Protokoll. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Kommunstyrelsens

2 2 154 Nya ekonomistyrningsprinciper Svar på motion om begravningsplats för smådjur - Jan Gustafsson (V) Detaljplan, Verksamheter vid Skruvgatan, samråd Detaljplan för Bostäder vid Frostvägen 39, samråd Detaljplan för handel, kontor och bostäder vid Kungsgatan 24 (Pärlan 11), samråd Överenskommelse inom vindkraft Förslag till brukningstaxa för VA 2014, höjda avgifter...10

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Paragrafer Beslutande Övriga deltagare Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Janine Alm Ericson (MP) Anita Hedén-Unosson (S), inga Birgitta Larsson (S), alla Eva Mattsson-Hill (FP) Thomas Pettersson (C) Stefan Svensson (KD) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Susanna Andersson, lokalsamordnare Christian Jerhov (M), barn- och ungdomsnämnden Cecilia Knutsson, förvaltningschef Lotta Rosenberg, tf Vd Fabs AB Anders Johansson, projektledare Fabs AB Utses att justera Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

4 4 Information och överläggningar A/ Diskussion med barn- och ungdomsnämndens ordförande och berörda tjänstemän -lokalöversyn Hemsjö/Ingared -förslag till om- och nybyggnation Hemsjöskola, kostnadsberäkning B/ Hyresavtal för museets samlingar

5 5 AU 154 Dnr KS 005 Nya ekonomistyrningsprinciper Ärendet utgår.

6 6 AU 155 Dnr KS 050 Svar på motion om begravningsplats för smådjur - Jan Gustafsson (V) Ärendebeskrivning Jan Gustafsson (VP) har den 12 april 2012 lämnat en motion om att många invånare i Alingsås idag saknar en begravningsplats för sina husdjur om de bor så att de inte kan begrava sina djur på den egna tomten. Motionären yrkar att kommunen inrättar en begravningsplats för smådjur, t e x vid fårhagen vid Nolby kyrkogård. Kommunfullmäktige beslutade den 25 april, 81, att lämna motionen för beredning till kommunstyrelsen och kommunstyrelsens beslutade 16 maj 2012 att remittera motionen till kommunledningskontoret för handläggning. Handläggningen av ärendet har involverat tjänstemän från kultur- och fritidsförvaltningen, samhällsbyggnadskontoret och tekniska kontoret. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 november 2013 lämnat följande yttrande: Behovet av en begravningsplats för smådjur/husdjur under de senaste åren påtalats i olika sammanhang. Kommuninvånare har lämnat synpunkter med önskemål om begravningsplats för mindre husdjur. Frågan har även tidigare tagits upp i en motion som behandlats av kommunfullmäktige. Motionen besvarades då med att frågan om en minnesplats för sällskapsdjur lyfts in i arbetet med en fördjupning av översiktsplanen för staden. Fördjupningen av översiktsplanen för staden, FÖP staden Alingsås, antogs av kommunfullmäktige 2008 och i denna föreslås att en begravningsplats för smådjur ska kunna prövas inom ett mindre skogs- och ängsmarksområde i närheten av Brogården, mellan bostadsområdet och järnvägen. Kommunstyrelsen beslutade vidare i april 2008 att kultur- och fritidsnämnden skulle utreda om det finns intresse hos någon förening att anlägga och driva en begravningsplats för djur. Kultur- och fritidsförvaltningen bjöd in fem föreningar med intresse för smådjur till ett samtal om begravningsplats, men ingen förening framförde då intresse att anlägga och driva en begravningsplats för smådjur. Senare aviserade dock en förening intresse och var villig att starta ett samtal om hur verksamheten skulle kunna se ut. Dessvärre har en ny kontakt med denna förening visat att intresset inte kvarstår. Kommunen är inte skyldig att upplåta en särskild begravningsplats för sällskapsdjur. De får grävas ner på lämplig plats på den egna marken eller med markägarens tillstånd. Veterinär kontaktas för omhändertagande av större döda djur. Ytterligare planering krävs innan en begravningsplats kan anordnas. Organisation, lämplig plats, kostnader för anläggning och drift behöver belysas ytterligare. I dagsläget saknar dessutom tekniska förvaltningen resurser att genomföra en sådan undersökning och därför skulle annan prioriterad verksamhet trängas undan. Det finns heller inga ideella krafter som visar intresse för att sköta en begravningsplats därmed faller motionen.

7 7 AU 155, forts Dnr KS 050 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen avslås.

