Granskningsutlåtande

Transkript

1 Dnr SBN 2017/550 Detaljplan för Guldfisken 1:1 m fl, Lidköpings kommun Granskningsutlåtande Hur samråd och granskningen bedrivits Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna detaljplanen för samråd den 4 september Samrådstiden varade mellan den 6 september och den 28 september Under samrådstiden inkom totalt 5 yttranden från Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Miljö-Hälsa, Räddningstjänsten Västra Skaraborg, och Skanova. Utöver detta inkom skriftliga godkännande från samtliga 4 sakägare. Granskningen av detaljplanen varade mellan den 4 februari och 19 februari Under granskningstiden inkom det totalt 3 yttranden från Länsstyrelsen, Lantmäteriet och Räddningstjänsten Västra Skaraborg. Information om samråd och granskning har skickats till Länsstyrelsen, Lantmäteriet, och sakägare. Information har också sänts till berörda kommunala nämnder, förvaltningar och bolag. Planhandlingarna har varit tillgängliga på kommunens webbplats och i kommunens stadshus. Eftersom planförslaget har tagits fram enligt ett standardförfarande så har yttranden från samrådet och granskningen sammanställts i ett gemensamt granskningsutlåtande. Inkomna yttranden Länsstyrelsen Bil. 1 Samråd Länsstyrelsen lämnar följande bedömning enligt 5 kap 14 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). För att möjliggöra en ändrad markanvändning i befintlig bebyggelse behövs det kompletterande skyddsåtgärder. Post Besök Telefon Org.nr Internet Lidköpings kommun Samhällsbyggnad LIDKÖPING vid Vänern Stadshuset Skaragatan VATnr SE E-post samhallsbyggnad@lidkoping.se

2 Länsstyrelsen anser att skyddsåtgärden om barriär/skydd med tät nederkant behöver vidtas för att göra den nya markanvändningen möjlig. Det är viktigt att hindra att brandfarlig vätska rinner in på planområdet och att en eventuell pöl brand uppstår nära byggnaderna. Motiv för bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen anser att såsom planen är utformad så kommer den i konflikt med människors hälsa och säkerhet. Hälsa och säkerhet Farligt gods Länsstyrelsen anser att skyddsåtgärden om barriär/skydd med tät nederkant behöver vidtas för att ändra markanvändning. Plankartan bör utformas så att ett skydd kan placeras så nära riskkällan (Rörstrandsgatan) som möjligt. Det behöver förtydligas vem som ansvarar för att skyddet kommer till stånd. Hälsa och säkerhet Förorenad mark Länsstyrelsen anser att kommunen behöver visa hur man avser att hantera osäkerheten kring halten på inomhusluften. Länsstyrelsen anser att det i samråd med tillsynsmyndigheten behövs ytterligare utredningar eller undersökningar för att bättre kunna bedöma riskerna. Vid en omvandling av en industribyggnad genom tex mindre rum som kontor behöver förutsättningarna för ändrad ventilation beaktas. Det finns risk att högre halter klorerade lösningsmedel kan byggas upp i enskilda rum till följd av ändrade förutsättningar och att människor därmed kan komma att exponeras för oacceptabla halter. Råd enligt PBL och MB Användningsbestämmelsen för handel på plankartan bör kompletteras med tillägget ej livsmedel. Övriga synpunkter Länsstyrelsen anser, utifrån Lantmäteriets yttrande, att planbeskrivningen behöver kompletteras med exploateringsavtalet huvudsakliga innehåll. Kommentar: Hälsa och säkerhet Farligt gods Plankartan har ändrats till att enbart medge markanvändning för verksamheter inom ett avstånd på 25 meter från Rörstrandsgatan för att minimera risken för människor hälsa och säkerhet vid en eventuell olycka. De mer personintensiva markanvändningarna som handel och kontor medges på resterande del av fastigheterna. Planbeskrivningen har bifogats med information om val av skydd som ska förhindra att vätska rinner in på området. Hälsa och säkerhet Förorenad mark Inomhusluft regleras genom BBR (Boverkets byggregler) och hanteras därför i bygglovet, inte i detaljplanen. Informationen har bifogats planbeskrivningen. 2(7)

