Underskrifter Sekreterare... Anna Engström. Ordförande... Berndt Bårring. Justerande Jan-Åke Leo

Transkript

1 Sammanträdesdatum 1 (41) Plats och tid Kommunhuset, Aneby klockan 13:15-15:50. Beslutande C Berndt Bårring S Jan-Åke Leo KD Maria Lundblom Bäckström FP Ulf Wijkström M Yngve Modig C Lars-Inge Hansson S Annki Stark Ej tjänstgörande ersättare C Karl-Magnus Johansson Övriga deltagande Utses att justera Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef Anna Engström, utskottssekreterare Tommy Gustafsson, räddningschef Anne Hallberg, kommunchef, Lina Johansson, bygglovshandläggare, Kristin Häljestig, bygglovshandläggare, Torbjörn Adolfsson, miljöchef, Jan-Åke Leo Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsavdelningen den 3 november 2014, klockan 08:00. Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Anna Engström Ordförande... Berndt Bårring.. Jan-Åke Leo ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum anslags uppsättande Datum anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsavdelningen Underskrift... Anna Engström

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2 Sida 112 Förändring av ärendelistan Dagens sammanträde Ordföranden anmäler ärende om närvarorätt i tillsynsnämnden för kommunchef Anne Hallberg. Ärendet tillförs. Ärende 18 STOPP Lantbruk utgår från ärendelistan.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 3 Sida 113 Närvarorätt i tillsynsnämnden beslutar att bevilja kommunchef Anne Hallberg närvarorätt vid tillsynsnämndens sammanträde. Dagens sammanträde Vid dagens sammanträde föreslås att låta kommunchef Anne Hallberg närvara vid tillsynsnämndens sammanträde.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 4 Sida 114 Dnr Budget del beslutar att anta budget del 2 för tillsynsnämndens verksamhetsområde Ärendebeskrivning ska inom ramen för samhällsbyggnadsavdelningens verksamhetsområden redovisa uppdrag, mål, strategier och styrtal i budget del En satsning görs för att genomföra hållbara medborgarmöten i kommunen. För detta ändamål har samhällsbyggnadsavdelningens budgetram utökats med kronor. Medlen ger möjlighet att mer aktivt arbeta med medborgarmöten för att öka inflytandet från våra medborgare samtidigt som det kan utveckla och lyfta såväl landsbygd och socknar som våra tätorter. Föredragna handlingar -Förslag till Budget del Tjänsteskrivelse den 20 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att anta budget del 2 för tillsynsnämndens verksamhetsområde Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 Sida 115 Dnr Fastställande av sammanträdesdagar för tillsynsnämnden 2015 beslutar att fastslå tillsynsnämndens sammanträdesdagar under 2015 i enlighet med upprättat förslag. Ärendebeskrivning Kommunens ledningsgrupp har gemensamt tagit fram en plan för kommunens olika ekonomiprocesser under 2015 och tillsammans med det tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för kommunens styrelser, utskott och tillsynsnämnd. I planeringen har hänsyn tagits till de olika processer som pågår i kommunen, främst gällande ekonomi. För tillsynsnämndens del föreslås, precis som innevarande år, att nio sammanträden genomförs. Det innebär sammanträden under samtliga månader med undantag för mars, juli och november. s sammanträden startar normalt klockan 13:15. Föredragna handlingar -Förslag till sammanträdesdagar för tillsynsnämnden Tjänsteskrivelse den 20 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att fastslå tillsynsnämndens sammanträdesdagar under 2015 i enlighet med upprättat förslag. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 6 Sida 116 Dnr Yttrande till mark- och miljödomstolen avseende överklagande av länsstyrelsens beslut om komplementbyggnad på fastigheten Rödklinten 4 beslutar att yrka hos mark- och miljödomstolen att tillsynsnämndens beslut om bygglov för uppförande av komplementbyggnad på fastigheten Rödklinten 4 fastställs. s bedömning har tagit del av klagandens skrivelse till mark- och miljödomstolen. Nämnden menar att skrivelsen inte i sak förändrar ärendet utan att tillsynsnämndens beslut om bygglov för uppförande av komplementbyggnaden från den 9 april 2014 fortsatt ska gälla. Byggnationen strider, precis som klaganden menar, mot gällande detaljplan då komplementbyggnaden placeras på så kallad prickad mark, mark som inte får bebyggas. menar dock att avvikelsen från detaljplanen kan godkännas som liten då komplementbyggnaden inte strider mot detaljplanens syften. Därtill uppgår komplementbyggnadens storlek till en yta om 10 kvadratmeter och hade, om angränsande område inte varit planlagt som parkmark, kunnat anses som en friggebod. Friggebodar begränsas inte av några planbestämmelser och får även uppföras på prickad mark. menar vidare att den aktuella tomten är relativt liten, att det ska vara möjligt att få uppföra en mindre komplementbyggnad av friggebodskaraktär och att grannarna inte heller påtagligt påverkas av komplementbyggnadens placering. Ärendebeskrivning beslutade den 9 april 2014, 45, att bevilja bygglov för uppförande av komplementbyggnad på fastigheten Rödklinten 4 i Aneby kommun. Nämnden godkände samtidigt åtgärden som en liten avvikelse från gällande detaljplan. Närmast berörda grannar på intilliggande fastighet överklagade beslutet till Länsstyrelsen i Jönköpings län. Länsstyrelsen beslutade den 2 september 2014 att avslå överklagandena. Det senare beslutet har överklagats till mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Mark- och miljödomstolen har förelagt tillsynsnämnden att yttra sig över överklagan och i ärendet. För området gäller en detaljplan som medger sammanbyggda hus och den tillåtna byggrätten för huvudbyggnad är 130 kvadratmeter. Tillåtna arean för uthus eller andra gårdsbyggnader är 40 kvadratmeter. Uthus eller gårdsbyggnader får inte uppföras till med en högre höjd än 3,0 meter. Enligt gällande detaljplan utgörs marken söder om kvarteren Rödklinten och Röllikan av parkmark och är därmed tillgängligt för allmänheten. Byggnaden är placerad 1,0 meter norr om den södra tomtgränsen. Enligt en dom från Mark- och miljööverdomstolen kan

