Beslut om antagande av detaljplan Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96

Transkript

1 Tjänsteskrivelse 1(2) SBN PL Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare Joakim Sylvaner Samhällsbyggnadsnämnden Beslut om antagande av detaljplan Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96 Sammanfattning Ärendet gäller beslut om antagande av detaljplan. Detaljplanens syfte är huvudsakligen att möjliggöra för verksamheten att anordna parkeringsplatser inom fastigheten samt att skapa byggrätt för utbyggnad av förråd och verksamhetslokaler. Då elverksanläggningen är reglerad som allmänt ändamål enligt äldre lagstiftning kommer även användningssättet istället regleras som kvartersmark i detaljplanen. Detaljplanering av Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96 inleddes till följd av att Samhällsbyggnadsnämnden gav Samhällsbyggnadsförvaltningen ( ) uppdrag att upprätta detaljplan för området. Ett förslag till detaljplan togs fram och var i samrådsskede under sommaren mellan och och ställdes ut på granskning senare under tidiga våren mellan och Under granskningstiden inkom endast synpunkter av rådgivande karaktär från Länsstyrelsen. Synpunkternas betydelse har avvägts, bemötts i ett granskningsutlåtande och planhandlingarna har reviderats enligt punkterna nedan. 1. Den administrativa bestämmelsen a 1 kompletteras i plankartan så att den överensstämmer med texten i planbeskrivningen. 2. I egenskapsbestämmelsen e 1 gällande utnyttjandegrad revideras termen exploateringsgrad till byggnadsarea i plankartan. 3. Ett tillägg under rubriken Miljökvalitetsnormer Vatten görs för att tydliggöra hanteringen av dagvatten. Ytterligare redaktionella ändringar och mindre justeringar av planhandlingarna mellan granskningsbeslutet och att förslag till detaljplan antas har skett.

2 Tjänsteskrivelse (2) SBN Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut är att Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till detaljplan för Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96 Beslutsunderlag Beslut om antagande av detaljplan Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96 (denna handling) Antagandehandlingar för detaljplan Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut är att Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till detaljplan för Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96 Joakim Sylvaner Fysisk planerare Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen

3 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden som har nedanstående beteckning. Där beteckningen saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. Markanvändningar redovisas bland planbestämmelserna var för sig. För att skilja mellan användningar i en byggnads olika plan betecknas på plankartan den sekundära användningen inom parentes. Egenskapsbestämmelser till sekundär användning anges inom parentes. Om flera användningar tillåts inom samma användningsområde färgläggs området med den huvudsakliga användningens färg. Endast angiven användning och utformning är tillåten. GRÄNSER Planområdesgräns. Redovisad 3 meter utanför planområdet. Användningsgräns Egenskapsgräns Kombinerad egenskapsgräns och administrativ gräns ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK E1 Tekniska anläggningar, elverk J1 Lager K Kontor EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK Utnyttjandegrad e1 00 Största byggnadsarea i procent per fastighetsarea Högsta nockhöjd i meter över angivet nollplan +0.0 Begränsning av markens utnyttjande Marken får inte förses med byggnad Utfart, stängsel Utfartsförbud Skydd mot störningar m1 Luftburen högspänningsledning får ej uppföras permanent. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER a1 Bygglov krävs ej för uppförande av sådant plank eller stängsel som ej överstiger 2,5 meter Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft UPPLYSNINGAR Planavgift Planavgift ska inte tas ut i samband med bygglovsprövning TECKENFÖRKLARING GRUNDKARTA Använd gräns, Plangräns Bostadshus, Uthus Traktgräns Allmän byggnad, Kyrka Kvarterstrakt Transformator, Skärmtak Fastighetsgräns Industribyggnad Slänt Stödmur Träd X Y Vägkant Koordinater Rutnätspunkt Staket Spår 2:71 Fastighetsbeteckningar 4 BOFORS, MALLEN Traktnamn, Kvartersnamn Hultmansgatan Gatunamn Lr Ledningsrätt Serv Servitut Koordinatsystem SWEREF Höjdsystem RH 2000 Mätklass II Grundkartan framställd genom uttag från kartdatabasen 0 10 SKALA 1: STANDARDFÖRFARANDE Meters DETALJPLAN ANTAGANDEHANDLING Denna detaljplan reglerar vad marken (och vattnet) får användas till och hur den får bebyggas. Regleringen sker med stöd av plan- och bygglagen, PBL, och omfattar de på denna plankarta angivna bestämmelser. Därutöver finns i PBL generella bestämmelser som skall iakttas vid byggande. Till planens laga handling finns en beskrivning som är ett tolkningshjälpmedel till planens formella innebörd. Elverket Rävåsen - del av Bregården 2:96 KARLSKOGA KOMMUN Joakim Sylvaner, Fysisk planerare SBN LAGA KRAFT......