3 3(7) Råd enligt PBL och MB Användningsbestämmelsen för H detaljhandel har kompletterats med tillägget utom handel med livsmedel med en kortare beskrivning i planbeskrivningen av vad som ingår i bestämmelsen. Granskning Bil. 2 Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Hälsa och säkerhet Farligt gods Länsstyrelsen ställer sig tveksamma till att gräsyta samt prickmark agerar som tillräcklig barriär för vätska från Rörstrandsgatan då topografin till viss del är ogynnsam då det delvis lutar in mot området. Länsstyrelsen anser att kommunen bör se över ifall det går, på ett enkelt sätt, införa en mindre barriär som säkerställer avstånd mellan byggnad och en eventuell pölbrand. Hälsa och säkerhet Förorenad mark Länsstyrelsen anser att det behöver förtydligas och säkerställas i detaljplanen att inomhusluften kontrolleras vid bygglovsgivning. Övriga synpunkter Länsstyrelsen anser att Lantmäteriets synpunkter bör beaktas i nästa skede av detaljplanearbetet. Kommentar: Hälsa och säkerhet Farligt gods Kommunen har sett över ifall det går, på ett enkelt sätt, införa en mindre barriär och anser att det är möjligt att sätta upp ett sektionsräcke längs med Rörstrandsgatan för att förhindra att en lastbil kör upp på området och riskerar välta ut brandfarlig vätska. Det innebär att den relativt höga trottoarkanten därmed kan agera som en barriär. Kommunen gör samtidigt bedömningen att risken är relativt liten att en lastbil kör av vägen på den aktuella sträckan då gällande fartbegränsningen är 60km/h, i samband med rondell och utfart, vilket innebär att det är svårt att komma upp i några högre hastigheter. Kommunen anser därför att kostnaden för att sätta upp ett sektionsräcke inte motiveras av nyttan. Kommunen anser därmed att den låga hastigheten, höga trottoarkanten, tillsammans med det längre avståndet till byggnad och det lägre sektionsräcket en bit in på fastigheten utgör en rimlig säkerhetsåtgärd och föreslår inga ytterligare åtgärder i samband med detaljplanen. Information om förslag på åtgärd har bifogats planbeskrivningen. Hälsa och säkerhet Förorenad mark Inomhusluften kommer att kontrolleras vid bygglovsgivning då vår byggenhet följer BBR.

4 4(7) Lantmäteriet Samråd Bil. 3 Planbeskrivning Lantmäteriet påvisar att enligt 5 kap st. PBL ska kommunen, om avsikten är att ingå ett exploateringsavtal, redan i samrådsskedet redovisa avtalets huvudsakliga innehåll liksom konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal i planbeskrivningen. Plankarta Detaljplanens namn framgår inte av plankartan. Kommentar: Planbeskrivningens genomförandedel har förtydligats och kompletterats. Detaljplanens namn har bifogats plankartan. Granskning Bil. 4 Planbeskrivning Lantmäteriet anser att skrivningen angående inlösen av allmän plats bör förtydligas så att det framgår att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren. Plankarta Lantmäteriet påvisar att plankartan inte följer Boverkets allmänna råd då det inte finns någon användning som ska ha vit/genomskinlig färg enligt rekommendationerna. Kommentar: Information om att kommunen har rätt att utan fastighetsägarens medgivande lösa in allmän platsmark (tidigare kvartersmark tillhörande Sutaren 3) har bifogats planbeskrivningen. Användningsbestämmelser i plankartan har sammanfogats vilket innebär att de nu alla har färgen brun (huvudsaklig markanvändning verksamheter). Miljö- och Hälsa, Lidköpings kommun Samråd Bil. 5 Miljö-Hälsa påtalar att det inte bör vara möjligt att ändra markanvändningen till en mer personintensiv verksamhet utan att vidta någon form av skyddsåtgärd. Vid en omvandling av industribyggnaden till kontor kan utformningen (mindre rum) bidra till att luftflödet i rummen förändras. Det kan innebära en risk att människor utsätt för högre halter klorerade lösningsmedel än vad som uppmätts enligt den miljötekniska utredningen. Skyddsåtgärder behöver även vidtas för befintliga byggnader.

