KONTROLLPROGRAM Insegling Gävle

Transkript

1 1(15) GÄVLE HAMN AB FÖRSLAG TILL KONTROLLPROGRAM KONTROLLPROGRAM Göteborg COWI AB Skärgårdsgatan 1, Göteborg Postadress: Box 12076, GÖTEBORG Telefon: Telefax: Uppdragsnummer:

2 2(15) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sid 1 INLEDNING 4 2 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER 5 3 PLANERADE ARBETEN 6 4 KONTROLLPROGRAMMET OCH GÄLLANDE TILLSTÅND 6 5 RAPPORTERING 6 6 MILJÖKONTROLLER Allmänt miljökontroller Tidplan Sedimentkvalitet Suspenderad halt Kontroller Efterkontroll Flora och fauna Referensundersökningar Kontroller Efterkontroller Spridning av miljögifter Referensundersökning Kontroller Efterkontroller Buller Kontroller Vibrationer Referensundersökning Kontroller 14

3 3(15) Efterkontroll Dokumentation av arbetena 14 Bilagor: Bilaga 1 Bilaga 2 Mätlinjer för grumling och punkter för mätning av bakgrundsvärde Referensundersökningar, kontroller och efterkontroller för undervattensvegetation och bottenfauna

4 4(15) dat. / Date of rev. 1 INLEDNING Detta kontrollprogram avser Gävle Hamns och Sjöfartsverkets uppföljning och kontroller av åtgärder i inseglingen till Gävle hamn. Arbetena omfattar muddring och tippning av muddermassor men kan eventuellt även komma att innebära borrning och sprängning i Holmuddsrännan. Kontrollprogrammet syftar till att följa upp och kontrollera omgivningspåverkan från projektet samt hur villkoren i kommande miljötillstånd uppfylls. Där så är möjligt avser projektet att samordna vissa provpunkter i kontrollprogrammet med punkter från det återkommande provtagningsprogrammet som årligen utförs av Gästriklands vattenvårdsförbund. Detta kontrollprogram, som eventuellt kan komma att justeras efter vad som anges i domen för verksamheten, föreslås få sin slutliga utformning i samråd med tillsynsmyndigheten i god tid innan arbetena påbörjas. Programmet är ett levande dokument som kan komma att ändras efterhand som erfarenheter vinns i projektet. Ändringar sker i samråd med tillsynsmyndigheten. Figur 1 Översikt över planerade arbeten i samband med projektet insegling Gävle.

5 5(15) dat. / Date of rev. 2 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER Projektnamn: Verksamhetsutövare: Sjöfartsverket Gävle kommun Organisationsnummer: Adress: Sjöfartsverket norrköping Telefon: Kontaktperson: Hemsida: Thomas Åhsberg(Sjöfartsverket) Linda Astner() Kommun och län: Gävle kommun, länsstyrelsen i Gävleborg Tillsynsmyndighet: Länsstyrelsen i Gävleborg Kontaktperson: Lena Thyberg, telefon Gällande beslut: fylls i efter erhållen dom Projektkontor: Telefon: fylls i vid projektstart fylls i vid projektstart

6 6(15) dat. / Date of rev. Projektet är ett samverkansprojekt mellan Sjöfartsverket, Gävle kommun och. För genomförandet har det skapats en projektorganisation som ansvarar för genomförandet av projektet. 3 PLANERADE ARBETEN Arbetena innebär en förändring av befintlig farled in till Gävle hamn genom breddning och fördjupning av farleden ner till ramfritt djup om 13,5 m samt fördjupning av hamnbassänger. Arbetena innebär också en reviderad utmärkning av inseglingsleden. Totalt kommer ca 4,5 miljoner m 3 (fast mått) lera, morän att behöva muddras och eventuellt till någon del även sprängas bort. Förorenade sediment kommer att miljömuddras och nyttiggöras som fyllnadsmaterial vid planerad utbyggnad i hamnen. För utbyggnaden fick miljötillstånd I domen finns tillstånd att genom stabilisering och solidifiering att använda dessa muddermassor som utfyllnadsmassor. Arbetena med att genom stabilisering och solidifiering omhänderta förorenade sediment samt arbeten med utbyggnaden av Gävle hamn hanteras i separata kontrollprogram. Övriga ej förorenade sediment kommer att tippas tillsammans med morän- och kalkstensmassor från Holmuddsrännan, på planerad havstipplats utanför Holmuddsrännan i Gävlebuktens inre del, se figur 1. 4 KONTROLLPROGRAMMET OCH GÄLLANDE TILLSTÅND Samband mellan kontroller och villkor i miljödomen, fylls i när miljödom finns. Villkor i miljödom Miljöaspekt Kontroll enligt kontrollprogram 5 RAPPORTERING Rapportering till tillsynsmyndigheten sker vid möten, förslagsvis en gång per månad. Inför dessa möten sammanställs en lägesrapport som innehåller information om pågående muddringsarbeten och miljökontroller. Rapporteringsmötena protokollförs. Rapporteringsfrekvensen kan ändras efter projektets och tillsynsmyndighetens behov. På dessa möten bjuds även kommunens miljökontor in. Klagomål och anmälningar utreds och ytterligare undersökningar eller provtagning görs vid behov. Klagomål och anmälningar noteras och i de fall avvikelse kan konstateras dokumenteras detta inklusive vidtagen åtgärd.

7 7(15) dat. / Date of rev. Om incidenter eller oförutsedd miljöpåverkan inträffar underrättas tillsynsmyndigheten omgående. 6 MILJÖKONTROLLER 6.1 Allmänt miljökontroller Kontrollprogrammet kommer att användas av projektorganisationen för uppföljning av planerade åtgärder. Kontrollerna genomförs som fältmätningar i syfte att antingen följa upp efterlevandet av ett villkor i miljödomen eller för att registrera påverkan. Kontrollerna är generellt indelade enligt följande: Referenskontroller utförs innan planerade arbeten startar för att kartlägga befintliga förhållanden. Kontroller utförs under tiden planerade arbeten genomförs för att kontrollera miljöpåverkan. Efterkontroller utförs efter arbetena är avslutade för att följa upp eventuella miljökonsekvenser. Kartläggningen innan arbetena påbörjas är till för att kunna tolka eventuella förändringar under och efter projektets genomförande samt att kunna avgöra om förändringen beror på projektets genomförande eller inte. Miljökontrollen dokumenteras med planer, rutiner, checklistor, foton, videofilm och rapporter. Vid behov kan kontrollprogrammet komma att revideras. Vid misstanke om oförutsedd påverkan kan kontrollen komma att utökas. 6.2 Tidplan Muddringsarbetena beräknas starta i april 2012 och pågå fram till och med december En översiktlig tidplan för projektets samtliga miljökontroller framgår av tabellen nedan.

8 8(15) dat. / Date of rev. Miljöaspekt Referensundersökning Kontroll under anläggningsfasen Efterkontroll Sedimentkvalitet (kap 6.3) Utfördes i samband med framtagande av MKB - - Suspenderad halt (kap 6.4) Framtagande av den naturliga bakgrundshalten Mätningar utförs 1 ggr/dag u 1 veckas tid i maj, juli, september och november. Inledningsvis dagligen längs de linjer som föreslås i karta, bilaga 1. Därefter i den omfattning som fastställs i samråd med tillsynsmyndigheten. Förslag utföres i samband med vattenvårdförbundets ordinarie kontrollprogram tills bakgrundshalterna har återgått till det normala. Flora och fauna (kap 6.5) Transekter (undervattensvegetation): Utfördes i samband med framtagande av MKB 1 gång per år under tiden arbetena pågår (juli/augusti) 1 gång efter avslutat projekt (juli/augusti), minst 6 månader efter avslutat arbete. 1 gång innan arbetena startar (juli/augusti) Flora och fauna (kap 6.5) Bottenfauna: Utfördes i samband med framtagande av MKB, både tipp- och muddringsområde 1 gång innan arbetena startar i tippområdet samt närområdet (april/maj) - Bottenfauna:1 gång per år under 2 år i tippområdet och närområdet (april/maj), minst 6 månader efter avslutad muddring. Flora och fauna Fisk: (kap 6.5) Yngelinventering 1 gång/år (augusti) Yngelinventering 1 gång/år (augusti) Yngelinventering 1 gång efter avslutat projekt (augusti) Spridning av miljögifter (kap 6.6) Fisk Fisk Fisk Buller (kap 6.7) - Närfältsmätningar med beräkningar utförs för varje utrustning av oberoende part.. - Vibrationer (kap 6.8) Riskanalys/inventering och besiktning innan arbetena startar. Löpande vid borrning och eventuella sprängningsarbeten Efterbesiktning Dokumentation av arbetena (kap 6.9) - Kemikalier, utföres löpande - Avfall, utföres Slutmätning av tipplats och muddrat område efter

