Utredning om ställplatser och servicestation för husbilar. Slutversion, maj Diarienummer: 2015/37453.

Transkript

1 Utredning om ställplatser och servicestation för husbilar Slutversion, maj 2016 Diarienummer: 2015/37453.

2 Innehåll 1. Bakgrund, uppdrag och syfte Avgränsningar Definition av ställplats :1. Utformning av ställplatsen... 4 Centrumnära ställplatser i andra delar av länet Faciliteter :1. Tömning av latrin :2. Tömning av gråvatten Exempel på möjliga platser för serviceplats Exempel på möjliga platser för ställplats Lagar och ordningsföreskrifter Hörda intressenter Slutsats (7)

3 1. Bakgrund, uppdrag och syfte Husbilsturismen har ökat kraftigt de senaste åren och en kundundersökning gjord av Husbilsdestination Sverige i juni 2012 visar att det vanligaste länet för att övernattning med husbil är Dalarnas län, tätt följt av Skåne län. Husbilsturister är generellt sett rörligare än de som campar på andra sätt och det finns därför en ökad efterfrågan för ställplatser för övernattning eller kortare vistelse. Flest övernattningar sker under april-oktober. Två medborgarförslag om att ställplatser för husbilar ska tillåtas på Läroverksvallen samt att en servicestation för husbilar bör anläggas vid Bäckelunds värmeverk inkommer under våren Förslagen avslogs i Kommunstyrelsen 15/ och 109. Samtidigt ges samhällsbyggnadssektorn i uppdrag att utreda lämplig plats för ställplatser samt servicestation. Uppdraget gäller enbart lämpliga platser och är inte specificerat till markägande, skötsel, faciliteter eller liknande. Uppdraget specificerar heller inte vilken nivå på faciliteter som krävs eller hur många ställplatser som behövs. Syftet med denna utredning är att ge exempel på möjliga ställplatser inom Borlänge tätort. 2. Avgränsningar Uppdraget från Kommunstyrelsen handlar om att hitta lämpliga platser för uppställning samt servicestation för husbilar. Det är mycket möjligt att detta inte går att kombinera på samma plats. Det är centrala ställplatser som efterfrågas och detta kan bli svårt att kombinera med de tekniska och hygienmässiga krav som ställs på tömning av latrin och/eller gråvatten. Kommunens uppdrag är en annan fråga. Det finns campingar strax utan för tätorten som tillhandahåller ställplatser och service. 3. Definition av ställplats Projektet Husbilsdestination Sverige 1 definierar en ställplats som: Ett för ändamålet lättillgängligt avsatt markområde för uppställning/övernattning under kortare tid. På ställplatsen eller i dess närhet 1 Deltagare i projektet är bland annat Sveriges camping- och stugföretagares riksförbund, husvagnsbranschens riksförbund, polismyndigheten samt transportstyrelsen. 3 (7)

4 inom rimligt avstånd finns tillgång till tömning av avlopp och påfyllning av vatten. Tillgänglighet dygnet runt. Utrymmet för varje boendeenhet ska vara så stort att avstånd mellan enheter vid en övernattning tillgodoses. 2 3:1. Utformning av ställplatsen En ställplats kan enbart utgöras av en plan yta och det att föredra om ytan är hårdgjord. För uppställning sommartid kan dock gräs fungera som underlag. Avståndet mellan uppställda campingfordon bör vara minst 4 meter, enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). 3 Det finns ingen tydlig definition över vilka mått husbilar kan ha, de flesta tycks vara omkring 6-9 meter långa, detta har även inverkan på ställplatsens storlek. Centrumnära ställplatser i andra delar av länet Det efterfrågas centrumnära ställplatser och de befintliga platserna i andra delar av länet har olika utformning. Vid Falu gruva finns ställplatser invid den ordinarie besöksparkeringen. Det finns betalstation för in- och utcheckning samt ett servicehus med toalett och dusch. Vid entrén till Säterdalen finns några ställplatser på en grusparkering. De har tillgång till vatten och wc. Vid Hamnkontoret i Smedjebacken finns några ställplatser med tillgång till dusch och WC. Det finns även några ställplatser i Borlänge, vid Biltema. De har tillgång till wc under butikens öppettider. Enligt Biltema används dessa platser dagligen. Sammanfattningsvis har de flesta tillgång till vatten samt wc i någon närliggande byggnad. 4. Faciliteter En kundundersökning gjord av Husbilsdestination Sverige visar att trygghet är det som husbilsägarna tycker är viktigast vid en ställplats. Att ställplatsen är plan, lättillgänglig samt har en tömnings-och påfyllningsstation är också viktiga faktorer. Det finns inget entydigt svar på om en ställplats kräver bygg- eller marklov, men för en mindre ställplats med >10 platser krävs sannolikt inget formellt lov. Det finns dock andra frågor som bör lösas och därmed kan andra tillstånd behövas. Exempelvis skötsel, vatten- och avlopp, tidsperiod som marken ska användas till ändamålet samt hur lång säsongen ska vara. 2 Sveriges camping- och stugföretagares riksförbud, oklar datering. Info från källan hämtat Brandsäker camping, MSB, reviderad juni (7)