5 Kommentar: Plankartan har ändrats till att enbart medge markanvändning för verksamheter inom ett avstånd på 25 meter från Rörstrandsgatan för att minimera risken för människor hälsa och säkerhet vid en eventuell olycka. De mer personintensiva markanvändningarna som handel och kontor medges på resterande del av fastigheterna. Markanvändning H Handel är ersatt med H1 - Detaljhandel utom handel med livsmedel för att undvika markanvändningar som genererar stor andel besökare nära Rörstrandsgatan. Inomhusluft regleras genom BBR (Boverkets byggregler) och hanteras därför i bygglovet. Informationen har bifogats planbeskrivningen. Krav på skyddsåtgärder träder i kraft i samband med bygglov. Räddningstjänsten Västra Skaraborg Samråd Bil. 6 Från räddningstjänstsynpunkt finns inget att erinra mot rubricerat planärende förutsatt att nedanstående punkter beaktas. I samband med detaljplanearbetet har en riskutredning tagits fram då planområdet ligger i anslutning till Rörstrandsleden och två bensinstationer. I riskutredningen redovisas ytterligare en skyddsåtgärd utöver de som presenteras i detaljplanen och berör avstånd mellan Rörstrandsleden/bensinstationerna och byggnader inom detaljplaneområdet (åtgärden återges i sin helhet i riskutredningen). Räddningstjänsten gör bedömningen att även denna skyddsåtgärd ska ingå i detaljplanen. Räddningstjänsten har i ett tidigare skede lämnat synpunkter på att barriär/skydd i form av hårda konstruktioner som kan orsaka skada på fordon som kör av vägen bör undvikas. Denna information saknas i detaljplanen. Kommentar: Skyddsåtgärd om bebyggelsefritt område på 25 meter till Rörstrandsgatan är inte möjlig då befintlig bebyggelse är placerad närmare. I samråd med COWI som utfört riskanalysen planläggs marken inom 25 meter från Rörstrandsgatan enbart för verksamheter för att inte medge markanvändningar som generar en större andel besökare. Samhällsbyggnad har för avsikt att uppföra sektionsräcke som skydd för oskyddade trafikanter. Då hastigheterna inte är så höga på Rörstrandsgatan anses ett sektionsräcke minimera antalet personskador. Sektionsräcket är av den mindre dimensionen och är därmed till viss del eftergivligt. Detta regleras inte i detaljplanen men informationen bifogas i planbeskrivningen under rubriken Gator och Trafik, Gatunät, gångcykel- och mopedtrafik. Granskning Bil. 7 Från räddningstjänstsynpunkt finns inget att erinra mot rubricerat planärende förutsatt att nedanstående punkter beaktas. I planförslaget under rubriken Markanvändning anges att även restaurang räknas som acceptabel detaljhandel. Räddningstjänsten vill 5(7)

6 6(7) påpeka att riskutredningen förutsätter låg personintensitet i området. Således bör en reglering för restaurang göras likt den för livsmedelsbutiker i syfte att undvika handel som generar en stor andel besökare. Räddningstjänsten uppmärksammar att planbestämmelsen angående barriär (nu m4) har ändrats och nu beskrivs på följande sätt En barriär ska finnas som i händelse av olycka med farligt gods förhindrar brandfarliga vätskor att rinna ner mot bebyggelsen. Riskutredningen gör däremot gällande att barriärer ska förhindra vätska att nå området (vilket baseras på avståndsbeteckningar för utsläpp på närmsta körfält). Om man ändå vill genomföra de åtgärder med avseende på barriär som anges i granskningshandlingen behöver den som utfört riskutredningen få ta ställning till föreslagen lösning. Kommentar: Information om att markanvändningen förutsätter en personintensitet på 0,04 personer/kvm, i enlighet med riskanalysen, har bifogats planbeskrivningen. Planbestämmelsen ändras till sin ursprungliga formulering En barriär ska finnas som i händelse av olycka med farligt gods skyddar mot utsläpp av brandfarligvätska från Rörstrandsgatan. Skanova Samråd Bil. 8 Skanova har inget att invända planförslaget. Skanova förutsätter att Skanovas befintliga kanalisation och kablar kan ligga kvar i oförändrat läge. Kommentar: Befintliga kablar och kanalisations kan ligga kvar i oförändrat läge. Sakägare och berörda Samråd Godkännande från sakägare 1 Godkännande från sakägare 2 Godkännande från sakägare 3 Godkännande från sakägare 4 Justeringar i planhandlingarna Efter samrådet och granskningen har delar av planhandlingarna justerats. Plankartan ändrats till att enbart medge markanvändning för verksamheter inom ett avstånd på 25 meter från Rörstrandsgatan och markanvändning H Handel är ersatt med H1 - Detaljhandel utom handel med livsmedel, åtgärderna är vidtagna för att undvika markanvändningar som genererar stor andel besökare nära Rörstrandsgatan som är sekundärled för farligt gods. Till följd av den befintliga markföroreningen på Guldfisken har lovplikten utökats så att det krävs marklov för all typ av markförändring.

7 I planbeskrivningen har genomförandebeskrivningen förtydligats och kompletterats. Förslag på åtgärder för att förhindra att brandfarlig vätska rinner in på området då Rörstrandsgatan är en sekundär led för farligt gods redovisas. Information angående riktvärden för inomhusluft i relation till markföroreningen och val av trafikskydd i samband med anläggande av ny gång- och cykelväg har bifogats. Utöver detta har redaktionella ändringar gjorts i planhandlingarna. Ställningstagande och förslag till beslut De flesta synpunkter som har framförts på detaljplaneförslaget har helt eller delvis tillgodosetts. Förslag till beslut är att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplanen och överlämna den till kommunfullmäktige för antagandeprövning. Beräknat antagande Samhällsbyggnadsnämnden beräknas godkänna detaljplanen den 2 april och kommunfullmäktige beräknas anta detaljplanen den 27 maj LIDKÖPINGS KOMMUN Samhällsbyggnad/Plan-Trafik Judit Ernvik Planarkitekt 7(7)

8 Yttrande Diarienummer Sida 1(4) Samhällsbyggnadsenheten Mehdi Vaziri Arkitekt Förslag till detaljplan för Guldfisken m.fl. i Lidköpings kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade augusti 2018 för samråd enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen (PBL 2010:900), standard förfarande. Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen lämnar följande bedömning enligt 5 kap 14 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). För att möjliggöra en ändrad markanvändning i befintlig bebyggelse behövs det kompletterande skyddsåtgärder. Länsstyrelsen anser att skyddsåtgärden om barriär/skydd med tät nederkant behöver vidtas för att göra den nya markanvändningen möjlig. Det är viktigt att hindra att brandfarlig vätska rinner in på planområdet och att en eventuell pöl brand uppstår nära byggnaderna. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa / säkerhet måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Prövningsgrunder redovisar Länsstyrelsens synpunkter vilka ska uppfyllas för att det antagna planförslaget inte ska riskera överprövning. Råd och synpunkter handlar om anvisningar för att planförslaget ska uppfylla lagstiftningens krav. Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Enligt 11 kap. 10 ska Länsstyrelsen överpröva kommunens antagendebeslut av en plan eller områdesbestämmelser om dessa kan antas strida mot någon av de fem prövningsgrunderna. Riksintresse (både MB kap 3 och 4,) Mellankommunala frågor och regionala förhållanden c:\program files (x86)\formpipe software ab\document converter by formpipe\app_data\batch\batch_d0108e5e bcf60d55f804ecf\b10de0b6-8e38-4e7e-a209- c7a705678d46.docx Postadress: Göteborg Besöksadress: Hamngatan MARIESTAD Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

9 Yttrande Diarienummer Sida 2(4) Miljökvalitetsnormer (MKN) (MB 5 kap, luft och vatten) Strandskydd (MB 7kap) Hälsa och säkerhet (risk för olyckor, översvämning, erosion) geoteknik Länsstyrelsen anser att såsom planen är utformade så kommer den i konflikt med människors hälsa och säkerhet. Hälsa och säkerhet Farligt gods på Rörstrandsgatan När en ny detaljplan tas fram och det planeras en ny markanvändning ska Länsstyrelsen titta på om den föreslagna markanvändningen är lämplig på platsen, detta oavsett om det finns befintliga byggnader på planområdet eller inte. Det avgörande är vilken markanvändning som plankartan medger. För att möjliggöra en ändrad markanvändning i befintlig bebyggelse kan det behövas kompletterande skyddsåtgärder. I planbeskrivningen står det att Enligt utredningen är förslag till detaljplan möjlig förutsatt att föreslagna skyddsåtgärder vidtas vid nybyggnation. Kraven på skyddsåtgärder kommer då endast in om byggnaderna rivs och ska byggas upp på nytt. Det är risknivån i området som avgör behovet av skyddsåtgärder. Att det är i befintliga byggnader en ny verksamhet ska bedrivas kan inte vara det som avgör behovet avskyddsåtgärder. Länsstyrelsens uppfattning är att det inte är möjligt att ändra markanvändningen till en mer personintensiv verksamhet utan att vidta någon form av skyddsåtgärder. Länsstyrelsen anser att skyddsåtgärden om barriär/skydd med tät nederkant behöver vidtas för att göra den nya markanvändningen möjlig. Det är viktigt att hindra att brandfarlig vätska rinner in på planområdet och att en eventuell pöl brand uppstår nära byggnaderna. Så som planen ser ut kan skydd placeras inom kvartersmark. Ett skydd som ska förhindra att brandfarliga vätskor rinner in på planområdet placeras med fördel så nära riskkällan som möjligt. Ett skydd som är tätt i nederkant bör därför kunna placeras i nära anslutning till Rörstrandsgatan. Plankartan behöver utformas på ett sätt som gör det möjligt att åstadkomma en sådan placering. Planen behöver förtydligas med vem som ska ansvara för att skyddet kommer till stånd. Närheten till bensinstationer I riskutredningen hänvisas till bland annat Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) handbok Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer när det gäller avstånd till bensinstationer. MSB:s handbok är en vägledning till hur föreskrifterna om hantering av brandfarliga gaser och vätskor kan tillämpas. Utöver de regelverk som hänvisas till i handboken behöver man även ta hänsyn till annan lagstiftning. De skyddsavstånd som anges i handboken gäller inte per automatik när risker ska hanteras enligt planoch bygglagen (PBL). Länsstyrelsen anser normalt att det är lämpligt att eftersträva ett skyddsavstånd på 50 meter mellan lossningsplats och byggrätt. Länsstyrelsen noterar att detta avstånd uppnås vid en av stationerna.

