Tips vid tillsyn enligt LBE. Erik Egardt, Enheten för brandskydd och brandfarlig vara

Transkript

1 Tips vid tillsyn enligt LBE Erik Egardt, Enheten för brandskydd och brandfarlig vara

2 Tillsyn rätt planerad, utförd och uppföljd räddar liv, hälsa, egendom och miljö

3 Hur fungerar tillsynen i kommunerna? Antal tillsynsobjekt enligt LBE ökar i kommunerna men det finns ändå fler tillstånd än tillsynsobjekt: Tillsynsobjekt: 2008: : => Kommunerna genomför färre tillsynsbesök enligt LBE: Tillsynsbesök: 2008: : 4523 => -355 Antal tillsynsobjekt som varit föremål för påpekanden på grund av brister eller avvikelse minskar som en naturlig följd av färre tillsynsbesök: Brister vid tillsyn: 2008: : 2845 => -230

4 Var bör man göra tillsyn? En kommun skall ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. (LSO) Det kan vara lämpligt att behovet av tillsyn och plan för tillsyn enligt LBE är reglerat i samma skrift. 72 kommuner har inte bedömt behovet av tillsyn. I 65 kommuner har den ansvariga nämnden ingen plan för tillsynsverksamheten I 32 kommuner görs aldrig eller sällan avsyningar i tillståndsärenden. (30 FBE Den som har fått tillstånd får inte påbörja hanteringen förrän tillståndsmyndigheten har beslutat att medge detta efter avsyning av de anordningar och anläggningar som skall användas för hanteringen.) Statistik från 2008:års tillsynsenkät

5 När bör man göra tillsyn? Samordna gärna tillsyn enligt LBE med tillsyn enligt LSO. Intervallet för tillsyn bör anpassas till risken och till företagets förmåga att själva hantera risken. Tillsyn med jämna intervall för vissa objekttyper kan vara lämpligt. (t ex bensinstationer 2-4år) Tillsyn i t ex flerbostadshus, skolor eller flygklubbar kan vara befogade trots att de saknar tillstånd. Tillsynsbesök kan vara lämpliga att samordna med t ex båt eller lastbilslossning till anläggningen då riskerna ofta är som störst.

6 Vad bör kontrolleras vid tillsyn? 1. Organisation/ansvarsfördelning, utbildning, erfarenhet och kunskap, drift och skötselinstruktioner, riskutredningar, explosionsskyddsdokument, kontrollrapporter. 2. Tekniska installationer, avstånd, utrustning i klassad atmosfär etc. (Har systemen för internkontroll fungerat? Har de haft tillräcklig kunskap vid projekteringen o.s.v? Känner man till alla tekniska krav?)

7 Hur gör man en effektiv tillsyn? Planering Genomförande Åtgärder efter tillsyn

8 Planering av tillsyn Tillsyn kan göras vid all hantering av brandfarliga varor. Risker? Vem drabbas av risken? Erfarenheter från objektet. Teknik- och/eller organisationsbaserade indexmetoder Tillsyn behöver inte alltid innebära tillsynsbesök.

9 Planering av tillsynsbesök på objekt med tillstånd Läs tillståndet och handlingar som ligger till grund för tillståndet. Ta upp en diskussion med andra tillsynsmyndigheter om övervägande fördelar kan finnas med ett gemensamt tillsynsbesök. (Vanligen berörs miljö- och hälsa och/eller arbetsmiljöverket) Boka besöket på anläggningen. Tala om att du kommer att vilja se tillstånd, förordnande och instruktion för föreståndare, explosionsskyddsdokumentation inklusive klassningsplan, kontrollrapporter för cisterner, drift- och skötselinstruktioner etc. Räddningstjänstens tillsynsbesök ska aldrig leda till ökade risker för verksamhetsutövaren. Ta därför med lämplig utrustning att använda under den tekniska kontrollen. (Antistatiska ESD-skyddsskor, anpassad klädsel, anteckningsmaterial, Ex-klassad ficklampa (2G IIB T3 är ofta OK), 15-20m måttband (mät alltid avstånd), checklistor och utdrag ur handböcker och regler samt eventuellt kamera (OBS! Oklassad kamera får inte utan särskilda åtgärder användas i klassad atmosfär och måste normalt lämnas utanför. Tänk på sekretessen med bilder och fråga innan du tar kort.)

10 Genomförande av tillsynsbesök Ha en sittning med den eller de personer som ska vara med vid tillsynen. Gå igenom föranmälda handlingar. Denna del kan i många fall med fördel förberedas eller göras på distans för att spara tid för tekniska kontroller. Stämmer hanteringen med den hantering man har tillstånd för? Ta med cisternförteckning, klassningsplan, checklistor och annat som behövs för teknisk kontroll och gå igenom anläggningen. Jag följer alltid vätskans/gasen/ångans väg genom en anläggning vid teknisk kontroll. Avsluta med ett möte där bristerna gås igenom och föreståndaren själv kan läsa i regler och handböcker.

11 Inglasade balkonger inom klassad atmosfär? Förbudsområde i lägenhet? Avstånd till A-byggnad? Tryck- och vakuumventil på avluftaren? Dimension på avluftaren?

12 Märkning av steg 1 anslutningar, påfyllningar och överfyllnadsskydd? Uppställningsplats för tankbil? Flamskydd för E85? Potentialutjämning?

13

14 Är cisternerna godkända för sin förläggning? Klarar cisternerna brandpåverkan? Finns flamskydd där det behövs?

15 Avstånd mellan cistern och byggnad? Avstånd mellan cistern och förångare? Är förångaren och el-anslutningen klassad för rätt zon och märkta enligt reglerna?

16 Mynnar säkerhetsventilernas avblås på säker plats?

17 Åtgärder efter tillsyn Uppdatera tillsynsregister Jämför aktuell hantering med tillståndet Skriv alltid protokoll! (föreläggande, förbud eller mjukisprotokoll, ibland kan tillstånd dessutom behövas dras in.) Specificera bristerna och motivera beslut genom att hänvisa till föreskrifter, allmänna råd och liknande. Ge förslag på åtgärder som du förankrat hos tillståndshavaren vid tillsynsbesöket. Meddela möjligheten att överklaga beslutet och upplys om beslutet gäller även om det överklagas. Begär gärna in bilder som styrker vidtagna åtgärder. (Det kan vara bra att ha bilder på hur det sett ut innan att jämföra med.) Det spar lite tid och pengar för efterkontroll. Rapportera gärna till byggnadsnämnden om tillstånd inte stämmer överens med hanteringen.

18 Tack för visat intresse!