9 9(15) dat. / Date of rev. löpande - Muddring - Tippning, löpande lodning av område/ m 3. avslutad tippning 6.3 Sedimentkvalitet Provtagning och analys av muddermassornas innehåll av miljöföroreningar genomfördes i samband med upprättandet av tillståndsansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) och teknisk beskrivning (TB). Resultatet från genomförda undersökningar visar att det förekommer föroreningar i översta 0,5 m i stora delar av inseglingsleden orsakat av tidigare industriell verksamhet i området. Sedimenten innehåller förhöjda halter av metaller (zink, kvicksilver, krom, koppar, kadmium, bly och arsenik), PAH:er och PCB:er. Totalt kommer ca m 3 förorenade sediment att miljömuddras och genom stabilisering och solidifiering användas till utfyllnadsmassor vid utbyggnader inom hamnen. Övriga muddermassor är av sådan miljökvalitet att de är möjliga att tippa till havs. Massorna i Holmuddsrännan består av morän som ej är förorenade och därför kommer att tippas till havs med övriga rena muddermassor. Totalt kommer ca 3,9 miljoner m 3 rena massor att muddras från inseglingsleden och Holmuddsrännan och tippas till havs. 6.4 Suspenderad halt Under tiden muddring och tippning utförs kommer grumling att tillföras vattenområdet vid och runt omkring arbetsområdet. I tillståndsansökan för vattenarbetena anges förslag till villkor för suspenderad halt som ska gälla på ett visst avstånd från muddrings- och tippområdena. Dessa värden kommer att följas upp genom regelbunden kontroll under tiden arbetena pågår, på det sätt som närmare anges nedan. Genom referensundersökningar kommer den naturliga bakgrundshalten av suspenderad halt i Yttre Fjärden att bestämmas. Mätningar utförda vid tidigare muddringar inom hamnen ger också värdefull information om den naturliga bakgrundshalten. Innan arbetena påbörjas kommer mätningar att utföras vid fyra spridda tillfällen under ca 7-8 månader. Mätningar kommer att utföras under en veckas tid per tillfälle, på 11 punkter för att statistiskt kunna bestämma bakgrundshalten. Mätningar kommer att utföras i punkterna 1-4 längs västra linjen och 5-11 längs östra linjen enligt bilaga 1. Mätning sker i 3 nivåer i vattenpelaren; 0,5 m under ytan, mitt i och 1 m från botten. Mätning av grumlingshalt kommer till en början att göras både genom analys av suspenderad halt och genom direkt mätning av turbiditet i fält. Dessa värden kommer sedan att korreleras mot varandra och därefter kommer grumling enbart

10 10(15) dat. / Date of rev. att mätas med turbiditetsmätare men anges som suspenderad halt (mg/l). Korrelationen mellan suspenderad halt och turbiditet kommer regelbundet att kvalitetssäkras med vattenprov och justeras vid behov. Den naturliga bakgrundshalten i vattenområdet beräknas utifrån utförda referensundersökningar. För varje punkt och mätning beräknas ett medelvärde i vattenpelaren. Medelvärdena behandlas statistiskt och 95 percentilen får utgöra bakgrundshalten. Bakgrundshalten läggs till gällande värden för att tillsammans utgöra totalhalt, som är det värde mot vilket de faktiskt uppmätta halterna jämförs. Om det områdesmässigt framkommer tydliga skillnader mellan medelvärden kan övervägas att fastställa flera bakgrundshalter (dvs. en bakgrundshalt för respektive delområde). Men för att praktiskt kunna hantera grumlingsmätningarna bör dessa delområden med olika bakgrundshalter vara få Kontroller Följande värden ska gälla för grumling: Typ av muddermassor Förorenad lera (Yttre fjärden) Icke förorenad lera/morän Riktvärde sommaren (16 maj-31 aug) 30 mg/l, 250 m från mudderverk 50 mg/l vid kontrollpunkter/ mätlinjer enligt kartbild, bilaga 1 Riktvärde resterande tid (1 sept -15 maj) 30 mg/l, 250 m från mudderverk 100 mg/l, vid kontrollpunkter/- mätlinjer enligt kartbild, bilaga 1 Grumlingen orsakad av arbetena kommer inledningsvis att mätas dagligen och därefter regelbundet enligt vad som fastställs i samråd med tillsynsmyndigheten och kontrolleras på angivet avstånd i plymens riktning längs föreslagna mätlinjer samt vid de kontrollpunkter som framgår av karta bilaga 1. Grumlingen kommer att mätas med en turbiditetsmätare på liknande sätt som i referensundersökningen. Medelvärdet i vattenpelaren i en och samma punkt kommer att användas vid jämförelse mot totalhalt (villkorsvärde + bakgrundshalt). Fördelen med mätning av turbiditet är att detta görs med ett direktvisande mätinstrument och därmed kan en åtgärd utföras i ett tidigt skede i det fall ett larmvärde överskrids. Mätning kommer att utföras med turbiditetsmätare som korreleras mot suspenderad halt. Vattenprov kommer att tas i erforderlig omfattning för att kontrollera och vid behov justera korrelationen mellan turbiditet och suspenderad halt. När uppmätt värde går över larmnivån 90 % av totalhalt ska åtgärder vidtas så att totalhalten inte ska överskridas. När larmnivån överskrids tas även ett kompletterande vattenprov för kontroll av korrelationen mellan suspenderad halt och turbiditet. Larmnivåerna är:

11 11(15) dat. / Date of rev Efterkontroll 90 % av totalhalt (30 mg/l + bakgrundshalt) 90 % av totalhalt (50 mg/l + bakgrundshalt) 90 % av totalhalt (100 mg/l + bakgrundshalt) Utförs förslagsvis i samband med vattenvårdförbundets ordinarie kontrollprogram tills bakgrundshalterna har återgått till det normala. 6.5 Flora och fauna Flora och fauna i Yttre fjärden samt inom tippområdet har undersökts vid flera tillfällen. Floran och faunan inom Yttre fjärden visar tydlig sötvattenspåverkan, vilka utanför fjärden övergår till fler marina inslag. Grundområdena vid Holmuddsrännan uppvisar bottenvegetation med låga naturvärden Referensundersökningar Undervattensvegetation (transekter) I samband med framtagande av MKB utfördes 2008 en transektinventering i Yttre fjärden samt området utanför Holmuddsrännan. Syftet med undersökningen var att kartlägga förekommande arter av makroflora, dess täckningsgrad och djuputredning. Undersökningen genomfördes som en profilinventering med dykare (metoden följer svensk standard Undersökningstyp vegetationsklädda bottnar, ostkust, Naturvårdsverket 2004). Baserat på resultatet från undersökningen 2008 kommer vissa lokaler att tas bort och vissa nya lokaler att läggas till och en ytterligare referensundersökning kommer att utföras innan arbetena startar, under hösten 2011,. Se bilaga Bottenhugg I samband med framtagande av MKB utfördes bottenhugg i 10 lokaler i Yttre fjärden för att få en bild av vilka arter av bottenfauna som förekommer, deras individtäthet och biomassa. Utredningen utfördes 2007 av Hillevik Marina Fältstation/Kustfilm Nord AB. Under 2008 utfördes en bottenfaunaundersökning i 3 punkter inom planerad tipplats till havs. Undersökningen utfördes av Hillevik Marina Fältstation/Kustfilm Nord AB. Bottenhuggen utfördes vid båda tillfällena med en van Veen-huggare med 0,025 m 2 huggarea vilket gav ett prov på 0,1 m 2 vid varje lokal. Vid varje lokal togs ca 5 hugg. Proven sållades genom två såll med 5 mm respektive 1 mm stora nätmaskor och djuren artbestämdes och räknades.

12 12(15) dat. / Date of rev. Ytterligare en kontroll planeras att utföras inom tippområdet samt det troliga påverkansområdet runt tipplatsen året innan arbetena startar (planerad undersökning hösten 2011). Undersökningslokaler framgår av bilaga Fisk Yngelinventering planeras utföras 1 gång innan arbetena startar. Närmare utförande och omfattning beslutas i samråd med tillsynsmyndigheten Kontroller Undervattensvegetation (transekter) Transektinventering planeras att utföras varje augusti under tiden arbetena pågår och transekterna är de samma som i referensundersökningen (se bilaga 2) Bottenhugg Fisk Inga bottenhugg i Yttre fjärden eller inom tippområdet kommer att utföras under tiden arbetena utförs. Yngelinventering 1 gång/år (augusti). Närmare utförande och omfattning beslutas i samråd med tillsynsmyndigheten Efterkontroller Undervattensvegetation (transekter) Transektinventeringen planeras att utföras 1 år efter avslutat projekt i samma lokaler som tidigare undersökts (se bilaga 2) Bottenhugg Fisk Bottenhugg kommer att utföras 1 gång per år under 2 år efter avslutad tippning i tippområdet samt närområdet (påverkansområdet) för att dokumentera återkolonisationen. Bottenhugg planeras inte att utföras inom Yttre fjärden. Yngelinventering 1 gång efter avslutat projekt i augusti året efter avslutat arbete.

13 13(15) dat. / Date of rev. 6.6 Spridning av miljögifter Referensundersökning Miljögifter i fisk utförs 1 gång innan projektet startar. Närmare utförande och omfattning beslutas i samråd med tillsynsmyndigheten Kontroller Miljögifter i fisk utförs inte under tiden arbetena pågår Efterkontroller Miljögifter i fisk utförs 1 gång efter projektet är avslutat. 6.7 Buller Buller till följd av verksamheten i Yttre fjärden ska begränsas så att det utomhus vid bostäder inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå än följande värden: 65 db(a) dagtid (7-19) 50 db(a) kvällstid (19-22) 45 db(a) nattetid (22-7) Vid utförande av arbeten inom området Holmuddsrännan (som avgränsas i väst av linjen mellan bojarna B4-C1) får avvikelse från ovan angivna värden ske på så sätt att den ekvivalenta ljudnivån dag- och kvällstid får uppgå till högst 65 db(a) medan inget bulleralstrande arbete får utföras nattetid i området. Ekvivalentvärdet ska beräknas för de tidsperioder som anges ovan. De angivna värdena ska kontrolleras av oberoende part genom närfältsmätningar och beräkningar Kontroller Kontroller effektueras genom att ljudutbredningskartor upprättas för varje utrustning. Kartorna baseras på sk närfältsmätningar som behandlas enligt vedertagen beräkningsmodell. Denna på så sätt konstaterade ljudutbredning ska uppfylla gällande villkor. Område Tid av året Tid Riktvärde Holmuddsrännan Hela året dB(A) Yttre fjärden Hela året dB(A) Yttre fjärden Hela året dB(A) Yttre fjärden Hela året dB(A)

14 14(15) dat. / Date of rev. 6.8 Vibrationer Referensundersökning Riskanalys avseende bostadshus och andra anläggningar på närliggande fastigheter ska utföras innan sprängningsarbetena påbörjas. Inom riskanalysen bestäms gränsvärden för vibrationsnivåer Kontroller Vibrationsmätning utförs under tiden sprängningsarbeten pågår och mätare placeras på strategiska platser Efterkontroll När sprängningsarbetena är genomförda kommer en efterkontroll med besiktning att genomföras. 6.9 Dokumentation av arbetena Loggbok förs dagligen för följande moment: Aktivitet Tid Position Typ av sediment Volym Miljömuddring - - Förorenade sediment Muddring - - Ej förorenade sediment (lera, morän) - - Borrning och sprängning (Holmuddsrännan) - sprängmedel Tippning inom hamnanläggning Tippning inom havstipplats - - Morän - typ av sprängmedel - - Förorenade sedment - - Ej förorenade sediment (lera, morän) - - mängd sprängmedel - -

15 15(15) dat. / Date of rev. Vidare dokumenteras: Att transporterna av sediment sker i täta och bottentömmande pråmar eller mudderverk, visuell kontroll. Kontroll av havstipplatsen genom lodning med regelbundna intervaller, ca 1 gång per m 3. Att erforderlig utmärkning av arbetsområdena är utförd. Att inseglingsleden att lodas och klarramas efter avslutat projekt. Även havstipplatsen kommer att sjömätas efter avslutat projekt. Projektorganisationen kommer att tillse att entreprenören för dokumentation över hantering och lagring av kemikalier samt avfall som uppkommer inom projektet. För kemikalier gäller följande: För drift av dieseldrivna fartyg inom projektet ska lågsvavlig (0,5 % svavelinnehåll) drivmedel användas. Biologiska nedbrytbara oljor (smörj och hydrauloljor) ska användas där så är tekniskt möjligt. Sprängmedel med lågt kväveinnehåll ska användas. Hantering och förvaring av kemikalier, bränslen, hydrauloljor och smörjoljor ska ske på så sätt att spill minimeras och risk för olyckor och läckage förebyggs samt att uppsamling kan ske. Vid inköp av kemikalier ska substitutionsprincipen gälla. För avfall gäller följande: Avfall som uppstår under anläggningsskedet kommer att sorteras och omhändertas i enlighet med svensk lag. Möjligheter för omhändertagande av avfall och restprodukter tillskapas av entreprenören vid arbetshamnen. Hushållsavfall och annat liknande avfall tas omhand av kommunens entreprenör. Farligt avfall tas omhand av en godkänd transportör och mottagare.