10 Yttrande Diarienummer Sida 3(4) Förorenad mark Utifrån hittills utförda undersökningar är det svårt att bedöma riskerna för människor med den förändrade användning som planeras. Föroreningssituationen är osäker eftersom det finns indikationer på att källområdet inte identifierats. Endast en mätning på inomhusluft har utförts (2016), och det är dessutom svårt att bedöma hur förändrade förutsättningar kan påverka halten i inomhusluften. Kommunen behöver visa hur man avser att hantera dessa osäkerheter. I samråd med miljöenheten, som är tillsynsmyndighet för det förorenade området, behöver ytterligare utredningar eller undersökningar utföras för att bättre kunna bedöma riskerna för människor utifrån planerad förändring. Det har tidigare utförts en undersökning (2016) inom Guldfisken 1 där porluft och inomhusluft provtogs och analyserades med avseende på klorerade lösningsmedel. Rapporten finns inte med i underlaget till aktuell detaljplan. Sannolikt beror det på att den utfördes i syfte att utreda möjligheterna för att omvandla byggnaden till bostäder, vilket inte är aktuellt längre. Av de fotografier från byggnaden som bilagts rapporten kan konstateras att lokalen är sliten och bär tydliga spår av den tidigare industriella verksamheten. Det framgår bl.a. att det finns stora skarvar i bottenplattan. Det konstateras även i rapporten att bottenplattan behöver tätas om bostäder ska byggas. Trots att det inte längre är aktuellt med bostäder torde byggnaden behöva genomgå omfattande renovering för att bli lämplig för kontor och handel, med tanke på byggnadens skick. Det är oklart om byggnaden renoverats eller på annat sätt förändrats sedan Av planbeskrivningen framgår dock att det finns en pizzeria och en second hand-affär på Guldfisken 1. Resultaten av undersökningen från 2018 visar en hög halt i porluften i punkt 7. Halten är anmärkningsvärt hög eftersom punkten är utomhus under asfalten som inte kan anses helt tät, och därmed inte kan bygga upp så höga halter som ett tätare skikt kan göra. Halterna i grundvatten är låga i denna och i övriga punkter. Detta indikerar att det kan finnas en föroreningskälla som ännu inte identifierats. Vid en omvandling av industribyggnaden behöver risken utifrån de förändrade förutsättningar beaktas, t.ex. avdelning i mindre rum och kontor och ändrad ventilation. Risk finns att högre halter klorerade lösningsmedel kan byggas upp i enskilda rum eller utrymmen till följd av ändrade förutsättningar och att människor kan komma att exponeras för oacceptabla halter. För handel och kontor bör lågriskvärde RfC/Risk användas för jämförvärden, med justering för uppehållstiden från 24 timmar till 8 timmar för anpassning till en arbetsplats. Råd enligt PBL och MB Enligt 5 kap 14 PBL är en av Länsstyrelsens uppgifter under samrådet att särskilt ge råd om tillämpningen av 2 kapitlet PBL och bestämmelserna i lagen i övrigt om det behövs från allmän synpunkt. (standard, efter 1 januari 2015) Länsstyrelsen noterar att beräkningen av personintensitet i riskanalysen utgår från handel i form av sällanköpshandel och inte handel med livsmedel. Användningsbestämmelsen handel på plankartan behöver därför kompletteras med tillägget ej livsmedel.

