Plats och tid Förvaltningshuset Bräcke, nämndrummet, den 16 april 2015, kl 08:30 12:15.

Transkript

1 PROTOKOLL 1 Plats och tid Förvaltningshuset Bräcke, nämndrummet, den 16 april 2015, kl 08:30 12:15. Paragrafer Beslutande Övriga deltagare Jonas Sandbom, s, ordförande Mona Wannberg, s Peter Edling, fp Hans Ivarsson, m Ingemar Nilsson, c, tjänstgörande ersättare Anna Lindqvist, miljö- och hälsoskyddschef Jonny Berg, byggnadsinspektör Mikael Grelsson, byggnadsinspektör Annica Lindh, miljö- och hälsoskyddsinspektör Karina Mattiasson, bygg- och miljöhandläggare Hjördis Hansson, administratör Robert Bergstedt, praktikant Yngve Hamberg, sekreterare ing , kl 10:00, förvaltningshuset Bräcke. Utses att justera Ingemar Nilsson, c Underskrifter Sekreterare Ordförande ande ingen av s protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Anslagstid Förvaringsplats Kommunkansliet

2 PROTOKOLL 2 Ärendelista 1 Val av justerare 2 Fastställande av dagordning 3 Information 4 Anmälningar av delegeringsbeslut 5 Bostadsanpassningsbidrag, badrum 6 Bygglov bastu, Sidsjö 7 Samrådsunderlag detaljplan, Gällö 8 Revidering av dokumenthanteringsplan 9 Handläggningsrutiner för små avloppsärenden 10 Handläggningsrutiner för värmepumpsärenden 11 Handläggningsrutiner för nedskräpnings- och skrotbilsärenden 12 Ovårdad tomt, Kälarne 13 Förslag om tillägg till översiktsplanen 14 Yttrande, överklagat beslut Sågvägen, Gällö 15 Meddelanden 16 Delegering att godkänna delårsbokslut och prognos

3 PROTOKOLL 3 Bmn 22 Fastställande av dagordning Ett ärende behöver läggas till den publicerade ärendelistan, nr 16 delegering till ordförande att godkänna delårsbokslut per och bokslutsprognos. s beslut Ärendelistan godkänns med det föreslagna tillägget.

4 PROTOKOLL 4 Bmn 23 Information 1. Verksamhetsuppföljning Anna gör en genomgång av kontrollpunkterna i internkontrollplanen per 31 mars. Alla siffror finns inte på plats ännu, utan kommer att meddelas nämnden senare. Budgetuppföljningen visar att fjolårets trend med minskade kostnader för bostadsanpassningen fortsätter även in på detta år. I övrigt hamnar kostnader och intäkter för det första kvartalet enligt prognosen. På begäran ska det presenterade materialet mejlas till ledamöterna i nämnden. Samtliga närvarande tjänstemän berättar att den nya organisationen och arbetssättet, med bl a en innegrupp och en utegrupp, upplevs som mycket positivt. Det tar inledningsvis lite extra tid med gemensamma ärendefördelningsmöten m m, men på sikt spar det tid och gör verksamheten mindre sårbar när man på detta sätt samordnar arbetsuppgifterna. Servicen gentemot invånarna blir bättre. Under sommarhalvåret kommer en extra inspektör att anställas med fokus på livsmedelskontroller. Finansiering sker inom personalbudgeten. Med anledning av energi- och klimatrådgivarens deltidssjukskrivning kommer arbetsuppgifter att omfördelas inom personalgruppen. Semesterplaneringen gås igenom. Det kommer att finnas bemanning under hela sommaren och sammanträdet i september hinner förberedas i god tid. Vi samarbetar redan idag med Ånge kommun när det gäller vissa personalfunktioner. Ett utökat samarbete diskuteras nu på högsta kommunala politiska nivå. 2. Tre Sjöar-projektet Anna och Karina redovisar arbetet så här långt. Det kommer att ske ett brevutskick till ca 700 hushåll i berörda områden före 1 maj. Allmänheten ska informeras i det lokala annonsbladet. Entreprenörer kommer också att få information om vad som gäller. Brevutskicket innehåller en enkät där hushållen gör en självskattning av kvalitén på deras avloppsanläggning. Syftet med