5 4:1. Tömning av latrin För tömning av latrintankar krävs säkerhet, hygien (möjlighet till tvättställ bör finnas) och det ställer även krav på skötsel då lukt och smittspridning kan uppstå. Det finns få platser för tömning i länet. En del bensinmackar, campingplatser (bland annat Mellsta camping i Borlänge) samt ett fåtal rastplatser har möjlighet till tömning. Mellsta Camping erbjuder bara detta till boende. Närmaste rastplats med tömning finns invid riksväg 70 i Leksand. Trafikverkets rastplats Mats-Knuts vid riksväg 50 strax sydväst om avfarten till Skräddarbacken och Rågåker har en sådan utformning att tömning av latrin är möjlig vid rastplatsens toalettbyggnad. På grund av skadegörelse under sommaren 2015 är toaletterna avstängda och Trafikverket kan inte precisera när eller om de kommer öppnas. 4 Bristen på tömningsplatser gör att det finns en risk för tömning i diken, avskilda platser samt fel brunnar. Bussar och husbilar bör kunna använda samma typ av anläggning för att kunna tömma sina latrintankar. 4:2. Tömning av gråvatten Gråvatten är avloppsvatten från diskning och dusch. Tömningen kräver inte samma hantering som latrin, en överfarbar brunn med ett galler räcker. Brunnen kan kopplas till avloppsnätet då det enbart ska innehålla rester av tvål, diskmedel och tandkräm. En husbils vattentank rymmer ca liter vatten. 5. Exempel på möjliga platser för serviceplats Under denna rubrik behandlas de områden där tömningsplats kan vara möjlig. Dessa exempel ska ses som möjliga platser och inte som förslag. Ornäs småbåtshamn Kommunen äger anläggningen medan båtklubben ansvar för en del av skötseln, tömningsstation för båtar finns. Det är dock oklart om denna även kan användas av husbilar, tekniskt sett. Bäckelund Här finns en anläggning för slambilar och eventuellt kan detta också användas för husbilar. Borlänge Energi menar att detta kan bli problematiskt. Framtida truckstop Frågan om ett truckstop i Borlänge har diskuterats under lång tid. Idag finns inget sådant och behovet är stort. Det kräver dock att markfrågan kan lösas, ett truckstop bör lokaliseras relativt nära större vägar samt ha en stor yta för lastbilar att manövrera på. 4 Samtal med rastplatsansvarige, 25/ (7)

6 Ett truckstop skulle kunna kombineras med serviceanläggning för husbilar och långfärdsbussar. Om frågan om ett truckstop återigen lyfts bör därför en serviceanläggning tas med i planen. 6. Exempel på möjliga platser för ställplats Under denna rubrik behandlas de områden där en enklare ställplats kan vara möjlig. Även dessa platser är att betrakta som exempel och inte förslag. Skolgård. En skolgård skulle eventuellt kunna fungera som enklare ställplats, men då utan några faciliteter. Att använda skolans mark innebär en begränsad upplåtelsetid och marken kan därmed bara användas under sommarlovet. Detta behöver inte vara negativt då husbilsturismen är som störst under dessa månader. Detta kan dock strida mot de lokala ordningsföreskrifterna. (Se nedan). Parkeringen vid Engelbrektsgatan Skisser på ställplatser på 12*5 meter finns vid den översta parkeringsraden närmast Engelbrektsgatan. Dessa platser är inte iordningsställda och skulle innebära att 10 av de nuvarande platserna försvinner. Läget är relativt centralt, 400 meter till Sveatorget. Detaljplanen (från 1986) anger Tp -parkering och området täcks av de lokala ordningsföreskrifterna. Om marken istället skulle ordningsställas som några större parkeringsplatser krävs ingen ändring av vare sig detaljplan eller ordningsstadga. 7. Lagar och ordningsföreskrifter Borlänge kommuns allmänna lokala ordningsföreskrifter (beslutad av kommunfullmäktige ) anger: 18 Camping får inte ske på torg, i parker, på begravningsplatser, kyrkogårdar och därmed jämställda platser. Vidare får camping ej ske på offentlig plats inom detaljplanelagt område annat än på särskild iordningsställda campingplatser eller av polismyndigheten beslutad tillfällig plats. Någon entydig definition av camping eller att campa har dock inte hittats under denna utredning. 8. Hörda intressenter Plan- och markkontoret har diskuterat frågan om ställplatser centralt med Borlänge Centrumförening, Visit Södra dalarna samt företrädare för Mellsta och Tyllsnäs campingar. Slutsatsen från mötet med Centrumföreningen och Visit Södra dalarna var att de föredrog centrala ställplatser utan service. Kontentan av mötet med campingarna var att de anser att flera ställplatser kommer ha en negativ inverkan på deras verksamheter. Några enstaka ställplatser skulle fungera, men det har antagligen ingen positiv inverkan på 6 (7)

7 handeln. Husbilsturisterna är mobila och stannar därför sällan till längre än ett dygn, antingen på quickstop (övernattning invid campingarna) eller att de hyr en plats på camping. Campingägarna menar att både de, handeln och den turismnäring som är inriktad på sevärdheter och aktiviteter skulle vinna på att den här gruppen stannar längre perioder. De upplever dock att husbilsturister inte är någon köpstark grupp, de har allt de behöver både i bilen och hemma. 9. Slutsats Ställplatser blir eventuellt svårt att anordna i dagsläget med de gällande lokala ordningsföreskrifterna. Ska ställplatser och serviceanläggning anordnas i kommunen bör antalet ställplatser samt vilken nivå servicen bör läggas på bör preciseras för att utredningen om lämpliga platser ska bli konkret. Även skötsel, betalning, upplåtelsetid och trygghetsfrågan bör granskas. Då ställplatser samt service redan tillhandahålls av de lokala campingarna samt Biltema (där enbart ställplatser) bör kommunen inte försvåra för näringsidkare. Vid Engelbrektsgatan skulle eventuellt några större parkeringsplatser kunna anordnas men det är då viktigt att de är tydligt uppmärkta som parkeringsplatser och inte som ställplatser där det är möjligt att övernatta. Utredningen är gjord av Sofia Nilsson, planarkitekt, Plan- och mark, Samhällsbyggnadssektorn 7 (7)