8 8 AU 156 Dnr KS 211 Detaljplan, Verksamheter vid Skruvgatan, samråd Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har skickat ett förslag till detaljplan för verksamheter vid Skruvgatan, Alingsås, på samråd till kommunstyrelsen. Sista svarsdatum är den 22 november Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utökad byggrätt för industriändamål på det som i gällande plan är allmän platsmark. Planområdet är kvm och ligger i Sävelunds industriområde, utmed Vänersborgsvägen, ca 2 km nordost om Alingsås centrum. Företaget Alingsås Bildelar AB som bedriver bilskrot på fastigheterna Skruven 3 och 4 vill utöka sitt område för att kunna utveckla och förbättra verksamheten. Detta är tänkt att ske genom att delar av det angränsande grönområdet (kommunalägd allmän platsmark) köps upp och införlivas i fastigheten Skruven 4. Planförslaget står i konflikt med den fördjupade översiktsplanen för staden Alingsås (2008) som anger att det aktuella grönområdet är en fristående grönyta/oas som ska värnas. Kommunen bedömer emellertid att intresset av att främja företagande och sysselsättning väger tyngre i detta fall. Grönområdet bedöms inte ha några sociala värden då det inte fungerar som närområde för boende. Det finns heller inga intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter registrerade inom planområdet. Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Planprövningen föreslås ske med normalt förfarande och efter samrådsskedet och granskningsskedet tas beslut om antagande i samhällsbyggnadsnämnden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 31 oktober 2013 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget till Detaljplan för Alingsås, Verksamheter vid Skruvgatan. Liksom framgår av planbeskrivningen är Alingsås Bildelar AB ett växande företag och ett av de större inom branschen i Sverige. Genom att ge företaget möjlighet att växa kan fler arbetstillfällen skapas. Samtidigt möjliggör en större verksamhetsyta att företaget kan hantera större volymer bilar i ett väl utvecklat flöde och på så sätt ha bättre förutsättningar att klara EU:s återvinningskrav på skrotade bilar. Detta i kombination med att området inte bedöms ha några sociala värden eller intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arterregistrerade gör att Kommunledningskontoret anser att det är befogat att ta naturmarken i anspråk. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Förslag till detaljplan för Alingsås, Verksamheter vid Skruvgatan tillstyrks.

9 9 AU 157 Dnr KS 211 Detaljplan för Bostäder vid Frostvägen 39, samråd Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har skickat ett förslag till detaljplan för bostäder vid Frostvägen 39, Alingsås, på samråd till kommunstyrelsen. Sista svarsdatum är den 20 november Syftet med planen är att möjliggöra bostadsbebyggelse i två våningar i form av flerbostadshus eller sammankopplade småhus. Upplåtelseform och lägenhetsantal regleras inte i detaljplan men kommunens intention är att runt 6-12 nya hyresrätter ska tillkomma. Planområdet ligger i Alingsås tätorts norra del, mellan Frostvägen och Säveån, och omfattar knappt kvadratmeter. Marken inom planområdet ägs av kommunen. Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Enligt kapitel 7 i miljöbalken aktualiseras strandskyddet i och med denna detaljplan. Kommunen strävar efter att förtäta staden för att stärka förutsättningarna för kollektivt resande, aktiva transporter och närservice samt minimera behovet av ny infrastruktur. Av denna anledning föreslås strandskyddet upphävas inom planområdet så att bostäder kan tillkomma i ett centralt läge. För att allmänhetens tillgänglighet till Säveån ska säkras och för att goda livsvillkor för djur- och växtlivet ska bevaras sparas ett ca 15 meter brett stråk av allmän naturmark närmast ån. Ett knappt 20 meter brett stråk av allmän park väster om bebyggelsen, mellan naturmarken och Frostvägen, anläggs för att säkerställa passagen ner till ån. Kvartersmark skiljs av från allmän mark med staket eller dylikt. Efter samrådsskedet kommer en markanvisningstävling att ske där olika förslag till utformning och placering kommer bedömas. Det vinnande förslaget kommer att finnas med i granskningsskedet. För att ny bebyggelse ska harmoniera med den befintliga anger planbestämmelser maximal byggnadshöjd samt fasadmaterial och färgsättning. Planläggningen sker med normalt planförfarande och planen antas av samhällsbyggnadsnämnden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 oktober 2013 lämnat följande yttrande: Förslag till detaljplan för bostäder vid Frostvägen 39, Alingsås, tillstyrks med följande kommentar. Planförslaget är i linje med GR:s strukturbild som anger att förtätning i stationsnära lägen bidrar till en hållbar, regional tillväxt. Planförslaget är också i linje med kommunens ambition att förtäta befintliga områden med mindre enheter för att bl.a. stärka kollektivtrafik och närservice och minimera behovet av ny infrastruktur. En tät struktur stärker också förutsättningarna för aktiva transporter vilket är positivt såväl ur miljösynpunkt som ur ett folkhälsoperspektiv. Vidare överensstämmer planförslaget med den fördjupade översiktsplanen för staden (antagen 2008).