5 PROTOKOLL 5 projektet är bl a att stärka den biologiska mångfalden och att inte försämra kvalitén på det vatten vi har. En delrapportering kommer att ske på nämndens möte i september. 3. Kraftö Vind Projektledarna på Kraftö Vind AB, Johan Granlöf och Fredrik Hallander, informerar om sitt projekt Fasikan på kommungränsen mot Ånge, väster om E14. I Bräcke kommuns vindbruksplan är området utpekat som lämpligt för vindkraft. I området görs nu en förstudie av vindförhållandena. Om det blir en etablering av en vindpark så handlar det om 35 verk med en totalhöljd av 240 m. Företaget tillämpar en s k boxmodell med fri rörlighet inom avgränsade ramar när det gäller antal verk, höjd, skyddszoner etc. Man vill genom detta nyttja förhållandena på plats på ett optimalt sätt utifrån känd teknik vid tillfället för byggnation. Kraftö Vind har gjort erforderliga utredningar och inventeringar, samt haft dialog med allmänheten på ett möte i Bensjö. Om tillstånd beviljas beräknas byggnation och driftsättning att ske 2018/2019. Nämnden tar del av fotomontage, ljudutbredning, skuggutbredning etc. Vid full drift kommer vindparken att sysselsätta ett tiotal årsarbetare, plus kringeffekter. Företaget har för avsikt att avsätta bygdemedel som kompensation till boende i närområdet, vilket de gör i alla sina projekt. Elproduktionen beräknas bli ca MWh per år, vilket motsvarar hushållsel för hushåll.

6 PROTOKOLL 6 Bmn 24 Anmälan av delegeringsbeslut Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvist: Miljö- och hälsoskyddsärenden, enligt lista Miljö- och hälsoskyddsinspektör Annica Lindh: Miljö- och hälsoskyddsärenden, enligt lista Tillsyn enligt miljöbalken, enligt lista Byggnadsinspektör Jonny Berg och Mikael Grelsson: Bostadsanpassningsbidrag, enligt lista Bygglov, enligt lista Eldstäder/rökkanaler, enligt lista Strandskyddsdispenser, enligt lista Beviljade parkeringstillstånd för rörelsehindrade, enligt lista

7 PROTOKOLL 7 BMN 2014/ Bmn 25 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för ombyggnation av badrum samt borttagning av trösklar Andora Östborg, , Skogsstigen 7, Bräcke har ansökt om kommunalt bostadsanpassningsbidrag för ombyggnad av badrum. Sökande bor tillsammans med sambo i fastigheten. Sökande har under en period varit på korttidsboende. Sökande har problem med balansen och går med rollator både inomoch utomhus. Bostaden har kök, vardagsrum, sovrum och toalett på entréplan men duschutrymme är i källarplanet. En smal brant trappa leder ner i källaren som sökande har mycket svårt att gå i. Utrymme finns att bygga ut toaletten så att det även kan göras en dusch där. Alternativet till ombyggnation är trapphiss, men som trappan ner till källaren är konstruerad så är det inte möjligt att utan stora ombyggnationer att installera en sådan. För att sökande ska kunna vara så självständig som möjligt i sitt hem, samt att minska på hemtjänstens insatser, så föreslås nämnden att bevilja bostadsanpassningsbidrag till ombyggnation av badrum och borttagning av trösklar. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut 1. Nämnden beviljar bostadsanpassningsbidrag till Andora Östborg, , enligt ansökan för ombyggnation av badrum samt borttagning av trösklar. 2. Bidrag beviljas till badrummet enligt standardutförande med våtrumsmatta. Om extra tillval görs bekostas detta av sökanden. 3. Beställning av anpassningen görs av sökanden. Eventuella reklamationer eller andra synpunkter på utförandet ställs till firman som utför ombyggnationen. Utdrag till: Sökanden

8 PROTOKOLL 8 BMN 2014/ Bmn 26 Ansökan om bygglov för bastu, Sidsjö 2:6 Weine Andersson och Sidsjö Bystugeförening har ansökt om bygglov för bastu på fastigheten Sidsjö 2:6. Bastun är redan uppförd vid Sidsjöns strand och är tänkt att få användas av bybor. Strandskyddsdispens har tidigare beviljats av nämnden vid sammanträde i september Ärendet har skickats ut till berörda sakägare och ingen har haft något att invända mot byggnaden. En person har tidigare lämnat in klagomål på att byggnaden är uppförd vid stranden. Sökande har efter påpekande från nämnden begått rättelse och lämnat in ansökan om dispens och bygglov. Dispensprövningen har gett sökande möjlighet att placera bastun på den plats den är uppförd om bygglov beviljas. Sökande har även erbjudit sig att ta bort bastun till nämnden har fattat beslut om bygglov. Under ärendets hantering har en överenskommelse gjorts att byggnaden får stå kvar till nämnden avgjort ärendet. Inga sakägare har något att invända mot bastun. Syftet med byggnaden är att ge allmänheten tillträde att basta och därför är platsen lämplig för ändamålet. Nämnden föreslås därför bevilja bygglov enligt Plan- och bygglagen för bastu. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut , 45 s beslut 1. Nämnden ger enligt Plan- och bygglagens 9 kapitel 31 bygglov för uppförande av bastu på fastigheten Sidsjö 2:6 enligt ansökan. 2. Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutats inom fem år från dagen för detta beslut. Utdrag till: Weine Andersson

9 PROTOKOLL 9 BMN 2015/11 21 Bmn 27 Samrådsunderlag för ny detaljplan i Gällö I Gällö samhälle finns det 25 olika detalj- och byggnadsplaner som gäller för olika delar av samhället. Stadsarkitekt Ulf Alexandersson har utarbetat ett förslag till ny detaljplan för Gällö i syfte att modernisera de gamla planerna. Nu görs en digital plan för hela orten vilket underlättar ärendehantering och framtida ajourhållning. Planen omfattar bebyggda områden och medför inga stora förändringar. Några fastigheter inom samhället som tidigare varit utanför detaljplanelagt område kommer nu att införlivas i den nya detaljplanen. Planen är nu föremål för samråd med berörda sakägare, för att senare under 2015 ställas ut för slutgranskning. Då planen inte innehåller några förslag till väsentliga förändringar för huvuddelen av berörda fastigheter, utan endast är en modernisering och uppdatering och samtidigt omfattar många sakägare, bedöms planförslaget inte behöva sändas i sin helhet till alla berörda sakägare. För alla som vill ta del av förslaget kommer det att finnas tillgängligt på biblioteket i Gällö och i förvaltningshuset i Bräcke. Utdrag kan mejlas till den som vill. Förslaget kommer även att kungöras i lokalpress. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut Nämnden beslutar enligt Plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 11 att det samrådsunderlag som är framtaget för ny detaljplan i Gällö skickas ut på samråd till berörda sakägare och myndigheter.

10 PROTOKOLL 10 BMN 2015/ Bmn 28 Förslag till revidering av dokumenthanteringsplan för s verksamheter s dokumenthanteringsplan har inte uppdaterats på länge. Då lagstiftning och organisation har förändrats genom åren finns behov av att se över planen och revidera och uppdatera den så att den bättre överensstämmer med nuvarande organisation, uppdrag och lagstiftning. Bygg- och miljöavdelningen har utarbetat ett helt nytt förlag till dokumenthanteringsplan som ska omfatta nämndens hela ansvarområde. Avdelningen har också lagt samman alla verksamheter i samma plan. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Förslag till dokumenthanteringsplan s beslut 1. Förslaget till reviderad dokumenthanteringsplan 2015 antas. 2. Planen ska tillämpas fr o m Utdrag till: Samtliga handläggare inom bygg- och miljöavdelningen Pärm för nämndens rutiner

11 PROTOKOLL 11 MoH Bmn 29 Förslag till handläggningsrutiner och handläggarstöd för små avloppsanläggningar har gett avdelningen i uppdrag att ta fram förslag till skriftliga dokumenterade rutiner hur handläggning inom nämndens olika ansvarsområden ska genomföras. Som ett led i detta har avdelningen lämnat förslag till handläggningsrutiner och stöd för hantering av små avloppsanläggningar. Förslaget är framtaget av Miljösamverkan Västerbotten och sammanfattar väl hela processen kring handläggning, inventering och övrigt gällande små enskilda avloppsanläggningar. Rutinerna är avsedda att bidra till ökad kvalitet i myndighetsutövningen och ökad kompetens hos verksamhetsutövare och enskilda. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Miljösamverkan Västerbotten, slutrapport små avlopp 2014 s beslut 1. Förslaget till handläggningsrutiner och handläggarstöd för små avlopp antas. 2. Rutinerna ska tillämpas fr o m Utdrag till: Samtliga handläggare inom bygg- och miljöavdelningen Pärm för nämndens rutiner

12 PROTOKOLL 12 MoH Bmn 30 Förslag till handläggningsrutiner och handläggarstöd för värmepumpar har gett avdelningen i uppdrag att ta fram förslag till skriftliga dokumenterade rutiner hur handläggning inom nämndens olika ansvarsområden ska genomföras. Som ett led i detta har avdelningen lämnat förslag till handläggningsrutiner och stöd för hantering av värmepumpsanläggningar. Förslaget är framtaget av miljösamverkan i F-län och sammanfattar väl hela processen kring handläggning och övrigt att notera gällande värmepumpsanläggningar. Rutinerna är avsedda att bidra till ökad kvalitet i myndighetsutövningen och ökad kompetens hos verksamhetsutövare och enskilda. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Miljösamverkan F, handläggningsstöd för värmepumpar s beslut 1. Förslaget till handläggningsrutiner och handläggarstöd för värmepumpar antas. 2. Rutinerna ska tillämpas fr o m Utdrag till: Samtliga handläggare inom bygg- och miljöavdelningen Pärm för nämndens rutiner

