Underskrifter Sekreterare... Inger Gomér. Ordförande... Berndt Bårring. Justerande

Transkript

1 Sammanträdesdatum 1 (31) Plats och tid Kommunhuset, Aneby kl :15 Beslutande C Berndt Bårring M Yngve Modig KD Susanna Lundgren ersättare för Maria Lundblom-Bäckström C Lars-Inge Hansson deltar ej 30 p g a jäv S Annki Stark Övriga deltagande Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef Inger Gomér, utskottssekreterare Tommy Gustafsson, räddningschef Torbjörn Adolfsson, miljöchef Lina Johansson, bygglovhandläggare Utses att justera Yngve Modig Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsavdelningen den 3 mars 2014 kl 16:00 Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Inger Gomér Ordförande... Berndt Bårring.. Yngve Modig ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum anslags uppsättande Datum anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsavdelningen Underskrift... Inger Gomér

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2 Sida 19 Dnr Årsbokslut med verksamhetsredovisning för 2013 beslutar att godkänna tillsynsnämndens årsbokslut med verksamhetsredovisningen för 2013 och överlämna det till kommunstyrelsen. Samhällsbyggnadschefen redogjorde för avdelningens årsbokslut och verksamhetsredovisning för Ekonomiskt gjorde avdelningen ett överskott om 342 tkr över hela året. Detta trots ett tufft år med många tillkommande kostnader, inte minst då av engångskaraktär. Överskottet kan tillskrivas en generell ekonomisk återhållsamhet, ökade bygglovintäkter genom några större projekt, färre utryckningar i förhållande till budget inom räddningstjänsten samt till ett par längre sjukskrivningar som har gjort att lönekostnaderna blivit lägre än planerat. Viktiga händelser I slutet av februari antog kommunfullmäktige en ny översiktsplan, ett gott liv i en hållbar kommun. Planen tar sikte på 2025 med det långsiktigt strategiska målet om invånare i kommunen. Under hösten har digital möteshantering påbörjats i tillsynsnämnden. Ledamöterna har fått varsin surfplatta och i en mötesapplikation publiceras sammanträdeshandlingarna. Aneby, Nässjö och Tranås kommuner inbjöd till avloppsmässa på Ralingsåsgården i september. Mässan, med utställare och föreläsningar, besöktes av runt 400 och blev uppskattad. har förbjudit användning av kreosotimpregnerade stolpar i fundamenten till kraftledningen Sydvästlänken. Beslutet har fått stor medial uppmärksamhet. Endast fem bränder har inträffat, varav fyra så kallade soteldar. Antalet trafikolyckor är i princip oförändrat. Dessbättre har ingen omkommit eller skadats allvarligt i någon trafikolycka. Bilaga: Samhällsbyggnadsavdelningens verksamhetsredovisning för 2013 Föredragna handlingar: - Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef, Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 3 Sida 20 Dnr Uppdrag avseende rapportering och lärande från utbildningar och nätverk och motsvarande beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt att uppdraget därmed är avslutat. Vid tillsynsnämndens sammanträde den 30 oktober 2013 lyfte Ulf Wijkström (FP) frågor om hur återrapportering sker vid deltagande på kurser utbildningar, nätverk och motsvarande. Vidare ställdes frågan hur ett lärande i organisationen säkerställs utifrån deltagandet. Nämnden beslutade mot denna bakgrund att ge samhällsbyggnadschefen i uppdrag att ta fram förslag på hur återrapportering och lärande från utbildningar, nätverk och motsvarande ska ske. Kompetensutveckling och omvärldsbevakning Kompetensutveckling är av stor vikt för såväl medarbetarna vid samhällsbyggnadsavdelningen som för ledamöterna i tillsynsnämnden. Utvecklingsplaner ska finnas för samtliga medarbetare med uppföljning vid utvecklingssamtal med närmsta chef. Planerna i sig är ett pågående arbete på avdelningen. Ett aktivt arbete pågår för att på olika sätt nå en god kompetensutveckling med hög kvalitet. En del i detta är att i möjligaste mån nyttja regionförbundets kursverksamhet som bidrar till att många bra föreläsare kommer till länet vilket gör att restiderna och kostnaderna för kurserna kan hållas nere. Avdelningen strävar efter en god omvärldsbevakning med deltagande vid nätverksträffar och relevanta utbildningar. Samverkan är en viktig del i omvärlds- och framtidsbevakningen. Som exempel kan nämnas att plan- och byggenheten deltar i höglands- respektive länsnätverk. Miljöenheten är en del i Miljösamverkan F, miljökontorens plattform för samverkan i länet. Livsmedelsinspektören deltar i höglandsnätverk samt den i länsövergripande utbildningsgruppen bland inspektörerna. Miljöchefen är med i SKL:s referensgrupp för miljöchefer. Räddningschefen deltar i länets räddningschefsmöten. Räddningstjänsten är också en del i Räddsam F, en samverkan som rönt stor framgång och blivit något av en förebild i hela landet. Räddsam F svarar också för mycket av omvärldsbevakningen inom risk- och säkerhetsarbetet.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 4 Sida Lärande i organisationen För ett effektivt resursutnyttjande är det naturligtvis viktigt med spridning av information och kunskap från olika forum med ett lärande i organisationen. Att sprida kunskapen från kurser och utbildningar till övriga på avdelningen ökar lärandet inom organisationen och bidrar till möjligheten att säkerställa en hög kompetensnivå för att kunna ge rätt service. Det ger också en utveckling såväl på det personliga planet som för avdelningen och kommunen i stort. Rutiner för återrapportering - Utveckling av individuella utvecklingsplaner för samtliga medarbetare. - Genomförda utbildningar läggs in, dels i den individuella planen och dels i avdelningens gemensamma sammanställning. - Efter utbildnings-, nätverkstillfälle eller motsvarande diskuteras möjlig återrapportering och lärande av detta med berörd chef (eller nämndsordförande) och hur denna genomförs. Exempel på olika möjligheter för återrapportering och lärande; - Kort information alternativt längre föredrag vid arbetsplatsträff. - Skrivelse till tillsynsnämnden. - Uppmärksammande på kommunens webbplats och/eller i kommuntidningen Åttingen. Föredragna handlingar: - Protokoll tillsynsnämnden Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef, Beslutet skickas till: s ledamöter och ersättare Samhällsbyggnadsavdelningens medarbetare

