1 regionala tillväxtåtgärder. Sammanfattning Hallands basutbud för näringslivsstöd till nya och etablerade företag är ett regionalt system som säkerställer att alla kommuner i Halland kan erbjuda en basnivå av kvalitetssäkrat företagsstöd. Målgruppen för basutbudets tjänster är etablerade, nya eller blivande företag i respektive kommun. Tjänsterna utformas efter målgruppens behov och är marknadskompletterande. Bakgrunden till varför vi genomför förändringen i basutbudet är identifierade brister med nuvarande basutbud. Exempel på brister är: - Nuvarande basutbud har inte flexibilitet att anpassa sig utifrån entreprenörers efterfrågan. - Det finns mellan-kommunala skillnader vad avser tillgänglighet och kännedom angående nuvarande basutbuds erbjudanden. - Region Hallands styrning av aktörer i nuvarande basutbud är svag och otydlig och finansieras via projekt eller driftsbidrag. - Uppföljningen av nuvarande basutbud samt dess effekter på företag är bristfällig.

2 2(5) Idag finansieras ett basutbud i form av bidrag till Connect och NyföretagarCentrum samt projektmedel till Konsultcheckar. I fortsättningen kommer tjänsterna att upphandlas vilket innebär en del förändringar. Bland annat så betalar Region Halland endast för utfört arbete vilket innebär att den årliga kostnaden för basutbudet kan variera. Kostnaden styrs av efterfrågan och behoven bland företagen i Halland, ett årligt kostnadstak på 3 miljoner. Det nya basutbudet är ett bredare utbud av tjänster och som svara upp mot samtliga av de problem och svagheter som identifierats i nuvarande system. För en tydligare styrning och ett bredare utbud av tjänster upphandlas tjänsterna och privata leverantörer ges möjlighet att lämna anbud. Viktig förändring är att alla kommuner ska kunna tillhandahålla en mottagarorganisation för slussning av företag in till Basutbudet, detta arbete måste samtliga kommuner börja förbereda för under hösten Det nya basutbudet startar 1/ Processer på gång: Inom Basutbudet är det flera olika processer på gång och samtliga är väsentliga för genomförandet. En offentlig upphandling annonseras 15 juli Region Hallands upphandlingsavdelning ansvarar för denna process tillsammans med Regionkontoret. Ett regionalt uppföljningssystem håller på att tas fram. Dialog med Region Hallands IT-avdelning förs om vem som ska ta fram själva programvaran och vilken server som är bäst lämpad att använda. De kommunala mottagarorganisationerna ska etableras. Detta arbete processleds av Regionkontoret men ansvaret för att det är i drift från och med årsskiftet ligger på kommunerna. Det förs en dialog med aktörerna i det nuvarande Basutbudet. Fokus i denna dialog är hur det nya Basutbudet kommer att påverka bland annat kommande finansiering för vissa aktörer samt hur de kan vara en del i det kommande systemet. Regionkontoret har tillsatt olika grupper för att driva arbetet framåt. Styrgruppen för arbetet är Näringslivschefsgruppen. Utöver styrgruppen finns det en arbetsgrupp bestående av personer från kommunerna och regionkontoret samt en strategisk aktörsgrupp bestående personer från bland annat Almi, Alexandersoninstitutet och Science Park Halmstad. Till hösten drar arbetet med kommunikation- och informationsmaterial igång tillsammans med Utvecklingscentrum, Region Halland.

