Plats och tid Förvaltningshuset Bräcke, nämndrummet, tisdagen 13 oktober 2015, kl 08:30 11:15.

Transkript

1 PROTOKOLL 1 Plats och tid Förvaltningshuset Bräcke, nämndrummet, tisdagen 13 oktober 2015, kl 08:30 11:15. Paragrafer Beslutande Övriga deltagare Jonas Sandbom, (S), ordförande Mona Wannberg, (S), vice ordförande Peter Edling, (FP) Hans Ivarsson, (M) Ingemar Nilsson, (C), tjänstgörande ersättare Anna Lindqvist, miljö- och hälsoskyddschef Jonny Berg, byggnadsinspektör Robert Bergstedt, byggnadsinspektör Karina Mattiasson, bygg- och miljöhandläggare Jessica Malander, miljö- och hälsoskyddsinspektör Annica Lindh, miljö- och hälsoskyddsinspektör Yngve Hamberg, sekreterare ing , kl 10:00, förvaltningshuset Bräcke. Utses att justera Ingemar Nilsson, (C) Underskrifter Sekreterare Ordförande ande ingen av s protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Anslagstid Förvaringsplats Kommunkansliet

2 PROTOKOLL 2 Ärendelista 1 Val av justerare 2 Fastställande av dagordning 3 Information - Verksamhetsuppföljning - Samarbete med Ånge - Energi- och klimatrådgivning - Triple Lakes-projektet - Livsmedelstillsyn Miljösanktionsavgifter - Inomhusmiljön i skolan - Egenkontroll, ett gott exempel 4 Anmälningar av delegeringsbeslut 5 Bostadsanpassning 6 Bostadsanpassning 7 Bostadsanpassning 8 Miljösanktionsavgift 9 Inomhusmiljön i skolan, rapport 10 Budget Tillstånd för hästhållning, Kälarne 12 Riktlinjer för asylboenden 13 Livsmedelskontroll 2015, rapport 14 Meddelanden

3 PROTOKOLL 3 Bmn 67 Fastställande av dagordning Ett brådskande bostadsanpassningsärende har tillkommit. Ordföranden föreslår att det läggs in som ett nytt ärende 7 på ärendelistan. s beslut Ärendelistan godkänns med det föreslagna tillägget.

4 PROTOKOLL 4 Bmn 68 Information 1. Verksamhetsuppföljning (Anna Lindqvist) När det gäller bostadsanpassningen finns nu viss oro för att budgeten inte ska hålla. Det har dykt upp några stora ärenden, bland annat de tre ärenden som ska behandlas på dagens sammanträde. Det inbyggda underskott som nämnden tog med sig inför året (beslutade men inte genomförda anpassningar) ser nu ut att bli svårt att täcka. Personalkostnaderna följer budgeten efter omföring mellan miljöoch hälsoskydd och byggenheten. Energi- och klimatrådgivaren arbetar nu 40 % istället för 50 %, vilket medför att statsbidraget till viss del måste återbetalas om arbetsuppgifterna inte täcks upp av annan personal. De intäkter för EU-projektet Triple Lakes som inte upparbetas detta år föreslås ombudgeteras till nästa år. Projektet är flerårigt. 2. Samarbete med Ånge kommun (Anna Lindqvist) Rekrytering av gemensam chef för de båda kommunernas miljöoch byggförvaltningar pågår. Elva sökande finns till tjänsten, som får Bräcke kommun som anställningsmyndighet. Det är viktigt att uppdraget som chef samordnas på ett bra sätt mellan kommunerna så att man får ut mesta möjliga tidseffektivitet. 3. Energi- och klimatrådgivning (Anna Lindqvist) Statsbidraget i nuvarande form går att söka även inför år Det diskuteras inom avdelningen hur man framöver ska kunna införa rådgivning i det dagliga arbetet, t ex att åstadkomma energispareffekter även i fritidshus även om det inte finns samma formella krav där. Samarbetet mellan Ånge och Bräcke där man delar en tjänsteman som enbart arbetar med rådgivning är helt enligt intentionerna med de föreslagna nya statsbidragsbestämmelserna, men tyvärr är invånarantalet för litet för att vi ska kunna ta del av dem. 4. Tre Sjöar-projektet (Karina Mattiasson) Nu pågår en skrivbordsinventering av de fastigheter som berörs av projektet. De handlingar som finns i vårt arkiv gås igenom för att bedöma statusen på avloppsanläggningarna och jämföra med den