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 Sida 21 Dnr Överklagan av beslut om avslag på parkeringstillstånd Klagande: Med hänvisning till PUL redovisas inte klaganden i webbversionen av protokollet. beslutar att överklagan har inkommit inom besvärstiden i enligt 23 Förvaltningslagen och att överklagan därmed ska översändas enligt 25 Förvaltningslagen till Länsstyrelsen i Jönköpings län för vidare prövning. Motivering Överklagan inkom skriftligen till tillsynsnämnden den 4 februari Eftersom det inte kan säkerställas när sökanden mottog tillsynsnämndens beslut ska överklagan anses ha inkommit inom besvärstiden enligt 23 i Förvaltningslagen. Överklagan ska därmed prövas av Länsstyrelsen i Jönköpings län. Den 4 februari 2014 inkom en överklagan av tillsynsnämndens beslut den 11 december 2014, 137, om att inte bevilja parkeringstillstånd för rörelsehindrad (PRH). En ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad inkom till tillsynsnämnden den 1 november. Den sökande angav att tillståndet behövs med anledning av denne har svårighet att ta sig ur bilen vid parkering i trånga rutor samt att denne har svårt att gå längre sträckor med matkassar och dylikt. I det bifogade läkarintyget angavs att det rör sig om en multisjuk patient med hjärtsjukdom, högt blodtryck, förslitningar i höfter och rygg. beslutade den 11 december 2013, 137, att inte bevilja ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad (PRH). Detta mot bakgrund av att det, i det bifogade läkarintyget, angavs att sökande kan gå 500 meter med hjälpmedel och paus. I lagstiftning och allmänna råd anges att bedömningen av väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand ska grundas på förmågan att förflytta sig till fots med eventuella hjälpmedel. En utgångspunkt bör vara att gångavståndet från parkeringsplatser i de flesta tätorters centrala delar i regel inte överstiger meter. Detta sammantaget gör att den sökandes rörelseinskränkning inte motiverar ett parkeringstillstånd för rörelsehindrad. Överväganden s beslut skickades till sökanden den 19 december Beslutet skickades tillsammans med en besvärshänvisning. Den 15 januari 2014 inkom ett nytt läkarintyg till tillsynsnämnden, med minde förändringar i förhållande till det läkarintyg som

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 6 Sida bifogades ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad den 1 november Den 4 februari 2014 inkom en skriftlig överklagan av tillsynsnämndens beslut den 11 december Ett beslut ska överklagas skriftligt och i skrivelsen ska den klagande ange vilket beslut som överklagas och den ändring i beslutet som han eller hon begär. Skrivelsen ska lämnas till den myndighet som har fattat beslutet och ha inkommit inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Nämndens beslut skickades inte rekommenderat eller med någon form av mottagningskvitto varför det inte kan klarläggas när sökanden tog del av beslutet. Det gör att överklagan inte kan avvisas enligt 24 Förvaltningslagen. Föredragna handlingar: - Protokoll tillsynsnämnden Överklagan av beslut, Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef, Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Jönköpings län Klaganden

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 7 Sida 22 Dnr Strandskyddsdispens för uppförande av bastubyggnad på fastigheten Fivleryd 1:3 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja strandskyddsdispens i enlighet med miljöbalken 7 kap 18b för uppförande av en bastubyggnad på fastigheten Fivleryd 1:3 samt att fastställa upprättad tomtplatsavgränsning enligt bilaga. Motivering menar att en dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken kan beviljas mot bakgrund av att platsen vid Härshultasjön är utpekat som LIS-område, område för landsbygdsutveckling i strandnära läge, i kommunens översiktsplan. Nämnden bedömer översiktligt att uppförandet av bastubyggnaden bidrar till en positiv utveckling av landsbygden genom att den bidrar till en ökad ekonomisk aktivitet i bygden på längre sikt. Uppförandet påverkar inte växt- och djurliv i någon betydande utsträckning. Platsen runt byggnaden blir mer öppen och allmänheten ges fullt tillträde till strandområdet. Dispens från strandskyddsbestämmelserna ges därmed för landsbygdsutveckling i strandnära läge i enlighet med miljöbalken 7 kap 18d. En ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken har inkommit till tillsynsnämnden. Ansökan omfattar dispens för uppförande av en bastubyggnad för rekreation samt kurs- och konferensaktiviteter, vid Härshultasjön. Sökanden hänvisar i ansökan till att byggnaden kommer att ligga i område som är utpekat för landsbygdsutveckling i strandnära läge, så kallat LIS-område, i översiktsplanen och menar vidare att byggnaden har stor betydelse för företagets verksamhet med säljkonferenser, återförsäljarträffar och kundmöten på gården. Byggnaden ska komplettera den övriga konferensoch rekreationsverksamheten. Sökanden anger även att platsen runt byggnaden ska bli öppen och att allmänheten ska ges fullt tillträde till stranden och omkringliggande område. Sökanden har vid två tidigare tillfällen, 2009 respektive 2013, lämnat in ansökningar om strandskyddsdispens för uppförande av ett fritidshus för rekreationsverksamhet på annan plats vid Härshultasjön, inom samma fastighet. avslog båda ansökningarna, 17 juni samt 10 april , då man menade att det inte fanns några särskilda skäl för att medge dispens. Den plats som då avsågs ligger utanför utpekat LIS-område och anges dessutom som särskilt bevarandevärd i kommunens översiktsplan.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 8 Sida Lagstiftning Det aktuella området omfattas generella strandskyddet om 100 meter från strandlinjen. Platsen ligger inom område som är utpekat som LIS-område, område för landsbygdsutveckling i strandnära läge, i kommunens översiktsplan. För att medge en strandskyddsdispens krävs ett särskilt skäl. Vad som utgör särskilda skäl anges i miljöbalken 7 kap 18c samt i 7 kap 18d avseende landsbygdsutveckling i strandnära läge. Föredragna handlingar: - Ansökan om strandskyddsdispens Fotografier tagna Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef, Upplysningar Beslutet om strandskyddsdispens vinner laga kraft först tre veckor efter att beslutet har kommit länsstyrelsen tillhanda. Länsstyrelsen har möjlighet att pröva beslutet. Ingen privatisering av området utanför fastställd tomtplatsavgränsning får ske. Allmänheten ska fritt kunna röra sig i området. Avgiften i ärendet är kronor i enlighet med kommunens taxa för handläggning av ärenden rörande strandskyddsdispenser. Bilagor: Tomtplatsavgränsning Besvärshänvisning Beslutet skickas till: Sökanden Länsstyrelsen i Jönköpings län Naturvårdsverket

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 9 Sida 23 Dnr Strandskyddsdispens för anläggande av flytbrygga på fastigheten Grankärr 2:12 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja strandskyddsdispens i enlighet med miljöbalken 7 kap 18b för anläggande av en flytbrygga som är maximalt 10,0 meter lång och 15,0 kvadratmeter stor på fastigheten Grankärr 2:12 samt att fastställa upprättad tomtplatsavgränsning enligt bilaga. Motivering menar att det är rimligt att man ska kunna anlägga en mindre och enklare flytbrygga för att möjliggöra en båtplats. Flytbryggan påverkar inte växt- och djurliv i någon betydande utsträckning och ska heller inte avhålla allmänheten från stranden. Flytbryggan behöver för sin funktion ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför det strandskyddade området i enlighet med miljöbalken 7 kap 18c punkt 3. har fått in en ansökan om strandskyddsdispens för anläggande av en flytbrygga på fastigheten Grankärr 2:12 i sjön Ören. Sökanden anger att bryggan ska vara cirka 15 kvadratmeter stor, 1,5 x 10,0 meter alternativt 2,0 x 7,5 meter. Bryggan är främst till för att kunna förtöja och nyttja en båt i sjön Ören. Sökanden har i sin ansökan angett att det tidigare har funnits en brygga på ungefär samma plats, en brygga som plockades upp från sjöbotten förra sommaren. Lagstiftning Det aktuella området omfattas av det generella strandskyddet om 100 meter. Dispens från strandskyddsbestämmelserna krävs, enligt miljöbalken 7 kap 15, bland annat för uppförande av nya byggnader eller anläggningar samt ändrad användning av befintliga byggnader. För att medge en strandskyddsdispens krävs ett särskilt skäl. Vad som utgör särskilda skäl anges i miljöbalken 7 kap 18c. Föredragna handlingar: - Ansökan om strandskyddsdispens Fotografier tagna - Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef,

10 Sammanträdesdatum 10 Upplysningar Beslutet om strandskyddsdispens vinner laga kraft först tre veckor efter att beslutet har kommit länsstyrelsen tillhanda. Länsstyrelsen har möjlighet att pröva beslutet. Ingen privatisering av området runt bryggan får ske. Allmänheten ska fritt kunna röra sig i området. Avgiften i ärendet är kronor i enlighet med kommunens taxa för handläggning av ärenden rörande strandskyddsdispenser. Bilagor: Tomtplatsavgränsning Besvärshänvisning Beslutet skickas till: Sökanden Länsstyrelsen i Jönköpings län Naturvårdsverket