11 Yttrande Diarienummer Sida 4(4) Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt, således behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. Övriga synpunkter Exploateringsavtal Länsstyrelsen instämmer i Lantmäterimyndighetens yttrande över detaljplanen och myndighetens synpunkter beträffande den tänkta exploateringsavtal. I planbeskrivningen anges att exploateringsavtal ska upprättas, men ingen redovisning av de tänkta avtalets huvudsakliga innehåll redo-visas. Enligt 5 kap st. PBL ska kommunen, om avsikten är att ingå exploateringsavtal, redan i samrådsskedet redovisa avtalens huvud-sakliga innehåll liksom konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal i planbeskrivningen. Kommunen har fått ta del av Lantmäterimyndighetens yttrande varför Länsstyrelsen utgår ifrån detta att kommunen hanterar synpunkterna i enlighet med myndighetens yttrande. Detta ärende har arkitekt Mehdi Vaziri beslutat och planhandläggare Emma Ahlgren granskat. I den slutliga handläggningen har även Bodil Samuelsson, Elisabet Orebäck Krantz, Samhällsavdelningen, Linnea Söderberg, Naturavdelningen, Mats Rydgård, Vattenavdelningen, Carina Nyhammer, Miljöskyddsavdelningen, medverkad. Mehdi Vaziri Emma Ahlgren Detta beslut har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrift. Kopia till: Lantmäterimyndigheten, lantmateriet@lm.se; linus.lundin@lm.se Länsstyrelsen/ Naturavdelningen Miljöskyddsavdelningen Samhällsavdelningen Landsbygdsavdelningen Vattenavdelningen

12 Yttrande Diarienummer Sida 1(2) Samhällsbyggnadsenheten Mehdi Vaziri Arkitekt Granskningsyttrande över detaljplan för Guldfisken 1 m.fl. i Lidköpings kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade januari 2019för samråd enligt 5 kap 22 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att: Riksintresse kommer att skadas påtagligt (både MB kap 3 och 4) Mellankommunal samordning blir olämplig. Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs (MB 5 kap, luft och vatten) Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser (MB 7 kap) Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion (buller, strålning, risk för olyckor, översvämning, erosion) Synpunkter på granskningshandlingen Hälsa och säkerhetsrisk En viktig punkt som länsstyrelsen tog upp i förra skedet är den barriär som krävs för att markanvändningen ska kunna bedömas som lämplig enligt riskutredningen/att acceptabel risk ska kunna erhållas. Kommunen har arbetat vidare i frågan och kommit fram till olika lösningar för de båda delområdena. För Sutaren 3 planeras ett L-stöd i fastighetsgränsen i samband med anläggning av gång-cykelväg. Kommunen beskriver under fastighetsbildning hur mark ska överlåtas för att möjliggöra gång- och cykelvägen. Länsstyrelsen vill påpeka vikten av att skydd införs. Vid Guldfisken 1 skriver kommunen att de anser att den geologiska barriären av gräs samt utökad prickmark på meter är tillräcklig för att minimera risken att vätska når byggnad. Vi vill göra kommunen uppmärksam på att man i riskanalysen utgår ifrån att en olycka/pölbrand inträffar längs med vägen. Den vall/barriär som föreslås, i riskanalysen, har i syfte att skapa det avstånd som förutsätts. Vi är tveksamma till kommunens bedömning om att gräset samt prickmark ger den effekt som riskanalysen har utgått ifrån. Topografin är dessutom, till viss del, ogynnsam med c:\program files (x86)\formpipe software ab\document converter by formpipe\app_data\batch\batch_30c5119a59884d269e4842d18926bc1f\8070af8f a4df- 68a7aad315d0.docx Besöksadress: Postadress: Göteborg Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