10 10 AU 157, forts Dnr KS 211 Kommunledningskontoret ser positivt på att hyresrätter byggs i centrala lägen och vill trycka på vikten av att dessa är tillgängliga, både med hänsyn till äldres behov och till behoven hos individer med funktionsnedsättning. I planbeskrivningen står det att den befintliga bebyggelsens närhet till vägen skapar ett tydligt gaturum vilket även ny bebyggelse bör bidra till. Detta regleras i följande planbestämmelse: Huvudbyggnader ska placeras nära byggrättens gräns mot gatan. En sådan formulering är öppen för tolkning och riskerar därmed att inte fylla sin funktion. Kommunledningskontoret föreslår att bestämmelsen konkretiseras eller tas bort. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Förslag till detaljplan för bostäder vid Frostvägen 39, Alingsås, tillstyrks.

11 11 AU 158 Dnr KS 211 Detaljplan för handel, kontor och bostäder vid Kungsgatan 24 (Pärlan 11), samråd Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har skickat ett förslag till ändring av detaljplan för handel, kontor och bostäder vid Kungsgatan 24 (Pärlan 11) i Alingsås på samråd till kommunstyrelsen. Sista svarsdatum är den 22 november Syftet med planen är att möjliggöra för handel och bostäder inom fastigheten Pärlan 11. Idag är det handel i bottenplan på Pärlan 11 och bostäder i de övre två planen trots att gällande plan endast tillåter handel inom fastigheten. Till gällande detaljplan läggs därför bestämmelsen (B) Bostäder. Ändring av detaljplan innebär att gällande plan fortsätter att gälla, men att vissa ändringar görs i planens bestämmelser. De nu aktuella handlingarna blir således komplement till befintliga planhandlingar. Planområdet ligger i centrala Alingsås, ca 150 meter från Stora torget. Marken inom planområdet är i privat ägo. Planprövningen föreslås ske med enkelt förfarande vilket innebär att samrådsskedet är förenklat och nedkortat. Beslut om antagande tas i samhällsbyggnadsnämnden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 31 oktober lämnat följande yttrande: Förslaget till ändring av Detaljplan för handel, kontor och bostäder vid Kungsgatan 24 (Pärlan 11), Alingsås, tillstyrks med följande kommentar. Rubriken för planförslaget antyder att även kontor ska tillkomma inom fastigheten. Förslaget möjliggör emellertid endast kontor som hör till handelsverksamhet. Om syftet med planen är att även tillåta annan kontorsverksamhet föreslår Kommunledningskontoret att bestämmelse (K) Kontor läggs till i planen. I annat fall bör rubriken justeras. På sida 4 står det under Markanvändning att bebyggd fastighet innehåller handel i 3 våningar men under rubriken Bostäder på samma sida står det att det både finns handel och bostäder inom fastigheten. Uppgifterna bör överensstämma med varandra. På sida 7 i planbeskrivningen står det under rubrik 5. Administrativa frågor att genomförandetiden för planen är fem år från den dag då beslutet att anta planen vinner laga kraft. På samma sida, under rubrik 6. Genomförande, föreslås genomförandetiden istället vara 10 år. Uppgifterna bör överensstämma med varandra. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Förslaget till ändring av Detaljplan för handel, kontor och bostäder vid Kungsgatan 24 (Pärlan 11), Alingsås, med tillägg av kommunledningskontorets yttrande, tillstyrks.