5 PROTOKOLL 5 självskattning som gjorts av fastighetsägarna. Inventeringen ger en vägledning inför det fortsatta arbetet. Till sommaren sker inventering på plats och då kommer eventuellt extra personal att anställas inom projektet. Inventeringsarbetet finansieras via EU. Prövningsdelen, när fler söker tillstånd, finansieras via avgifter. 5. Livsmedelstillsyn (Jessica Malander) Rapporten över livsmedelstillsynen 1 maj 1 oktober gås igenom. Den planerade tillsynen kommer att hinna fullgöras. Det kommer att bli fler förelägganden än vad som förutspåtts i den skriftliga rapporten. Det är framförallt egenkontrollen inom kommunens egen vård- och omsorgsverksamhet som har vissa brister. 6. Miljösanktionsavgifter (Annica Lindh) Miljösanktionsavgift ska betalas av den som påbörjat verksamhet utan tillstånd eller åsidosatt villkoren i givet tillstånd eller andra bestämmelser i miljölagstiftningen, oavsett om det sker uppsåtligt eller ej. Avgiften tillfaller staten och ska betalas inom 30 dagar eller annan tid som myndigheten (kommunen) bestämmer. Beslutet kan överklagas. Kommunen är skyldig att besluta om miljösanktionsavgift om förutsättningarna är uppfyllda. Misstänkt brott ska anmälas till polis eller åklagare. Om förseelsen upprepas kan avgiften fördubblas. Kommunen saknar utrymme för politiska bedömningar. Här handlar det enbart om rättsskipning, att alla ska bedömas lika. Det är straffbart att inte ta ut avgift. Det är viktigt att exempelvis entreprenörer är medvetna om lagstiftningen. 7. Inomhusmiljön i skolan (Annica Lindh) Projektet om inomhusmiljön i skolan är ett samarbete med Folkhälsomyndigheten som syftar till bättre arbetsmiljö för lärare och elever, exempelvis gällande ventilation och städning. Sex skolor i kommunen har besökts. Vid tidigare tillsyn av Arbetsmiljöverket noterades bekymmer på två skolor.

6 PROTOKOLL 6 I år gäller kontrollen undervisningslokaler och grupprum. Nästa år kontrolleras gymnastiksalar och entréer, och därefter toalettutrymmen och fritidslokaler. Vid kontrollerna görs uppföljning av egenkontrollprogram, städbarhet, fukt i lokalerna, tvättutrymmen m m. Till övervägande del har luftkvalitén bedömts som bra. En skola har problem med drag från fönstren. Städbarheten bedöms från ganska bra till ganska dålig. Veckostädning bedöms från bra till ganska bra. Förbättringsområden är: ansvarsfördelningen, klagomålshanteringen, förvaringen av böcker och arbetsmaterial, rutiner för höghöjdsstädningen, rengöringen av textila möbler och förekomsten av dammsamlande krukväxter. 8. Egenkontroll, ett gott exempel (Annica Lindh) Informationen avslutas med ett exempel på hur bra resultatet av samarbetet mellan myndigheten och den verksamhet som kontrolleras kan bli. Bryggeriet i Pilgrimstad har vid tidigare inspektion fått påpekanden för att det saknas dokumentation kring egenkontrollen (ansvarsfördelning, riskbedömning etc) och förvaring av kemikalier. Företaget vidtog genast åtgärder, så vid återbesöket konstaterades att dokumentationen och förvaringen av kemikalier nu är föredömlig. Företaget konstaterar att man, med det underlag man nu åstadkommit, även har möjlighet att producera ekologiskt öl. Nämnden har därför fått en eloge för att vi har stött på! s beslut har tagit del av informationen.

7 PROTOKOLL 7 Bmn 69 Anmälan av delegeringsbeslut Miljö- och hälsoskyddschef Anna Lindqvist Miljö- och hälsoskyddsinspektör Annica Lindh Miljö- och hälsoskyddsinspektör Jessica Malander Miljö- och hälsoskyddsärenden, enligt lista Byggnadsinspektör Jonny Berg Byggnadsinspektör Robert Bergstedt Byggärenden m m, enligt lista Ordförande Jonas Sandbom Byggärenden m m, enligt lista s beslut har tagit del av besluten.

8 PROTOKOLL 8 BMN 2015/ Bmn 70 trapphiss Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för Åke Eriksson, Sefastvägen 6, Gällö har ansökt om kommunalt bostadsanpassningsbidrag för installation av trapphissar mellan våningsplanen i sitt hus. Sökande har MS och kan gå kortare sträckor inomhus med rollator. På husets entrévåning finns kök, vardagsrum, och mindre toalett. På övre plan finns sovrum, badrum och kontor. I källarplan finns pannrum, tvättstuga och hobbylokal. Sökande har med stort besvär kunnat ta sig upp och ner i trapporna men nu gör sjukdomen att han inte längre kan klara det själv. Prognosen är att han kommer att bli rullstolsburen. Sökande har behov av att komma både till övervåning med sovrum och badrum och källaren. I källaren finns pannrummet samt ett hobbyrum. Hobbyrummet används ofta av sökande som håller på med foto, reklamtryck på kläder och dekaler. Trapphissarna är offererade till kronor. Till ansökan bifogas arbetsterapeutens intyg samt åtgärdsförslag. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut 1. Nämnden beviljar bostadsanpassningsbidrag till Åke Eriksson enligt ansökan för trapphissar mellan husets tre våningsplan. 2. Bidrag beviljas för trapphiss enligt standardutförande. Om extra tillval görs bekostas detta av sökanden. 3. Beställning av anpassningen görs av sökanden. Eventuella reklamationer eller andra synpunkter på utförandet ställs till firman som monterar hissen. Utdrag till: Sökanden

9 PROTOKOLL 9 BMN 2015/ Bmn 71 trapphiss Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för Verner Forslund, Nybrovik 115, Sörbygden har ansökt om kommunalt bostadsanpassningsbidrag för installation av trapphiss mellan våningsplanen i sitt hus. På husets övervåning som också är entrévåning finns kök, vardagsrum, toalett och sovrum. Nere i källaren finns tvättstuga, pannrum, förråd och duschutrymme. Trappan ner till källarvåningen går inomhus från hallen och ner i källaren. Toaletten på entreplan är för liten för att kunna inrymma en dusch. Sökande har mycket svårt att gå i trappan och fallrisken är stor. Även hans hustru har behov av trapphissen eftersom även hon har problem att ta sig upp och ner i trappan. Både sökande och hustrun måste ner för att duscha, tvätta och elda i vedpannan. En trapphiss är offererad till kronor. Till ansökan bifogas arbetsterapeutens intyg samt åtgärdsförslag. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut 1. Nämnden beviljar bostadsanpassningsbidrag till Verner Forslund enligt ansökan för trapphiss mellan husets båda våningsplan. 2. Bidrag beviljas för trapphiss enligt standardutförande. Om extra tillval görs bekostas detta av sökanden. 3. Beställning av anpassningen görs av sökanden. Eventuella reklamationer eller andra synpunkter på utförandet ställs till firman som monterar hissen. Utdrag till: Sökanden

10 PROTOKOLL 10 BMN 2015/ Bmn 72 trapphiss Ansökan om bostadsanpassningsbidrag för Karin Pettersson, Strandgatan 15, Bräcke, har ansökt om kommunalt bostadsanpassningsbidrag för installation av trapphiss mellan de övre våningsplanen i sitt hus. På husets övervåning finns sovrum, kontor och badrum med badkar. På entréplan finns kök, vardagsrum, toalett med duschplats och förvaringsutrymmen. Byggnaden har även källarplan med tvättstuga, gästrum och pannrum. Ansökan gäller trapphiss upp till övre plan. Här finns sovrummen och sökande har även ett kontorsrum där hon sköter bokföring och andra administrativa sysslor. Sökande har flera uppdrag som god man samt andra administrativa uppdrag som gör att hon även dagtid har stort behov av att komma upp på övervåningen. Trappan är smal men en hiss kan installeras. En trapphiss är offererad till kronor. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag,. s beslut 1. Nämnden beviljar bostadsanpassningsbidrag till Karin Pettersson enligt ansökan för installation av trapphiss till husets övervåning. 2. Bidrag beviljas för trapphiss enligt standardutförande. Om extra tillval görs bekostas detta av sökanden. 3. Beställning av anpassningen görs av sökanden. Eventuella reklamationer eller andra synpunkter på utförandet ställs till firman som monterar hissen. Utdrag till: Sökanden

11 PROTOKOLL 11 MoH Bmn 73 Betalning av miljösanktionsavgift, Gastsjö 1:56 Till inkom ansökan om anläggande av avloppsanläggning enligt 13 förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Vid kontakt med sökande har det framkommit att anläggningen inrättades hösten 2014 utan att ansökan dessförinnan inlämnades. Enligt 13 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs det tillstånd att inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till. Sådan ansökan om tillstånd ska prövas av när det gäller ärenden i Bräcke kommun. Enligt bestämmelserna i förordningen (SFS 2012:259) om miljösanktionsavgifter ska tillsynsmyndigheten besluta om avgift för den, som har sådan skyldighet, om denna har inrättat en avloppsanordning med vattentoalett utan tillstånd av. Miljösanktionsavgiften är, enligt förordningen, kronor. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Yttrande från sökanden, s beslut 1. beslutar med stöd av 30 kap 3 miljöbalken och med 3 kap 1 punkt 1 i förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter att: Fredrik Staaf, , Bygget Gastsjö 110, Kälarne ska betala miljösanktionsavgift med kronor. Det yttrande som inkommit till nämnden föranleder inget undantag från bestämmelserna. 2. Betalning sker mot faktura som Kammarkollegiet sänder. Betalning ska ske till Kammarkollegiet senast 90 dagar från dagen för delgivningen av detta beslut, enligt 30 kap 5 miljöbalken. Beloppet ska betalas senast denna dag även om beslutet överklagas. Utdrag till: Fastighetsägaren med information om hur man kan överklaga beslutet till Mark- och miljödomstolen. Kammarkollegiet, efter delgivning av beslutet.

12 PROTOKOLL 12 MoH Bmn 74 Nationellt tillsynsprojekt om inomhusmiljön i skolan, lägesrapport Bygg- och miljöavdelningen lämnar en lägesrapport från det nationella tillsynsprojektet om inomhusmiljön i skolan. Projektet drivs gemensamt med Folkhälsomyndigheten. Lägesrapporten visar resultatet från tillsynen av de fem grundskolorna och Bräcke Gymnasium. Det övergripande syftet med projektet är att inomhusmiljön för barn och ungdomar i landets skolor ska förbättras och att miljöbalkens krav på inomhusmiljön ska uppfyllas. Under 2015 har undervisningslokaler och grupprum ingått i tillsynen. Under följande två år kommer gymnastiksalar, entréer, toalettutrymmen samt fritidslokaler att granskas. Skolornas arbete med egenkontrollen enligt miljöbalken kommer att följas löpande. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Rapport om inomhusmiljön i skolan, s beslut Nämnden tar med godkännande del av rapporten och lägger den till handlingarna.

13 PROTOKOLL 13 BMN 2015/ Bmn 75 Budget 2016 med flerårsplan för Bygg- och miljönämndens verksamheter. Bygg- och miljöavdelningen har upprättat förslag till budget för 2016 med äskande om utökad ram för Ramutökningen omfattar dels en delad gemensam avdelningschef samt dels extra kostnader för avdelningens ena IT-stöd, programmet Ecos som under 2016 kommer att flyttas och läggas i en molntjänst. Detta kommer att medföra ökade kostnader för programvaror och andra uppdateringar i samband med flytten. Avdelningen föreslår att delar av de ökade kostnaderna ska finansieras med höjda och reviderade taxor samt en ökning av kostnadstäckningsgraderna för de delar av verksamheten som kan avgiftsfinansieras. Ökning av kostnadstäckningsgraderna föreslås/ planeras ske stegvis då de olika taxorna och verksamheterna har helt olika förutsättningar samt att de idag ligger på olika nivåer och olika täckningsgrader. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Budgetförslag 2016, s beslut 1. godkänner förslaget till budget 2016 med ekonomisk flerårsplan och översänder denna till kommunstyrelsen. 2. Bygg- och miljöavdelningen ges i uppdrag att se över och lämna förslag till revidering av samtliga taxor inom nämndens område. 3. ger Bygg- och miljöavdelningen i uppdrag att lämna förslag till nya taxor inom verksamhetsområdet där möjlighet finns för taxefinansiering. Utdrag till: Bygg- och miljöavdelningen Kommunstyrelsen Ekonomi- och personalenheten

14 PROTOKOLL 14 MoH Bmn 76 Ansökan om dispens från de lokala hälsoskyddsföreskrifterna och tillstånd för att hålla djur inom planlagt område, Kälarne samhälle Jimi Event AB har genom Sara Stranne ansökt om att få hålla tre hästar vid fastigheten Västanede 3:207, Ånäsets camping, Kälarne. Hästhållningen kommer att ske som lösdrift i hage om 3 hektar med flyttbar ligghall. Foder lagras i speciellt foderhus och gödsel kommer att samlas upp i container och transporteras bort från fastigheten. Fastighetens totala areal uppgår till ca 24 hektar. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, s beslut 1. Sökanden beviljas tillstånd vid angiven fastighet enligt ansökan. 2. Tillståndet gäller under förutsättning att sökanden följer gällande lagar och regler relevanta för verksamheten och området. 3. Om störningar eller olägenheter uppstår kan tillståndet komma att återkallas. 4. Förändringar i verksamheten ska anmälas till Bygg- och miljönämnden. Utdrag till: Jimi Event AB

15 PROTOKOLL 15 MoH Bmn 77 Riktlinjer för hälsoskydd i tillfälliga boenden och asylboenden inom kommunen. Behovet av tillfälliga boenden för flyktigmottagande ökar kontinuerligt och för att snabbt, konkret och tydligt kunna genomföra tillsynsuppdraget inom hälsoskyddsområdet förslår Bygg- och miljöavdelningen att nämnden antar förslag till riktlinjer för asylboenden. Syftet är att underlätta, förenkla och snabba upp ärenden om vilka boenden som kan användas för tillfällig inkvartering av flyktigar utan att äventyra hälsoskyddet och en acceptabel hygieniskt standard, men även bidra till att bedöma och avgöra hur många som kan vistas i aktuella lokaler samtidigt. Riktlinjerna tillämpas i sin helhet inom Ånge kommun och att samordna bedömningarna underlättar för utomstående och andra myndigheter. Underlag för beslut Bygg- och miljöavdelningens tjänstemannaförslag, Förslag till riktlinjer för hälsoskydd i asylboenden, s beslut antar föreslagna riktlinjer för hälsoskydd i tillfälliga boenden och asylboenden inom kommunen. Utdrag till: Bygg- och miljöavdelningen

16 PROTOKOLL 16 MoH Bmn 78 Genomförd livsmedelskontroll i Bräcke kommun under 2015, rapport Den livsmedelstillsyn som kommunen utövar är ett statligt uppdrag. Såväl det planerade antalet kontroller som nämndens mål gällande livsmedeltillsynen för år 2015 bedöms i nuläget kunna uppnås. Antalet genomförda inspektioner ligger i linje med antalet planerade. Som en direkt följd av att tillsyn bedrivits har det skett en del omklassningar samt nyregisteringar. Några verksamheter har även under perioden förelagts att åtgärda konstaterade avvikelser. Bedömningen för resten av året är att det kommer att ske fler omklassningar och fler nyregisteringar. Det kommer även sannolikt att utfärdas fler förelägganden samt ske fler oplanerade inspektioner i form av uppföljande kontroller. Underlag för beslut Rapport om genomförd livsmedelskontroll 2015, s beslut Nämnden tar med godkännande del av rapporten och lägger den till handlingarna.

17 PROTOKOLL 17 Bmn 79 Meddelanden BESLUT: Bräcke kommun Åtalsanmälan angående olovlig eldning, Anviken 1:44 (MoH ) Delegationsbeslut värmepump enligt BMN (MoH ) Delegationsbeslut delårsbokslut o prognos BMN (MoH ) Yttrande till Länsstyrelsen angående stopplikter mot E14 (BMN 2015/275) Remissmaterial, revidering av Bräcke vattenskyddsområde (MoH ) Länsstyrelsen Strandskyddsdispens beviljad Lövsta 2:6 (BMN 2015/242) Strandskyddsdispens beviljad Hunge 3:5 (BMN 2015/211) Strandskyddsdispens beviljad Bodsjölandet 1:36 (BMN 2015/277) Strandskyddsdispens delvis beviljad Nor 1:33 (BMN 2015/306) Överklagat beslut: Bygglov Vindpark Sundsjö-Mjösjö, avslag (BMN 2012/297) Överklagat beslut: Miljöanmälan Vindpark Sundsjö-Mjösjö, avslag (MoH ) Tillstånd: transport av farligt avfall, Jörgens Skogstjänst AB (MoH ) Tillstånd: transport av farligt avfall, Gärdins Åkeri AB (MoH ) Tillstånd: transport av farligt avfall, Fejjen Skog AB (MoH )

18 PROTOKOLL 18 Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen Överklagat beslut: Bygglov Vindpark Gastsjö-Ramsjö, avslag (BMN 2011/271) Justitieombudmannen, JO Kritik mot BMN för långsam handläggning av tillsynsärende (MoH ) Jämtlands Räddningstjänstförbund Tillstånd brandfarliga och explosiva varor, Kjellbergs Motor (MoH ) PUBLIKATIONER: Läkemedelsverket Försäljning av paracetamol i tablettform i dagligvaruhandel upphör Kemikalieinspektionen Tillsynsvägledning september 2015 Boverket Information om kreditgarantier, Färingtofta Norra Skrivelse om bullerkrav, vindkraft, Statskontoret Statskontoret önskar reformerad livsmedelstillsyn,