3 3(5) Bakgrund Problem med nuvarande basutbud Bakgrunden till varför vi genomför förändringen i basutbudet är identifierade problem med nuvarande basutbud. De problemen är: - Nuvarande basutbud har inte flexibilitet att anpassa sig utifrån entreprenörers efterfrågan. - Det finns mellan-kommunala skillnader vad avser tillgänglighet och kännedom angående nuvarande basutbuds erbjudanden. - Region Hallands styrning av aktörer i nuvarande basutbud är svag och otydlig. - Uppföljningen av nuvarande basutbud samt dess effekter på företag är bristfällig. Under 2012 och 2013 har ett förberedande arbete med dagens aktörer pågått. Exempelvis har ett projekt vid namn En bra start finansierades av Region Halland som syftade till att förbättra och förtydliga de erbjudanden som ges till nyföretagande hallänningar från Nyföretagarcentrum i Halland och Coompanion Halland genom ett fördjupat samarbete. Ett utökat uppdrag till Connect Väst gavs under 2013 för att de skulle ha en möjlighet att etablera kontakten med samtliga halländska kommuner och få ut sina erbjudanden till en bredare målgrupp för att undersöka efterfrågan på deras tjänster. Inom ramen för Region Hallands projekt Bra Bättre Bäst som finansierats av ERUF, testade under 2012 ett koncept som kallades Nyföretagarchecken, för att analysera behoven och efterfrågan på rådgivning hos nya företag i Halland. Om Basutbudet För att förbättra rådgivningssystemet för nya och etablerade företag i Halland ska flertalet förflyttningar genomföras. Nedan beskrivs merparten av de planerade förflyttningarna: Idag Paketering utifrån aktör Finansiering via projekt eller driftsstöd Samma finansiering oavsett kvantitet Nya Basutbudet Paketering utifrån erbjudande Upphandla en basnivå Betalt för utfört arbete

4 4(5) Begränsat utbud av tjänster Fragmentarisk kunskap om företagens behov Ej uppdaterad rollfördelning region/kommun Begränsad uppföljning och kvalitetssäkring Utökat utbud av tjänster Samlad bild av företagens behov Tydlig och uppdaterad rollfördelning Regionalt uppföljningssystem Utöver fördelarna för entreprenörerna i Halland så ska det nya Basutbudet underlätta och förbättre Region Hallands näringslivsarbete. Basutbudet ska kunna användas som en arena där utvecklingsarbeten förverkligas och där resultat kan tas tillvara. Idag har vi svårt att docka in utvecklingsprojekt i ordinarie verksamhet vilket leder till sidospår och förlorade resultat. Genom att säkra en grundfinansiering för Basutbudet kan denna finansiering även användas som medfinansiering för olika utvecklingsinsatser inom näringslivsutveckling. På så sätt kan Region Halland rikta olika insatser till prioriterade målgrupper utan att det uppfattas som sidospår. Region Halland kommer att på ett bättre sätt kunna styra systemet att närma sig vissa målgrupper som idag kan vara svåra att nå. Det regionala uppföljningssystemet kommer ge Region Halland en samlad bild över vilka behov de halländska företagen har, samt djupare kunskap avseende vilka effekter näringslivsinsatser har på företags utveckling. Upphandling Styrgruppen har enats om att genomföra en offentlig upphandling som en del i att förbättra rådgivningssystemet. Upphandlingen kommer att genomföras inom fem valda områden: Område 1 Affärsidé och affärsplan Område 2 Ekonomi och juridik Område 3 Marknad och sälj Område 4 Ledning och organisation Område 5 Produkter och tjänster

5 5(5) Kort information om upphandlingens utförande: Basutbudet behöver både vara långsiktigt och flexibelt. Upphandling blir ett ramavtal på 3 år, men som förnyas eller förlängs varje år. Inga volymgarantier kommer att ges. Ersättningen är låst till 500 kronor i timmen. Minimum 25 % av tjänsterna ska avsättas till nya företag samt att ett jämställdhetsmål kommer att formuleras. 50 % av tjänsterna kommer att fördelas per kommun, resterande är efterfrågestyrda. Entreprenörerna har möjlighet till 4-10 h/företag. Upphandlingen gäller samtliga tjänster och samma ersättningsnivå inom alla områden. Det finns olika anledningar till varför det är viktigt att säkra en långsiktig finansiering för det kommande Basutbudet. Bland annat för att kunna säkra en bra kontinuitet för antagna anbudsgivare, för slutkunderna och för respektive näringslivsorganisation i respektive kommun och Region Halland. Upphandlingen blir betydligt intressantare (och mer kostnadseffektivt) för anbudsgivarna att lämna anbud om det handlar om en längre insats under en längre period. Samt vikten av långsiktighet och att säkra upp bra leverantörer (som dessutom är kvalitetssäkrade) över en längre tidshorisont. Regionkontoret Catarina Dahlöf Regiondirektör Jörgen Preuss Biträdande regiondirektör