13 PROTOKOLL 13 MoH Bmn 31 Förslag till handläggningsrutiner och handläggarstöd för nedskräpnings- och skrotbilsärenden har gett avdelningen i uppdrag att ta fram förslag till skriftliga dokumenterade rutiner hur handläggning inom nämndens olika ansvarsområden ska genomföras. Som ett led i detta har avdelningen lämnat förslag till handläggningsrutiner och stöd för hantering av för nedskräpnings- och skrotbilsärenden. Förslaget är framtaget av Miljösamverkan Västra Götaland och sammanfattar väl hela processen kring handläggning och övrigt att notera gällande nedskräpningar och skrotbilsärenden. Rutinerna är avsedda att bidra till ökad kvalitet i myndighetsutövningen och ökad kompetens hos verksamhetsutövare och enskilda. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Miljösamverkan Västra Götaland, handläggarstöd för nedskräpningsoch skrotbilsärenden juli s beslut 1. Förslaget till handläggningsrutiner och handläggarstöd för för nedskräpnings- och skrotbilsärenden antas. 2. Rutinerna ska tillämpas fr o m Utdrag till: Samtliga handläggare inom bygg- och miljöavdelningen Pärm för nämndens rutiner

14 PROTOKOLL 14 BMN 2010/ Bmn 32 Kälarne Ovårdad tomt på fastigheten Västanede 3:72 i Det har inkommit flera klagomål till om att tomten på Västanede 3:72 är ovårdad och ger ett nerskräpat intryck i Kälarne samhälle. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område mitt i Kälarne intill genomfartsleden Södervägen. På tomten finns gamla bilar, traktorer, husvagnar, små bussar uppställda som ger ett intryck av skrotbilsupplag. På tomten finns även ett förrådstält som blåst sönder. Här har diverse saker förvarats som nu ligger helt öppet. Delar av tält och andra saker blåser runt till övriga samhället. Enlig Plan- och bygglagen (1987:10) kap ska tomter som tas i anspråk för bebyggelse anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärden på platsen. Dessutom skall ägaren se till att betydande olägenhet för omgivningen inte uppkommer. Enligt samma lag kap 3 17 ska tomter hållas i vårdat skick. De skall skötas så att betydande olägenheter för omgivning inte uppkommer. Med stöd av denna lagstiftning föreläggs därför fastighetsägaren om att städa upp på tomten och se till att eventuellt skrot och avfall omhändertas enligt gällande regler. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut 1. Fastighetsägaren till Västanede 3:72, Gunnar Haranes, Södervägen 21, Kälarne, föreläggs enligt Plan- och bygglagen kap 3 15 och 17 att ta bort fordon från sin tomt så att sammanlagt högst sex fordon av typen personbil, traktor, minibuss, husvagn eller släpvagn finns uppställda. 2. Det hoprasade tältet med innehåll ska plockas bort från tomten. 3. Allt som står framför det blå förrådets framsida ska plockas bort från tomten.

15 PROTOKOLL Allt bakom den vita spaljén på ska plockas bort från tomten. 5. Samtliga punkter ovan ska vara utförda senast den 31 maj Bildmaterial finns att tillgå för att närmare definiera vad som avses i punkterna 2-4. Om punkterna ovan inte åtgärdas i tid kommer ärendet att förenas med vite. Utdrag till: Fastighetsägaren