11 Sammanträdesdatum Dnr Strandskyddsdispens för anläggande av starkströmskabel på fastigheterna Bränna 1:1, Dagstorp 1:1 samt Södra Sunhult 3:4 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja strandskyddsdispens i enlighet med miljöbalken 7 kap 18b för anläggande av starkströmskabel på fastigheterna Bränna 1:1, Dagstorp 1:1 och Södra Sunhult 3:4 inom Söljens strandskyddade område. Motivering menar att anläggandet av starkströmskabeln samt tillgodoser ett allmänt intresse och behov i enlighet med miljöbalkens 7 kap 18c punkt 5. Utökning och förstärkning av det befintliga elnätet ligger i allmänhetens intresse. Bedömningen är att växt- eller djurliv inte påverkas märkbart negativt av projektet. E.ON Elnät Sverige AB ansöker om strandskyddsdispens för anläggande av starkströmskabel. Schaktning och kabelförläggningen kommer att ske utmed väg 979, 1050 samt 1047, och berör Söljens strandskyddade område och fastigheterna Bränna 1:1, Dagstorp 1:1 samt Södra Sunhult 3:4. Tryckning kommer att ske under väg 32 respektive Förläggningen hindrar inte allmänhetens tillträde till Söljens strandskyddade område. Lagstiftning Delar av området för kabelförläggningen omfattas av det generella strandskyddet om 100 meter. För att medge en strandskyddsdispens krävs ett särskilt skäl. Vad som utgör särskilda skäl anges i miljöbalken 7 kap 18c. Föredragna handlingar: - Ansökan om strandskyddsdispens Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef, Upplysningar Beslutet om strandskyddsdispens vinner laga kraft först tre veckor efter att beslutet har kommit länsstyrelsen tillhanda. Länsstyrelsen har möjlighet att pröva beslutet. Ingen privatisering får ske. Allmänheten ska fritt kunna röra sig i området efter anläggandet av elkabeln. Någon tomtplatsavgränsning är därmed inte aktuell i ärendet.

12 Sammanträdesdatum 12 Avgiften i ärendet är kronor i enlighet med kommunens taxa för handläggning av ärenden rörande strandskyddsdispenser. Bilaga: Besvärshänvisning Beslutet skickas till: Sökanden Länsstyrelsen i Jönköpings län Naturvårdsverket

13 Sammanträdesdatum Dnr Bygglov för uppförande av bostadshus med boenderum på fastigheten Karlsborg 4:1 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja bygglov för uppförande av bostadshus med boenderum på fastigheten Karlsborg 4:1 Motivering Det finns ingen detaljplan eller områdesbestämmelser på platsen. Byggnationen strider inte mot kommunens översiktsplan och i övrigt finns inga hinder för att bevilja bygglov för den sökta åtgärden. Byggnationen möjliggör för sökanden att utöka sin verksamhet med ytterligare fyra boendeplatser. har fått in en bygglovsansökan om uppförande av ett bostadshus med boenderum på fastigheten Karlsborg 4:1. Bostadshuset kommer att uppföras till en bruttoarea om 101 kvadratmeter och kommer att inrymma fyra sovrum, vardagsrum och kök samt två badrum. Byggnaden ska uppföras med träpanel och taket beläggs med lertegel. Byggnaden placeras i närheten av befintliga byggnader på fastigheten. Föredragna handlingar: - Ansökan om bygglov Tjänsteskrivelse av Lina Johansson, bygglovshandläggare, Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft i enlighet med planoch bygglagen 9 kap 43. Beslutet om bygglov vinner laga kraft om ingen överklagan har inkommit inom fyra veckor efter att beslutet har publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Innan byggnationen får påbörjas ska ett tekniskt samråd hållas, en kontrollansvarig utses och ett förslag på kontrollplan för byggnationen inlämnas till samhällsbyggnadsavdelningen. Innan byggnationen får påbörjas ska även ett startbesked i enlighet med planoch bygglagen 10 kap 3 lämnas av tillsynsnämnden.

14 Sammanträdesdatum 14 Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked enligt plan- och bygglagen 10 kap 34 har utfärdats. Slutbesked utfärdas efter att slutsamråd har genomförts och anmälan om att arbetena är färdigställda och utförda enligt handlingarna har gjorts. Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Avgiften blir i detta ärende kronor. Bilaga: Besvärshänvisning Beslutet skickas till: Sökanden

15 Sammanträdesdatum Dnr Byggsanktionsavgift för fällt träd på fastigheten Tigern 11 Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte ägaren i webbversionen av protokollet. beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift för trädfällning på fastigheten med stöd av 9 kap 17 plan- och byggförordningen och 11 kap 51 plan- och bygglagen samt att byggsanktionsavgiften i enlighet med 11 kap 53a plan- och bygglagen ska sättas ned till en fjärdedel, kronor. Motivering menar att byggsanktionsavgift, med stöd av 9 kap 17 plan- och byggförordningen och 11 kap 51 plan- och bygglagen, ska tas ut i ärendet då trädfällning har skett utan bygglov. menar vidare att avgiften ska sättas ned, i enlighet med plan- och bygglagen 11 kap 53 a, till en fjärdedel då den avgift, 0,25 prisbasbelopp, som anges i plan- och byggförordningen för den aktuella åtgärden inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Nämnden menar att överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet och att trädfällningen kan anses vara av mindre allvarlig art. har fått kännedom om att ett träd har fällts på fastigheten Tigern 11. Samhällsbyggnadsavdelningen gjorde ett tillsynsbesök på den aktuella platsen den 24 januari Vid besöket konstaterades att ett träd har fällts och att staketet som är placerat i fastighetsgräns mot Tigern 4 har förstörts av fallet. Fastighetsägaren har getts möjlighet att yttra sig över beslutsförslaget. Fastighetsägaren har bland annat uppgett att denne har uppfattningen att det finns en överenskommelse sedan flera år tillbaka med kommunens räddningschef om att förvalta tallarna på fastigheten för att inte äventyra säkerheten för personer och egendom. Tallen ifråga har observerats det senaste halvåret och bedömningen gjordes att den behövde fällas innan vädret blir varmare och blåsigare. Planer och bestämmelser Enligt gällande detaljplan över området krävs marklov för att fälla träd. Någon sådan ansökan har inte inkommit till tillsynsnämnden. Enligt 11 kap 51 i plan- och bygglagen ska tillsynsnämnden, om någon bryter mot en bestämmelse i 1-10 kap, ta ut en särskild avgift, byggsanktionsavgift, enligt föreskrifter

16 Sammanträdesdatum 16 som har meddelats med stöd av 16 kap 12. Plan- och byggförordningen 9 kap 17 anger att byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i plan- och bygglagen 10 kap 3 påbörja en sådan markåtgärd som kräver lov enligt 9 kap 11, 12 eller 13 plan- och bygglagen innan tillsynsnämnden har gett ett startbesked är 0,25 prisbasbelopp, kronor, per träd för trädfällning. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 53 ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Plan- och bygglagen 11 kap 53 a anger att en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall får sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Föredragna handlingar: - Yttrande från fastighetsägaren Tjänsteskrivelse av Lina Johansson, byggnadsinspektör, Bilaga: Besvärshänvisning Beslutet skickas till: Fastighetsägaren

17 Sammanträdesdatum Dnr Förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på del av fastigheten Norra Isaryd 2:1 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus på del av fastigheten Norra Isaryd 1:2. Motivering Sökanden vill stycka av cirka kvadratmeter på fastigheten Norra Isaryd 1:2 för att möjliggöra byggnation av ett enbostadshus. Den nya fastigheten kommer att placeras på östra delen av stamfastigheten och översiktligt bedöms att vatten och avlopp kan ordnas. Det finns sedan tidigare en ansökan om uppförande av ett vindkraftverk i området med bolaget har angett i sitt yttrande att fastigheten kommer att få ett bakgrundsljud om 35 db och därmed klaras de ställda kraven om 40 db. gör sammantaget bedömningen att byggnation bör tillåtas utifrån plan- och bygglagen 2 kap 2 och 5. har fått in en ansökan om förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus på del av fastigheten Norra Isaryd 1:2. Byggnationen kommer att ske på den nordöstra delen av fastigheten och kommer att föregås av en avstyckning till en yta om cirka kvadratmeter. Planer och bestämmelser I området finns ingen detaljplan eller några områdesbestämmelser. Det finns inga hinder i kommunens översiktsplan för den sökta åtgärden. Enligt plan- och bygglagen 2 kap 2 ska prövning i ärenden om lov eller förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför god hushållning. Bestämmelser om hushållning med mark- och vattenområdet i miljöbalken 3 och 4 kap ska tillämpas. Plan- och bygglagen 2 kap 5 anger att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. de boendes och övrigas hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,

18 Sammanträdesdatum möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning. Upplysningar Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt plan- och bygglagen 9 kap 39. Förhandsbesked för bygglov innebär inte att åtgärden man sökt för får påbörjas utan fullständiga bygglovshandlingar ska inkomma innan bygglov kan beviljas och startbesked lämnas. Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende kronor. Föredragna handlingar: - Ansökan om förhandsbesked med komplettering Tjänsteskrivelse av Lina Johansson, bygglovshandläggare, Bilaga: Besvärshänvisning Beslutet skickas till: Sökanden

19 Sammanträdesdatum Dnr Dnr Bygglov för uppförande samt miljöanmälan för drift av biobränsleeldade varmvattenpannor på fastigheten Stalpet 2:1 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att informationen tas till protokollet och läggs till handlingarna. har fått in en ansökan om bygglov för uppförande av varmvattenpannor, fjärrvärmecentral, på fastigheten Stalpet 2:1. Sökanden har sedan tidigare även lämnat in en miljöanmälan enligt miljöbalken om uppförande och drift av varmvattenpannorna. Miljöanmälan har senare kompletterats. Sedan 2004 har sökanden kunnat erbjuda fjärrvärme inom vissa områden i Aneby tätort. Bolaget äger ledningsnätet för fjärrvärme. Värmeenergin köps från ett privat bolag som har två flispannor med effekten 6,3 MW respektive 2,0 MW samt en oljepanna för toppbelastning. Ledningsnätet finns draget till de områden i tätorten där industrikunder är belägna. Tio företag, 379 lägenheter och cirka 70 villor är anslutna till nätet. Det totala energibehovet ligger på GWh per år. Nuvarande avtal med värmeleverantören löper ut vid halvårsskiftet 2014 vilket gör att sökanden har planer på att investera i en egen panncentral. Fjärrvärmecentralen kommer uppgå till en byggnadsarea om 367 kvadratmeter. Enligt detaljplanen avses området för industriändamål och den högsta tillåtna byggnadshöjden är 9,0 meter. Inkommen bygglovsansökan innehåller en servicecontainer, fyra panncontainrar, en fliscontainer, fyra askcontainrar, två pelletssilos och en skorsten. Varje pelletssilo kommer uppföras till en höjd om 15,35 meter och skorstenen uppförs till en höjd om 25 meter. I och med det sker en avvikelse från gällande detaljplan avseende maximal byggnadshöjd. Då ansökan om bygglov innebär en avvikelse från detaljplanen har samhällsbyggnadsavdelningen lämnat ut ärendet på remiss till berörda grannar med möjlighet att lämna synpunkter/yttrande till tillsynsnämnden. Ansökan finns även tillgänglig för allmänheten på Aneby kommuns webbplats. Föredragna handlingar: - Miljöanmälan med komplettering Ansökan om bygglov Beslutet skickas till: Sökanden

20 Sammanträdesdatum Dnr Yttrande över ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, torvtäkt, på fastigheterna Gåremålen 1:1, 1:3 och 1:5 Verksamhetsutövare: Med hänvisning till PUL redovisas inte verksamhetsutövaren i webbversionen av protokollet. beslutar att hos Miljöprövningsdelegationen Östergötland yrka; att tillstånd alltid ska tidsbegränsas, i det här fallet bör tillståndet för verksamheten begränsas till 20 år, att torvtäktens klimatpåverkande verksamhet ska klimatkompensera för den verksamhet som kommer att bedrivas, att framhålla att markavvattning inom Aneby kommun ska ske på ett säkert sätt. Lars-Inge Hansson (C) anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Motivering Miljöenheten bedömer att det inte kan vara rimligt att medge tillstånd tå tidigare rättsfall inte har kunnat påvisa något annat. Vidare gäller att tillståndsgivande myndighet inte ska medge icke tidsbegränsade tillstånd. Tillståndet för verksamheten bör begränsas till 20 år. Aneby kommuns översiktsplan anger en restriktiv hållning till nya tillstånd i kommunen gällande torvtäkter, om de kan påverka det nationella miljömålet Myllrande våtmarker på ett negativt sätt. Utredningar har visat att torvbrytning generellt sett leder till förhöjda värden i recipienten för parametrarna kväve, COD, suspenderat material och turbiditet. Det är av stor vikt att sedimenteringsdammarna fungerar och att en god egenkontroll förekommer för att det inte sker en alltför stor påverkan på recipienten. Vidare bedömer miljöenheten att det inte tillräckligt uppmärksammas att torvtäktsverksamhet påverkar våra globala och nationella klimatmål på ett negativt sätt. Det bör på något sätt utkrävas klimatkompensation för denna typ av verksamhet. Mullmäster AB ansöker hos miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Östergötland om tillstånd enligt miljöbalken i Aneby kommun till att täkta torv inom rubricerade fastigheter. Ansökan omfattar en produktion av en miljon kubikmeter torv under en i första hand icke tidsbegränsad period och i andra hand under 35 år. Torven kommer att användas för odlingsändamål i form av odlingssubstrat eller som jordförbättrare.

21 Sammanträdesdatum 21 Föredragna handlingar: - Tillståndsansökan med tillhörande MKB, Tjänsteskrivelse av Torbjörn Adolfsson, miljöchef, Beslutet skickas till: Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen Östergötland

22 Sammanträdesdatum Dnr Yttrande till Mark- och miljödomstolen vid Växjö Tingsrätt, Mål nr M , avseende förbud mot användning av kreosotimpregnerade fundament vid ledningsdragning beslutar att hos mark- och miljödomstolen yrka på att länsstyrelsens beslut ska fastslås och att beslutet ska gälla med omedelbar verkan även att om det överklagas, att ställa sig bakom Naturvårdsverkets yttrande med den omskrivningen att bör ska ändras till skall samt att ta miljöchefens tjänsteskrivelse som sin egen och lämna som yttrande i ärendet. Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt har berett i Aneby kommun möjlighet att yttra sig över handlingar i ärende gällande Svenska Kraftnäts överklagande av Länsstyrelsen i Jönköpings län beslut dnr , angående förbud mot användning av kreosotimpregnerade fundament vid ledningsdragning. Mark- och miljödomstolen har begärt att Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen ska yttra sig. Yttrande har inkommit ( NV ) och (KEMI H ) samt Yttrande från Aneby kommun ska vara mark- och miljödomstolen tillhanda senast den 5 mars Föredragna handlingar: - Naturvårdsverkets och Kemikalieinspektionens yttranden - Tjänsteskrivelse av Torbjörn Adolfsson, miljöchef, Beslutet skickas till: Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt

23 Sammanträdesdatum Dnr Yttrande över ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet för Aneby avloppsreningsverk på fastigheten Norra Jularp 4:26 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att hos miljöprövningsdelegationen i Östergötland yrka; att inget spillvatten från sjöar och vattendrag som inte härrör till Svartåns eller sjön Ralångens avrinningsområde får släppas till recipienten, att krav på reduktion av smittförande ämnen i avloppsvattnet ska införas i tillståndet, att fosfor som en ändlig resurs med behov av recirkulation ska fastställas i tillståndet och att våtmarksrening ska ske innan utsläpp ser till recipienten Svartån och sjön Ralången. XXX ansöker hos Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Östergötland om tillstånd enligt miljöbalken för befintlig och utökad verksamhet efter omdimensionering och processändring i Aneby avloppsreningsverk att släppa ut renat avloppsvatten i Svartån på fastigheten Norra Jularp 4:26. Ansökan omfattar en minskad dimensionerad belastning till cirka personekvivalenter (pe) samt fortsatt drift av den biologiska processen till biologisk fosforavskiljning. Till ansökan har fogats en miljökonsekvensbeskrivning. Verksamheten innebär utsläpp av främst fosfor, kväve och biologiskt syreförbrukande material till recipienten Svartån. har getts möjlighet att yttra sig över tillståndsansökan. Föredragna handlingar - Tillståndsansökan med tillhörande handlingar, Tjänsteskrivelse av Torbjörn Adolfsson, miljöchef, Beslutet skickas till: Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen Östergötland Sökanden

24 Sammanträdesdatum Dnr Tillsynsplaner enligt miljöbalkens respektive livsmedelslagstiftningens områden för Aneby kommun beslutar att fastställa tillsynsplan enligt miljöbalken i Aneby kommun samt att fastställa kontrollplan för offentlig kontroll av livsmedel i Aneby kommun. I Aneby kommun har kommunfullmäktige gett tillsynsnämnden uppdraget som tillsynsmyndighet enligt miljöbalken respektive livsmedelslagtiftningen. Detta innebär att tillsynsnämnden skall ha en oberoende ställning gentemot kommunens övriga verksamheter. Det betyder också att nämnden skall ha tillräckliga resurser, bland annat i form av personal och driftbudget, för att kunna fullgöra sitt uppdrag. I Miljöbalkens tillsynsförordning regleras att tillsynsmyndigheten ska låta utföra en årlig utredning av tillsynsbehovet inom nämndens ansvarsområde. Även Livsmedelslagen ställer krav på att tillsynsmyndigheten återkommande ska utreda tillsynsbehovet. Föredragna handlingar - Förslag till tillsynsplan enligt miljöbalken för Aneby kommun Förslag till reviderad kontrollplan för offentlig kontroll av livsmedel i Aneby kommun

25 Sammanträdesdatum Dnr Strandskyddsdispens för anläggande av flytbrygga och trädäck på fastigheten Fågelkärr 2:3 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja strandskyddsdispens i enlighet med miljöbalken 7 kap 18b för anläggande av ett trädäck om 20 kvadratmeter och en flytbrygga som är maximalt 2,0 meter bred och 12,0 meter lång på fastigheten Fågelkärr 2:3 samt att fastställa upprättad tomtplatsavgränsning enligt bilaga. Motivering menar att det är rimligt att Fågelkärr samfällighet ska kunna anlägga en flytbrygga för att tillgodose behovet av båtplatser i området. Genom en gemensam lösning kan man koncentrera båtarna till en plats. Flytbryggan påverkar inte växt- och djurliv i någon betydande utsträckning och ska heller inte avhålla allmänheten från stranden. Flytbryggan behöver för sin funktion ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför det strandskyddade området i enlighet med miljöbalken 7 kap 18c punkt 3. Fågelkärr samfällighet ansöker om strandskyddsdispens för anläggande av ett trädäck och en flytbrygga på fastigheten Fågelkärr 2:3 i sjön Bunn. Trädäcket ska anläggas på land, vid strandlinjen, och vara 4,0 x 5,0 meter stort. Vidare anges att flytbryggan ska vara 2,0 meter bred och 12,0 meter lång. Samfälligheten vill använda bryggan för att kunna tillskapa tolv båtplatser vilket man menar tillgodoser ett allmänt intresse samtidigt som det bidrar till landsbygdsutvecklingen i området. Lagstiftning Det aktuella området omfattas av det generella strandskyddet om 100 meter. Dispens från strandskyddsbestämmelserna krävs, enligt miljöbalken 7 kap 15, bland annat för uppförande av nya byggnader eller anläggningar samt ändrad användning av befintliga byggnader. För att medge en strandskyddsdispens krävs ett särskilt skäl. Vad som utgör särskilda skäl anges i miljöbalken 7 kap 18c. Föredragna handlingar: - Ansökan om strandskyddsdispens Fotografier tagna - Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef,

26 Sammanträdesdatum 26 Upplysningar Beslutet om strandskyddsdispens vinner laga kraft först tre veckor efter att beslutet har kommit länsstyrelsen tillhanda. Länsstyrelsen har möjlighet att pröva beslutet. Ingen privatisering av området runt bryggan och trädäcket får ske. Allmänheten ska fritt kunna röra sig i området. Avgiften i ärendet är kronor i enlighet med kommunens taxa för handläggning av ärenden rörande strandskyddsdispenser. Bilagor: Tomtplatsavgränsning Besvärshänvisning Beslutet skickas till: Sökanden Länsstyrelsen i Jönköpings län Naturvårdsverket

27 Sammanträdesdatum Dnr Yttrande avseende ansökan om förnyelse av nyttoparkeringstillstånd beslutar att inte lämna någon erinran mot ansökan om förnyelse av nyttoparkeringstillstånd. Motivering Förnyelse av tillståndet innebär inga förändringar i förhållande till vad som för närvarande gäller. En god och punktlig kollektivtrafik är viktig för såväl kommunen som samhället i stort. Med nuvarande tillstånd har störningar i både kollektivtrafiken som i trafiken i övrigt kunnat undvikas. Jönköpings Länstrafik har sedan ett antal år tillbaka tillstånd att parkera ett av sina fordon inom Jönköpings län där parkering enligt lokal trafikföreskrift är förbjuden. Tillståndet gäller i samband med löpande service och underhåll av hållplatser och tillhörande utrustning, biljettkontrollverksamhet och vid upprätthållande av ordning. Jönköpings Länstrafik ansöker nu hos länsstyrelsen om förnyelse av befintligt tillstånd då detta gäller till och med 31 mars Förutom att få uppställa och parkera det aktuella fordonet på plats där parkeringsförbud enligt lokal trafikföreskrift råder vill länstrafiken även att fordonet ska tillåtas trafikera så kallade bussgator. Länsstyrelsen har begärt tillsynsnämndens yttrande över ansökan. Föredragna handlingar: - Begäran om yttrande över ansökan om nyttoparkeringstillstånd, Tjänsteskrivelse av Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef, Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Jönköpings län Räddningstjänsten

28 Sammanträdesdatum Övriga frågor beslutar att lägga informationen till handlingarna. Frågor ställs avseende aktuellt läge gällande ovårdade fastigheter i Aneby tätort. Ett arbete pågår där flera av tillsynsnämndens tidigare beslut har överklagats till Länsstyrelsen i Jönköpings län. Ulf Wijkström (FP) lyfter frågan om rutiner för renhållningsdispenser. Vid tveksamma, nya ärenden av principiell karaktär, lyfts dessa till tillsynsnämnden för vägledning och beslut. Ulf Wijkström (FP) ställer fråga om tillämpningen av taxa för extra offentlig kontroll vid större avvikelse, där återbesök krävs, i livsmedelsverksamhet. I stort hanteras detta i enlighet med gällande kontrollplan för livsmedelsverksamheten. I vissa fall uttas ingen extra offentlig kontroll utan uppföljning sker inom ordinarie tillämpad kontrolltid. Samhällsbyggnadsavdelningen informerar om den tvångsförvaltning som Aneby kommun har begärt hos Hyresnämnden vid Jönköpings tingsrätt avseende fastigheten Linden 2 i Aneby tätort. Interimistiskt beslut söktes och beviljades. Slutgiltig förhandling ska ske den 21 mars Stiftelsen Aneby Bostäder har tills vidare utsetts som förvaltare.

29 Sammanträdesdatum Anmälningsärenden Dnr Länsstyrelsens beslut tillstånd till nedgrävning av död häst och beslut om avgift, Boarp 2:2. Dnr Strålskyddsmyndighetens begäran om uppgifter avseende radonmätningar Dnr Länsstyrelsens beslut tillstånd till nedgrävning av död häst och beslut om avgift, Tubbarp 1:3. Dnr o Yttrande till Svea Hovrätt ang vindkraft Stora Lönhult 6:8 och Spinkhemmet 2:1 till tillsynsnämnden för kännedom Dnr Polisens tillståndsbevis enligt ordningslagen , offentliga tillställningar Aneby Wärdshus Dnr Livsmedelsverkets svar angående bedömning av kompletterande åtgärdsplan med anledning av resultatet från revision av livsmedelskontrollen i Aneby kommun på området café Dnr Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps årliga uppföljning av ersättningen till kommuner från anslag 2:4 Krisberedskap. Dnr Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Länsstyrelsernas årsuppföljning 2013 av kommunernas uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO). Dnr Lantmäteriets protokoll, fastighetsreglering berörande Bälaryds-Björstorp 1:2 och 1:4 Dnr Lantmäteriets beslut, avstyckning från Notåsa 2:6

30 Sammanträdesdatum 30 Dnr Länsstyrelsens beslut, Samråd enl miljöbalken om förläggning av kabel för spridda sträckor mellan Älekälla och Smugefall

31 Sammanträdesdatum Delegationsbeslut beslutar att lägga anmälda delegationsbeslut enligt bilaga (4 sidor) till handlingarna.