Antagande av förslag till detaljplan för Vålösundet östra del 1, Kristinehamns kommun, Värmlands län

Transkript

1

2

3

4

5 Kommunledningsförvaltningen Hanna Åsander, Sida TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Vårt datum Vår beteckning Ks/2010: Planfrågor Antagande av förslag till detaljplan för Vålösundet östra del 1, Kristinehamns kommun, Värmlands län Sammanfattning Kommunstyrelsen har beslutat om att upprätta ett förslag till detaljplan för rubricerat område. Planområdet är beläget ca 3 km från Kristinehamns centrum och avgränsas av Skymningens badplats i norr och fastigheterna Grundet i söder. Planen har varit ute på samråd 12 september - 21 oktober 2011 och på utställning 5 april - 26 april Syftet med planen är att reglera befintlig bebyggelse och generellt tillåta större byggrätter, att värna områdets karaktär, förstärka områdets attraktivitet för rekreation och turism samt att utveckla båtlivet. I Översiktsplan för Kristinehamn 2004 antagen av kommunfullmäktige står det att området ska utvecklas med särskild hänsyn till bostäder, rekreation, båtliv och turism. I den fördjupade översiktsplanen som vann laga kraft , har kommunens intentioner förtydligats och förstärkts. Detaljplanen behandlas med normalt planförfarande enligt PBL 1987:10. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Plankarta antagandehandling Planbeskrivning/Genomförandebeskrivning antagandehandling Gestaltningsprogram Utställningsutlåtande E-post Organisationsnummer KRISTINEHAMNS KOMMUN kommunen@kristinehamn.se Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro PlusGiro 1. Kommunledningsförvaltningen Uroxen vx Kristinehamn Kungsgatan 30

6 2 Ärendet Kommunstyrelsen har beslutat om att upprätta ett förslag till detaljplan för rubricerat område. Planområdet är beläget ca 3 km från Kristinehamns centrum och avgränsas av Skymningens badplats i norr och fastigheterna Grundet i söder. Planen har varit ute på samråd 12 september - 21 oktober 2011 och på utställning 5 april - 26 april Syftet med planen är att reglera befintlig bebyggelse och generellt tillåta större byggrätter, att värna områdets karaktär, förstärka områdets attraktivitet för rekreation och turism samt att utveckla båtlivet. I Översiktsplan för Kristinehamn 2004 antagen av kommunfullmäktige står det att området ska utvecklas med särskild hänsyn till bostäder, rekreation, båtliv och turism. I den fördjupade översiktsplanen som vann laga kraft , har kommunens intentioner förtydligats och förstärkts. Detaljplanen behandlas med normalt planförfarande enligt PBL 1987:10. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplanen. Expedieras till Planeringsavdelningen Tekniska förvaltningen Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen Kalle Alexandersson Planeringschef Hanna Åsander Planarkitekt

7 Kristinahamns Kommunstyrelse Framställan av bakgrund och motiv, samt yrkanden vid kommunstyrelsens behandling av ärende nr. 8 - Antagande av detaljplan för Vålösundet Östra del 1. Bakgrundsbeskrivning till framställda yrkanden 1. Angående särskilda skyddsbestämmelser q-märkning av byggnad på Fastigheten Böljan 8, ägare Broängskyrkan. I dokument Planbeskrivning & Genomförandebeskrivning: Sid 9 vid avsnitt; Byggnadskultur och gestaltning beskrivs tillkomsten av förslaget att ålägga den här aktuella byggnaden och två andra fastigheter krav som följer av föreslagen q-märkning. Texten lyder: Värmlands museum genomförde år 2009 en kulturmiljöutredning över hela Vålösundet. I samband med utredningen gav Värmlands museum förslag på byggnader som enligt PBL (SFS 1987:10) 3 kap 12 bör ges särskilda skyddsbestämmelser. I plankartan regleras de med bestämmelsen q. I gestaltningsprogrammet har beskrivningar av respektive värden lyfts in, utifrån Värmlands museums specificerade beskrivning av de kulturhistoriska värdena för de fastigheter som berörs. Placeringsbestämmelser liksom särskilda utformningsbestämmelser har också varit viktiga för att kunna säkerställa att det som idag är karaktärsdragen för Vålösundet också kommer att vara det i framtiden. Detta beskrivs också mer utförligt i gestaltningsprogrammet.. Detta är alltså ett förslag från Värmlands Museum och förslaget är att utpekade objekt bör ges särskilda skyddsbestämmelser. Inte alla är införstådda med att märkningen med liten bokstav q är den mest rigida av kulturminnesmärkningarna och för med sig starka krav på bevarande. När denna långa process är framme för beslut i kommunfullmäktige är det slutligen ett politiskt beslut som ska avgöra om kommunfullmäktige ska följa rekommendationen från Värmlands Museum och kommunens beredande tjänstemän genom att fastställa alla delar av de föreslagna skyddsbestämmelserna, eller delar därav. Min uppfattning är att i just detta fall är det nödvändigt att betona politikens mandat och ansvar att ta ställning ur det allmännas perspektiv och att kunna välja att acceptera beredande tjänstemäns förslag eller besluta utifrån ett mera politiskt perspektiv. I fråga om fastigheten Böljan 8 kan man läsa på Plankarta A vid beskrivning av q3: Byggnaden får ej rivas. Byggnadens exteriör får ej förvanskas utan skall underhållas så att byggnadens särskilda karaktärsdrag bevaras. De särskilda karaktärsdragen består av det tegeltäckta mansardtaket samt samt det asymmetriskt placerade burspråket och de små takkuporna, de spröjsade fönstren, den liggande träpanelen i rött med kompletterande gavlar och listverk i vitt, skyltning på fasad som berättar om byggnadens funktion (för vidare beskrivning se gestaltningsprogrammet. Av Plankarta A framgår tydligt den tomtindelning som Miljö och Byggnadsnämnden samtyckt till

8 och beviljat. Den åtgärden genomfördes utifrån Broängskyrkans intentioner att riva den gamla byggnaden och göra det möjligt att tillskapa två attraktiva tomter som kan bebyggas som separata fastigheter. I detta har kommunen samtyckt och gått ägaren till mötes genom att dela den gamla tomten. Byggnaden som nu föreslås q-märkning är i mycket dålig skick och fundamentet är också i dåligt skick. Ingen som haft med framtagande av förslaget att göra har kontaktat ägaren och bett om tillträde för inspektion eller dialog. Detta ser jag som en stor brist i beredningen. Om kommunfullmäktige beslutar att lägga ovanstående restriktioner på byggnaden kommer detta att gå stick i stäv med det Miljö och Byggnadsnämnden relativt nyligen var överens med fastighetsägaren om. Nämligen att byggnaden inte är bevaransvärd och att den lämpligen kan rivas för att förädla tomtmarken. Därför beviljades tomdelning i linje med husets fasad mot Vålösundsvägen. En mycket märklig del i det nu framtagna förslaget är att man avser att det nu framlagda förslaget, som kompensation för dessa restriktioner, beviljar byggrätt för en ny byggnad med en area av 160 m² på samma tomt. Detta är mycket förvånande och skulle tillskapa en betydande förtätning av moderna hus framför och nedanför den byggnad som ska bevaras för att bidra till områdets speciella karaktär. Till detta kan även fogas att redan nu finns ytterligare en stor modern vit byggnad i sydvästlig riktning mellan det gamla huset och Vålösundsvägen. Sammantaget innebär det framlagda beslutsförslaget, från tjänstemännen, att den nu aktuella fastigheten, Böljan 8, och de omkringliggande fastigheterna i framtiden kommer att vara ett förtätat kluster med moderna byggnader som omgärdar den q-märkta byggnaden. Detta måste anses vara en situation som inte bidrar till att bevara områdets karaktär. Det som ledorden i förslaget med sina olika framställningar framhåller. Gestaltningsprogrammets omslagsbild är en bra illustration för den intresserade. Det är alltså i en av handlingarna som finns med i det samlade beslutsunderlaget och som på sin första sida visar en översiktsbild från luften. I bildens nedre vänstra hörn ser man Böljan 8 mellan två moderna hus. De två aktuella tomterna som ägs av Broängskyrkan ligger alltså i öst-västlig riktning mellan det vita huset på södra sidan om huset på Böljan 8 och det röda huset ligger strax intill, norr om huset. Det är lätt att föreställa sig vilket kluster av byggnader som kommer att omge byggnaden när de båda tomterna också bebyggs. Det kan knappast komma att vara en allmän uppfattning att en sådan bebyggelse som detta leder till kommer att kunna framhäva och säkerställa att det som idag är karaktärsdragen för Vålösundet också kommer att vara det i framtiden som Värmlands Museum skriver. Se citat i inledningen av detta dokument. Yrkande rörande denna del av detaljplanen finns i slutet av detta dokument. 2. Angående bestämmelser om häckar mot Vålösundsvägen och byggnaders placering. I Planbeskrivning & Genomförandebeskrivning kan man läsa på sidan 2: Plan- och genomförandebeskrivningen liksom gestaltningsprogrammet skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa förutsättningar och syften för planen. Dessa har som avsikt att vara vägledande vid tolkningen av planen, men har ingen egen rättsverkan. Detaljplanekartan är det juridiska dokument som ligger till grund för bygglovprövning i planområdet. Innebörden av denna text är precis som det står vägledande. När man tar del av de olika

9 vägledande beskrivningarna får man intrycket att dessa skrivningar kommer att upplevas som mycket starka och även upplevas som direkta direktiv. Två delar av Gestaltningsprogrammet oroar mig med sina explicita formuleringar. Den ena är kravet att när man anlägger en häck mot Vålösundsvägen innebär skrivningarna krav att den skall vara av lövträdsart och häckar och staket får vara max 80cm2. Sidan 8. Kravet som endast bejakar lövträdsart i häckar som ligger i fastighetsgräns mot Vålösundsvägen harmonierar inte med bejakande av den karaktär och mångfald som ger området sin speciella karaktär. Om den som vill får plantera vintergröna häckar av pinje eller annan vintergrön art innebär det en variation som bevarar den varierande kultur som nu råder kring husen och tomterna. Till det kan man lägga att en frihet att låta häckar eller staket vara max 80 cm inte är någon stor sak men kanske nog så viktig för den som vill ha en något bättre avgränsning utan att det upplevs som en hög och störande avskärmning. Det andra kravet är de stringenta skrivningarna om krav på mittplacering av huvudbyggnad - på tomten och att det framstår som undantagslöst att få ha komplementbyggnad framför husets främre fasad mot vägen i bebyggelsen närmast Vålösundsvägen. Området har sedan mycket gammalt vissa komplementbyggnader nära vägen. Att öppna för avvägningar i särskilda fall torde kunna innebära att områdets karaktär kan bevaras. Det ka gälla fastigheter där befintlig byggnad eller terrängens beskaffenhet skapar lämpligt läge med visst undantag från dessa krav. En skrivning i programmet som öppnar för undantag efter särskild bedömning i vissa fall skulle kunna visa sig vara värdefull i framtiden. Jag vänder mig till de politiskt ansvariga beslutsfattarna med dessa synpunkter och framställer mina yrkanden enligt följande. 1. Yrkande gällande fastigheten Böljan 8. Jag yrkar att: Böljan 8 ska inte omfattas av q-märkning. 2. Yrkande gällande häckar, staket och husens placering. Jag yrkar att: skrivningarna om häckar, staket och husens placering mjukas upp i enlighet med beskrivning här ovan. Beskrivning av denna uppmjukning delegeras till berörda tjänstemän att utforma. Kristinehamn Roland Leben Kristdemokraterna