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 7 Sida en kommun i egenskap av markägare inte representera alla intressenter och godkänna en placering av friggebodar närmre än 4,5 meter från fastighetsgräns till detaljplanerad parkmark. Därmed är uppförande av friggeboden en bygglovpliktig åtgärd och byggnaden att se som en komplementbyggnad. Föredragna handlingar -Tjänsteskrivelse den 1 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att yrka hos mark- och miljödomstolen att tillsynsnämndens beslut om bygglov för uppförande av komplementbyggnad på fastigheten Rödklinten 4 fastställs. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Mark- och miljödomstolen

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 8 Sida 117 Dnr Revidering av detaljplan för Skärsjö udde beslutar att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att påbörja ett planarbete för att utreda och möjliggöra en förändring av detaljplanen för del av Skärsjö 8:5. s motivering För att Aneby kommuns långsiktigt strategiska mål om invånare 2025 ska kunna nås krävs en ökad byggnation av bostäder i kommunen. För att stimulera byggandet och möjligheterna till olika typer av bostäder på Skärsjö udde föreslås att nuvarande detaljplan omarbetas. Ärendebeskrivning I och med Skärsjö udde tillskapades 24 attraktiva tomter strax utanför Aneby tätort. Under 2011 färdigställdes gator och övrig infrastruktur i bostadsområdet. Promenadstigar och spänger har därefter anlagts i hagar med betande får i anslutning till området. Av de 24 tomterna är i dagsläget tre bebyggda. Ytterligare en tomt är såld och i privat ägo. På den senare tomten söks nu om bygglov för uppförande av ett enbostadshus som är större än vad gällande detaljplan tillåter. I en annan del av området vill en privat exploatör minska tomtstorleken för att saluföra parhus och eventuellt även radhus med tre lägenheter per hus. Inte heller detta tillåts i gällande detaljplan. För att stimulera byggandet och möjligheterna till olika typer av boende på Skärsjö udde föreslås att nuvarande detaljplan omarbetas. Den gällande detaljplanen för området antogs av tillsynsnämnden 21 september Detaljplanen föreskriver friliggande bostadshus om maximalt 300 kvadratmeters bruttoarea. Respektive fastighet får inte understiga 700 kvadratmeter. Eftersom syftet i en reviderad plan inte kommer att förändras, utan fortsatt vara bostadsändamål, bedöms ett planarbete kunna genomföras med så kallat enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen. kan därmed slutligen anta en reviderad plan för området. Föredragna handlingar -Tjänsteskrivelse den 7 oktober 2014, där det föreslår att tillsynsnämnden beslutar att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att påbörja ett planarbete för att utreda och möjliggöra en förändring av detaljplanen för del av Skärsjö 8:5. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 9 Sida 118 Dnr Angående uppförd byggnad på fastigheten Grankärr 2:5 Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. beslutar att med stöd av 11 kapitlet 54 i plan- och bygglagen inte ta ut en byggsanktionsavgift då rättelse har skett innan frågan om sanktion eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsnämnden. Ärendebeskrivning i Aneby kommun har fått kännedom om en byggnad som har uppförts inom sjön Örens strandskyddade område på fastigheten Grankärr 2:5. Samhällsbyggnadsavdelningen har gjort tillsynsbesök på platsen den 3 juli 2014, den 8 juli 2014 samt den 20 augusti Vid besöken konstaterades en uppförd byggnad om ca 29 kvm inklusive veranda, omkring 12 meter från Örens strandlinje. Den 25 september 2014 inkom ett yttrande från fastighetsägarna där man beskrev att byggnaderna har tagits bort. Den 6 oktober 2014 besökte samhällsbyggnadsavdelningen platsen och kunde konstatera att byggnaderna var bortförda och marken runt byggnaden var återställd. Bakgrund Bygg- och Marktjänster AB sökte den 4 september 2009 på uppdrag av fastighetsägarna bygglov samt strandskyddsdispens för anläggande av badplats, flytbrygga, sjöbod och skogsväg på fastigheten Grankärr 1:11 nuvarande fastigheten Grankärr 2:5. Den 28 oktober 2009 beslutade nämnden att bevilja strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av en sjöbod 30 meter från stranden samt att skapa en öppen yta om cirka kvadratmeter för badplats. Länsstyrelsen i Jönköpings län beslutade att pröva tillsynsnämndens beslut om strandskyddsdispens. Den 2 september 2010 beslutade länsstyrelsen att upphäva tillsynsnämndens beslut avseende strandskyddsdispens för sjöbod. Samtidigt beslutade länsstyrelsen att ändra nämndens beslut i den del som avsåg dispens för badplats och flygbrygga. Länsstyrelsen ändrade beslutet så att endast det område som badplats och flytbrygga upptar får tas i anspråk för det avsedda ändamålet. Den 25 september 2013 inkom ett yttrande från fastighetsägarna där man beskrev att byggnaden har tagits bort. Den 3 oktober 2013 besökte samhällsbyggnadsavdelningen platsen och kunde konstatera att byggnaden var bortförd och marken runt byggnaden var återställd. beslutade den 11 december 2013 att inte ta ut någon byggsanktionsavgift då rättelse skett innan frågan om byggsanktionsavgift tagits upp för överläggning av tillsynsnämnden.