12 12 AU 159 Dnr KS 370 Överenskommelse inom vindkraft Ärendebeskrivning År 2009 antog regionfullmäktige i Västra Götaland en klimatstrategi. Därefter har nästan alla länets kommuner och flera organisationer som verkar i Västra Götaland tagit liknande beslut. Den gemensamma viljan manifesterades den 29 oktober 2009 då en avsiktsförklaring om att agera i klimatfrågan i linje med klimatstrategin undertecknades: "Klimatet är vår tids största ödesfråga! Användningen av fossila bränslen måste minska kraftigt. Detta ska ske genom en mer effektiv energianvändning och en övergång till förnybar energi. I ett gemensamt åtagande och med denna manifestation är vi med och agerar nu!" Inom Västra Götalandsregionen pågår därför sedan dess ett arbete med att få till överenskommelser i syfte att genomföra strategin. Överenskommelserna är inte bindande, men syftar till att minska fossilberoendet genom att både effektivisera energianvändandet och öka utbyggnaden av förnybar energi. De olika överenskommelserna bedrivs inom ett arbete kallat Smart Energi. Målet är att bryta beroendet av fossil energi till 2030 och skapa en långsiktigt hållbar energiförsörjning i Västra Götaland. Detta kan också bidra till en stark ekonomi och fler jobb i regionen. Under 2013 har en ny överenskommelse inom vindkraft startats inom Smart Energi. Arbetet inom överenskommelsen beräknas pågå även under Överenskommelsens syfte är att Öka självförsörjningsgraden av förnybar elproduktion och bidra till en hållbar utveckling. och målet är att Bidra till att nå målet 5 TWh vindkraft år 2020 i Västra Götaland. Alingsås kommun har under året varit tillfrågat att vara med i överenskommelsen och har under 2013 varit med på ett inledande möte med nätverket av deltagande organisationer. De deltagande kommunerna och övriga organisationer, bland annat Chalmers och Power Väst, har tagit fram fyra uppdrag att arbeta vidare med: - Nätverk för att snabbt kunna stötta kommuner som råkar ut för hinder. - En ökad regional samsyn för var etableringar bäst görs i Västra Götaland för att nå målet. - Få klarhet i infrastrukturen för elnät. - Dialog med försvaret kring stoppområden med syfte att få till fler vindkraftsparker. Arbetet bedrivs i form av möten och bland annat har ett möte med försvarsmakten arrangerats i Göteborg.

13 13 AU 159, forts Dnr KS 370 Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 november 2013 lämnat följande yttrande: Då överenskommelsen ligger i linje med både ett av de prioriterade målen i Vision 2019 samt med både kommunens miljömål och målen i energiplanen förordar kommunledningskontoret att kommunstyrelsen godkänner deltagande i överenskommelsen. Alingsås kommuns roll i överenskommelsen bedöms ej bli omfattande då vår vindbruksplan redan är antagen och ingen utbyggnad av vindkraft just nu pågår inom kommunen. Vindbruksplanen påverkas ej av deltagandet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelen för beslut: Alingsås kommun går med i överenskommelsen om vindkraft.

14 14 AU 160 Dnr KS 360 Förslag till brukningstaxa för VA 2014, höjda avgifter Ärendebeskrivning Tekniska nämnden beslutade den 22 oktober 2013, 52, att hemställa att kommunfullmäktige antar förslaget till höjd brukningstaxa och taxebelopp för 2014 att gälla från och med den 1 januari 2014 samt att kommunfullmäktige godkänner föreslagen ändring av indextalet för reglering av brukningsavgifter enligt VA-taxans På grund av ökade kostnader behöver brukningstaxan höjas med i genomsnitt 3,0 % för 2014, vilket är över index. Kostnadsökningarna beror dels på att verksamhetens omfattning ökar och dels på höjda energi-, kemikalie- samt personalkostnader. Dessutom innebär satsningen på utbyggnad av VA-ledningar i omvandlingsområden samt stora investeringar vid vattenverk och avloppsreningsverk ökade kapitalkostnader. För att komma i fas med indexregleringen ändras indextalet enligt 21.2 till 313,84, vilket är indextalet för augusti Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 november 2013 lämnat följande yttrande: En höjning av brukningstaxan med i genomsnitt 4 % årligen under budgetperioden aviserades av tekniska nämnden i samband med arbetet med flerårs-strategin för Höjningen för kommande 3-års period beräknas i nuläget bli 3% år 2014, 4% år 2015 och 5% år Taxehöjningen är generell och avser en höjning med i genomsnitt 3,0 % för på samtliga områden enligt 14, 17 och 22 i VA-taxan. Någon förändring av taxekonstruktionen eller omfördelning av taxan mellan nyttigheterna föreslås inte i detta förslag. Det föreslagna indextalet stämmer överens med KPI för augusti Enligt VA-taxan 21 får tekniska nämnden reglera brukningsavgifterna utefter detta index. Höjning utöver index skall beslutas av kommunfullmäktige. Den föreslagna taxehöjningen är större än index. Mot bakgrund av ovanstående tillstyrker kommunledningskontoret tekniska nämndens förslag till taxehöjning av VA-taxan. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Tekniska nämndens förslag till höjd brukningstaxa och taxebelopp avseende VA-taxan för 2014 antas och gäller från och med den 1 januari Indextalet enligt 21.2 i VA-taxan ändras till 313,84.