16 PROTOKOLL 16 MoH Bmn 33 Yttrande, riktlinjer för ljudnivåer i vindparksärenden En viktig fråga i samband med prövning av vindparksärenden enligt miljöbalken är hur höga ljudnivåer som får förekomma. Nämnden får ta emot synpunkter i samband med prövning av dessa ärenden, men även efter det att prövning har skett. Flera av de ärenden som prövats inom kommunen har överklagats, bland annat med anledning av oro för bullerstörningar. Då revidering av tillägget vindkraft i översiktsplanen pågår vill nämnden peka på möjligheten att i planen peka ut områden där bakgrundsnivån för buller är så låg att man kan betrakta dessa som "tysta områden". Man kan då i översiktsplanen särskilt markera att acceptabla bullernivåer ska vara så låga som db (A). Ett sådant ställningstagande skulle då bli vägledande för alla vindparksprövningar inom kommunen och innebära att man särskilt uppmärksammat upplevda problem och den oro som noterats i skrivelser och överklagande av ärenden hittills inom kommunen. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag Naturvårdsverket: Vem gör vad i bullerfrågan Naturvårdsverket: Riktvärden för ljud från vindkraft Naturvårdsverket: Buller från vindkraft Yrkanden Ordförande Jonas Sandbom, s: Nämndens synpunkter överlämnas även till kommunstyrelsen. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att nämnden antar yrkandet. beslutar 1. Nämnden föreslår att arbetsgruppen för översiktplanen ser över frågeställningen om att också lägga in tysta områden i tillägget till vindkraft i översiktplanen.

17 PROTOKOLL Förslaget lämnas även till kommunstyrelsen för kännedom. Utdrag till: Kommunstyrelsen Arbetsgruppen för översiktsplan

18 PROTOKOLL 18 MoH Bmn 34 Yttrande, överklagat beslut avseende klagomål angående buller och vibrationer vid Sågvägen, Gällö samhälle Länsstyrelsen har förelagt Bräcke kommun,, att yttra sig i ärendet. Frågeställningarna som ska besvaras är om man gjort några uppföljande mätningar för att se om utförda åtgärder gett önskad effekt och om klaganden fått möjlighet att yttra sig i ärendet innan beslut togs i nämnden Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag Länsstyrelsens föreläggande s beslut , 41 beslutar Nämnden lämnar följande yttrande till Länsrätten: Klagomålsärendet initierades redan i början av 2000-talet efter ett beslut i kommunen om planändring och vägombyggnad vid Sågvägen i Gällö. Klagomålen gäller framförallt en fastighet vid Sågvägen där ägaren anser att både buller och vibrationsstörningar är av en sådan omfattning att det är att anse som olägenhet för människors hälsa och att det därför krävs särskilda åtgärder för att komma tillrätta med störningarna. Den klagande har sedan dess förordat att vägen flyttas enligt ett vägalternativ som fanns i förslaget till planändring, men som sedan inte genomfördes. Kommunen har i detta ärende flera olika roller, bland annat är tekniska avdelningen väghållare för vägsträckan och det har funnits problem med att få förståelse för dessa olika roller. Kommunen har agerat både som väghållare, men även som tillsynsmyndighet. Det överklagade beslutet angående fönsterbyte är ett erbjudande från väghållaren till fastighetsägare längs Sågvägen och inte ett överklagningsbart beslut enligt lag.

19 PROTOKOLL 19 har behandlat klagomålsärendet ur perspektivet olägenhet för människors hälsa och om det är rimligt ur teknisk och ekonomisk synvinkel att kräva en omplacering av vägen. Nämnden har tidigare bedömt att detta inte är rimligt, varken ur ekonomiskt eller tekniskt perspektiv. Detta beslut får överklagas. Utdrag till Länsstyrelsen Klagande

20 PROTOKOLL 20 Bmn 35 Meddelanden BMN 2013/ Länsstyrelsens beslut: Strandskyddsdispens Sunnestbyn1:4 BMN 2015/6 22 Länsstyrelsens beslut: Strandskyddsdispens Fanbyn 1:84 BMN 2015/ Länsstyrelsens beslut: Vindmätningsmaster Holmtjärnskilen 1:2 Lantmäteriet: Uppföljning av ABT-avtal BMN 2015/68 24 Kemikalieinspektionen: Tillsynsvägledning * * Tillväxtverket: Från Ystad till Kiruna, förenkling för företag * Livsmedelsverket: Ändring av riktvärde för uran i dricksvatten Livsmedelsverket: Informationsbrev mars 2015 Livsmedelsverket: Guide för livsmedelskontroll

21 PROTOKOLL 21 BMN 2015/ Bmn 36 Delegering till ordföranden att godkänna delårsbokslut per 30 april och prognos för 2015 s sammanträdesplan utgår ifrån verksamhetens behov. Dessvärre sammanfaller den inte i alla lägen med kommunens budget- och bokslutsprocess. Eftersom nämnden behöver lämna ifrån sig delårsbokslutet per den 30 april och prognosen för 2015 före junisammanträdet behöver ordföranden få nämndens uppdrag att i dess ställe godkänna och överlämna redovisningen. beslutar Nämnden delegerar till ordförande Jonas Sandbom att efter godkännande överlämna delårsbokslut per 30 april och prognos för 2015 till kommunstyrelsen. Utdrag till: Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen