Bygg- och miljönämndens protokoll

Transkript

1 s protokoll

2 PROTOKOLL 2 Plats och tid: Förvaltningshuset Bräcke, nämndrummet, den 26 november 2013, kl 08:30-11:40 Paragrafer: Beslutande: Övriga deltagare: Justering: Utses att justera: Sven Edström, s, ordförande Hans Ivarsson, m Jonas Sandbom, s, tjänstgörande ersättare för Mona Eriksson, s Berit Carlsson, s, tjänstgörande ersättare för Göran Eriksson, s Ingemar Nilsson, c, tjänstgörande ersättare för Anna Eklund, c Anna Lindqvist, miljö- och hälsoskyddschef Jonny Berg, byggnadsinspektör Karina Mattiason, byggnadsinspektör Hjördis Hansson, administratör Yngve Hamberg, sekreterare Tisdagen den 3 december kl i förvaltningshuset, Bräcke Jonas Sandbom, s Underskrifter: Yngve Hamberg sekreterare Sven Edström Ordförande Jonas Sandbom Justeringen av bygg- och miljönämndens protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Anslagstid Förvaringsplats Kommunkansliet

3 PROTOKOLL 3 Ärendelista 1 Val av justerare 2 Fastställande av dagordning 3 Information 4 Anmälningar av delegeringsbeslut 5 Kommunplan , texter 6 Internbudget Beslutsattestanter 8 Sammanträdesplan Redovisning av internkontroll Handläggningsrutiner för bostadsanpassningsbidrag 11 Samarbete med Ånge kommun 12 Strandskyddsdispens, Rammsjö 1:51 13 Förhandsbesked bygglov, Rammsjö 1:51 14 Förhandsbesked bygglov, Anviken 1: Anmälan olovligt byggande, By 1:52 16 Meddelanden 17 Bostadsanpassning, garage

4 PROTOKOLL Bmn 50 Fastställande av dagordning Ordföranden frågar nämnden om ett ytterligare ärende kan läggas till föredragningslistan. Ärendet gäller en bostadsanpassning. s beslut Ärende nr 17, Bostadsanpassning av garage, läggs till dagens föredragningslista.

5 PROTOKOLL 5 Bmn 51 Information 1. Verksamhetsuppföljning Anna Lindqvist redogör för budgetuppföljningen hittills under året. Som läget ser ut just nu så kommer ramarna att hålla, med undantag för bostadsanpassningen där det finns vissa eftersläpningar gällande ärenden som beslutats under föregående år men inte verkställts förrän innevarande år. Internkontrollplanen för 2013 gås igenom och förslag till fördjupningar och förbättringar diskuteras. 2. Bostadsanpassning Jonny Berg informerar om att antalet ansökningar som hittills har inkommit under året är mycket färre och uppgår till en mycket lägre kostnad än under tidigare år. Möjligen är det tillfälligheter, men förändrat arbetssätt kan också ha påverkat. Det beräknas ändå bli ett underskott gentemot budget på grund av de eftersläpningar i verkställigheten som funnits. Åtgärderna kostnadsförs det år då de utförs och inte när de beviljas. Nämnden diskuterar arbetsmetoder och var ansvarsfrågan ska ligga när det gäller bostadsanpassningen, var i organisationen som funktionen ska finnas. Det finns en poäng med att budgeten hanteras på central nivå. Bostadsanpassningen fungerar ibland som ett kommunicerande kärl där eventuellt ökade kostnader å ena sidan uppvägs av minskade kostnader å andra sidan. Om nämnden inte kan hålla budget för bostadsanpassningen så ger det återverkningar på myndighetsutövningen inom nämndens övriga verksamhet, vilket upplevs som orättvist då andra verksamheter i kommunen då kanske gör motsvarande kostnadsbesparingar. 3. Vindkraftsläget Jonny Berg gör en genomgång av läget när det gäller planerade, påbörjade, överklagade och genomförda vindkraftsetableringar i kommunen. Sven Edström berättar att den arbetsgrupp, som har tillsatts av kommunfullmäktige för att revidera översiktsplanen utifrån ökade önskemål om vindkraftsetableringar, har haft informationsmöte med bygrupperna i kommunen och frågat var man anser det är tänkbart/otänkbart med vindkraft enligt det arbetssätt man hade när det gällde s k LIS-områden (strandskydd). Beslut kommer eventuellt nästa år.

6 PROTOKOLL 6 Bmn 52 Anmälan av delegeringsbeslut Byggnadsinspektör Jonny Bergs beslut : Bygglov, enligt lista Anmälan av eldstäder/rökkanaler, enligt lista Bostadsanpassningsbidrag, enligt lista Strandskyddsdispenser, enligt lista Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvists beslut: Miljö- och hälsoskyddsärenden, enligt lista

7 PROTOKOLL 7 BMN 2013/ Bmn 53 Kommunplan , texter Föreligger förslag till texter i den slutliga kommunplanen , med årsbudget, för bygg- och miljönämndens verksamhet. Förslaget grundar sig på budgetramen för 2014 och nuvarande interkontrollplan vad gäller verksamhetsmått och nyckeltal. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag s beslut Förslag till texter, verksamhetsmått och nyckeltal i den slutliga kommunplanen för bygg- och miljönämnden godkänns. Utdrag till ekonomiavdelningen och kommunstyrelsen.

8 PROTOKOLL 8 Bmn 54 Internbudget 2014 BMN 2013/ Föreligger förslag avseende bygg- och miljönämndens driftbudget för Nämnden har fått en utökning av budgetramen med kr med anledning av att resurser saknats för att på ett acceptabelt sätt genomföra givna uppdrag enligt lag. Beslutsunderlag Stabens tjänstemannaförslag Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvists tjänstemannaförslag Kommunfullmäktiges protokoll 63, s beslut 1. Föreslagen internbudget för 2014 antas. 2. Ramutökningen fördelas enligt följande: kr läggs på en förstärkning av antalet handläggare inom miljö- och hälsoskyddsområdet (ansvar 711) kr läggs för att genomföra planerat samarbete inom bostadsanpassning och plan- och byggområdet (ansvar 712) Utdrag till ekonomiavdelningen.

9 PROTOKOLL 9 BMN 2013/ Bmn 55 Beslutsattestanter Föreligger förslag avseende bygg- och miljönämndens beslutsattestanter och ersättare på kontonivån Ansvar. Ansvar Beslutsattestant Ersättare 7 Bygg- och miljönämnd Miljö- och hälsoskyddschef Kommunchef 700 Politisk organisation Sekreterare bygg- o miljönämnd Sekr kommunstyrelsen 711 Miljö- och hälsoskydd Miljö- och hälsoskyddschef Miljö- o hälsoskyddsinsp 712 Plan- och bygg Byggnadsinspektör Miljö- o hälsoskyddschef Beslutsunderlag Stabens tjänstemannaförslag s beslut Föreslagna beslutsattestanter och ersättare har attesträtt på ansvarsnivå intill dess att nytt beslut fattas. Utdrag till ekonomiavdelningen.

10 PROTOKOLL 10 BMN 2013/ Bmn 56 Sammanträdesplan Inför verksamhetsåret 2014 föreslås följande sammanträdesplan: Sammanträdesdag Stoppdag Ärendeberedning 11 februari 24 januari 28 januari 15 april 28 mars 1 april 17 juni 30 maj 3 juni 30 september 12 september 16 september 25 november 7 november 11 november s beslut 1. Sammanträdesplan för år 2014 för bygg- och miljönämnden antas. 2. Ordföranden får i uppdrag att vid behov justera planen utifrån kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges planering. Utdrag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

11 PROTOKOLL 11 BMN 2013/58 00 Bmn 57 Internkontroll och uppföljning av internkontrollplan 2013 Kontroll har utförts av Bygg- och miljöavdelningen enligt den fastställda internkontrollplanen. Uppföljningen redovisas muntligt och skriftligt. Internkontrollen fungerar inom förvaltningen och arbetet fortsätter med att säkerställa system och rutiner för organisationen. Det är viktigt att följa upp kontrollpunkterna i planen under en sammanhängande tidsperiod för att kunna bedöma trender, utvärdera, förändra och förbättra internkontrollen framåt. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvists tjänstemannaförslag s beslut Redovisningen av genomförd internkontroll till november 2013 godkänns. Utdrag till ekonomiavdelningen.

12 PROTOKOLL 12 BMN 2011/27 27 Bmn 58 Handläggningsrutiner för bostadsanpassningsbidrag, revidering Bostadsanpassnings- och återställningsbidrag är ett kommunalt bidrag som lämnas för att invånare med funktionsnedsättnings ska kunna använda sin bostad på ett ändamålsensligt sätt. Villkoren för bidraget regleras i speciallagstiftning. Kostnaderna för bostadsanpassningen har kontinuerligt stigit under senare år och för närvarande ligger dessa kostnader så högt att kommunen har näst högsta kostnaderna i landet jämfört med andra kommuner. Detta kan inte enkelt förklaras med demografiska skillnader, eller andra mer naturliga variationer och orsaker geografiskt, utan beror antagligen på en rad olika faktorer som vi i nuläget inte har en tillräcklig överblick över. Det är därför av största vikt att man ser över detta område och hur det påverkas av beslut och åtgärder inom hela kommunorganisationen. Vi behöver få mer kunskap och bättre överblick för att kunna styra resurser dit där de ger mesta möjliga nytta. Bygg- och miljöavdelningen har tillsammans med vården påbörjat ett arbete med att utveckla och kvalitetssäkra handläggningsrutinerna för att säkerställa en korrekt myndighetsutövning och utveckla verksamheten så att det på sikt går att förutse kostnader och åtgärder på ett tydligare sätt. Utvecklingen har gått mot att fler personer bor hemma längre tid och i högre utsträckning än tidigare. Vården har arbetat hårt med att minska antalet dygn med betalningsansvar på sjukhus och antalet korttidsplatser har minskat successivt under senare år. Detta har medfört ökade krav på bostadsanpassningsinsatser och snabbare beslut från handläggaren. I takt med att andelen äldre ökar bedöms kostnaderna för bidraget att fortsätta öka framöver framförallt om inga åtgärder vidtas. Bostadsanpassning kan ha inverkan på sociala och ekonomiska dimensioner inom kommunen. Snabba insatser kan öka personers självständighet, förebygga olyckor, ökar möjligheterna till tidig hemgång från sjukhus och kanske minska behovet av särskilda boendelösningar.

13 PROTOKOLL 13 Det finns därför behov av att förstärka avdelningen med fler handläggare. Det finns för närvarande bara en handläggare inom området, som dessutom samtidigt ska handlägga och hantera andra ärenden och myndighetsbeslut. Dessa ärenden påverkar både handläggningstid, kvalitet, dokumentation och annan administration men farmförallt är nuvarande organisation extremt sårbar vid frånvaro. Diskussioner och planer för ett samarbete inom området har inletts med en av våra grannkommuner. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvists tjänstemannaförslag Yrkanden Jonas Sandbom, s: Ärendet återremitteras. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att nämnden antar Jonas Sandboms yrkande. s beslut 1. Förslaget till revidering av handläggningsrutinerna för bostads- och återställningsbidrag återremitteras. 2. Miljö- och hälsoskyddschefen får i uppdrag att ta upp en diskussion med kommunstyrelsen om hur organisationen kring bostadsanpassningen ska utformas. Utdrag till miljö- och hälsoskyddschefen.

14 PROTOKOLL 14 BMN 2013/ Bmn 59 Utökat samarbete med Ånge kommun Nämnden har ett uppdrag att där så är möjligt se över vilka möjligheter som finns genom samverkan/samarbeten med andra kommuner för att därigenom kunna använda befintliga resurser effektivare och samtidigt förbättra områden som sårbarhet, servicegrad, kompetens, tillgänglighet och att utveckla det startegiska arbetet. I nuläget finns ett uttalat behov av förstärkning av och samverkan/samarbete inom bostadsanpassnings- och plan- och bygglagstiftningens område. Det finns behov av att internkalibrera och utveckla frågorna inom dessa områden så att man på sikt på kan optimera sättet på vilket man använder sina resurser för att ge så mycket nytta som möjligt. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvists tjänstemannaförslag s beslut Miljö- och hälsoskyddschefen får i uppdrag att utreda och redovisa hur ett samarbete skulle kunna se ut, samt när detta skulle kunna genomföras. Utdrag till miljö- och hälsoskyddschefen.

15 PROTOKOLL 15 BMN 2013/ Bmn 60 Ansökan om strandskyddsdispens, Rammsjö 1:51 Lars-Åke Henriksson, Dockmyr 164, Kälarne har ansökt om dispens från strandskyddsreglerna för nybyggnad av stuga på fastigheten Rammsjö 1:51. Huset är tänkt att placeras cirka 20 meter från stranden på Rammsjöns östra sida. Området omfattas av strandskyddsbestämmelser enligt Miljöbalken (MB) 7 kap, 13. kan med stöd av MB 7 kap, 18b medge dispens om särskilt skäl föreligger. Den tänkta tomtplatsen ligger inte inom LIS-område enligt kommunens tillägg till översiktsplanen. För att få dispens måste då något av lagstiftningens övriga särskilda skäl vara uppfyllda. Ansökan uppfyller inte några av de särskilda skäl som finns angivna i MB 7 kap, 18 c och d. Beslutsunderlag Byggnadsinspektör Jonny Bergs tjänstemannaförslag Stadsarkitekt Ulf Alexanderssons tjänsteutlåtande s beslut 1. Ansökan om dispens från gällande strandskyddsbestämmelser för uppförande av fritidshus på fastigheten Rammsjö 1:51 avslås. 2. Stadsarkitektens tjänsteutlåtande tas som eget utlåtande i ärendet. Utdrag till Lars-Åke Henriksson.

16 PROTOKOLL 16 BMN 2013/ Bmn 61 Ansökan om förhandsbesked, Rammsjö 1:51 Lars-Åke Henriksson, Dockmyr 164, Kälarne har ansökt om förhandsbesked för nybyggnad av stuga på fastigheten Rammsjö 1:51. Huset är tänkt att placeras cirka 20 meter från stranden på Rammsjöns östra sida. För att få bygga på den aktuella platsen krävs dispens från gällande strandskyddsbestämmelser. Området omfattas av strandskyddsregler enligt Miljöbalken (MB) 7 kap, 13. har i tidigare beslut avslagit ansökan om dispens från gällande strandskyddsbestämmelser för uppförande av fritidshus på Rammsjö 1:51. Eftersom dispens från gällande strandskyddsbestämmelser inte kan ges så föreslås nämnden att avslå ansökan om förhandsbesked för fritidshus på Rammsjö 1:51. Beslutsunderlag Byggnadsinspektör Jonny Bergs tjänstemannaförslag s beslut Nämnden avslår ansökan om förhandsbesked för uppförande av fritidshus på fastigheten Rammsjö 1:51. Utdrag till Lars-Åke Henriksson.

17 PROTOKOLL 17 BMN 2013/ Bmn 62 Ansökan om förhandsbesked, Anviken 1:66, 1:67 och 1:68 Britt Söderlund har ansökt om förhandsbesked för att uppföra fritidshus på fastigheterna Anviken 1:66, 1:67 och 1:68. Fastigheterna ligger inom utpekat LIS-område vid Anvikssjön söder om Pilgrimstad. De tre fastigheterna ligger intill varandra på ett smalt markområde mellan Anvikssjön och järnvägen. Mitt i fastigheterna går en samfälld väg. Mellan vägen och stranden är cirka 20 meter och kan inte bebyggas på grund av strandskyddsreglerna i miljöbalken (MB). Mellan väg och järnväg är det cirka 30 meter. Trafikverket har i yttrande avstyrkt ansökan med hänvisning till buller- och vibrationsproblem samt säkerhet. Ny bebyggelse bör placeras minst 30 meter från järnväg. Eftersom bostadshus inte kan uppföras mellan samfälld väg och Anvikssjön på grund av strandskyddsreglerna och inte heller mellan samfälld väg och järnväg på grund av buller och säkerhetsskäl så kan inte ett bostadshus uppföras på den aktuella platsen. Samma förhållande råder på samtliga tre fastigheter. Nämnden föreslås därför avslå sökt förhandsbesked för uppförande av fritidshus. Beslutsunderlag Byggnadsinspektör Jonny Bergs tjänstemannaförslag Stadsarkitekt Ulf Alexanderssons tjänsteutlåtande Yttrande från Trafikverket s beslut 1. Nämnden avslår ansökan om förhandsbesked för uppförande av fritidshus på fastigheterna Anviken 1:66, 1:67 och 1: Stadsarkitektens yttrande tas som eget yttrande i ärendet. Utdrag till Britt Söderlund.

18 PROTOKOLL 18 BMN 2013/ Bmn 63 Inkommen anmälan om olovligt byggande på fastigheten By 1:52 Det har inkommit en anmälan om olovligt byggande av balkong samt komplementbyggnad på fastigheten By 1:52. Komplementbyggnaden utgörs av förråd för bland annat ved och är belägen 7-8 meter söder om huvudbyggnaden. Balkongen är uppförd på huvudbyggnadens västra sida rakt över husets entré. Anmälaren hävdar även att den dricksvattenbrunn som är borrad på By 1:52 ligger för nära deras tomtgräns och utgör ett hinder för framtida nyttjande av marken på deras sida tomtgränsen. I anmälan anges det även att den komplementbyggnad som finns har uppförts inom strandskyddat område. Komplementbyggnaden samt balkongen är uppförda före 2011 och ska då bedömmas enligt Plan- och bygglagen (1987:10) som gällde då. Området där fastigheten är belägen ligger utanför det som kallades sammanhållen bebyggelse. Sammanhållen bebyggelse var samlingar på hus med bostadshus som utgör en samlad by. I det aktuella området ligger två fastigheter nära varandra och en tredje finns på cirka 100 meters avstånd. Övrig bebyggelse ligger betydligt längre därifrån och med skog emellan. Enlig Plan- och bygglagen (1987:10) kapitel 8 4b så gäller för en- och tvåbostadshus att: För en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader, murar och plank som utanför detaljplan inte ingår i samlad bebyggelse krävs, trots bestämmelserna i 1 och 2, inte bygglov för att 1. göra mindre tillbyggnader, om de inte görs närmare gränsen än 4,5 meter, eller 2. uppföra komplementbyggnader eller murar eller plank i omedelbar närhet av bostadshuset, om det inte görs närmare gränsen än 4,5 meter. Som mindre tillbyggnad har i kommun tillämpats att 40 % av fastighetens area får byggas ut utan bygglov. Balkongen bedöms utgöra en mindre tillbyggnad och förrådet är en komplementbyggnad vilket gör att bygglov inte krävdes för dessa. Avståndet till fastighetsgränsen från nuvarande förrådsvägg är cirka 4,5 meter och balkongen ligger på den sida av bostadshuset som är vänd från grannen.

19 PROTOKOLL 19 Den komplementbyggnad som finns är uppförd i omedelbar närhet till huvudbyggnaden, cirka 8 meter, och utgör därför tomtplats där komplementbyggnader får uppföras. Omedelbar närhet brukar enligt rättspraxis sträcka sig till minst meter från huvudbyggnad och kan i vissa fall vara ännu längre beroende på gårdsbild. Avståndet från komplementbyggnaden ner till stranden uppmättes till 101 meter och därmed krävs inte heller någon strandskyddsdispens för byggnaden. Strandskyddet sträcker sig 100 meter upp från vattnet. Om avståndet varit kortare hade en dispens ändå kunnat fås eftersom byggnaden är placerad inom rådande tomtplats som redan är ianspråktagen. Den dricksvattenbrunn som har borrats nära fastighetsgränsen är inte bygglovspliktig enligt PBL och kan därför inte utgöra någon grund i denna prövning av ärendet. Den anmälan som inkommit leder därför inte till att nämnden kan vidta några åtgärder då de byggnationer som är utförda inte strider mot den då gällande lagstiftningen. Beslutsunderlag Byggnadsinspektör Jonny Bergs tjänstemannaförslag s beslut beslutar att med anledning av den anmälan som inkommit inte vidta några åtgärder mot de byggnationer som är uppförda på fastigheten By 1:52. Anmälan avvisas i sin helhet. Utdrag skickas till Tommy Marklund och Karl Magnus Eriksson & Suchada Ke-Chit.

20 PROTOKOLL 20 Bmn 64 Meddelanden EU-direktiv om byggnaders energiprestanda. Information från Energimyndigheten. BMN 2013/ Återkallad bygglovsansökan från FTI avseende återvinningscentral på fastigheten Lokatten 11 i Bräcke. BMN 2012/ Beslut från länsstyrelsen angående strandskydd på fastigheten Flatnor 2:57 att det finns förutsättningar för dispens. BMN 2013/ Beslut från länsstyrelsen angående strandskydd på fastigheten Stugusjön 2:12 att det finns förutsättningar för dispens.

21 PROTOKOLL 21 BMN 2013/ Bmn 65 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för garage till handikappmoped Aklily Tadesse Negashe har ansökt om bostadsanpassningsbidrag för ett litet garage till en handikappmoped som han ska få. Sökande bor i Gällö på Oppnevägen 4B. Fastighetsägare är Johan Johansson Bodå och han har tillstyrkt att sökande får uppföra ett litet garage på fastigheten. Sökande kommer att få en handikappmoped och denna måste förvaras på ett ställe som är frostfritt och som har tillgång till eluttag för laddning. Det finns att köpa små boxar som fungerar som garage med inbyggd frostvakt, laddningsstation och belysning. Dessutom lyfts taket automatiskt via en fjärrkontroll. Boxen är så stor att mopeden kan backas in och föraren kan kliva av på sidan där en rullator eller stol får plats. Föraren kan enkelt ansluta mopeden till eluttag. Alternativ lösning är att förvara mopeden inne i källaren. Plats finns men det är en trappa med fem trappsteg som måste passeras. Här måste en trapphiss installeras för att lyfta mopeden förbi trappan. Beräknad kostnad cirka kr. Ett annat alternativ är om det finns ett annat boende i Gällö, men inga lägenheter i rätt storlek finns. En flytt skulle sannolikt även medföra att den nya lägenheten måste anpassas och att få in mopeden i ett källarutrymme skulle sannolikt vara svårt. Offert finns på garagebox som visar på en kostnad inklusive moms och frakt på kr. Boxen ställs på en plan yta och ansluts till en vanlig elkontakt. På den tilltänkta uppställningsplatsen finns en motorvärmarstolpe där boxen kan anslutas till el. Om sökanden skulle flytta så går boxen enkelt att lyfta och ta med sig. Referens har inhämtats från andra kommuner som säger att denna typ av box fungerar bra även i vårt klimat. Pris har kollats upp på alternativa boxar Till ansökan bifogas arbetsterapeutens intyg och åtgärdsförslag samt en beskrivning på aktuellt mopedgarage. Nämnden föreslås bevilja ansökan om bostadsanpassningsbidrag till garagebox med motiveringen att det skulle ge sökanden möjlighet att få en handikappmoped och därmed kunna röra sig på ett friare sätt utanför sin bostad.

22 PROTOKOLL 22 Beslutsunderlag Byggnadsinspektör Jonny Bergs tjänstemannaförslag Intyg från arbetsterapeut Camilla Bruman s beslut 1. Nämnden beviljar bostadsanpassningsbidrag på kr till Aklily Tadesse Negashe för garage till handikappmoped enligt ansökan. 2. Bidrag beviljas för garage i standardutförande. Om extra tillval görs bekostas detta av sökanden. Utdrag till Aklily Tadesse Negashe.