Handlingar till personalutskottets sammanträde den 14 januari 2014 i Vänersborg

Transkript

1 Handlingar till personalutskottets sammanträde den 14 januari 2014 i Vänersborg

2 FÖREDRAGNINGSLISTA Sammanträde med personalutskottet den 14 januari 2014 Plats: Blå salongen, residenset, Vänersborg Tid: 14 januari kl (uppehåll för lunch 12-13) Protokollsjustering Godkännande av dagordning Informationsärenden 1. Aktuella frågor från personaldirektören Karin Odhnoff (kl. 9.00) 2. Arbetsmiljöarbetet inom folktandvården Anneli Bernhardsson (kl ) 3. Ambulansfrågor Per Örninge, PKMC (kl ) 4. DO-granskning Lena Kullander (kl ) 5. Redovisning av förvaltningarnas resultat i medarbetarenkäten Karin Odhnoff (kl ) 6. Motion Frivillighetsinsatser i livets slutskede Monica Selin (KD) Dnr RS Karin Odhnoff (kl.13.00) 7. PTP-satsningen (Praktisk tjänstgöring för psykologer) Eva Lundh (13.15) 8. Yrkeshögskole-utbildningar (YH), allmän information Marja-Lena Lampinen/Eva Lundh (kl.13.30) 9. Förslag till innehåll för undersköterskesatsningen 2014 Eva Lundh 10. PLUS 2014 (Program för Lärande och Utveckling i Svensk hälso- och sjukvård för utlandsutbildad personal) Eva Lundh 11. Utvärdering av specialistsjuksköterskesatsningen 2013 Eva Lundh 12. Medicinska utvecklingsrådet (MUR) - Verksamhetsberättelse 2012 och framtiden Eva Lundh 13. HSU:s beslut om satsningar inom kompetensförsörjningsområdet som en del i utvecklingsmedel gällande rehab garantin Eva Lundh, Peter Lönnroth 14. Information om specialistläkarsituationen inom vuxenpsykiatrin Eva Lundh 15. Ny överenskommelse om samverkan mellan hälso- och sjukvården i kommuner och landsting och industrin Eva Lundh

3 16. Övriga frågor Beslutsärenden 17. Motion Insatser för att minska ungdomsarbetslösheten Linn Brandström (M) m fl. Dnr RS Eva Lundh (kl.14.30) 18. Motion Kontinuerlig kompetensutveckling av all personal Gunilla Levén (M) Dnr RS Eva Lundh 19. Anmälnings- och delegationslista Dnr RS Karin Odhnoff POSTADRESS: Regionens Hus Vänersborg BESÖKSADRESS: Residenset Vänersborg TELEFON: HEMSIDA: E-POST: regionstyrelsen@vgregion.se

4 ÄRENDE 6

5 Sida 1(2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS HR-strategiska avdelningen Stig Lindholm E-post Till Personalutskottet Motionssvar om frivillighetsinsatser vid livets slutskede Förs lag till bes lut: 1. Personalutskottet föreslår regionstyrelsen föreslå regionfullmäktige besluta att bifalla motionen Sammanfattning av ärendet Motionen av Monica Selin (KD) om frivillighetsinsatser vid livets slutskede, har remitterats till styrelsen för Södra Älvsborgs Sjukhus, styrelsen för Kungälvs sjukhus och Frölunda specialistsjukhus samt till Personalutskottet. Samtliga remiss instanser är positiva till motionens förslag, men styrelsen för Södra Älvsborgs Sjukhus vill att Västra Götalandsregionens handbok för ärendehandläggning fastställs först innan de är beredda att bifalla motionen. Motivering Ett ramverk för hur den sociala ekonomin ska fungera tillsammans med Västra Götalandsregionens olika verksamheter har arbetats fram under 2013 och är ute på remiss första tertialet Ramverket bör när beslut fattats om att det ska gälla, ligga till grund för på vilket sätt som frivilliga engageras i verksamheten. Sören Kviberg Personalutskottets ordförande Karin Odhnoff Personaldirektör POSTADRESS: Västra Götalandsregionen Regionens Hus Göteborg BESÖKSADRESS: Lillhagsparken 5 TELEFON: HEMSIDA: E-POST: stig.lindholm@vgregion.se

6

7

8 ÄRENDE 7

9 1 (4) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS HR strategiska avdelningen/enheten för kompetensförsörjning Handläggare: Lidija Beljic Telefon: E-post: Till Personalutskottet Framtida finansiering av den praktiska tjänstgöringen för psykologer Personalutskottet beslutar följande: (två förslag) 1. PTP-tjänstgöringen för psykologer finansieras helt av förvaltningarna från och med och personalutskottet finansierar kompetensrådet för psykologer samt studierektorernas funktion. eller 2. PTP-programmet, kompetensrådet för psykologer och studierektorer fortsätter att delfinansieras av personalutskottet från och med till och med Delfinansiering sker med kronor per månad inkl sociala avgifter för 12 totalt månaders heltidstjänstgöring. Sammanfattning av ärendet Personalutskottet behöver ta ställning till om den idag gällande delfinansieringen ska fortsätta eller upphöra när nuvarande finansieringsbeslut upphör Det som talar för att förvaltningarna själva ska finansiera sina PTP praktiktjänstgörande psykologer är att det är varje förvaltnings ansvar att sköta sin egen kompetensförsörjning och att i sin budget avsätta medel för att kunna anställa PTP-psykologer och psykologer i den omfattning verksamheten behöver. Det som talar för en fortsatt delfinansiering inom ramen för det personalpolitiska anslaget är: - möjlighet till styrning av PTP-tjänsterna till olika verksamheter och geografiska områden - samordnad rekrytering - kompetensutveckling och - kvalitetssäkring Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Residenset Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: lidija.beljic@vgregion.se