13 Yttrande Diarienummer Sida 2(2) tanke på att det delvis ser ut att luta in mot området. Det är positivt att ett utökat område med prickmark har införts. Vi anser dock att kommunen bör se över ifall det går, på ett enkelt sätt, införa en mindre barriär som säkerställer avstånd mellan byggnad och en eventuell pölbrand. Markförorening Det är bra att planbestämmelser för saneringsåtgärder införts på plankartan. De säkerställer att saneringsåtgärder genomförs vid markförändringar. Vid samrådsskedet av planen påtalade Länsstyrelsen att det vid en omvandling av industribyggnaden och ändrad markanvändning från industri, till exempelvis kontor, där rummen blir mindre och luftflöden i rummen förändras behöver risken för ökad halt av klorerade lösningsmedel beaktas. Risk finns att högre halter klorerade lösningsmedel kan byggas upp i enskilda rum eller utrymmen till följd av ändrade förutsättningar och att människor kan komma att exponeras för oacceptabla halter. Inomhusluften regleras dock inte i detaljplan utan i bygglovsskedet genom BBR (Boverkets byggregler). Hur säkerställes det då i planen att inomhusluften inte innebär risker vid förändring av byggnaden? Det bör förtydligas och säkerställas att så sker vid bygglovgivning. Vatten Länsstyrelsen noterar att av handlingarna framgår förslag på provtagning inom 500 m av brunnar som används för dricksvatten. Synpunkter i övrigt Lantmäterimyndighetens synpunkter (kommunen har fått ta del av yttrandet) bör beaktas i nästa skede av detaljplanearbetet. Länsstyrelsen har inte ytterligare synpunkter att tillföra planen. Detta beslut har fattats av arkitekt Mehdi Vaziri. I den slutliga handläggningen har även Madeleine Elisabethsdotter Sjölander, Rebecka Thorwaldsdotter, samhällsavdelningen, Mats Rydgård, Vattenavdelningen, Carina Nyhammer, Miljöskyddsavdelningen, Linnea Söderberg, Naturavdelningen, medverkad. Mehdi Vaziri Detta beslut har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrift. Kopia till: Lantmäteriet; henrik.blomberg@lm.se Länsstyrelsen/ Naturavdelningen Miljöskyddsavdelningen Samhällsavdelningen Landsbygdsavdelningen Vattenavdelningen

14 1 (2) YTTRANDE Dnr /7873 Lidköpings kommun Detaljplan för Guldfisken 1 m.fl. i Lidköpings kommun Ert ärende: Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar (daterade augusti 2018) har följande noterats: För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Planbeskrivning I planbeskrivningen anges att exploateringsavtal ska upprättas, men ingen redovisning av de tänkta avtalets huvudsakliga innehåll redovisas. Enligt 5 kap st. PBL ska kommunen, om avsikten är att ingå exploateringsavtal, redan i samrådsskedet redovisa avtalens huvudsakliga innehåll liksom konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal i planbeskrivningen. När redovisning av innehållet i ett kommande exploateringsavtal saknas i planbeskrivningen innebär det: att det inte finns någon möjlighet för Lantmäteriet att utföra sin lagstadgade uppgift att i samrådsskedet lämna råd i de fall avtalsinnehållet förefaller strida mot reglerna i 6 kap PBL. att de som är berörda av planen inte har någon möjlighet att överblicka de konsekvenser som det tänkta avtalsinnehållet kommer att få bl.a. vid genomförandet av detaljplanen Använd gärna handboken Lantmäterimyndighetens roll i planeringsprocessen, Handbok 5 kap. 15 och 22 a PBL som stöd ang. lagstiftningens krav när ni kompletterar planhandlingarna. Linus Lundin Lantmäteriet, Fastighetsbildning POSTADRESS: Gävle «Sidfot_rad_2» E-POST lantmateriet@lm.se, INTERNET:

15 L a n t m ä t e r i e t Plankartan Detaljplanens namn framgår inte av plankartan. För Lantmäteriet Linus Lundin Linus Lundin förrättningslantmätare Kopia till: Länsstyrelsen i Västra Götalands län vastragotaland@lansstyrelsen.se

16 1 (2) YTTRANDE Dnr LM2019/ Lidköpings kommun Detaljplan för Guldfisken 1 m.fl. i Lidköpings kommun Ert ärende: SBN 2017/550 Vid genomgång av planförslagets granskningshandlingar (daterade januari 2019) har följande noterats: För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Regeringen har i flera sammanhang betonat vikten av att detaljplanerna utformas på ett enhetligt sätt för att underlätta framtida digitalisering och förenkla byggprocessen. Detaljplanen tas fram enligt PBL med de regler som gäller för detaljplaner med planstart från och med januari För denna typ av detaljplaner bör som bekant Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, tillämpas. Plankartans utformning uppfyller inte dessa råd på följande punkter och det finns inget motiv angivet till varför så har skett: Det finns ingen användning som ska vit/genomskinlig färg enligt rekommendationerna. Inlösen av allmän plats Skrivningen ang. inlösen av allmän plats bör förtydligas så att det framgår att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren. Henrik Blomberg Lantmäteriet, Fastighetsbildning POSTADRESS: Gävle BESÖKSADRESS: Klostergatan 35, Örebro TELEFON: E-POST lantmateriet@lm.se, INTERNET:

17 L a n t m ä t e r i e t För Lantmäteriet Henrik Blomberg Henrik Blomberg förrättningslantmätare Kopia till: Länsstyrelsen i Västra Götalands län vastragotaland@lansstyrelsen.se