4 PLANBESKRIVNING Elverket, Rävåsen - del av Bregården 2:96 Antagandehandling Karlskoga kommun, Örebro län Upprättad SBN Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande Planförfattare, Joakim Sylvaner 1

5 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Detaljplanens förenlighet med Miljöbalken Val av planförfarande och planprocessen Detaljplanens syfte och huvuddrag Syfte 4 Läge 4 Bakgrund 5 Omfattning och markägoförhållanden 5 Politiskt ställningstagande Översiktsplan 5 Gällande stadsplan 5 Beslut om ny detaljplan 5 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken 6 Befintliga förhållanden Markanvändning och bebyggelse 6 Trafik och kommunikation 6 Trafik 6 Kommunikation 7 Markförhållanden 7 Natur 9 Teknisk försörjning 9 Avfall 9 Planförslag och förändringar Användning av allmän platsmark 10 Användning av kvartersmark 10 Egenskapsbestämmelser för kvartersmark 10 Administrativa bestämmelser 11 Miljökvalitetsnormer Vatten 11 Buller 11 Luft 11 Konsekvenser av planförslaget Nollalternativ 12 Bebyggelse 12 Trafik 12 Miljö- och klimatkonsekvenser 12 Hälsa och säkerhet Genomförandebeskrivning Handläggning och tidplan 13 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning 13 Fastighetsrättsliga konsekvenser 13 Planekonomi 13 2

6 PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen syftar till att underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de syften och förutsättningar detaljplanen har. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan det är plankartan som fastställs. Planbeskrivningen redogör för planområdets befintliga förhållanden, vilka förändringar som föreslås och effekter som kan väntas vid genomförande. Detaljplanen (plankartan) är ett juridiskt bindande dokument som anger hur mark- och vattenområden får eller ska användas inom ett avgränsat område, kallat planområde. En detaljplan medför både rättigheter och skyldigheter som till exempel byggrätt eller skyldigheter att utforma byggnader på något speciellt sätt. En detaljplan tas fram genom en demokratisk process, planprocess, som kan föras med olika planförfarande, metoder, baserat på hur omfattande och betydande detaljplanens syfte är för människor och miljön. Planförslaget utgörs av: Plankarta Plan- och genomförandebeskrivning Behovsbedömning Fastighetsförteckning DETALJPLANENS FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN När en kommun eller myndighet upprättar eller ändrar en detaljplan ska enligt 6 kap. 11 Miljöbalken (SFS 1998:808) en miljöbedömning göras om genomförandet av planen kan antas få en betydande miljöpåverkan (Plan- och bygglagen 4 kap. 34, SFS 2010:900). En behovsbedömning som anger de huvudsakliga förutsättningar för planarbetet görs i tidigt skede för att avgöra om en detaljplan ska miljöbedömas. Enligt behovsbedömningen bedöms planförslaget inte medföra någon betydande miljöpåverkan, eller överskridande av miljökvalitetsnormer, och en miljökonsekvensbeskrivning har i sin tur inte gjorts. Detaljplanen motverkar inte kommunens, länets eller de nationella miljökvalitetsmålen och bedöms i övrigt vara förenlig med MB 3, 4 och 5 kap. VAL AV PLANFÖRFARANDE OCH PLANPROCESSEN Detaljplanen handläggs med ett standardförfarande i enlighet med Plan- och bygglagen 5 kap. 7 då planförslaget inte strider mot översiktsplanen, inte antas medföra en betydande miljöpåverkan och inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Den som vill lämna synpunkter på planförslaget kan göra det under det minst tre veckor långa samrådsskedet. Inkomna synpunkter från samrådsskedet dokumenteras i en samrådsredogörelse, som ligger till grund för en revidering av planförslaget. Därefter inleds ett minst två veckor långt 3

7 granskningsskede, som syftar visa det bearbetade planförslaget som kommunen har för avsikt att anta, och samtidigt ge berörda en sista möjlighet att lämna synpunkter. I ett granskningsutlåtande redovisas inkomna synpunkter tillsammans med kommunens förslag och ställningstagande med anledning av synpunkterna. Detaljplanen prövas efter avslutat granskningsskede för antagande och vinner laga kraft tidigast tre veckor efter att beslutet tillkännagetts, under förutsättning att beslutet inte överklagats. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG SYFTE Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för verksamheten att anordna parkeringsplatser inom anläggningen samt att skapa byggrätt för utbyggnad av förråd och verksamhetslokaler. Då elverksanläggningen är reglerad som allmänt ändamål enligt äldre lagstiftning kommer även användningssättet istället regleras som kvartersmark i detaljplanen. LÄGE Planområdet ligger i stadsdelen Rävåsen ca 700 meter nordväst om Karlskogas centrum och nås via Bregårdsgatan. Planområdet avgränsas av flerbostadshus i sydlig riktning, småskalig villabebyggelse i öst, förskoleverksamhet i väst samt Rävåsens naturreservat i nordväst. Gatorna Hagalundsstigen och Idrottsvägen ramar, tillsammans med Bregårdsvägen, in planområdet. Lokaliseringskarta och planområdesgräns markerat med röd streckad linje 4

8 BAKGRUND Elverket i Karlskoga som drivs av Karlskoga Energi och Miljö AB är i behov av en bättre trafiklösning, inom fastigheten, genom ett större antal parkeringsplatser för sina anställda samt byggrätt för komplementbyggnad. Fastigheten begränsas i gällande stadsplan av prickmark. Anläggningen är belägen på Rävåsens sydsluttning, mellan Idrottsvägen och Hagalundsstigen, på ett av bolagets många skiften med beteckningen Bregården 2:96. Förskolan Ugglans verksamhet (fastighet Ugglan 2) upplever också att trafiklösningen i dagsläget är problematisk. OMFATTNING OCH MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Planområdet är ca kvm stort och omfattas av fastigheten Bregården 2:96 och stadsplan 44 Kv Tornfalken, Folkets Park mm. Fastigheten ägs av KARLSKOGA ELNÄT AB POLITISKT STÄLLNINGSTAGANDE ÖVERSIKTSPLAN Enligt Karlskoga kommuns översiktsplan (2011) bör utvecklingsperspektivet och samarbetet mellan kommunen och Karlskoga Energi och Miljö AB stärkas. Genom justeringar görs i den nya detaljplanen som underlättar Karlskoga Energi och Miljö AB:s verksamhet så anses planförslaget vara förenligt med kommunens översiktsplan (2011). BESLUT OM NY DETALJPLAN Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta förslag till detaljplan för Elverket Rävåsen del av Bregården 2:96 m fl. GÄLLANDE STADSPLAN Planområdet omfattas av stadsplan nr. 44 Förslag till utvidgning av stadsplanen för del av Karlskoga (kv. Tornfalken, Folkets park m.m.), laga kraft , akt 1883K Stadsplanen anger område för allmänt ändamål, allmän plats (gata och park) samt mark som ej får bebyggas (prickmark) för den del som ingår i planområdet. Den del av stadsplan nr. 44 som ingår i planområdet ersätts av denna detaljplan. Fastighetsindelning finns för fastigheten enl. akt 1883K- 2697, Förslag till tomtindelning av kv. 29 Vråken i Karlskoga. Fastighetsindelningen upphör att gälla inom planområdet då detaljplanen vinner laga kraft. 5

9 FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN RIKSINTRESSE, KULTURMILJÖ OCH FORNLÄMNINGAR Planområdet berörs av riksintresse för totalförsvaret Villingsbergs skjutfält, område särskilt behov av hinderfrihet. Den planerade markanvändningen bedöms inte innebära någon konflikt med nämnt riksintresse. Inom eller angränsande planområdet finns idag inga kända fornlämningar eller kulturmiljöer. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN MARKANVÄNDNING OCH BEBYGGELSE Planområdet utgörs idag av tre (3) st primärbyggnader varav en (1) har tillhörande utbyggnad på två sidor. Marken inom fastigheten är till allra största del hårdgjord med undantag för vissa mindre gröna stråk som omgärdar själva verksamhetsområdet. Den allra nordligaste delen av planområdet är mycket kuperat och trädbevuxet. TRAFIK OCH KOMMUNIKATION Trafik Bregårdsgatan är ingen utpekad primär- eller sekundärled för transporter av farligt gods. Vägen är en huvudgata för närliggande bostadskvarter och tillåter en maximal hastighet på 30 km/h. Det finns inga angränsande gång- och cykelvägar till planområdet som tillhör det centrala gång- och cykelvägnätet. Kommunikation Bussterminal för stads- och länstrafik finns ca 250 meter söder om planområdet på Värmlandsvägen. MARKFÖRHÅLLANDEN Enligt granskningskartan från Sveriges geologiska undersökning (kartering gjord 2002) består planområdet till största del av isälvssediment. En mindre del av planområdets södra del består av lera och silt. Det finns enligt kommunens granskningskarta risk för radonförekomst. Även ras- och skredrisk förekommer inom planområdet enligt Länsstyrelsens rapport Ras och skredrisk i Örebro län, 2013:37. Dock anses inga åtgärder vara nödvändiga avseende radon då planförslaget inte medger sådan upplåtelseform där människor vistas stadigvarande, d v s bostäder. Ej heller åtgärder för ras- och skred anses behövas utredas vidare. NATUR I planområdets västra del finns äldre lönnar, fem till antalet, som har ett biotopskydd och således inte får tas ned utan dispens från Länsstyrelsen. Dispensansökan har skickats och beviljats i samband med detaljplaneprocessen. Motvieringen till varför dispensen har beviljats är elsäkerhet. Länsstyrelsen har gjort bedömningen att risken för att träden ska skada ledningar och elverk visserligen är liten, men att de konsekvenser som en skada skulle kunna få 6

10 för elförsörjningen i Karlskoga är så pass stora att en dispens är motiverad. Träden bedöms inte heller hysa några högre naturvärden. Dispensen är förenad med följande villkor: 1. Minst tre lövträd ska planteras som ersättning för de avverkade i anslutning till befintlig trädrad på motstående sida av vägen. 2. Återplantering ska ske senast i september De nya alléträd som inte lever tre år efter planteringen ska ersättas genom ytterligare nyplanteringar senast fem år efter den ursprungliga planteringen. Biotopskyddade lönnar planområdets västra ytterområde. I planområdets norra del som angränsar mot Rävåsens naturreservat är marken mycket kuperad och befintlig vegetation bör sparas i syfte att motverka ras- och skredrisk. Område i planområdets norra del där vegetation bör finnas kvar. 7

11 HÖJDKURVOR Projektering av planområdet är problematiskt då det är stora höjdskillnader från planområdets norra gräns till södra gräns. Med en höjd över havet på 131 meter i södra planområdesgränsen till 152 meter över havet vid den norra planområdesgränsen innebär detta en markskillnadsnivå på 21 meter. Översiktskarta med illustrerade höjdkurvor Översiktskarta, teknisk försörjning. Av säkerhetskäl utan illustrerade elledningar 8

12 Teknisk försörjning Elledningar, fjärrvärme, dag-, spill- och vattenledningar samt avloppsledningar är framdragna till planområdet. Redovisning av elledningar utgör i detta planförslag känslig information vilket således innebär att sådana ej visas alls, varken i säkert eller osäkert läge. Avfall Avfall hanteras av fastighetsägaren. Återvinningsstationer finns ca 500 meter väster och öster om planområdet. PLANFÖRSLAG OCH FÖRÄNDRINGAR Syftet med detaljplanen är att från gällande detaljplan ändra från allmän platsmark till kvartersmark, utökad byggrätt samt, möjligöra för en bättre logistisk trafiklösning för verksamheten inom planområdet. Vid utformning av planförslaget har Boverkets allmänna råd om planbestämmelser (BFS 2014:5 DPB 1) tillämpats. ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK Tekniska anläggningar 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Detaljplanen medger användningen teknisk anläggning för elverk (starkström) genom beteckningen E 1. Kontor 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Detaljplanen medger användningen kontor genom beteckning K. Lager 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Detaljplanen medger användningen lager med begränsad omgivningspåverkan genom beteckningen J 1. EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK Utnyttjandegrad 4 kap och 30 PBL e 1 - anger största byggnadsarea i procent av fastigheten. Största byggnadsarea av fastigheten är 35 % vilket medger en total byggrätt på ca kvm inom fastigheten. Begränsning av markens utnyttjande 4 kap. 11 1, 16 1 och 30 PBL Prickmark anger mark som inte får förses med byggnad. Bestämmelsen tillämpas för att bevara ett byggnadsfritt avstånd av lämplighetsskäl till allmän platsmark. Höjd på byggnader 4 kap. 11 1, 16 1 och 30 PBL 9

13 Romb med ovanliggande streckmarkering: En maximal nockhöjd på angivet antal meter över nollplanet medges för byggnad avseende ändamålet teknisk anläggning, kontor och industri. Skorstenar, antenner och övriga uppstickande delar räknas inte in. Stängsel och utfart 4 kap. 9 och 30 PBL Ofyllda cirklar ovan användningsgräns: Körbar förbindelse får inte anordnas (utfartsförbud). Skydd mot störningar m 1 Luftburen högspänningsledning får ej uppföras permanent. Denna planbestämmelse reglera att luftburen högspänningsledning inte får uppföras permanent. Detta regleras eftersom en luftburen högspänningsledning skulle innebära ökad mängd elektromagnetisk strålning mot förskola och bostäder i närheten av planområdet. I händelse av olycka eller vid sådant tillfälle då ledning måste vara ovan mark en kortare tid för att säkerställa stadens strömtillförsel omfattas inte av bestämmelsen. ADMINSTRATIVA BESTÄMMELSER Ändrad lovplikt - 4 kap 15 PBL a 1 Bygglov krävs inte för uppförande av sådant plank eller stängsel som ej överstiger 2,5 meter. Genomförandetid - 4 kap. 21 PBL Genomförandetiden för planen är 5 år efter den har vunnit laga kraft. MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt bindande styrmedel som regleras med stöd av 5 kap. Miljöbalken. Idag finns miljökvalitetsnormer för utomhusluft, för ytvatten, grundvattenförekomster samt för omgivningsbuller. VATTEN Vid bebyggelse kommer en del av planområdet ytterligare hårdgöras genom asfaltering och byggnader och belastningen på dagvattenhantering ökar. Dock inte på sådant sätt att åtgärder anses nödvändiga. Eftersom markens förutsättningar, med mestadels lera med silt, och dess lutning inte medger lokalt omhändertagande av dagvatten i någon större omfattning så föreslås att dagvattnet omhändertas genom det kommunala dagvattennätet. Dagvattenledningar finns dragna fram till fastighet och området ingår i VA bolagets verksamhetsområde som ansvarar för dag-, vatten- och spillvatten. Planområdet ingår i delavrinningsområde Utloppet av Möckeln och bedöms därför inte påverka råvattentäkten. Sjön Möckeln är klassad till måttlig, sämre än god beträffandeekologisk som kemisk status. Planområdet omfattas även av en grundvattenförekomst med namnet Lokaåsen, Karlskoga-Hållsjöområdet som har god kemisk status, även denna bedöms ej påverkas av genomförandet av detaljplanen. Dagvattenledningar finns dragna fram till fastighet och området ingår i VA bolagets verksamhetsområde som ansvarar för dag-, vatten- och spillvatten. Enligt behovsbedömningen bedöms aktuellt planförslag inte medföra någon betydande miljöpåverkan, och en miljökonsekvensbeskrivning har i sin tur inte upprättats. Karlskoga kommun bedömer att MKN för vatten inte kommer påverkas negativt efter antagande av detaljplanen. 10

14 BULLER Buller beaktas inom sådana områden, i närhet till vägar/spårtrafik och flygplatser, där bostadsbebyggelse riskerar utsättas för trafikbuller. Detaljplanen medger inte bostadsbebyggelse och därför har ingen bullerberäkning genomförts. På grund av att användningen inom planområdet inte innebär verksamhet som orsakar nämnvärt omgivningsbuller bedöms MKN för buller inte påverkas negativt av planförslaget. LUFT Statusen på luftkvalitén i Karlskoga är osäker eftersom övergripande luftmätningar och/eller beräkningar inte har utförts sedan Enligt behovsbedömningen ( ) bedöms aktuellt planförslag inte medföra någon betydande miljöpåverkan, och en miljökonsekvensbeskrivning har i sin tur inte gjorts. Karlskoga kommun bedömer att MKN för luft inte kommer påverkas negativt efter antagande av detaljplanen. KONSEKVENSER AV PLANFÖRSLAGET Nollalternativ Nollalternativet innebär att planområdet fortsatt står på allmän platsmark, möjligheterna till utbyggnad för verksamheten uteblir och trafiksituationen blir fortsatt ogynnsam. Bebyggelse Detaljplanen möjliggör för en utökad utnyttjandegrad för Karlskogas primära elverk samt möjligheten att inom fastigheten utnyttja ytor för bättre logistik- och parkeringslösningar. Det innebär att fastigheten kan bebyggas med ytterligare cirka 1300 kvadratmeter utöver den befintliga bebyggelsen som i dagsläget är cirka 2000 kvadratmeter. Trafik Planförslaget förväntas innebära en trafikmässigt tryggare situation för verksamma inom planområdet liksom närliggande verksamheter, förskolebarn, boende och andra trafikanter. Detta genom att Idrottsvägen förväntas bli avlastad från parkerade fordon. Samt att utfart skall kunna ske i planområdets södra del. En sådan utfart genererar lägre trafikflöden i höjd med den intilliggande förskolan. Miljö- och klimatkonsekvenser Planförslaget medför en relativt låg byggdensitet, redovisat i stycket Bebyggelse ovan, vilket tillsammans med inslagen av grönska inom och utanför planområdet innebär att risken för värmeböljor låg. Planområdet ligger inte inom riskområde för översvämning enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ( ). I Länsstyrelsens skyfallskartering ( ) pekas några små ytor inom planområdet ut som klass 1 - ytor. Dvs djup 0,1-0,5 vid skyfall. Risken för översvämning inom planområdet är liten då området försörjs med ett flertal dagvattenbrunnar. 11

15 De lönnar som utgör en ensidig alle och finns utpekade i detaljplanen kommer med största sannolikhet att tas ned. Dock bör förtydligas, och som tidigare nämnts, att dispensen för att ta ned dessa beviljats med förutsättning att kompensationsåtgärder utanför planområdet utförs. Beslutet har diarienummer vid Länsstyrelsen i Örebro. Hälsa och säkerhet Genom att den befintliga anläggningen som nu planläggs för är ett elverk så uppkommer vissa elektromagnetiska fält. Elektromagnetiska fält ska beaktas i fråga om störning och risk i förhållande till närliggande bebyggelse om sådan omfattas av känslig markanvändning såsom skola och bostäder. Elverket är omgivet av både bostadsrätter och förskola. Strålskyddsmyndigheten rekommenderar i sin rapport Magnetfält och hälsorisker att markförlägga sådana ledningar som alstrar hög spänning för att minimera risken för störning av områden med känslig markanvändning. Markförlagda högspänningsledningar avger ett mycket svagare elektromagnetisk fält och dessutom rör sig fält endast lodrätt och inte i sidled. Samtliga krafttledningar som leder ut från planområdet är markförlagda och på betryggande avstånd från både förskolan och bostadsrätterna. Anläggningen är en så kallad mottagningsstation för eltillförseln in till staden. Den består av kablage i mark, transformatorer, ställverk med brytare och övrig hjälputrustning. Samtligt kablage/linjer och ställverk är skalskyddade och alstrar således inte elektromagnetiska fält utanför anläggningen. Transformatorerna står i speciella transformatorbås och är skyddade med splitterskydd där de förs in. Visst ljud från buller från transformatorer finns idag men är lång under gränsvärden för vad som kan anses vara påverkande för omgivningen. I planen minimeras risken för störning från elektromagnetiska fält genom bestämmelsen m 1. Bestämmelsen reglerar i huvudsak att luftburna högspänningsledningar inte får uppföras inom planområdet på permanent basis. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING En genomförandebeskrivning redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att åstadkomma ett ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Beskrivningen är vägledande för genomförandet och har ingen rättsverkan. Handläggning och tidplan Karlskoga kommun har valt att handlägga denna detaljplan med ett standardförfarande enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Handläggningen påbörjades 2012 men har aktivt arbetats med under 2017 och Detaljplanens arbete fortgår under 2019 och förväntas bli antagen under samma år. Genomförandet av detaljplanen bedöms vara färdigställd 5 år efter att detaljplanen har vunnit laga kraft. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Lantmäterimyndigheten verkställer de fastighetsrättsliga genomförandefrågorna efter ansökan. Det tekniska genomförandet av allmänna anläggningar ombesörjes av Karlskoga Energi och Miljö AB. Exploatören svarar för och bekostar iordningsställande av kvartersmark och därmed sammanhängande utredningar, undersökningar samt eventuella åtgärder och tillstånd m.m. 12

16 Fastighetsrättsliga konsekvenser Detaljplanen medger fastighetsreglering och upplåtande av avtal för ledningar, de åtgärder som krävs för fastighetsbildning initieras och bekostas av exploatören om inget annat avtalas. Gällande fastighetsindelningsbestämmelser, tidigare benämnt tomtindelning, upphör att gälla för fastigheter inom planområdet. Planekonomi Detaljplanen bekostas av Karlskoga Energi och Miljö AB. Planavgift ska inte tas ut i samband med bygglovsprövning. Elverket, Rävåsen ANTAGANDEHANDLING 13

17 GRANSKNINGSUTLÅTANDE SBN Elverket, Rävåsen del av Bregården 2:96 Granskningsutlåtande upprättad Standardförfarande

18 Granskningen syftar till att samla in information, önskemål och synpunkter som berör planförslaget. Kommunen ska vid utökat planförfarande under minst tre veckor ställa ut (granskning) förslag till detaljplan med bland andra länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kända sakägare och boende som berörs. Synpunkter som har kommit in under granskningstiden om förslag till detaljplan redovisas i ett granskningsutlåtande, och bemöts där av kommunen. 2

19 BAKGRUND OCH SYFTE Syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för verksamheten att anordna parkeringsplatser inom anläggningen samt att skapa byggrätt för utbyggnad av förråd och verksamhetslokaler. Då elverksanläggningen är reglerad som allmänt ändamål enligt äldre lagstiftning kommer även användningssättet istället regleras som kvartersmark i detaljplanen. Planområdet ligger i stadsdelen Rävåsen ca 700 meter nordväst om Karlskogas centrum och nås via Bregårdsgatan. Planområdet avgränsas av flerbostadshus i sydlig riktning, småskalig villabebyggelse i öst, förskoleverksamhet i väst samt Rävåsens naturreservat i nordväst. Gatorna Hagalundsstigen och Idrottsvägen ramar, tillsammans med Bregårdsgatan, in planområdet. GRANSKNING Detaljplanen var utställd på granskning mellan den 6 februari och den 20 februari 2018 samt Granskningshandlingarna har under perioden funnits tillgängliga i stadsbyggnadshusets entréhall, lokaler på Skrantahöjdsvägen 35 i Karlskoga, samt på kommunens hemsida, Fysiska och digitala handlingar har skickats till sakägare och obligatoriska remissinstanser, såsom Länsstyrelsen och Trafikverket, samt till allmänheten efter förfrågan. Handlingarna har varit offentliga på kommunens hemsida under båda granskningstiderna. Sändlista Sakägare Till berörda av pågående planering enligt fastighetsägarförteckningen/fastighetsförteckningen. Karlskoga kommun Karlskoga Energi- och miljö - Elnät AB - Stadsnät - Kraftvärme - Återvinning VA bolaget Kommunstyrelsens ledningskontor Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Samhällsbyggnadsförvaltningen (SBF) magnus.johansson@karlskogaenergi.se par.nilsson@karlskogaenergi.se kenneth.qvist@karlskogaenergi.se per.lidell@karlskogaenergi.se dan.hermansson@karlskogaenergi.se jan.bjork@karlskogaenergi.se nicklas.ericksson@karlskogaenergi.se pontus.nermark@karlskogaenergi.se jenny.johrin@karlskogaenergi.se michael.spennare@karlskogaenergi.se bosse.bjork@karlskoga.se (samhällsplaneringschef) hans.berghnilsson@karlskoga.se (kommunstrateg) mats.johansson@karlskoga.se (säkerhetssamordnare) kommunstyrelsen@karlskoga.se peter.a.wiklund@karlskoga.se eleonore.åkerlund@karlskoga.se (förvaltningschef) sten.jansson@karlskoga.se (rådet för funktionshinderfrågor, RFF) andreas.eriksson@karlskoga.se (miljösamordnare) 3

20 SBF Bygg- och miljökontor SBF Teknik- och fastighetsavdelning SBF Mark- och planeringsavdelningen Folkhälsoförvaltningen Skolförvaltningen Kultur- och föreningsförvaltningen Socialförvaltningen (stadsträdgårdsmästare) (verksamhetscontroller) (trafikingenjör) (mark- och exploateringschef) (avdelningschef) (mätningsingenjör) (mätningsingenjör) (fysisk planerare) (fysisk planerare) Intressenter Region Örebro län Skanova Trafikverket Lantmäteri (KLM) Länsstyrelsen Örebro län Bergslagens räddningstjänst Karlskoga Bergslags Hembygdsförening INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER HAR SAMMANFATTATS NEDAN Nedanstående redovisar inkomna yttranden med synpunkter. Därtill har yttranden lämnats utan erinran. Inkomna yttranden med synpunkter har sammanfattats nedan. 4

21 YTTRANDEN FRÅN PRIVATPERSONER ELLER SAKÄGARE Inga privatpersoner eller sakägare har lämnat yttrande på planförslaget. KOMMUNALA REMISSINSTANSER Inga kommunala remissinstanserhar lämnat yttrande på planförslaget. STATLIGA REMISSINSTANSER Länsstyrelsen Örebro län har tagit del av granskningshandlingarna och lämnat yttrande på planförslaget. Kommentar: Ett tillägg under rubriken Miljökvalitetsnormer Vatten görs för att tydliggöra hanteringen av dagvatten. Den administrativa bestämmelsen a 1 kompletteras i plankartan så att den överensstämmer med texten i planbeskrivningen. ÖVRIGA REMISSINSTANSER Inga övriga remissinstanser har lämnat yttrande på planförslaget. REVIDERINGAR I ANTAGANDEHANDLINGARNA Följande revideringar görs i antagandehandlingarna: Mindre redaktionella revideringar i plankarta och planbeskrivning Den administrativa bestämmelsen a 1 kompletteras i plankartan så att den överensstämmer med texten i planbeskrivningen. Bestämmelsen e 1 gällande utnyttjandegrad revideras från exploateringsgrad till byggnadsarea i plankartan. Ett tillägg under rubriken Miljökvalitetsnormer Vatten görs för att tydliggöra hanteringen av dagvatten. Joakim Sylvaner Fysisk planerare 5