10 Sammanträdesdatum 10 Vid besök 3 juli 2014 på platsen konstaterades att samma byggnad placerats på samma plats igen. Vid besök 20 augusti 2014 konstaterades även att verandan har utökats med yta runt delar av byggnaden. Den 6 oktober 2014 besökte samhällsbyggnadsavdelningen platsen och kunde konstatera att byggnaderna var bortförd och marken runt byggnaden var återställd. Upplysningar Åtgärder inom strandskyddat område kräver ett beslut från tillsynsnämnden om strandskyddsdispens där en tomtplatsavgränsning fastställs enligt 7 kapitlet 18 i miljöbalken. Det innebär att inom 100 meter från sjön Ören kan eller får ingen anlägga, gräva eller uppföra någon byggnad utan en strandskyddsdispens. Syftet med strandskyddet är enligt 7 kapitlet 13 i miljöbalken, att långsiktigt trygga förutsättningar för allemansrättslig tillgång till strandområdet och bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Området får heller inte utökas, privatiseras eller ianspråktas med utemöbler eller liknande. På platsen gäller allemansrätten, med fullt tillträde för allmänheten. Uppförande av byggnader i detta område kräver bygglov enligt 9 kapitlet 8 i plan- och bygglagen då detta område är i Aneby kommuns översiktsplan är utpekat som sammanhållen bebyggelse och har därmed en utökad lovplikt. Tillstånd krävs för att inrätta annan toalett än vattentoalett enligt 3 i Aneby kommuns lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Föredragna handlingar -Tjänsteskrivelse den 20 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att med stöd av 11 kapitlet 54 i plan- och bygglagen inte ta ut en byggsanktionsavgift då rättelse har skett innan frågan om sanktion eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsnämnden. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas.

11 Sammanträdesdatum Dnr Förhandsbesked för uppförande av fritidshus på fastigheten Stora Lönhult 3:4 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att inte lämna förhandsbesked för uppförande av fritidshus på fastigheten Stora Lönhult 3:4. s motivering Sökande vill uppföra ett fritidshus på fastigheten Stora Lönhult 3:4. Den nya fastigheten kommer att placeras ca 300 meter väster om befintlig bebyggelse. Området där fritidshuset ska byggas är utpekat som ett möjligt utredningsområde för vindkraft enligt översiktsplan (ÖP) utifrån tålighet i landskapets typ och karaktär och man anser att den landskapstypen kan bära grupp av verk inom begränsat område. Planer på uppförande av nya vindkraftverk i del av området Stora Lönhult 3:4 finns. Dessa blir troligen tillståndspliktiga enligt miljöbalken. har tidigare beviljat bygglov för uppförande av vindkraftverk i området. gör bedömningen att byggnation inte bör tillåtas utifrån plan- och bygglagen 2 kap 2 samt 2 kap 5. Ärendebeskrivning har fått in en ansökan om förhandsbesked för uppförande av fritidshus på del av fastigheten Stora Lönhult 3:4, Stora Lönhult Jordkullen 1. Den planerade byggnationen kommer att placeras inom ett skogsområde ca 300 meter väster om befintliga bostadshus på fastigheten. Enligt sökande har platsen tidigare varit bebyggd. har tidigare avslagit förhandsbesked för nybyggnation på den plats man återigen söker med motiveringen att man vill avvakta placeringen av planerade vindkraftverk på fastigheterna Spinkhemmet 2:1 och Stora Lönhult 6:8. I beslutet tillägger man att nämnden är beredd att pröva ärendet igen när slutgiltigt läge för vindkraften prövats. beslutade 28 december 2011 att bevilja bygglov för uppförande av fyra vindkraftverk på fastigheten Stora Lönhult 6:8 och två vindkraftverk på fastigheten Spinkhemmet 2:1 samt att med stöd av förelägga om försiktighetsmått. Dessa beslut överklagades till länsstyrelsen där klagande yrkade på att besluten skulle upphävas och att den planerade verksamheten skulle förbjudas. Dessutom yrkades att verksamheten skulle tillståndsprövas med hänsyn till vindkraftverkens storlek, antal och inbördes avstånd som därmed kan utgöra en betydande miljöpåverkan. De klagande yrkade också på att utredning i ärendena bl.a. avseende naturförhållanden och att verkens inverkan på fåglar och fladdermöss var undermåliga, att flera sakfel fanns samt att buller och skuggbildning inte skulle stämma överrens med de verkliga förhållandena.

12 Sammanträdesdatum 12 Länsstyrelsen i Jönköpings län beslutade den 21 december 2012 att avslå överklagandet med bedömningen att området för vindkraftsetablering är lämpligt, att kompletterande inventering av främst skogshöns visar på att området även där är lämpligt samt att landskapsbilden kommer att påverkas men inte på ett sådant sätt att plan- och bygglagens 2 och 3 kapitel åsidosätts. Den 14 januari 2013 inkom överklagande av länsstyrelsens beslut. Den 28 juni 2013 beslutade mark- och miljödomstolen att avslå överklagandet utifrån att de delade Länsstyrelsen i Jönköpings läns bedömningar i ärendet. Den 18 november 2013 meddelade Mark- och miljööverdomstolen prövningstillstånd i ärendet och 17 april 2014 beslutade Mark- och miljööverdomstolen att avslå tillsynsnämndens beslut om bygglov för uppförande av sex vindkraftverk på fastigheterna Spinkhemmet 2:1 och Stora Lönhult 6:8. Beslutet baserades på att kunskapsunderlaget vad gäller förekomsten av fåglar och fladdermöss och deras rörelsemönster inom området är bristfälligt och att en det då inte finns tillräcklig information för att göra avvägning mellan olika intressen som ska göras vid bedömning av markens lämplighet enligt 2 kap. 1 ÄPBL. Yttrande från tidigare vindkraftsprojektör har inkommit och påpekar att miljöanmälan för de tidigare vindkraftverken fortfarande är aktuell kan resultera i ny bygglovansökan alternativt tillståndsansökan enligt miljöbalken. Dessutom påpekas att det bullernivån kan komma att ligga runt 40 db(a) vid den planerade bostaden om vindkraftverken byggs utifrån de tidigare inlämnade byggloven. Yttrandet fortsätter att rekommendera sökanden att flytta den planerade bostaden österut för att minska bullerpåverkan. Yttrandet avslutas med att säga att projektören inte kommer att acceptera framtida argument mot den planerade vindkraftetableringen baserat på beviljat bygglov utifrån att sökanden är informerade och medvetna om de aktuella vindkraftplanerna och den eventuella bullerpåverkan. Planbestämmelser och lagstiftning För området gäller Aneby kommuns översiktsplan. I översiktsplanen har en översiktlig landskapsanalys gjorts som ger riktlinjer för bedömningen om ett område är lämpligt för vindkraft. Fastigheten Stora Lönhult 3:4 är del av ett område som utpekas som relativt tåligt utifrån att det är ett skogsdominerat landskap och man anser att den landskapstypen kan bära grupp av verk inom begränsat område. Utifrån karaktärsområde bedöms området också vara tåligt i skalan Mycket känsligt Känsligt Tåligt. Detta sammantaget gör att Stora Lönhult 3:4 ingår som en del i ett möjligt utredningsområde i tåliga karaktärsområden. Enligt 2 kap 2 i plan- och bygglagen ska planläggning och prövning i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför god hushållning. Bestämmelser om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas.

13 Sammanträdesdatum 13 Enligt 2 kap 5 i plan- och bygglagen ska bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: 1. de boendes och övrigas hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning. Avgift Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende 1421 kronor. Föredragna handlingar -Tjänsteskrivelse den 23 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att inte lämna förhandsbesked för uppförande av fritidshus på fastigheten Stora Lönhult 3:4. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Sökanden Fastighetsägare

14 Sammanträdesdatum Dnr Förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på fastigheten Björkenäs 2:10 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på del av fastigheten Björkenäs 2:10. s motivering Sökande vill stycka av 1600 kvm på fastigheten Björkenäs 2:10 för att möjliggöra byggnation av enbostadshus. Den nya fastigheten kommer att placeras öster om befintlig bebyggelse och byggnaden kommer placeras i närheten till vägen och översiktligt bedöms att vatten och avlopp kan ordnas. I området finns idag flera befintliga bostäder intill tilltänkt byggnation. Samhällsbyggnadsavdelningen gör bedömningen att byggnation bör tillåtas utifrån plan- och bygglagen 2 kap 2 samt 2 kap 5. Ärendebeskrivning har fått in en ansökan om förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på fastigheten Björkenäs 2:10, Björkenäs Södergård 3. Byggnationen kommer att ske öster om befintliga bostadshus på fastigheten och kommer att föregås av en avstyckning till en yta om 1600 kvm. För området gäller Aneby kommuns översiktsplan och det finns inget hinder i planen för den sökta åtgärden. Enligt 2 kap 2 i plan- och bygglagen ska planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1 8 miljöbalken ska tillämpas Lag (2014:862). Enligt 2 kap 5 i plan- och bygglagen ska vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,

15 Sammanträdesdatum möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Upplysningar Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap 39 i plan- och bygglagen. Förhandsbesked för bygglov innebär inte att åtgärden man sökt för får påbörjas utan fullständiga bygglovshandlingar ska inkomma innan bygglov kan beviljas. Anmälan till Länsstyrelsen i Jönköpings län för nedläggning av jordbruksmark kan krävas på gällande fastighet. Kontakta länsstyrelsen för vidare information. Innan startbesked kan ges ska frågan om vatten och avlopp vara utredd. Kontakt kan tas med Miljöenheten vid Aneby kommun. Avgift Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende 2841 kronor. Föredragna handlingar -Ansökan om förhandsbesked den 9 september Tjänsteskrivelse den 23 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att bevilja förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på del av fastigheten Björkenäs 2:10. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Sökanden Fastighetsägare

16 Sammanträdesdatum Dnr Uppförande av enbostadshus på fastigheten Skärsjö 8:35 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja bygglov för uppförande av enbostadshus med garage på fastigheten Skärsjö 8:35, samt att godkänna åtgärden som en liten avvikelse från gällande detaljplan. s motivering Det finns på förslag att revidera detaljplanen på Skärsjö udde för att utöka möjligheter till olika typer av byggande. Byggnationen strider inte mot syftena i den gällande detaljplanen vilket gör att en liten avvikelse kan godkännas. Då berörda grannar skriftligen har godkänt den överstigna bruttoarean och inte haft något att erinra angående totalhöjden kan en avvikelse accepteras och därmed kan bygglov beviljas. Ärendebeskrivning har fått in en ansökan om bygglov för uppförande av enbostadshus med garage på fastigheten Skärsjö 8:35, Skärsjö udde 14. Enbostadshuset med garage kommer uppföras till en yta om 450 kvm bruttoarea och en totalhöjd på 6 meter inklusive skorsten. Det kommer att uppföras med träfasad och puts och taket kommer beläggas med papp. Berörda sakägare har fått möjlighet att inkomma med synpunkter över ansökan och ingen har något att erinra. En revidering av detaljplanen för Skärsjö udde finns även på förslag för att stimulera byggandet och ge möjlighet till olika typer av bostäder på Skärsjö udde. För området finns en detaljplan som medger bostäder. Den sökta byggnationen strider mot gällande detaljplan vad avser största sammantagna bruttoarea på 300 kvm per fastighet samt högsta totalhöjd på 5,5 meter. För att kunna bevilja bygglov för tillbyggnad av uterum måste nämnden godkänna en liten avvikelse från gällande detaljplan enligt 9 kap. 31b i plan- och bygglagen. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft i enlighet med planoch bygglagen 9 kap 43. Bygglovet vinner laga kraft om ingen överklagan inkommit inom fyra veckor efter att bygglovsbeslutet har publicerats i Post- och Inrikes Tidningar.

17 Sammanträdesdatum 17 Byggnadsarbetena får inte påbörjas innan kommunen utfärdat startbesked enligt 10 kap. 23 PBL. Detta kan utfärdas först när tekniskt samråd hållits, där kontrollplan, konstruktionsritningar, brandskyddsdokumentation och bevis om färdigställandeskydd uppvisats. Byggnadsinspektören kallar till det tekniska samrådet. Utstakning ska utföras genom kommunens försorg innan byggnadsarbetena får påbörjas. Innan startbesked kan ges ska frågan om vatten och avlopp vara utredd. Kontakt kan tas med Miljöenheten vid Aneby kommun. Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked enligt 10 kap 34 har utfärdats. Slutbesked utfärdas efter anmälan om att arbetena är färdigställda och utförda enligt handlingarna och ett ifyllt exemplar av kontrollplanen har inlämnats. Avgift Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende kronor. Föredragna handlingar -Ansökan den 22 september Tjänsteskrivelse den 23 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att bevilja bygglov för uppförande av enbostadshus med garage på fastigheten Skärsjö 8:35 samt att godkänna åtgärden som en liten avvikelse från gällande detaljplan. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Sökanden Fastighetsägare

18 Sammanträdesdatum Dnr Uppförande av enbostadshus på fastigheten Boda 1:5 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja bygglov för uppförande av enbostadshus på fastigheten Boda 1:5. s motivering För området gäller Aneby kommuns översiktsplan. Det finns inga hinder i den gällande planen för den sökta åtgärden och därmed kan bygglov beviljas. Ärendebeskrivning har fått in en ansökan om bygglov för uppförande av enbostadshus till en yta om 277 kvm på fastigheten Boda 1:5, Boda gård. Det har tidigare legat ett bostadshus på samma plats som rivits för att nybyggnation ska kunna ske. Bostadshuset kommer uppföras i två plan och kommer att innefatta åtta rum och kök, WC, badrum, klädkammare och groventré. Byggnaden kommer att uppföras med liggande träpanel och taket kommer beläggas med betongpannor. Ett yttrande från Länsstyrelsen vill i detta skede påpeka att markingrepp åt söder eller väster är direkt olämpligt ur fornminnessynpunkt då det söder om det tilltänkta enbostadshuset finns ett område med fossil åker RAÄ-nr Lommaryd 240:1 och i väster ett gravfält, RAÄ-nr Lommaryd 240:1. För området gäller Aneby kommuns översiktsplan och det finns inget hinder i planen för den sökta åtgärden. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft i enlighet med plan- och bygglagen 9 kap 43. Bygglovet vinner laga kraft om ingen överklagan inkommit inom fyra veckor efter att bygglovsbeslutet har publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Utstakning ska utföras genom kommunens försorg innan byggnadsarbetena får påbörjas. Innan startbesked kan ges ska frågan om vatten och avlopp vara utredd. Kontakt kan tas med Miljöenheten vid Aneby kommun.

19 Sammanträdesdatum 19 Det är arbetsföretagarens skyldighet enligt 2 kap 10 i Kulturmiljölagen (1988:950) att omedelbart avbryta arbetet och anmäla till Länsstyrelsen om fornlämning skulle påträffas under arbetet. Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked enligt 10 kap 34 har utfärdats. Slutbesked utfärdas efter anmälan om att arbetena är färdigställda och utförda enligt handlingarna och ett ifyllt exemplar av kontrollplanen har inlämnats. Avgift Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende kronor. Föredragna handlingar -Ansökan den 10 september Tjänsteskrivelse den 23 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att bevilja bygglov för uppförande av enbostadshus på fastigheten Boda 1:5. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Sökanden Fastighetsägare

20 Sammanträdesdatum Dnr Tillbyggnad av uterum på fastigheten Hinden 4 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte sökanden i webbversionen av protokollet. beslutar att bevilja bygglov för uppförande av uterum på fastigheten Hinden 4, att godkänna åtgärden som en liten avvikelse från gällande detaljplan. s motivering Huvudbyggnaden uppgår till 173,5 kvm då garaget har byggts ihop med bostadshuset. Den tillagda ytan för uterummet ger en total yta om 199,5 kvm vilket ger en avvikelse på 50 kvm. Byggnationen strider inte mot syftena i den gällande detaljplanen vilket gör att en liten avvikelse kan godkännas. Då berörda grannar inte haft något att erinra utifrån storlek på uterummet kan en avvikelse accepteras och därmed kan bygglov beviljas. Ärendebeskrivning har fått in en ansökan om bygglov för tillbyggnad av uterum på fastigheten Hinden 4, Kantarellstigen 9. Uterummet kommer uppföras till en yta om 26 kvm med skjutbara fönsterpartier och taket kommer beläggas med kanalplast. Berörda sakägare har fått möjlighet att inkomma med synpunkter över ansökan och ingen har något att erinra. För området finns en detaljplan som medger fristående bostadshus. Den sökta byggnationen strider mot gällande detaljplan vad avser storlek på huvudbyggnad där medgiven yta är 150 kvm. För att kunna bevilja bygglov för tillbyggnad av uterum måste nämnden godkänna en liten avvikelse från gällande detaljplan enligt 9 kap 31b i planoch bygglagen. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft i enlighet med planoch bygglagen 9 kap 43. Bygglovet vinner laga kraft om ingen överklagan inkommit inom fyra veckor efter att bygglovsbeslutet har publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Inmätning ska genom kommunens försorg innan slutbesked kan utfärdas och tillbyggnaden får tas i bruk. Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked enligt 10 kap 34 har utfärdats. Slutbesked utfärdas efter anmälan om att arbetena är färdigställda och utförda enligt handlingarna och ett ifyllt exemplar av kontrollplanen har inlämnats.

21 Sammanträdesdatum 21 Avgift Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende 5037 kronor. Föredragna handlingar -Ansökan den 2 september Tjänsteskrivelse den 23 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att bevilja bygglov för uppförande av uterum på fastigheten Hinden 4 och att godkänna åtgärden som en liten avvikelse från gällande detaljplan. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Sökanden Fastighetsägare

22 Sammanträdesdatum Dnr Miljöpris 2014 beslutar att Fläkt Woods AB tillsammans med Gunnar Kant och Harald Kant ska tilldelas 2014 års miljöpris. Ärendebeskrivning Aneby kommuns miljöpris avser att vara kommunens erkänsla till person, förening eller organisation som utfört en berömvärd insats för miljön i Aneby kommun. Miljöpriset kan tilldelas förtjänt person, förening eller organisation oavsett var den verkar eller bor. Företräde ska ges den/de vars verksamhet gynnat kommunen eller dess innevånare eller som personligen har särskild anknytning till Aneby. Förslag till kandidat eller ansökan om miljöpriset lämnas till kommunens tillsynsnämnd av enskild person eller av organisation och ska då vara åtföljd av särskild motivering. kan också nominera kandidater. Aneby kommuns miljöpris utgörs av ett penningbelopp om vars storlek tillsynsnämnden beslutar, samt diplom. Högsta belopp är för närvarande kronor. Möjlighet till delning av prissumman ska i undantagsfall kunna förekomma. Vid tillsynsnämndens beredning den 20 oktober 2014 har frågan kring 2014 års miljöpris diskuterats. Miljöenheten har redovisat de nomineringar som har kommit in till samhällsbyggnadsavdelningen för beredningen. Vid beredningen lyftes även frågan om tidigare års nominering av Fläkt Woods AB i Aneby. Detta för deras arbete med att fasa ut kvicksilver i sin produktion och att detta har utförts i samarbete med lokala uppfinnare och entreprenörer. s beredning föreslår att Fläkt Woods AB ska nomineras till 2014 års miljöpris. Föredragna handlingar -Nomineringar till miljöpris Tjänsteskrivelse den 22 oktober Beslutsgång Ordföranden föreslår att Fläkt Woods AB tillsammans med Gunnar Kant och Harald Kant ska tilldelas 2014 års miljöpris och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Pristagarna Kommunfullmäktige

23 Sammanträdesdatum Dnr Redovisning till länsstyrelsen av arbete med rekommendationer utifrån kommunbesök den 25 maj 2011 beslutar att förlängd svarstid begärs och att yttrande till Länsstyrelsen angående rekommendationer utifrån kommunbesök den 25 maj 2011 behandlas vid tillsynsnämnden sammanträde i december Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har den 25 maj 2011 genomfört kommunbesök i Aneby kommun för att träffa representanter från tillsynsnämnden och miljöenheten. Vid besöket diskuterades bland annat nämndens ansvar för den operativa tillsynen enligt miljöbalken och livsmedelslagen, samt myndighetsrollen och vikten av en fungerande dialog mellan nämnd och förvaltning. har utifrån detta besök erhållit ett antal rekommendationer från Länsstyrelsen inom nämndens ansvarsområde. Länsstyrelsen önskar svar på hur nämnden har arbetat med dessa rekommendationer. Föredragna handlingar -Länsstyrelsens protokoll från kommunbesök den 25 maj Tjänsteskrivelse den 22 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att uppdra till tillsynsnämndens presidium och samhällsbyggnadsavdelningen att avge yttrande till Länsstyrelsen angående rekommendationer utifrån kommunbesök den 25 maj Beslutsgång Ordföranden föreslår att förlängd svarstid begärs och att yttrande till Länsstyrelsen angående rekommendationer utifrån kommunbesök den 25 maj 2011 behandlas vid tillsynsnämnden sammanträde i december Förslaget antas.

24 Sammanträdesdatum Dnr Yttrande till mark- och miljödomstolen över ansökan om vattenverksamhet för restaurering av sjön Hyllingen beslutar att tillsynsnämnden ser det positivt att Länsstyrelsen i Jönköpings län genom denna åtgärd skapar förutsättningar för att nå gynnsam bevarandestatus för Natura området, återskapa de värden som tidigare fanns i naturreservatet samt framhålla följande synpunkter: att separat strandskyddsdispens för verksamheten söks i god tid innan eventuellt tillstånd tas i anspråk, att det upprättas en skötselplan för området, samt att verksamhetsutövaren säkerställer bärigheten i området samt vidtar åtgärder för minska erosion vid uppläggning av uppgrävda sediment, då stora förändringar sker i området genom den sökta verksamheten. s bedömning Miljöenheten har tagit del av tillståndansökningar och tillhörande MKB. kan ställa sig frågan gällande åtgärderna i förhållandet till nollalternativ. Kommunfullmäktige i Aneby kommun har genom antagande av översiktsplan den 25 februari 2013 sett det positiv att Hyllingen återställs till sitt syfte. Detta får inte hindra tillsynsnämnden att ha en annan ställning i sakfrågan om så skulle vara fallet, då nämndens yttrande är helt fristående. Miljöenheten bedömer vidare att nämnden kan ha synpunkter på verksamhetens påverkan på olika intressen som är specifika för kommunen och som kan tillföra tillståndprövningen och miljörätten ett mervärde. För flera av påverkansfaktorerna finns det fastställda riktlinjer hur bedömningar ska göras. Detta innebär inte att tillsynsnämnden i Aneby kommun inte kan ha åsikter om hur man ser på saken. Miljöenheten väljer att inte kommentera alla delar utan det som anses vara mest relevant för omständigheterna. Det har inte genomförts någon geoteknisk undersökning av området, men bärigheten har bedömts till stora delar som mycket dålig, och djupet till mer fasta jordlager som förhållande vis stort. Miljöenheten ställer sig frågan om det finns risk för förändringar i området och att det påverkar omkringliggande mark med risk för jorderosion. Sökande har framställt att det är viktigt att närområdet återplanteras för att förhindra detta. I tillståndsansökan har sökande redogjort för att det råder strandskydd inom området. Miljöenheten gör ingen annan bedömning att det ska göras en ansökan till kommunen i god tid innan eventuellt tillstånd tas i anspråk. Det har tidigare inte funnits någon skötselplan för området. Huruvida detta kan anses tillhöra den verksamhet som man söker för anser miljöenheten vara av underordnad art. Här finns möjlighet att framställa

25 Sammanträdesdatum 25 behovet att en skötselplan upprättas. Detta för att inte problem ska uppstå i framtiden med de igenväxningsproblem som har accelererats. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Jönköpings län har hos mark-och miljödomstolen vid Växjö Tingsrätt ansökt enligt 11 kap i miljö balken om att gräva bort sediment och utöka vattenspegeln i området och anlägga sedimenteringsdamm m.m. bereds möjlighet att inkomma med synpunkter i ärendet. Hyllingen är ett 45 ha stort våtmarksområde som ligger 2 km öster om samhället Aneby. Hyllingen är en grund sjö av slättlandskaraktär som 1968 blev naturreservat på grund av dess betydelse för häckning och rastplats för fåglar. Sedan år 1998 skyddas Hyllingen av fågeldirektivet och utgör ett Natura 2000 område. Området hyser bl.a. arterna sångsvan, småfläckig sumphöna, kornknarr, dubbelbeckasin och törnskata och utter. Norra delen av området utgör ett riksintresse för kulturmiljövård. Bevarande plan finns sedan Hyllingen hotas av en accelererande igenväxning som medfört att den öppna vattenytan succesivt har blivit mindre och dess värden för fågellivet håller på att försvinna. Hyllingens vattenspegel har sedan 1912 minskat från cirka 9ha till 2ha. För att bibehålla Hyllingens ursprungliga världen som rast- och häckningsområde för fåglar behöver restaureringsåtgärder genomföras. Målsättningen med restaureringen är att skapa förutsättningar för att nå gynnsam bevarandestatus för Natura 2000-området, samt återskapa de värden som tidigare fanns i naturreservatet. Verksamheten som Länsstyrelsen söker tillstånd för är enligt följande: 1. Gräva och muddra i Hyllingen och dess strandområden för att öka den fria vattenytan från dagen 2 ha till cirka 5 ha och förändra bottennivåer. 2. Genomföra rotfräsning runt Hyllingen i område under nivå för högsta högvatten. 3. Anlägga häckningsöar i sjön Hyllingen. 4. Gräva ny fåra för Vibäckabäcken om cirka 180m. 5. Anlägga sedimentationsdamm strax uppströms där den nya bäckfåran mynnar i Hyllingen. 6. Gräva ny bäckfåra som ansluter sedimentationsdammen med Hyllingen om 35 meter. 7. Lägga igen befintlig fåra för Vibäckabäcken om cirka 160 meter. 8. Lägga upp massor från Hyllingen runt sjön under nivå för högsta högvatten. Utöver de fysiska åtgärderna i området yrkar verksamhetsutövaren på följande att: 1. Kontrollprogram ska tas fram i samråd med tillsynsmyndigheten. 2. Tiden för färdigställande bestäms till fem år. 3. Tiden för anmälan om anspråk på ersättning för oförutsedd skada bestäms till fem år.

26 Sammanträdesdatum 26 Föredragna handlingar -Tjänsteskrivelse den 17 oktober 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att till Mark- och miljödomstolen vid Växjö Tingsrätt avge följande yttrande: ser det positivt att Länsstyrelsen i Jönköpings län genom denna åtgärd skapar förutsättningar för att nå gynnsam bevarandestatus för Natura 2000-området, återskapa de värden som tidigare fanns i naturreservatet samt framhålla följande synpunkter: att separat strandskyddsdispens för verksamheten söks i god tid innan eventuellt tillstånd tas i anspråk, att det upprättas en skötselplan för området, samt att verksamhetsutövaren säkerställer bärigheten i området samt vidtar åtgärder för minska erosion vid uppläggning av uppgrävda sediment, då stora förändringar sker i området genom den sökta verksamheten. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att förslaget antas. Beslutet skickas till: Mark- och miljödomstolen, Växjö tingsrätt

27 Sammanträdesdatum Dnr Inkommande av uppgifter om buller vid Hullaryds jaktskyttebana beslutar att, med stöd av miljöbalken 2 kap kap. 9, 19, 21,22, förelägga Hullarydortens Jaktvårdförening enligt följande: att senast den 31 mars 2015 inkomma med redovisning av buller genom utförd mätning i enlighet med NFS 2005:15, att verksamhetsutövaren senast den 31 mars 2015 ska redovisa hur de kan begränsa störningar från verksamheten, samt att senast den 31 mars 2015 inkomma med en redovisning hur man avser att hantera de risker för spridning av föroreningar till grundvatten som är förenat till den verksamhet som bedrivs inom fastigheten Viredaholm 1:49. m.fl. Ärendebeskrivning Omfattande klagomål från närboende har inkommit avseende buller från skjutbanan i Hullaryd. Inga uppgifter om bullerkartläggning av verksamheten finns eller hur Naturvårdsverkets riktlinjer för skjutbanor uppfylls. Jaktvårdsföreningen har bedrivit verksamhet inom området sedan 1970-talet. Länsstyrelsen har handlagt ärendet enligt dåvarande miljöskyddskungörelse. Hullarydortens Jaktvårdsförening har beretts möjlighet att inkomma med synpunkter på underlaget. Ett sådant yttrande skulle vara nämnden tillhanda senast den 20 oktober Miljöenheten har redogjort för företrädare för Hullarydortens Jaktvårdsförening om innebörden av det beslutsunderlag som tillsynsnämnden kommunicerat. Jaktvårdsföreningen har också den 20 oktober 2014 inkommit med skriftligt yttrande i frågan där föreningen avser att fullfölja de krav som tillsynsnämnden kommunicerat. Föreningen framhåller också att miljöenhetens bedömning kring att verksamhetens inte skulle vara begränsad är felaktig och framhåller att det finns ett polistillstånd för verksamheten. Något sådant polistillstånd har inte kommit tillsynsnämnden tillhanda. Föreningen framhåller också att tillsynsnämnden förväntas återkomma med kontaktperson insatt i ärendet. Föreningen vill samtidigt att föreningsansvarig för kultur och fritid återkommer med sin syn på verksamhetens framtid. s bedömning Miljöenheten kan inte finna några begränsningar i skjuttider för banan från tidigare handläggning av tillsynsmyndigheterna. Detta innebär inte att verksamheten kan bedrivas närhelst föreningen vill, utan att de kan visa att de bullervärden som gäller för banan kan hållas. Miljöenheten bedömer vidare att detta inte är en olägenhet som är ringa eller tillfällig utan att verksamhetsutövaren är skyldig att redovisa vilken egen-

28 Sammanträdesdatum 28 kontroll som har bedrivits. Vägledning och råd för hur egenkontroll ska bedrivas har Naturvårdsverket arbetat fram. Avståndet till närmaste bebyggelse är cirka 400 meter från verksamhetens ytterområde, som bedrivs i en gammal grustäkt och i sig har naturliga bullervallar. En viss del av verksamhetens jaktstig verkar vara förlagt på en höjdrygg. Detta innebär att bullret sprids i större utsträckning över området. Naturvårdverket tar upp i sitt branschfaktablad att kommunen ska ta hänsyn till skjutbanors lokaliseringar i sin översiktplan. Miljöenheten bedömer att någon sådant inte har beaktats i den utsträckning som råder i detta ärende. Enligt Miljöbalken 30 kap. 2 krävs en anmälan för civil eller militär skjutbana som är stadigvarande inrättad för skjutning med mer än och högst skott skarp ammunition per år med vapen för finkalibrig ammunition (kaliber < 20mm) utomhus till kommunens miljönämnd. En sådan anmälan har betraktats kommit in genom tidigare handläggning hos Länsstyrelsen och ändringar i omklassning enligt miljöbalken. Miljöenheten har inte gjort någon annan bedömning än att verksamheten fortfarande är anmälningspliktig. För skjutbanor fordras bygglov enligt plan- och bygglagen. Huruvida det finns bygglov för verksamheten är okänt. En ansökan finns från Miljöenheten bedömer härmed att det är skäligt att ställa de krav på skytteföreningen i enlighet med de riktlinjer och lagar som finns. Buller Störningarna för närboende är vanligen ganska små upp till dbai (Impulse) för att därefter öka snabbt. Vanligtvis uppstår dessa nivåer endast på ett avstånd kortare än meter. Olika störningsundersökningar har visat att andelen mycket störda människor i huvudsak understiger 10 % upp till en ljudnivå av 65 dbai. Vid 80 dbai blir ca 25 % av närboende mycket störda. Bullret stör också i rekreations- och friluftsområden där tystnaden kan vara en väsentlig del av naturupplevelsen. Då kan själva förekomsten av skytte upplevas som störande oavsett ljudnivå. Uppgifter om vilka ljudnivåer som uppkommer från skjutbanor till omgivningen tas fram av den som ansvarar för skjutbanan med hjälp av mätning eller beräkning av buller. Bulleremissionen varierar beroende på vapentyp, kaliber och i viss mån ammunition. Blyspridning och andra föroreningar Vid hagelskjutning sprids blyhagel över stora områden. Betydande mängder bly ansamlas också i kulfång. Blyet omvandlas till olika blyföreningar. Dessa blyföreningar är vid låga ph-värden lösliga i vatten. Frigjorda blyjoner kan sprida sig i vatten och tas upp av växter, djur och av människor. Blyhagel kan också lösas upp av den sura miljön i magsäcken. Om djur får i sig haglen kan därför bly lösas ut i kroppen och ge förgiftning. Skjutning mot våtmarker och grunda vattenområden kan medföra att fåglar plockar upp hagel vid födosökning med förgiftning som följd. I lerduvor har stenkolstjära använts som bindemedel. Starkt förhöjda halter av PAH (polycykliska aromatiska kolväten) har konstaterats vid markundersökningar vid lerduvebanor. Vissa av dessa är cancerogena.

29 Sammanträdesdatum 29 Åtgärder/Lokalisering Skjutbanor bör lokaliseras till områden där störningarna blir så små som möjligt för både friluftsliv och närboende. Vid prövning av lokaliseringen av verksamheten är bland annat hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpliga. Platsen med omgivning får inte vara aktuell för framtida bostadsbebyggelse. Det kan vara fördelaktigt om skyttet kan koncentreras till en enda plats i en region. Samlokalisering med militära skjutområden har framgångsrikt gjorts på många håll i landet. Särskilt viktigt är det att skyttet inte sker i riktning mot sådana områden som kan bli störda. Det kan dock vara svårt att vrida en skjutbana eftersom solljuset oftast måste falla från rätt håll för att inte blända skytten. Många befintliga skjutbanor har genom expansion av bebyggelse fått bostäder alltför nära inpå. Det har medfört olägenheter för de närboende. Detta är särskilt vanligt i anslutning till tätbebyggda områden. Detta bör uppmärksammas i den kommunala översiktsplaneringen. Verksamhetsutövare är enligt förutsättningarna i 10 kap. miljöbalken även ansvariga för efterbehandling av blyförorenad eller PAH-förorenad jord från nedslagsplatser från hagelskytte och blyförorening i kulfångssand. Kalkning av nedslagsplatser för blyhagel kan tillämpas för att motverka spridning av bly till yt- eller grundvatten. Lagstiftning Beträffande ljudnivån tillämpas riktvärdena i Naturvårdsverkets allmänna råd "Buller från skjutbanor" (NFS 2005:15). Riktvärdena är angivna som maximala ljudnivåer i dba frifältsvärde utomhus (tidsvägning Impuls) (dbai) och bör tillämpas för bedömning om lämplig bullerbegränsning vid skjutbanor. Miljöbalken 2 kap. Allmänna hänsynsregler m.m. 1 När frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och när sådana villkor prövas som inte avser ersättning samt vid tillsyn enligt denna balk är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön. I detta kapitel avses med åtgärd en sådan åtgärd som inte är av försumbar betydelse i det enskilda fallet. 2 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.