18 Judit Ernvik Från: Jan-Åke Rosén Skickat: den 27 september :55 Till: Judit Ernvik Kopia: Anna Fermsgård Ämne: Guldfisken 1 m.fl. Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej Här kommer synpunkter på dp för Guldfisken m.fl. I riskutredningen finns det krav på skyddsåtgärder som även borde gälla vid ändrad användning för planområdet. Det avgörande för vilka skyddsåtgärder som behövs är vilken markanvändning som planen medger. Det är inte möjligt att ändra markanvändningen till en mer personintensiv verksamhet utan att vidta någon form av skyddsåtgärd. Då källan till mark/vattenföroreningar inte är lokaliserad så är det svårt att bedöma vilka riskerna är vid en förändrad användning. Vid en omvandling av industribyggnad till kontor kan utformningen (t.ex. mindre rum) och luftflödet i rummen förändras, vilket gör att det finns en risk att människor kan utsättas för högre halter klorerade lösningsmedel än vad som uppmätts enligt den miljötekniska undersökningen. Det är därför svårt att bedöma vilka riskerna är vid en förändrad användning. Åtgärder behöver, av försiktighetsskäl, även vidtas för befintliga byggnader. Spridningen av mark/vattenförorening till andra fastigheter inom eller utanför planområdet är inte klarlagd. Det kan finnas andra kvarvarande föroreningar i lokalerna från tidigare ytbehandlingsindustri som kan kräva åtgärder även om planen inte avser bostäder. Med vänlig hälsning Jan Åke Rosén/Anna Fermsgård Miljö och hälsoskyddsinspektörer Miljö Hälsa Lidköping och Götenes kommuner LIDKÖPING vid Vänern telefon: e post: miljohalsa@lidkoping.se 1

19 I, 4/1 RADDNINGSTJANSTEN VASTRA SKARABORG Lidképing - Vara ~ Gréistorp - Essunga Datum Diarienummer (1) samhallsbyggnad@1idkoping.se Yttrande gillande samré ldshandling detaljplan fér Guldfisken 1 m.fl. i Lidkfipings kommun. Frén réiddningstj finstsynpunkt finns inget att erinra mot rubricerat planéirende férutsatt att nedanstéende punkter beaktas. o I samband med detaljplanearbetet har en riskutredning tagits fram dé planomrédet ligger i anslutning till Rérstrandsleden och tvé bensinstationer. I riskutredningen redovisas ytterligare en skyddsétgéird utéver d6 som presenteras i detaljplanen och berdr avsténd mellan Rérstrandsleden/bensinstationerna och byggnader inom detaljplaneonu fidet (étgérden éterges i sin helhet i riskutredningen). Rfiddningstjéinsten gér bedémningen att aven denna skyddsétgéird ska ingé i detaljplanen. o Réddningstj énsten har i ett tidigare skede léimnat synpunkter pé att barriéir/skyddi form av harda lconstruktionersom kan orsaka skadapé fordon som kér av Vfigen bc'ir undvikas. Denna information saknas i detaljplanen. RADDNINGSTJANSTEN VASTRA SKARABORG //,.- } fl /x// t. M Cfl/Obx 61/ ka F1edrik/ngfsson Caroline Carlstrém Rfiddningschef Brandingenj 6r WW Adress Telefon Org.nr E-post Raddningstjénsten Vastra Skaraborg caroline.carlstrom@!idkoping.se Tomvéktargatan 2 Fax VAan Internet LIDKOPING vid Vénem SE

20

21 Lidköpings kommun Samhällsbyggnad Skanova AB Nätregion Väst GÖTEBORG Detaljplan för Guldfisken 1 m fl, Lidköping, Lidköpings kommun Skanova AB har tagit del av rubricerat ärende och vill meddela att det ej finns något att invända mot planförslaget. På bifogad lägeskarta är Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område markerade. Vi förutsätter att Skanovas kanalisation&kablar kan ligga kvar i oförändrat läge, i annat fall tag kontakt via mail: skanova-remissergoteborg@skanova.se i god tid innan ev förändring. För digitala kartor samt utsättning hänvisas till Med vänlig hälsning Remiss svar SIDNR 1 (2) DATUM DOKUMENT ID Remiss2018Väst297 ERT DATUM ER REFERENS Dnr SBN 2017/550 HANDLÄGGARE Greger Rosell Greger.rosell@teliacompany.com Tfn: Greger Rosell Greger Rosell Nätplanerare Säte: Solna Org.nr: