Monica Bruman (M) tjänstgörande ersättare

Transkript

1 1(33) Plats och tid Micael Melanders tjänsterum, kommunhuset, våning 4, ande Ledamöter Micael Melander (S) Gudrun Sjödin (S) Bertil Böhlin (C) Jon Björkman (V) Ersättare Monica Bruman (M) tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Clara Wiklund, kommunsekreterare Peter Carlstedt, kommunchef Stefan Billström, ekonomichef Staffan Östman, teknisk chef Justerare Bertil Böhlin (C) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Clara Wiklund Ordförande Micael Melander (S) Justerare Bertil Böhlin (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsavdelningen Underskrift Ellen Jonsson

2 2(33) Ärendelista 77 Dnr KS 760/11 Svar på motion om anordnande av ställplatser för husbilar Dnr KS 80/12 Svar på motion: Minska miljöpåverkan för ett hållbart samhälle Dnr KS 90/12 Svar på motion om utlokaliserade fullmäktigemöten Dnr KS 795/11 Svar på medborgarförslag om allmänhetens frågestund Dnr KS 5/12 Budget 2013 med flerårsplan för Kramfors kommun Dnr KS 293/12 Delårsbokslut per för Kramfors kommun Dnr KS 248/12 Årsredovisning 2011 för Partnerskap Inland Akademi Norr Dnr KS 262/12 Korttidstillsyn utanför hemmet för skolungdom över 12 år med funktionshinder Dnr KS 168/12 Yttrande angående granskning av kommunens jämställdhetsarbete Dnr KS /12 Antagande av kommunikationsplan och POSOM-plan Dnr KS 291/12 Riktlinje för medborgardialogen Dnr KS 329/12 Bemyndigande för arbetsutskottet Dnr KS 202/12 Svar på revisionsrapport om årsredovisning Dnr KS 290/12 Omläggning vattenledning i Nyhamn Dnr KS 320/12 Anläggnings- och beläggningsarbeten Dnr KS 252/12 Upplåtelse av jakträtt Dnr KS 241/12 Remiss över ansökan om tillstånd till kameraövervakning.. 33

3 3(33) 77 Dnr KS 760/11 Svar på motion om anordnande av ställplatser för husbilar Från: Henrik Edlund (FP) föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Bifalla motionen. Ärendet Henrik Edlund (FP) har lämnat in en motion om att kommunen ska anordna ställplatser för husbilar i centrala Kramfors på tomten vid ådalshälsan. Platserna skall enligt motionärerna bidra till en ökad turism och ökade besök hos restauranger och affärer samt bidra till vandrarhemmets möjligheter till att erbjuda viss servis. Tidningen Husbil&Husvagns kartläggning visar svenska turistbyråers rekommendationer på var du kan stå med din husbil om du inte vill ta in på en camping. För att en ställplats ska komma med på denna lista ska den ha någon av följande faciliteter i direkt anslutning till platsen: el, färskvatten, sopkärl, tömningsstation, wc, torrdass. Tomten mellan Ådalshälsan och Vandrarhemmet är inte avsedd för parkering enligt gällande byggnadsplan varför en planändring måste till för att anordna parkeringar på denna plats. Tekniska avdelningen tycker att motionen är intressant och föreslår att man tillsammans med tillväxtavdelningen får i uppdrag att utreda alternativa placeringar av ställplatser för husbilar i Kramfors. sunderlag Henrik Edlund, motion Kommunfullmäktige Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse

4 4(33) 78 Dnr KS 80/12 Svar på motion: Minska miljöpåverkan för ett hållbart samhälle Från: Bo Grafström (KD) föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Bifalla motionen. Ärendet Motionen handlar om att Kramfors kommun ska se över bilanvändningen och tänka mer miljövänligt, nu när miljövänligare bränslen som t.ex. el och biogas blir allt vanligare. Motionärerna yrkar därför på att kommunstyrelsen får i uppdrag: - Att se över och effektivisera dagens bilanvändning. - Att det påbörjas utbildning i Eco-driving. - Att tillsätta en arbetsgrupp att arbeta med, ett miljövänligare fordonsalternativ till nästa upphandling av fordon/fordonsleasing. -Att verka för en utbyggnad av el-stolpar för laddning av bilar i tätorterna i kommunen. Yttrande Kramfors kommun deltog under 2010 i en länsgemensam upphandling av fordon där ett av kraven var att samtliga fordon skulle vara miljöfordon och dessa fordon har levererats fram till första halvåret Den förbättring som då skedde har lett till att Kramfors kommun vunnit Miljöfordon Syds och InfoTorgs pris i kategorin Störst förändring, energieffektivitet. En översyn och effektivisering av fordonsanvändandet sker i samband med byte av fordon då antal och typ av fordon gås igenom. De fordon som nu levererats kommer att bytas ut under perioden men en översyn kan ske redan 2014 i samband med dom första bytena då omplaceringar kan ske i syfte att minska det totala antalet fordon. Den bilpool som Kramfors kommun startade 2011 syftar också till att effektivisera användandet av kommunens fordon och en utvärdering skall ske

5 5(33) under 2012 med syfte att bl.a. utreda om antalet fordon, typ av fordon och placering behöver förändras. Storleken på bilpoolen kan också påverkas av framtida möjligheter att använda kollektiva transportmedel när trafiken startar på Ådalsbanan och Bottniabanan samt teknik som kan användas för att öka antalet distansmöten. Tekniska avdelningen har tagit fram ett förslag på olika fordonsutbildningar, bl.a. i Eco-driving och förfrågan om intresse för deltagande skickades till alla kommunens förvaltningar inför en upphandling av utbildningarna. Intresseanmälan kom in från Miljö- och Byggförvaltningen och Kommunledningsförvaltningens Tekniska avdelning. En upphandling gjordes och 14 anställda hos Miljö- och Byggförvaltningen samt 51 anställda hos Tekniska avdelningen har nu gått utbildning i Eco-driving. Kostnaden för utbildning i Eco-driving beräknades inför upphandlingen till 1600 kr och skulle finansieras av sänkta bränslekostnader. En utvärdering av utfallet kan inte ske av dom utbildningar som genomförts i Kramfors kommun eftersom byte till miljöfordon skett under samma period men Region Skånes och Vägverkets satsning på eco-driving och trafiksäkerhet pekar på en minskning med 10% vilket skulle innebära en genomsnittlig besparingspotential om cirka 1200 kr per fordon och år i genomsnitt för Kramfors kommuns fordon. En ny intresseförfrågan kommer att skickas till förvaltningarna under Dieselfordon har avsevärt lägre utsläpp av växthusgaser än bensindrivna fordon men släpper ut skadliga partiklar och för att få kallas miljöfordon måste dieselfordon vara utrustade med partikelfilter. Trots detta är det sannolikt att framtida upphandlingar kommer att ställa krav på alternativa bränslen som komplement till utsläppskrav. Befintligt avtal om inköp av fordon gäller till med möjlighet till förlängning till Utvecklingen av fordon för alternativa bränslen pågår men kostnaderna är ännu höga, räckvidden kort och möjligheterna till tankning av gasfordon, fordon för biodiesel och laddning av elfordon är begränsade varför det inför upphandling av fordon som skall köpas de närmaste åren i huvudsak kommer att handla om krav på utsläppsnivåer. Elfordon som laddar under körning laddar effektivare vid lägre hastigheter och drar ingen energi vid stopp varför fordon med mycket kortkörning kan ersättas av laddhybrider som ett försök inför kommande upphandlingar. Elstolpar för laddning av eldrivna bilar har satts upp vid pendlarparkeringarna i Lunde och vid station Kramfors Sollefteå flygplats och kommer under våren att sättas upp vid Kramfors resecentrum. En fortsatt utbyggnad kommer att kräva att betalningsmöjlighet finns för att finansiera investeringar och elkostnader. Ett samarbete med elleverantör eller nätägare kan vara ett sätt att klara utbyggnaden.

6 6(33) För att få en gemensam hantering av och utveckling i dessa frågor och andra som hör samman med transporter och tjänsteresor behövs en gemensam transport- och resepolicy för Kramfors kommun. En arbetsgrupp med representanter för Kommunledningsförvaltningen, Miljöoch byggnämnden och fordonsanvändarna föreslås i enlighet med motionen bildas med uppdraget att - Ta fram underlag på behov av och typ av fordon inför kommande upphandlingar. - Arbeta med utveckling av infrastruktur för tankning av fordon för alternativa bränslen. - Ta fram en gemensam transport- och resepolicy för Kramfors kommun. sunderlag Bo Grafström, motion daterad Kommunfullmäktige Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse daterad

7 7(33) 79 Dnr KS 90/12 Svar på motion om utlokaliserade fullmäktigemöten föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Avslå motionen. Reservationer Bertil Böhlin (C) och Monica Bruman (M) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Bertil Böhlin (C) har lämnat in en motion där han föreslår att ett eller flera fullmäktigesammanträden utlokaliseras till olika delar av kommunen. Detta för att det är en viktig symbolik och att sammanträdet kan kombineras med en presentation av vad som är aktuellt för just den kommundelen. Böhlin (C) föreslår att fullmäktige ser över möjligheten att utlokalisera 1-2 möten per år samt att låta någon/några representanter från respektive kommundel få presentera information, synpunkter och önskemål under mötet. Idag är samtliga fullmäktigesammanträden på Folkets Hus och Park i Kramfors. Tidigare var vissa sammanträden utlokaliserade och möjligheten finns fortfarande genom reglering i arbetsordningen. Varför man slutade med utlokaliserade sammanträden var bland annat problematiken med att hitta lokaler som fungerade tillfredställande för gruppmöten och sammanträdet. Sedan 2008 visas sammanträdena via webb-tv på kommunens hemsida och d motivet att sammanträdena skulle utlokaliseras för att fler skulle ges möjlighet att komma och lyssna, blev inte längre lika viktigt. Idag har sändningarna cirka 200 tittare. Med dagens arrangemang av sändning via webb-tv skulle det inte vara praktiskt genomförbart att sända utlokaliserade sammanträden. Även om symboliken med sammanträden i olika kommundelar kan vara viktig så finns det många andra sätt fullmäktigeledamöter kan träffa medborgare och föra dialog än just i samband med ett sammanträde.

8 8(33) Dialogmöten eller motsvarande kanske kan arrangeras samma dag som fullmäktige och givetvis ske på olika platser i kommunen, men att flytta hela sammanträdet är för den skull inte nödvändigt. Det arbete som administrativt och praktiskt skulle krävas för att utlokalisera fullmäktige är idag inte motiverat med tanke på att sammanträdena sänds via webb-tv. Den typ av presentation från olika kommundelar som motionären föreslår kräver inte heller att fullmäktige formellt sammanträder i samma lokal. Det pågår för tillfället också ett arbete för att ta fram förslag på hur kommunen fortsättningsvis ska jobba med medborgardialog, så det torde vara lämplig att avvakta och fundera i ett vidare perspektiv på hur fullmäktige kan vitaliseras. Förvaltningen föreslår med anledning av ovanstående att motionen avslås. Yrkanden Bertil Böhlin (C) yrkar att motionen ska bifallas. Monica Bruman (M) yrkar att motionen ska bifallas. Propositionsordning Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet bifallit förvaltningens förslag till beslut, att avslå motionen. sunderlag Bertil Böhlin, motion daterad Kommunfullmäktige Kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse daterad

9 9(33) 80 Dnr KS 795/11 Svar på medborgarförslag om allmänhetens frågestund föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Anse medborgarförslaget besvarat genom nedanstående svar. Ärendet Ett medborgförslag om tidsbegränsningen för att ställa en fråga under allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige har inkommit. Förslagsställaren menar att den som ställer en fråga måste få möjlighet att ge en tydlig bakgrundsbeskrivning och då kan gränsen på tre minuter vara för kort. Därför föreslås att fullmäktige ändrar tidsgränsen från tre till fyra minuter. Svar Allmänhetens frågestund syftar till att ge medborgare möjlighet att under kommunfullmäktiges sammanträde ställa korta enkla frågor till ledande politiker i kommunen. Fullmäktiges sammanträden är alltid offentliga dvs. öppna för allmänheten att lyssna på. Genom en reglering i fullmäktiges arbetsordning har möjligheten för att hålla allmänhetens frågestund inrättats. Det är dock fullmäktiges presidium (ordförande samt vice ordförandena) som idag bestämmer hur det praktiska genomförandet av frågestunden ska gå till, däribland tiden. Eftersom frågorna är tänkt att vara korta och förhållandevis enkla, i den meningen att de ska gå svara på utan någon utredning, bedöms tre minuter vara fullt tillräckligt. Den som ställer en fråga behöver inte lämna in den skriftligt, även om det så klart underlättar för den som ska svara att ge ett bättre svar. Följdfråga får frågeställaren givetvis ställa men någon regelrätt debatt är det inte tänkt att frågestunden ska leda till. Det finns dock ingen begränsning i hur många frågor en person får ställa. Olika kommuner har gjort olika när det gäller frågestunder. Vissa har det inte alls, vissa bara i samband med att budget och årsredovisning ska beslutas om. Några har två minuter som tidsbegränsning för en fråga, andra fem minuter. I riksdagen gäller en minut för frågor och svar under frågestunder. Fullmäktiges

10 10(33) arbetsordning är under översyn så det kan komma att bli ändringar i framtiden. sunderlag Roger A Åkerblom, medborgarförslag daterad Kommunfullmäktige Kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse

11 11(33) 81 Dnr KS 5/12 Budget 2013 med flerårsplan för Kramfors kommun föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande 1. Upprättat förslag till drift-, investerings-, resultat-, betalnings- och balansbudget för år 2013 fastställs 2. Respektive nämnd får i uppdrag att fatta de kompletterande beslut som krävs för att komma i den ram som ges i driftbudgeten 3. Utdebiteringen fastställs för år 2013 till oförändrat 22,84 kronor per skattekrona 4. Till kommunfullmäktiges förfogande för oförutsedda behov anvisas kr samt till kommunfullmäktiges förfogande för lönereserv avseende löneökningar 2013 anvisa kr 5. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov anvisas kr 6. Maximal låneram för kommunstyrelsen fastställs till kr 7. Fr. o. m såsom för egen skuld ingå borgen för kr gällande låneförpliktelser i Krambo AB upp till ett högsta lånebelopp om kr jämte därpå löpande ränta och kostnader varav kr mot borgensavgift med 0,3 % (dvs utökad borgensram med 10,0 mkr jämfört med ) 8. Fr. o. m såsom för egen skuld ingå borgen för kr gällande låneförpliktelser i Kramfors Industri AB upp till ett högsta lånebelopp om kr jämte därpå löpande ränta och kostnader med totalt högsta lånebelopp beräknade på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp varav kr mot borgensavgift med 0,3 % (dvs samma borgensram som ) 9. Fr. o. m såsom för egen skuld ingå borgen för kr gällande låneförpliktelser i Kramfors Mediateknik AB upp till ett högsta lånebelopp om kr jämte därpå löpande ränta och kostnader beräknade på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp varav kr mot borgensavgift med 0,3 %. (dvs samma borgensram som )

12 12(33) 10. Fr. o. m såsom för egen skuld ingå borgen för kr gällande låneförpliktelser i Kramfors/Sollefteå Flygplats AB upp till ett högsta lånebelopp om kr jämte därpå löpande ränta och kostnader med totalt högsta lånebelopp beräknade på skuldebrevens ursprungliga lånebelopp varav kr mot borgensavgift med 0,3 % (dvs samma borgensram som ), samt 11. Fr. o. m fastställa följande interna kreditlimiter för nyttjande av koncernkonto; Kramfors kommun kr, Krambo Bostads AB kr, Kramfors Energiverk AB kr, Kramfors Energitjänster AB kr, Kramfors Industri AB kr, Kramfors Kommunhus AB kr, Kramfors Mediateknik AB kr, Räddningstjänstförbundet kr samt Kramfors Sollefteå Flygplats AB kr. Reservation Bertil Böhlin (C) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden Bertil Böhlin (C) yrkar att skatten ska höjas med 40 öre (punkt 3). Propositionsordning Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutat i enlighet med förvaltningens förslag och avslagit Böhlins (C) ändringsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst: förvaltningens förslag Nej-röst: Böhlins (C) yrkande Voteringsresultat Med fyra (4) ja-röster mot en (1) nej-röst finner ordförande att arbetsutskottet beslutat i enlighet med förvaltningens förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Micael Melander (S) Gudrun Sjödin (S) Bertil Böhlin (C) Jon Björkman (V) Monica Bruman (M) Ja Nej Avstår X X X X Protokollsanteckning Centerpartiets förslag på en skattehöjning på 40 öre påverkar på ett positivt sätt ett driftstillskott på 13 miljoner. Där vill vi att de pengarna skall användas oavkortat till BKU-nämnden s.k. omställningspengar. Vi avser även att komma med synpunkter på investeringsbudgeten. sunderlag Förslag till budget 2013 för Kramfors kommun med planåren X

13 13(33) 82 Dnr KS 293/12 Delårsbokslut per för Kramfors kommun föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Uppmana samtliga nämnder att vidta de åtgärder som krävs för att klara budget 2012 Godkänna resultaträkning och balansräkning i delårsrapporten föreslår kommunstyrelsen för egen del besluta följande Uppmana BKU-nämnden att upprätta en ny prognos grundad på utfall till och med maj. Prognosen ska redovisas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 26:e juni. beslutar för egen del följande Bjuda in BKU-nämndens ordförande och förvaltningschef samt BASnämndens ordförande och förvaltningschef till arbetsutskottets sammanträde den 26:e juni. Ärendet Enligt redovisningslagen ska kommunen upprätta en delårsrapport minst en gång per år som omfattar minst hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret. För kommunens del utgörs denna rapport av ett bokslut avseende de två första tertialen. Kommunens första delårsrapport som omfattar januari-april utgör en fördjupad uppföljning där tillfälle ges för fullmäktige att besluta om korrigerande åtgärder. Kommunens resultat efter skatt och räntenetto uppgår för det första tertialet till - 17,8 mkr ( ,3 mkr). I resultatet ingår jämförelsestörande intäkter på 0,5 mkr (2011 0,5 mkr)

14 14(33) Resultatet för helåret 2012 bedöms hamna på ca + 14,0 mkr. (+ 1,6 2011). Exklusive jämförelsestörande intäkter väntas resultatet uppgå till ca + 12,3 mkr (-4,2 mkr 2011) vilket är 4,4 mkr sämre än budget. De stora underskotten 2011 i kombination med sänkta ramar för 2012 gör prognoserna osäkra. Kommunstyrelsen beslutade därför i samband med prognos efter februariutfall att uppdra åt arbetsutskottet att löpande kalla in BAS- och BKU-nämndernas presidier och förvaltningsledning till uppföljningssamtal. Fullmäktige har också beslutat att såväl BAS som BKU ska redovisa hur arbetet med handlingsplanerna utvecklas i samband med delårsboksluten. Redogörelse för arbetsutskottets uppföljningssamtal Arbetsutskottet hade i sin beredning av detta ärende en dialog med BASnämndens ordförande, vice ordförande, förvaltningschef samt chefer närmast underställda förvaltningschefen. Chefen för äldreomsorgen var dock förhindrad att delta. Av samtalet drar arbetsutskottet slutsatsen att ekonomin utvecklas åt rätt håll. Det kan dock vara så att beslutade åtgärder inte hinner ge så stor effekt 2012 att budgetunderskott helt kan undvikas. Arbetsutskottet hade i sin beredning av detta ärende en dialog med BKUnämndens ordförande, vice ordförande, förvaltningschef samt chefer närmast underställda förvaltningschefen. Av samtalet drar arbetsutskottet slutsatsen att prognoserna för grundskolan och gymnasieskolan är för osäkra. Arbetsutskottet bedömer att risken är stor för att underskottet för BKU blir större än vad som redovisas i delårsrapporten. Arbetsutskottet vill därför se en ny prognos som grundar sig på utfall till och med maj. Yrkanden Ordförande Micael Melander (S) yrkar att på att följande beslutas tas: Uppmana samtliga nämnder att vidta de åtgärder som krävs för att klara budget 2012 Godkänna resultaträkning och balansräkning i delårsrapporten Uppmana BKU-nämnden att upprätta en ny prognos grundad på utfall till och med maj. Prognosen ska redovisas till kommunstyrelsens arbetsutskott den 26:e juni. Bjuda in BKU-nämndens ordförande och förvaltningschef samt BASnämndens ordförande och förvaltningschef till arbetsutskottets sammanträde den 26:e juni. Propositionsordning Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutat i enlighet och ordförandens egna yrkande.

15 15(33) sunderlag Delårsbokslut Kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse

16 16(33) 83 Dnr KS 248/12 Årsredovisning 2011 för Partnerskap Inland Akademi Norr föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande Godkänna årsredovisning 2011 för Partnerskap Inland Akademi Norr. Ärendet Årsredovisning för Partnerskap Inland Akademi Norr 2011 är upprättad och godkänd av direktionen. Revisorerna i Partnerskap Inland Akademi Norr har granskat årsredovisningen och bedömer att den i all väsentlighet redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns. sunderlag Partnerskap Inland Akademi Norr årsredovisning 2011

17 17(33) 84 Dnr KS 262/12 Korttidstillsyn utanför hemmet för skolungdom över 12 år med funktionshinder föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta följande 1. Upphäva beslut Utredning och verkställighet av insats i enlighet med 9 punkt 7 i Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) delegeras till Barn-, kultur och utbildningsnämnden (BKU). Ärendet Skolungdom över 12 år med funktionshinder ges med stöd av 9 punkt 7 i Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), rätt till korttidstillsyn utanför hemmet före och efter skolans slut, under lovdagar, studiedagar och längre lov som sommarlov. För verkställighet av denna insats ansvarar barn-, kultur- och utbildningsnämnden efter att kommunfullmäktige den 14 december 2009 beslutat att beslut avseende denna insats ska delegeras till: Barn-, kultur och utbildningsnämnden (BKU) för barn tillhörande obligatoriska särskolan Gymnasieförbundet Ådalens Gymnasieskolor gällande barn/ungdom tillhörande gymnasiesärskolan Bistånds- arbetsmarknads- och sociala servicenämnden (BAS) när det gäller andra beslut Då förändringar i vem som har ansvar för gymnasiesärskolan skett och för att tydliggöra ansvaret för att utreda, besluta och verkställa insatsen korttidstillsyn för skolungdom över 12 enligt LSS år bör ett nytt beslut fattas.

18 18(33) Kontakt med BAS-förvaltningen har tagits för att utröna om de, på uppdrag av BKU-förvaltningen, kan utreda och fatta beslut om ovanstående insats. Denna förfrågan har besvarats positivt. BKU-nämnden beslutade att med anledning av detta föreslå kommunfullmäktige upphäva beslut och delegera utredning och verkställighet av insats i enlighet med 9 punkt 7 i Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) delegeras till Barn-, kultur och utbildningsnämnden (BKU) sunderlag BKU-nämnden Kommunfullmäktige beslut

19 19(33) 85 Dnr KS 168/12 Yttrande angående granskning av kommunens jämställdhetsarbete föreslår kommunstyrelsen besluta följande Lämna nedanstående yttrande angående granskningen av kommunens jämställdhetsarbete. Ärendet PwC har genomfört en granskning av Kramfors kommuns jämställdhetsarbete ur ett arbetsgivarperspektiv i december I rapporten från granskningen lämnas ett antal förslag på åtgärder för att få en nystart i jämställdhetsarbetet. Yttrande Arbetet att komma igång med jämställdhetsarbetet har redan påbörjats en mindre arbetsgrupp har träffats ett antal gånger och ett förslag till plan ska redovisas till HR-rådet den 22/5. De jämställdhetsombud som tidigare aktivt arbetat med jämställdhetsfrågor ska även träffas under maj. Planen är att dessa inte ska finnas kvar i nuvarande from, detta för att tydliggöra att jämställdhetsarbetet ytterst är ett chefsansvar. En del av jämställdhetsombuden ska finnas kvar för att bilda en mindre jämställdhetsgrupp i kommunen som ska vara ett stöd för kommunledningen i arbetet. Grunden för att få till en nystart i jämställdhetsarbetet är: 1. Att arbeta fram en ny riktlinje för jämställdhet. Denna ska utgöra grunden och ange kommunens viljeinriktning beträffande jämställdhetsarbetet ur ett arbetsgivarperspektiv. Riktlinjen förväntas vara klar under hösten I riktlinjen ska det finnas nyckeltal, viljeinriktning och mål för arbetet, åtgärder för att nå målen samt hur arbetet ska följas upp. 2. För att jämställdhetsarbetet ska bli en naturlig del av verksamheternas arbete planeras att alla enheter från och med 2013 i sina verksamhetsplaner ska ha planerade insatser beträffande jämställdhet.

20 20(33) 3. I december 2012 planeras en heldagsutbildning för samtliga chefer som ska handla om jämställdhet och i samband med denna ska även den nya riktlinjen förankras och implementeras för att sedan kunna spridas ut till arbetsplatser. PwC föreslår även att man ska se över den arbetsmiljöenkät som genomförs, ett uppdrag för detta finns redan idag och jämställdhetsaspekten ska då även lyftas med. Enkäten ska även anpassas så man kan ta fram resultat för respektive kön för att kunna göra jämförelser. För en jämnare könsfördelning föreslås att kommunen ska ta fram en ny och tydlig kompetensförsörjningsplan där det kan framgå hur kommunen vill åstadkomma en jämnare könsfördelning. Riktlinjer för rekrytering och kompetensförsörjning ska utarbetas men planeras lite längre fram i tiden, detta beroende på att hela det personalpolitiska arbetet ses över just nu och det är väldigt mycket på gång i ett flertal områden. PwC föreslår att en översyn av rehabiliteringsarbetet bör göras då sjukskrivningarna är högre bland kvinnor än män i kommunen. Kramfors kommun har under flera år arbetet aktivt med rehabiliteringsarbetet och ser inte särskilda behov att se över rehabiliteringsarbetet av denna anledning. Däremot så ska jämställdhetsarbetet finnas med i arbetsmiljöarbetet, så att arbetsmiljön lämpar sig både för kvinnor och män. Genom att på ett bättre sätt förebygga ohälsa och sjukskrivningar tror arbetsgivaren att kvinnornas sjukskrivningar kommer att minska. sunderlag Kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse daterad Revisionen, granskning av jämställdhetsarbetet ur ett arbetsgivarperspektiv

21 21(33) 86 Dnr KS /12 Antagande av kommunikationsplan och POSOM-plan föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande Upphäva de tidigare bilagorna till krisledningsplanen som antogs av kommunfullmäktige föreslår kommunstyrelsen för egen del besluta följande Under förutsättningar att kommunfullmäktige upphäver tidigare beslutade bilagor anta Kommunikationsplan och POSOM-plan som bilagor till den beslutade krisledningsplanen. Ärendet Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommunen för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur de skall hantera extraordinära händelser. Kramfors kommunfullmäktige antog ny krisledningsplan , 178. Till krisledningsplanen hör också bilagorna Kommunikationsplan och POSOM-plan. För att fortsättningsvis endast behöva anta krisledningsplanen en gång varje mandatperiod så föreslogs bilagorna Kommunikationsplan och POSOM-plan lyftas över för beslut i kommunstyrelsen eftersom dessa planer inte kräver beslut i kommunfullmäktige. Kommunikationsplanen (tidigare informationsplan) har arbetats fram i samarbete mellan kommunikationschef och säkerhetsstrateg och med samverkan med övriga kommuner inom räddningstjänstförbundet. Informationsfunktionen kan vara aktiverad även när kommunens krisledning i övrigt inte är det om det finns ett stort behov av information till allmänheten. POSOM står för psykosocial omsorg och ska vara en extra tillgång med resurspersoner när kommunens ordinarie resurser inte räcker till.

22 22(33) sunderlag Förslag på Kommunikationsplan Förslag på POSOM-plan Kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse daterad

23 23(33) 87 Dnr KS 291/12 Riktlinje för medborgardialogen föreslår kommunstyrelsen besluta följande Riktlinjen för medborgardialogen antas. Ärendet Kommunfullmäktiges mål inom fokusområdet medborgare och intressenter är att kommuninvånarna ska vara nöjda med möjligheten att påverka I de undersökningar som gjorts framgår att medborgarna upplever att så inte är fallet. För att råda bot på detta har kommunstyrelsen i sin verksamhetsplanering för 2012 uppdragit till förvaltningen att ta fram förslag för att utveckla medborgardialogen. Dialogen med medborgarna är framför allt de förtroendevaldas redskap och ska syfta till att stärka demokratin och öka kommunens effektivitet. I de förtroendevaldas uppdrag att göra prioriteringar ska medborgardialogen göra att invånarna i kommunen får och kan ge sin syn på de frågor där det är möjligt för dem att påverka. Vilka frågor det är och på vilket sätt medborgardialogen ska göras får beslutas i särskilt ordning utifrån den frågeställning som är aktuell. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram en s k delaktighetstrappa som beskriver olika sätt att föra dialog med medborgarna. I de allra flesta frågor anser medborgarna att kommunen informerar på ett tillfredsställande sätt. Det senaste året har kanalerna och formerna utvecklats i och med facebook och kundtjänsten Kom in. Ambitionen ska nu vara att under det närmaste året ta sig två steg uppåt på delaktighetstrappan till stegen konsultation och dialog. Målet är att på lång sikt och systematiskt ta sig hela vägen upp till medbeslutande via trappsteget inflytande. I riktlinjen framgår vad de olika trappstegen innebär och hur planeringen kan läggas upp. Det är varje nämnd som ansvarar för dialogen med medborgarna inom sina ansvarsområden. För att få in dialogen i det vardagliga arbetet ska nämnderna göra en planering för sina medborgardialoger i sin årliga verksamhetsplanering. Återrapportering sker sedan i delårs- och årsbokslut.

24 24(33) sunderlag Riktlinje för medborgardialog Kommunledningsavdelningen och tillväxtavdelningen, tjänsteskrivelse daterad

25 25(33) 88 Dnr KS 329/12 Bemyndigande för arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Arbetsutskottet bemyndigas att under sommaruppehållet 2012 på styrelsens vägnar fatta beslut i sådana ärenden, som inte utan olägenhet för kommunen kan skjutas upp till kommunstyrelsens ordinarie sammanträde i september. 2. en ska delges kommunstyrelsen vid dess sammanträde i september. Ärendet Enligt kommunstyrelsens sammanträdesplan för 2012 kommer styrelsen ha sommaruppehåll och inte sammanträde förrän i början på september. Tidigare års erfarenhet visar, att det även under sommaruppehållet kan bli nödvändigt att fatta för kommunstyrelsen bindande beslut. Eftersom det är semestertider är kan det vara svårt för styrelsen att träffas.

26 26(33) 89 Dnr KS 202/12 Svar på revisionsrapport om årsredovisning 2011 föreslår kommunstyrelsen besluta följande Avge nedanstående svar till revisorerna. Ärendet Revisorerna gör bedömningen att årsredovisningen i allt väsentligt uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och är upprättad enligt god redovisningssed. Revisorerna gör bedömningen att kommunens ekonomiska situation och utveckling är oroande. De lyfter också fram BAS- och BKU-nämndernas stora budgetavvikelser samt att avvikelserna upptäcktes sent. De konstaterar dock att kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans. När det gäller själva redovisningen påtalar de två avvikelser från god redovisningssed. Den första avvikelsen gäller att investeringsbidrag ska bruttoredovisas. Med det menas att investeringsbidraget ska skuldredovisas och upplösas samtidigt som tillgången skrivs av. Den andra avvikelsen handlar om tilläggsupplysningar om ekonomi och verksamhet i koncernföretagen. Revisorerna föreslår att det görs i en tablå där inköp, försäljningar, bidrag, utdelningar, fordringar och skulder inom koncernen redovisas. De stora budgetöverskridandena 2011 är oroande. Kommunstyrelsen har i början av 2012 uppdragit till arbetsutskottet att kalla in nämndernas presidier och förvaltningsledningar till uppföljningssamtal efter delårsbokslut och årsredovisning. De första uppföljningssamtalen avseende utfall 2011 har hållits med BAS och BKU. Uppföljningssamtal efter delår 1 är inplanerade i slutet på maj. Syftet med uppföljningssamtalen är dels att hålla kommunstyrelsen informerad och dels att påverka händelseutvecklingen.

27 27(33) En översyn av prognosarbetet är påbörjad. En åtgärd kommer att vara att planera in mer kalendertid för analys och bedömning på kommunledningsnivå. Ett brett och obligatoriskt chefsutvecklingsprogram påbörjas under hösten. En av utbildningarna kommer att vara ekonomi. Vi tror att dessa åtgärder sammantaget kan öka prognossäkerheten och minska risken för budgetunderskott. Den tabell över de ekonomiska engagemangen i koncernen som revisorerna efterlyser som tilläggsupplysning kommer vi att upprätta i nästa årsredovisning. När det gäller bruttoredovisning av investeringsbidrag redovisar vi avvikelsen öppet i årsredovisningen. Huvuddelen av kommunens verksamhetsfastigheter har eller ska säljas till Krambo. Krambo kommer i sin redovisning att nettoredovisa fastigheten det vill säga de kommer att redovisa köpeskillingen som det bokförda värdet. Motivet till att inte bruttoredovisa i kommunen är alltså att vi ska få en likartad hantering i koncernen. sunderlag Kommunledningsavdelningen, tjänsteskrivelse Revisionen, granskning av kommunens årsredovisning daterad

28 28(33) 90 Dnr KS 290/12 Omläggning vattenledning i Nyhamn beslutar följande Tekniska avdelningen får i uppdrag att lägga om huvudvattenledningen i Nyhamn Bjärtrå till en beräknad totalkostnad av kronor som finansieras ur 2012 års investeringsbudget för VA-verksamhet. Ärendet Huvudvattenledningen i Nyhamn som anlades under 1940-talet med materialet eternit från Italien har haft många vattenläckor på en sträcka av ca 600 meter. Ledningen kan bytas med schaktfri metod, styrd borrning varför upphandling av detta har skett och ett anbud har inkommit. Kostnaden för hela ombyggnaden är beräknad till kronor. sunderlag Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse daterad Skickas till Tekniska

29 29(33) 91 Dnr KS 320/12 Anläggnings- och beläggningsarbeten 2012 beslutar följande Godkänna nedanstående anläggnings- och beläggningsprogram för 2012 samt att medel anslås ur 2012 års drift- och investeringsbudget. Ärendet Tekniska avdelningen har sammanställt ett förslag till ett anläggnings- och beläggningsprogram. Förslaget innefattar önskvärda toppbeläggningar på äldre nedslitna beläggningsytor, urgrävningar, isolering och beläggning av sämre gator som har samordnats med va-omläggningar samt vissa objekt som kan utföras i anslutning till beläggningsprogramet. Med beaktande av vad som synes möjligt att genomföra under innevarande år har följande program sammanställts: Gator och vägar 1. Kyrkviksvägen Kyrkviksvägen del Gränsg. Ringv Skördevägen Gc-väg Viktoriag. Flogstabadet Björkhagsvägen - Hamrensvägen + Gc-väg Nylandsgatan Finansiering Beläggningar projekt Gator o vägar verksamhet sunderlag Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse daterad Skickas till Tekniska

30 30(33) 92 Dnr KS 252/12 Upplåtelse av jakträtt beslutar följande Upplåta jakträtt på kommunens mark till en kostnad av: 1. Älg och björnjakt, 10 kronor per hektar. 2. Småviltsjakt, 3 kronor per hektar. 3. Skyddsjakt på Högbergets avfallsanläggning upplåts till ett fast pris. 4. Avtalstiden ska vara tre år från och med och att årlig prisjustering föranledd av arealförändringar kan ske. Ärendet Kommunen upplåter jakträtt på ägd mark med treåriga jakträttsupplåtelser och till ett pris av 10 kr/ha för älg och björn samt 3 kr/ha för småvilt enligt ett beslut av kommunstyrelsen Göte Grubb, Svenska Jägareförbundet, anser att kommunens priser ligger rätt och att någon höjning kommande treårsperiod inte är motiverad. Skyddsjakt på Högbergets avfallsanläggning, mås och kråkfågel, har ett fast pris på 100 kronor och motiveras med att kommunen har nytta av verksamheten Förslag till jakträttsupplåtelser: Jaktlag/fastighet Areal Årlig avg Viltslag Dynäs jaktlag Dynäs 17:4 87 ha 200 kr Älg,björn. Reducerat pris pga Högbergets avfallsanläggning. Dynäs 6:98, 17:3 37 ha 481 kr Älg, björn, småvilt.

31 31(33) Jaktlag/fastighet Areal Årlig avg Viltslag Nora jaktlag Hornön 1:77 40 ha 520 kr Älg, björn, småvilt. Norrland-Lockne Jaktlag Mäland 4:1, 2:2, 15:1 Lockne 12:2 98 ha 1274 kr Älg, björn, småvilt. Nyland-Hammars Jaktlag Del av Hammar 2:34 Nyland 5: ha 4160 kr Älg, björn, småvilt. Ytterlännäs Jaktvårdsförening Hammar 2:34 fjällskiftet 153 ha 1989 kr Älg, björn, småvilt. Köja Jaktlag Köja 10:23, 9:3 8 ha 300 kr Älg, björn, småvilt. Bjärtrå Viltvårdsområde Strinne 2:22, 11: ha 4693 kr Älg, björn, småvilt. Lugnvik-Kläpps Jaktlag Svanön 1: ha 1360 kr Älg, björn.

32 32(33) Hjälta viltvårdsområde Nässom 34:3 Köja 22:18, 9:3 324 ha 4212 kr Älg, björn, småvilt. Gudmundrå Viltvårdsområde Jättesta 6:26 m.fl 1000 ha kr Älg, björn, småvilt. Mjälloms jaktlag Mjällom 8:30, 3: ha 2860 kr Älg, björn, småvilt. Aspby jaktlag Hov 1:9 14 ha 182 kr Älg, björn, småvilt. Gistgårdsön 1:2 209 ha 209 kr Älg, björn. Reducerat pris pga flyget. Jerry Lundqvist Forsed 1:1 Västansjö 1:8, 1:2 20 ha 300 kr Älg, björn. Niklas Ågren Dynäs 17:4, Högberget. 8 ha 100 kr Skyddsjakt. sunderlag Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse daterad Skickas till Tekniska

33 33(33) 93 Dnr KS 241/12 Remiss över ansökan om tillstånd till kameraövervakning beslutar följande Kramfors kommun har inget att erinra mot tillstånd för kameraövervakning från OKQ8 Ullånger. Ärendet Länsstyrelsen har gett Kramfors kommun tillfälle att yttra sig över en ansökan om tillstånd för kameraövervakning från OKQ8 i Ullånger. Kameraövervakningen som är tillståndspliktig omfattar två kameror som övervakar själva tankstället, pumparna och sträcker sig inte utom detta område. Kamerorna placeras under skärmtaket på 4 meters höjd och spelar in dygnet runt. Inspelningarna kan ses av stationsföreståndaren. Personalen på plats har godkänt ansökan. sunderlag Tekniska avdelningen, tjänsteskrivelse daterad Länsstyrelsen, remiss Skickas till Länsstyrelsen