10 Datum Diarienummer RS (4) Fördjupad beskrivning av ärendet och beredning Sedan 2001 har Västra Götalandsregionen delfinansierat femton platser praktisk tjänstgöring för psykologer (PTP), vilka år 2006 utökades till trettio PTP-platser. Beslutet som togs 2006 innefattade inte bara ytterligare PTP-platser utan också en förlängning och utveckling av program för implementering av PTP-platser i Västra Götalandsregionen för tiden till och med Delfinansieringen innebär att verksamheten får PTP-psykologens lön subventionerad med motsvarande kronor + sociala avgifter per månad för 12 månaders heltidstjänstgöring. PTP-verksamheten hålls samman av en studierektorsfunktion och ett kompetensråd för psykologer vars uppgift bland annat är att: - Årligen administrera, hantera och styra PTP-placeringar inom Västra Götalandsregionens verksamheter och privata vårdcentraler - kompetensrådet arbetar efter tydliga principer för att få geografisk och verksamhetsmässig spridning på PTP-placeringarna - arrangera och utföra PTP-programmet (nätverk och studiedagar) - fungera som ett stöd till chefer, handledare och PTP-psykologer - årligen utvärdera och utveckla PTP-programmet - stärka möjligheterna för mer kliniknära, psykologisk forskning, till exempel genom utvecklandet av särskilt forskarinriktade PTP-tjänster. - delta i samverkansgrupp med psykologiska institutionen vid Göteborgs universitet gällande verksamhetsförlagd praktik, forskning och kombinationstjänster. Västra Götalandsregionens PTP-program och Kompetensråd för psykologer är känt över landet och har inspirerat och fungerat som modell för andra regioner/landsting. Flera regioner/landsting har inrättat så kallade PTP-program. De kan se olika ut, men alla syftar de till att skapa en så bra tjänstgöring för PTP-psykologerna som möjligt samt att underlätta för arbetsgivare att rekrytera fler PTP-psykologer och därmed säkerställa det framtida behovet av psykologer. Stockholms läns landsting har 110 regionalt finansierade PTP-platser och Region Skåne har drygt 20 regionalt finansierade. Västerbotten delfinansierar sina PTP-platser med regionala medel och Gävleborg har precis fått till stånd en studierektorstjänst som påbörjat arbetet med att inrätta PTP-platser. Motivering till att inte besluta om fortsatt delfinansiering för PTP-tjänstgöringen för psykologer Varje förvaltning ska ansvara för sig egen kompetensförsörjning och i sin budget avsätta medel för att kunna anställa PTP-psykologer och psykologer i den omfattningen verksamheten behöver.

11 Datum Diarienummer RS (4) PTP-verksamheten som idag hålls samman av en studierektorsfunktion och ett Kompetensråd för psykologer kan fortsätta med sina uppgifter och åtagande, och vara fortsatt finansierade av Personalutskottet. I kompetensförsörjningsplan identifierades bland annat psykologer som särskilt viktiga att arbeta regiongemensamt med syfte att få fram ett förslag på åtgärder för att säkerställa den långsiktiga kompetensförsörjningen av psykologer. Personalutskottet har under åren finansierat vissa strategiska satsningar inom kompetensförsörjningsområdet med medel ur det personalpolitiska anslaget. Motiven har dels varit att stödja projekt av regiongemensamt intresse som sedan fortsättningsvis ska implementeras i linjeorganisationen, dels att övergångsvis stödja kompetensförsörjningsinsatser för strategiskt viktiga bristområden i avvaktan på att dessa kan finansieras via ordinarie budgetprocess. I något fall sker också central finansiering när samordningsfördelarna med en sådan är uppenbar, t ex när många förvaltningar är berörda. Det är således inte avsikten att personalpolitiska medel ska användas för kontinuerlig finansiering av sådana aktiviteter som ligger i förvaltningens ansvarsområde. Dit hör bl a att ta ansvar för att frågor kring bemanning och personalförsörjning på kort och medellång sikt för samtliga yrkeskategorier är integrerade i planering och ledning av verksamhet och utvecklingsarbete. Motivering till att besluta om fortsatt delfinansiering för PTP-tjänstgöringen för psykologer I Västra Götalandsregionens Kompetensförsörjningsplan framkommer att det råder balans mellan tillgång och efterfrågan på psykologer endast i storstäder. Den idag rådande balansen är tillfällig eftersom efterfrågan på psykologer och psykologisk behandling har ökat och därmed behovet av att anställa fler psykologer. Västra Götalandsregionen konkurrerar också med den privata sektorn när det gäller rekrytering av både PTP-psykologer och psykologer. Av Västra Götalandsregionens ca 650 psykologer under 2013, gick ca 20 personer i pension. Under den kommande tioårsperioden kommer en tredjedel av Västra Götalandsregionens psykologer att gå i pension. Personalomsättningen, den interna rörligheten för psykologerna är betydligt högre än för övriga hälso- och sjukvårdsyrken, verksamheter på landsbygden ligger på ca 13-16% och verksamheter i storstäderna ligger på ca 3-5%. Drygt hälften av Västra Götalandsregionens förvaltningar, som idag har verksamheter på landsbygden, har vakanser och beskriver stora svårigheter att rekrytera psykologer. Några av förvaltningarna har skrivit i sin handlingsplan (KFP ) att deras bästa och ibland enda bas för rekrytering av psykologer är det regiongemensamma utbildningsprogrammet för psykologer. Flertalet av förvaltningarna uttrycker önskemål om fortsatt finansiering av PTP-tjänster och PTP-programmet. Det arbete som kompetensrådet för psykologer har bedrivit sedan många år tillbaka är sannolikt den största bidragande orsaken till att Västra Götalandsregionen idag har en rådande balans på psykologer. Enligt KFP 2013 rapporter framgår en enig bild om att det är mycket svårt att rekrytera erfarna psykologer, detta dilemma är störst ju längre ifrån storstäderna verksamheterna finns.

12 Datum Diarienummer RS (4) Enligt uppgifter från Västra Götalandsregionens hälso- och sjukvårdsavdelning, som just nu ser över Krav- och kvalitetsboken/psykisk ohälsa inför 2015, föreslår man att det ska finnas en psykolog på varje vårdcentral. Enligt hälso- och sjukvårdsavdelningen kommer det då att behövas ytterligare ca 100 psykologer till primärvården, då det idag endast finns psykologer på hälften av de ca 200 vårdcentralerna. Den psykiska ohälsan är ett angeläget område då flera folkhälsoundersökningar visat att den självrapporterade psykiska ohälsan ökat de senaste åren. (Källa:Stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa, Lägesrapport 2012). Depressioner och andra psykiska sjukdomar svarar för en femtedel av den samlade sjukdomsbördan i Sverige. I den senaste Folkhälsorapporten konstaterade Socialstyrelsen att psykisk ohälsa orsakade 40 % av alla nya fall av sjuk- och aktivitetsersättningar som beviljades Återkommande uppföljningar och utvärderingar indikerar att personer med psykisk ohälsa idag inte har samma tillgång till en jämlik, kunskapsbaserad, säker och tillgänglig vård och omsorg av god kvalitet, som personer med somatisk ohälsa(källa:prio psykisk ohälsa plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa ). Mot denna bakgrund och att den psykiska ohälsan ökar behöver Västra Götalandsregionen göra insatser för att åstadkomma en förbättrad, tillgänglig vård och omsorg för personer med psykisk ohälsa. Beredning Ärendet har beretts av HR-strategiska avdelningen. Uppgiftshämtning och avstämning har skett med Västra Götalandsregionens kompetensråd för psykologer, studierektorerna för PTPpsykologerna både i Västra Götalandsregionen och nationellt, berörda HR-chefer samt förvaltningsrepresentanter för Cognos Planning/Kompetensförsörjningsplanarbetet. Regionkansliet Karin Odhnoff Personaldirektör Eva Lundh HR chef Kompetensförsörjning

13 ÄRENDE 10

14 Sida 1(3) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RSK Handläggare Eva Lundh, HR-strategiska avd Inger Hagqvist, Hälso- och sjukvårdsavd Personalutskottet PLUS (Program för Lärande och Utveckling i Svensk hälso- och sjukvård för utlandsutbildad personal Förs lag till bes lut Personalutskottet beslutar 1. att avsätta kronor för genomförande av PLUS pilotprogram för perioden 1 januari 2014 tom 30 april Sammanfattning av ärendet Personalutskottet beslutade den 23 maj 2012 att avsätta 4,6 mnkr ur det personalpolitiska anslaget för att finansiera genomförandet av PLUS pilotprogram. Programmet pågår under ett år, från 8 april 2013 tom 3 april De 4,6 mnkr som avsatts för piloten kommer inte att förbrukas under Det överskott som PLUS-programmet uppvisar i år får enligt gällande redovisningsprinciper inte överföras till Detta innebär att medel behöver avsättas ur det personalpolitiska anslaget för att finansiera pilotprogrammets slutförande 2014 d v s för perioden 1januari tom 30 april Fördjupad beskrivning av ärendet Regionstyrelsen fattade den 10 november 2011 beslut om att ge regiondirektören i uppdrag att utreda möjligheten till utformning av ett regiongemensamt strukturerat specialitetsövergripande introduktionsprogram för läkare och vårdpersonal med utländsk utbildning. Under våren 2012 togs ett förslag till introduktionsprogram fram liksom en finansieringskalkyl och dessa blev föremål för information och beslut i personalutskottet den 24 april respektive den 23 maj. Beslutet innebar att personalutskottet avsatte 4,6 mnkr ur det personalpolitiska anslaget för att finansiera ett pilotprogram (PLUS) för utlandsutbildade läkare med start våren POSTADRESS: BESÖKSADRESS: Västra Götalandsregionen Östergatan 1 Regionens Hus Vänersborg TELEFON: HEMSIDA: E-POST: post@västra Götalandsregionenegion.se Götalandsregionenegion.se

15 Sida 2(3) Datum Diarienummer RSK Budgeten för nu pågående pilotprogram beräknades för 24 deltagare med programstart 8 april 2013 och avslut den 3 april Som underlag för personalutskottets beslut att avsätta 4,6 mnkr fanns nedanstående kalkyl: Beräknade kostnader 2013 Belopp Utbildning/kurs exkl moms Knäcka svenska koden Svenska språket C1 Utbildning för handledare Hälso- och sjukvårdsrätt Läkemedel Försäkringsmedicin Konsultation Klinisk tjänstgöring Handledare Grupphandledare Administratör Ledningsfunktion Utvärdering Köpt tjänst validering (piloten) Kontorsmaterial Hyra Summa Kostnad per deltagare Våren 2013, i samband med att personalutskottet fattade beslut om genomförande och finansiering av tre nya PLUS-program under 2014, konstaterades att de medel som avsatts för genomförande av pilotprogrammet förmodligen inte skulle komma att nyttjas fullt ut. Denna prognos ser ut att stämma. För 2013 uppgår kostnaden till kronor. Framför allt är det kostnaderna för de teoretiska kurserna som blivit lägre. Validering via köpt tjänst har inte heller blivit aktuell eftersom denna genomförts av kursledningen. Men samtidigt har utvärderingen kostat mer än beräknat i och med att den sker i två etapper, dels ur ett deltagarperspektiv och dels ur ett processperspektiv. Behovet av en mer omfattande utvärdering har tillkommit under programmets gång, främst pga start av tre nya program innan piloten avslutats. Det har också blivit förskjutningar mellan de olika kostnadsposterna på så sätt att handledarkostnaderna minskat medan kostnaden för grupphandelning ökat. För år 2014 behöver kr avsättas ur det personalpolitiska anslaget för att kunna fullfölja pilotprogrammet enligt nedanstående beräkning

16 Sida 3(3) Datum Diarienummer RSK jan feb mars april Kursansvarig 50% Lokaler Grupphandledare x Utvärdering och rapport Administratör 100% Föreläsare Material mm Beredning Ärendet har beretts av Hälso- och sjukvårdsavdelningen och HR-strategiska avdelningen gemensamt HR-strategiska avdelningen Karin Odhnoff Personaldirektör Eva Lundh HR-chef, kompetensförsörjning

17 ÄRENDE 12

18

19

20

21

22

23

24 ÄRENDE 13

25 Förslag till fördelning av utvecklingsmedel inom ramen av rehab-garantin punkt 2: Satsning för att tillsätta fler PTP-psykologer, sjuksköterskor inom Bup samt en förstärkning av medicinsk kompetens inom psykiatrin genom introduktionsfinansiering under två år, totalt ca 35 mnkr. Förvaltning Ssk-ÖV BUP Antal: ST-läkare BUP Antal: SU/Område 1 (Bup) 3 (9) 2 (4) SU/Område 2 9 (25) NU-sjukvården 1 (5) 1 (2) 1 (2) Kungälvs sjukhus 0 (2) 0 (2) 0 (3) SkaS 1 (5) 1 (2) 2 (4) SÄS 1 (3) 1 (2) 2 (4) ST-läkare VUP Antal: Summa 6 st (motsvarar ca 3,3 mkr) (24 st) 5 st ( motsvarar ca 3,5 mkr) (12 st)) Vad gäller fler PTP-psykologer har 4 miljoner avsatts till detta, kvarstår 31 miljoner. Att fördela per år: 15,5 mkr -0,8 mkr (METIS-kansli, se bilaga Metis) = 14,7 mkr Siffrorna inom parentes är de önskemål som resp. förvaltning lämnat. Siffran som redovisas är efter beredning ihop med Stephan Ehlers och därefterytterligare bantning efter diskussion med Peter L. Redovisade summor bör ses som ett inriktningbeslut och pengarna avropas vid anställningens start och löper under två år. Rutin för avrop se Bilaga till fördelningsbeslut per förvaltning. 14 st ( motsvarar ca 9,8 mkr) (38 st)

26

27 Justerad Sida 1(3) Ärende 8 Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Hälso- och sjukvårdsavdelningen Handläggare Ann-Sofie Bäck Till Hälso- och sjukvårdsutskottet Utvecklingsmedel rehabiliteringsgaranti Rehabiliteringsgaranti innebär att staten ger statsbidrag till landstingen för att öka tillgången till behandlingarna multimodal rehabilitering, kognitiv beteendeterapi (KBT) och interpersonell psykoterapi (IPT). Statsbidraget regleras sedan starten, 2008, genom en 1-årig överenskommelse mellan staten och SKL. Överenskommelsen har förlängts och uppdaterats årligen sedan dess. Målet med rehabiliteringsgarantin är att genom evidensbaserade medicinska rehabiliteringsinsatser åstadkomma en ökad återgång i arbete eller att förebygga sjukskrivning bland kvinnor och män i arbetsför ålder. Statsbidraget är prestationsbaserat. En förutsättning för att få ta del av medlen är att landstingen varje kvartal redovisar genomförda behandlingsserier/patient. Landstingen får en styckvis ersättning per behandlingsserie. Utöver detta får landstingen ett extra påslag per behandlingsserie för att utveckla tillgången till rehabiliteringsinsatser inom området smärtrehabilitering samt området psykisk ohälsa. Utbetalning av statsbidraget sker i efterskott. Sedan starten 2008 har de medel som tilldelats Västra Götalandsregionen fördelats dels till hälso- och sjukvårdsnämnderna enligt resursfördelningsmodellen och dels till regionala utvecklingsinsatser i enlighet med hälso- och sjukvårdsutskottets årliga beslut. På grund av ett oväntat gott resultat för Västra Götalandsregionen 2012 finns kvarstående utvecklingsmedel av statsbidraget, ca 119 mnkr, att fördela till regionala utvecklingsinsatser. Dessa medel hanteras därför i särskild ordning. Ärendet återremitterades för ytterligare beredning efter HSU beslut Beredning Beredning har skett i samråd mellan enheterna psykiatri, rehab & hjälpmedel, kunskapscentrum för psykisk hälsa samt vårdvalskontoret. Sektorsrådet för POSTADRESS: Regionens Hus Skövde BESÖKSADRESS: Regionens Hus, Hertig Johans gata 6, Skövde TELEFON: HEMSIDA: E-POST: epost@vgregion.se

28 Sida 2(3) Datum Diarienummer RS allmänmedicin och primärvård, sektorsråd vuxenpsykiatri, sektorsråd barn- och ungdompsykiatri har haft möjlighet att lämna synpunkter under ärendets beredning. Synpunkter har även inhämtats från HR-strategiska avdelningen. Information har lämnats till RS fackliga grupp. Överväganden Västra Götalandsregionen har sedan starten av rehabiliteringsgarantin drivit en utveckling i enlighet med intentionerna i regeringens satsning. Statsbidraget ska användas för att utveckla tillgången till rehabiliteringsinsatser inom området smärtrehabilitering samt inom området psykisk ohälsa. Kvarstående utvecklingsmedel avropas från hälso- och sjukvårdsutskottet för introduktionsfinansiering under cirka två år enligt följande: 1. Metodutveckling inom primärvården i enlighet med SBU rapporter. Implementeringsstöd för psykiatrisk evidens i primärvård (2012). Rapporten konstaterar att en effektiv strategi är att förstärka primärvårdsorganisationen med en för uppgiften speciellt tränad yrkesperson, care manager, som ansvarar för stöd och kontinuerlig kontakt med patienter med depression, och kombinera detta med andra åtgärder som utbildning av vårdteamet och återkoppling patientdata. Diagnostik och uppföljning av förstämningssyndrom (2012), är en systematisk översikt av bedömningsformulär som stöd för diagnostik och uppföljning av förstämningssyndrom, och där det finns vetenskapligt stöd för en tillräcklig diagnostisk tillförlitlighet. För att implementera, bygga upp kompetensen och införa ett nytt arbetssätt utifrån ovanstående SBU-rapporter erbjuds vårdcentralerna inom VG Primärvård möjlighet att delta i ett projekt för metodutveckling. En särskild projektplan kommer att tas fram. De vårdcentraler som deltar i projektet ersätts utifrån verksamhetens omfattning. Utveckling kommer att ske i samarbete med Göteborgs Universitet som också kommer att bistå i utvärdering och uppföljning. För detta projekt avsätts ca 50 mnkr. 2. Stimulera till en utvecklad smärtrehabilitering i regionen. Det pågår bland annat en översyn på uppdrag av hälso- och sjukvårdsdirektören. Medel kommer att användas för att stimulera en fortsatt utveckling av smärtrehabilitering i regionen utifrån de kommande behov som identifieras, ca 5 mnkr. 3. Satsning för att tillsätta fler PTP-psykologer, sjuksköterskor inom BUP samt en förstärkning av medicinsk kompetens inom psykiatrin genom introduktionsfinansiering i 2 år, totalt ca 35 mnkr. a. Tillsättning av PTP-psykologer där störst behov finns b. Sjuksköterskor inom BUP c. Möta upp behov av ST läkare inom psykiatrin (BUP och VUP)

29 Sida 3(3) Datum Diarienummer RS Introduktionsfinansiering av kliniska lärartjänster i psykologi, 2 tjänster på halvtid, ca 2 mnkr. 5. Utveckla tillgången på rehabiliteringsinsatser i form av internetbaserad KBT behandling i enlighet med den nationella överenskommelsen. En nationell teknisk plattform håller på att tas fram på uppdrag av SKL som landstingen ska kunna använda. Detta kommer att kräva vissa förberedelsearbeten även inom landstingen. För detta avsätts ca 5 mnkr. 6. För en förstärkt samverkan mellan vårdcentraler och rehabenheter samt för stöd för implementering och andra utvecklingsinsatser inom området för rehabiliteringsgarantin avsätts 22 mnkr. HSU kommer fortlöpande att få information om uppdragshandlingar och uppföljningsrapporter. Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsutskottet beslutar 1. Ställa sig bakom förslag till hantering av kvarstående medel. 2. Uppdra åt hälso- och sjukvårdsdirektören att ansvara för fortsatt planering, genomförande och uppföljning av fortsatta åtgärder samt att vid behov omfördela mellan posterna HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSAVDELNINGEN Ann Söderström Hälso- och sjukvårdsdirektör Mats Johansson Chef Område vårdmodeller och tillgänglighet

30 ÄRENDE 15

31 Nr 57/13 Avdelningen för arbetsgivarpolitik Ny överenskommelse om samverkan mellan hälso- och sjukvården i kommuner och landsting och industrin En ny överenskommelse om samverkansregler för den offentligt finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin har utarbetats av SKL tillsammans med Läkemedelsindustriföreningen, Swedish Medtech och Swedish Labtech. Den ersätter tidigare regler om samverkan och föreslås gälla från och med den 1 januari Samverkan mellan hälso- och sjukvård och industri är en viktig del för utvecklingen av så väl hälso- och sjukvård som för näringsliv och reglerna är menade att värna om att samarbetet kan fortsätta att utvecklas på ett förtroendefullt sätt. Reglerna är framtagna utifrån omvärldens krav på ökad transparens, måttfullhet i samverkan och behovet av tydligare ansvarsfördelning mellan hälso- och sjukvård och industri, bland annat avseende sjukvårdshuvudmannens ansvar för fortbildning. Det tydliggörs bl.a. genom att industrins möjlighet att finansiera 50 % av medarbetarnas resor, kost och logi i samband med extern fortbildning eller konferens, utgår från och med I och med detta försvinner också ansvaret för industrin att dokumentera godkännandet från arbetsgivaren om deltagande i sammankomst. Under 2014 gäller en övergångslösning där 50 % -regeln kvarstår, för att ge såväl hälso-och sjukvården som industrin möjligheter att planera för den nya situationen. Kompetensutveckling av hälso- och sjukvårdens medarbetare är nödvändig för att kunna förbättra metoder och behandling samt för att säkerställa en hög patientoch användarsäkerhet. Arbetsgivaren har ansvar för medarbetarens fortbildning och kompetensutveckling och ansvarar för därtill förenade kostnader. Pacta är arbetsgivarförbundet för kommunalförbund och företag som oavsett ägande vill ha kommunala avtal Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn växel: , Fax diariet: , Fax avd för arbetsgivarpolitik: info@skl.se pacta@skl.se

32 Regelverket gäller även högre befattningshavare i tjänstemannaorganisationen. Det införs tydligare regler runt industrins möjligheter och skyldigheter att erbjuda produkt- och serviceinformation, gällande sponsring av sammankomster i industrins, vårdens och tredje parts regi samt runt marknadsundersökningar, upphandling och donationer. Ytterligare tydliggörs möjligheten för industrin att bjuda på en måttfull måltid i samband med sammankomst. Förutsättningen för en sund samverkan är en god följsamhet till gällande lagstiftning, för att säkerställa att skattemedel tillvaratas korrekt och att patienter och brukare får bästa möjliga hälso- och sjukvård. Det åligger parterna i överenskommelsen att verka för att respektive organisations medlemmar har väl fungerande egenåtgärdssystem för att upprätthålla en god följsamhet till samverkansreglerna. Regelverket kommer att följas upp en gång per år av parterna gemensamt, med syftet att justera dem vid behov. Handläggare: Carin Renger

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49 ÄRENDE 17

50 1 (5) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Förvaltning/enhet Handläggare: Kristina Wallén, HR- Strategiska avdelningen, Regionkansliet Telefon: E-post: Till Regionstyrelsen Yttrande över motion om Insatser för att minska ungdomsarbetslösheten Förslag till beslut Personalutskottet beslutar att föreslå regionstyrelsen att föreslå regionfullmäktige att motionen är besvarad. Sammanfattning av ärendet Linn Brandström (M), Gunilla Levén (M) och Elise Benjaminsson (M) har väckt en motion om insatser för att minska ungdomsarbetslösheten. De föreslår att regionfullmäktige beslutar; - Att ge regionstyrelsen i uppdrag att utifrån beskrivna intentioner arbeta fram en handlingsplan för hur Västra Götalandsregionen i sina egna verksamheter kan främja ungdomars inträde på arbetsmarknaden. - Att ge regionstyrelsen i uppdrag att utreda möjligheten att skapa så kallade ungdomsjobb och studentmedarbetartjänster som åtgärd för att bryta utanförskapet i Västra Götaland. Regionstyrelsen gav regionutvecklingsnämnden och personalutskottet i uppdrag att yttra sig angående motionen från Linn Brandström (M) m.fl. om insatserna för att minska ungdomsarbetslösheten, lämna synpunkter på om och hur förslaget kan genomföras samt om det redan nu pågår verksamhet eller motsvarande i enlighet med motionens intensioner. Insatser för att minska ungdomsarbetslösheten är en prioriterad fråga för Västra Götalandsregionen och olika insatser pågår eller är planerade. Genom Tillgänglighetsdatabasprojektet pågår redan idag satsningar där unga arbetslösa får anställning inom Västra Götalandsregionen. Ytterligare insatser i form av Ungdomslotsar planeras i samarbete mellan regionstyrelsen och regionutvecklingsnämnden att startas under Genom budgetuppdraget att utarbeta förslag på en permanent organisation av arbetsmarknadsnoder skapas en sammanhållen plattform och handlingsplan för Västra Götalandsregionens arbete med nuvarande och kommande arbetsmarknadsinsatser. Regionutvecklingsnämnden gör en bred satsning på ungt entreprenörskap, kompetensplattform Västra Götaland och sociala investeringsfonder för att öka ungas anställningsbarhet och nyföretagande på både kort och lång sikt. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

51 Datum Diarienummer RS (5) Som framgår av ovanstående redovisning pågår en rad aktiviteter som ligger väl i linje med motionens intentioner. När det gäller behovet av en särskild handlingsplan bedömer vi att behovet av en sådan täcks in av pågående och planerade aktiviteter. Fördjupad beskrivning Att vara ung och arbetslös i dagens samhälle är en allt för vanlig situation. Sysslolöshet och dålig ekonomi ger svaga förutsättningar att skapa sig ett bra och meningsfullt liv. Det försvårar den unga personens möjlighet att utvecklas till en självständig, välfungerande och självförsörjande individ. Då många unga arbetslösa saknar erfarenheter och referensramar kring vilka yrken som är möjliga och lämpliga blir steget vidare till utbildning eller att välja sin yrkesbana allt för stort. Den höga arbetslösheten bland ungdomar i Västra Götaland är oroväckande. Västra Götalandsregionen är en stor arbetsgivare som skulle kunna bidra till att öka insatserna för arbetslösa ungdomar och underlätta deras inträde på arbetsmarknaden. De pågående och planerade insatser som redovisas nedan syftar till, förutom att minska ungdomsarbetslösheten, att visa Västra Götalandsregionens många verksamheter och yrken som en del i en tidig kompetensförsörjningsinsats. Genom att låta ungdomar se, uppleva och prova en del av de arbeten som Västra Götalandsregionen har väcks förhoppningsvis intresse för att söka fortsatt anställning eller utbildning i linje med regionens rekryteringsbehov. Uppdrag i budget för 2014 För att motverka den höga ungdomsarbetslösheten får regionstyrelsen ytterligare 10 miljoner kronor i ramökning till praktikplatser/feriepraktik under Insatserna ska samordnas med regionutvecklingsnämndens uppdrag för målgruppen; en utökad ram på 5 miljoner kronor i en särskild satsning för att få fler unga i jobb under Regionstyrelsen får i uppdrag att skapa en långsiktig form för organisation av arbetsmarknadsnoder. Pågående ungdomssatsning Feriepraktik Sedan regionen bildades erbjuds varje sommar drygt 500 gymnasieungdomar en inblick i verksamheten via feriepraktik. Detta är främst en kompetensförsörjningsinsats för att väcka intresse för framtida studier. Tillgänglighetsdatabasprojektet (TD) Under 2013 har ett ungdomsprojekt som ska inventera tillgängligheten i Västra Götalandsregionens lokaler startat och beräknar att anställa 40 ungdomar i 6 månader men hjälp av Nystartsjobb från Arbetsförmedlingen. Kommittén för Rättighetsfrågor leder insatsen. Projektet löper under 2013 och 2014 och finansieras med medel ur det personalpolitiska anslaget.

52 Datum Diarienummer RS (5) Planerade ungdomssatsningar 2014 Ungdomslotsar Projekt Ungdomslotsar är en riktad satsning för att erbjuda tidsbegränsade anställningar inom Västra Götalandsregionens arbetsplatser till arbetslösa ungdomar och sker som ett samarbete mellan personalutskottet och regionutvecklingsnämnden. Projektet involverar folkhögskolorna i processen. Modellen vänder sig till unga personer år som är inskrivna vid Arbetsförmedlingen och genomgått Folkhögskolans riktade satsning Studiemotiverande folkhögskolekurs, men som inte hittat någon fortsatt yrkeslivsplanering. Genom att använda metoden Yrkesintroduktionsavtal (YI) kombineras 75 % praktikanställning inom Västra Götalandsregionens verksamheter med 25 % handledning/utbildning på folkhögskola under 12 månader. Ungdomen får 75 % lön av miniminivån inom gällande kollektivavtal. Två till tre stödpersoner i form av ungdomslotsar anställs för att hitta lämpliga arbetsplatser som matchar individens intresse och förutsättningar, samt stödja ungdomarna i att lära sig hur arbetslivet fungerar. En lots stöttar ca 25 unga och avlastar arbetsplatsen det stora ansvar som det innebär att ha en oerfaren ung person i verksamheten. Arbetsplatsen handleder i arbetsuppgifterna och arbetsplatsens villkor. Folkhögskolan hjälper ungdomen att validera sina kunskaper och färdigheter samt utarbeta användbart cv. Även begränsade utbildningsinsatser kan förekomma, både för de unga deltagarna och handledarna ute i verksamheterna. Genom att erbjuda praktikplatser i kombination med handledning/studier kan Västra Götalandsregionen bidra till att ungdomar får referensramar och erfarenheter som motiverar till att välja fortsatt utbildning eller arbete. Efter praktikperioden har personen fått dokumenterade referenser och ett uppdaterat cv att använda i sitt fortsatta jobbsökande. Förslaget om införande av ungdomslotsar kommer att behandlas i personalutskottet den 4 december Studentmedarbetare Ett förslag om att utreda möjligheten att införa studentmedarbetare kommer att behandlas i personalutskottet den 4 december Studentmedarbetare utgår från en dansk modell, där systemet funnits länge. Studentmedarbetarskap är ett sätt att erbjuda studenter från högre utbildningar relevant arbete att kombinera med heltidsstudier för att öka anknytningen till arbetslivet. Målgruppen är studenter på utbildningar med låg grad av arbetslivsanknytning och praktik, exempelvis inom ekonomi, HR, juridik, samhällsvetenskap, miljö och folkhälsovetenskap. Erfarenheter finns från bl a Region Skåne där modellen prövats med goda resultat. Utmaningen ligger i att finna bra uppdrag och att samarbeta med utbildningsanordnarna. Erfarenheter som gjorts är att systemet uppfattas positivt överlag av både studenter och handledare. Studentmedarbetartjänster har varit en positiv marknadsföring och väckt studenternas fortsatta intresse. Arbetsplatserna har uppskattat tillförseln av ny kunskap och nya idéer. Långsiktig form för organisation av arbetsmarknadsnoder

53 Datum Diarienummer RS (5) Arbetsmarknadsnoder är en modell för att samla och samordna de arbetsmarknadsinsatser som Västra Götalandsregionen bedriver och planerar. Genom en permanent organisation skapas överblick över insatserna och bedömning av ytterligare åtgärder underlättas. En permanent organisation av arbetsmarknadsnoderna innebär att Västra Götalandsregionen skapar en handlingsplan för att främja ungdomars inträde på arbetsmarknaden. Ett förslag angående Arbetsmarknadsnodernas permanenta organisation ska presenteras för regionstyrelsen under första halvåret Ungt entreprenörskap Regionutvecklingsnämnden gör en bred satsning på ungt entreprenörskap för att öka ungas anställningsbarhet och nyföretagande. I regionutvecklingsnämndens handlingsprogram för Ungt entreprenörskap finns strategiska vägval, till exempel Drivhusens kvalitativa personlighetsträning i samverkan med universitet, högskolor, yrkeshögskolor och arbetsförmedlingar med förstärkta insatser för att ungdomar och unga vuxna skall få en anställning eller starta företag. Mentorsprogram är en annan satsning i samverkan med Länsstyrelsen, naturbruksgymnasier m.fl. för att öka ungas landsbygdsföretagande. Kompetensplattform Västra Götaland Analyser som gjorts inom ramen för kompetensplattformen visar att de jobb som skapas kommande år kräver en högre generell utbildningsnivå är idag och det medför att ungdomar som saknar fullständiga betyg från gymnasieskolan kommer att möta en tuff arbetsmarknad. Kompetensplattform Västra Götaland planerar insatser för att minska skolavhopp samt insatser för att ungdomar i högstadiet och gymnasiet får stöd och kontakter med universitet och högskolor som kan underlätta studie- och yrkesval. En tätare samverkan mellan arbetsmarknad och utbildning på alla nivåer är nödvändig för att få fler ungdomar i sysselsättning. Insatser kommer att göras för att stärka studie- och yrkesvägledningen, öka arbetsmarknadskunskapen inom skolan, stärka samordningen kring yrkeshögskoleutbildningar, skapa system för samordning av praktikplatser samt främja utvecklingen och användandet av validering. Sociala investeringsfonder Regionutvecklingsnämndens budget för 2014 tillförs en utökad ram på 5 miljoner kronor för insatser som syftar till en positiv utveckling av barns och ungas framtida utveckling och hälsa. Ett pilotprojekt med tema genomförd skolgång kommer att genomföras Beredning Regionstyrelsen har remitterat motionen till regionutvecklingsnämnden och personalutskottet för yttrande. Regionkansliet sammanställer inkomna remissvar och lämnar förslag till beslut.

54 Datum Diarienummer RS (5) Regionkansliet Karin Odhnoff Personaldirektör Eva Lundh HR-chef, strategisk kompetensförsörjning

55

56

57

58 ÄRENDE 18

59 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Ledningskansliet/HR-strategiska avdelningen Handläggare: Eva Lundh Telefon: E-post: Till Regionstyrelsen Yttrande över motion av Gunilla Levén (M) om kontinuerlig kompetensutveckling för all personal Förslag till beslut Personalutskottet beslutar att föreslå regionstyrelsen att föreslå regionfullmäktige att bifalla motionen Sammanfattning av ärendet Västra Götalandsregionen är en av Sveriges största arbetsgivare. I likhet med andra organisationer inom välfärdssektorn sker en pågående förändring och utveckling av verksamheten som kräver nya kunskaper och kompetens hos medarbetarna till gagn för kvalitet, patientsäkerhet och förbättrad arbetsmiljö. Motionären framhåller att Västra Götalandsregionen har välutbildade medarbetare men att vi som arbetsgivare måste ha ständig fokus på kompetensutveckling när det gäller såväl teknisk utveckling som arbetsformer och behandlingsmetoder. För att åstadkomma detta krävs ett system som kan hantera kontinuerlig kompetensutveckling i relation till verksamhetens uppdrag och arbetsuppgifter. Motionären föreslår därför att regionstyrelsen får i uppdrag att utreda möjligheten till kontinuerlig kompetensutveckling för all personal. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

60 Datum (2) Diarienummer RS Fördjupad beskrivning HR-strategiska avdelningen konstaterar att kontinuerlig kompetensutveckling för alla medarbetare är en strategisk fråga för att Västra Götalandsregionen ska kunna tillhandahålla tjänster med hög kvalitet till regioninvånarna och vara en attraktiv arbetsgivare. Under de senaste åren har också genomförts en rad åtgärder för att på olika sätt säkra kompetensutvecklingen. Personalvision 2021 sätter kompetensförsörjning i fokus och påtalar både chefens, medarbetarens och organisationens ansvar. Till Personalvision 2021 finns också en kompetensförsörjningspolicy som framhåller vikten av att ha en kompetens som är anpassad till verksamhetens uppdrag. Förvaltningarnas årliga kompetensförsörjningsplaner har visserligen inte primärt fokus på den enskilda medarbetarens kompetens utan kompetensförsörjning av olika yrkesgrupper men indirekt identifieras också kompetensutvecklingsbehov på ett individuellt plan. Men framför allt är det i den individuella utvecklingsplanen som medarbetarens behov av kompetensutveckling ska identifieras och konkretiseras. En av indikatorerna i 2013 års budget för att mäta måluppfyllelsen att stärka Västra Götalandsregionen som en attraktiv arbetsgivare är just andelen anställda som har en individuell kompetensutvecklingsplan. Så mycket av det som motionären beskriver genomförs redan. Samtidigt finns det behov av att ytterligare stärka Västra Götalandsregionens arbete med kompetensutveckling; framför allt att samordna de insatser som sker idag på verksamhets-, förvaltnings- och regionnivå och hitta synergier mellan olika aktörer inom och utom Västra Götalandsregionens verksamhet. Idag saknas ett sammanhållet regionalt grepp kring hälso- och sjukvårdspersonalens fort- och vidareutbildning. I den antagna strategin och handlingsplanen för kompetensförsörjning finns uppdrag om att utreda om en stärkt utbildningskompetens bör finnas inom regionkansliet. En sådan sammanhållen funktion skulle bl a kunna ta ansvar för den nödvändiga fortbildning som är följden av t ex nationella och regionala riktlinjer och vårdprogram och bli en tydligare kravställare gentemot utbildningsanordnarna. I andra länder finns krav på att hälso- och sjukvårdspersonal regelbundet ska genomgå fort- och vidarebildning för att få behålla sin licens. F n förbereder EU ett förslag som innebär att alla medlemsstater måste redogöra för hur de följer upp läkarnas fortbildning och Sverige är ett av de få medlemsländer som inte redan gör detta. Det finns således mycket som talar för att skapa en struktur och ta ett samlat grepp kring kompetensutveckling och fortbildning för all personal. Beredning Motionen har beretts inom HR-strategiska avdelningen vid Ledningskansliet. HR-strategiska avdelningen Karin Odhnoff Personaldirektör Eva Lundh HR-chef, kompetensförsörjning

61

62

63 ÄRENDE 19

64 1 Dnr RS Anmälnings- och delegationslista 14 januari 2014 Delegationsärenden avgjorda av förhandlingschefen 1. Förhandlingsprotokoll Lokal tvisteförhandling ang. felaktigt utbetald lön Parter: VGR Vårdförbundet 2. Förhandlingsprotokoll Lokal tvisteförhandling rörande övertid 2012 på Kungälvs sjukhus Parter: VGR Nordvästra Götalands läkarförening (NVGL) 3. Förhandlingsprotokoll Lokal tvisteförhandling rörande brott mot MBL Parter: VGR Älvsborgs Södra Läkarförening 4. Förhandlingsprotokoll Lokal tvisteförhandling rörande brott mot MBL Parter: VGR Göteborgs Läkarförening 5. Lokal tvisteförhandling ang. avsked Pater: VGR- Kommunal Dnr RS Dnr RS Dnr RS Dnr RS Dnr RS Delegationsärenden avgjorda av personaldirektören 1. Beslut om SAP (särskild avtalspension) för 13 anställda inom Västra Götalandsregionen Beslut om SAP (särskild avtalspension) för 1 anställd inom Västra Götalandsregionen Dnr RS Dnr RS Förslag till beslut: Personalutskottet beslutar att sammanställning av anmälnings- och delegationsärenden läggs till protokollet Sören Kviberg Personalutskottets ordförande Karin Odhnoff Personaldirektör