Ändring av detaljplan för Östra hamnområdet, Lidköpings kommun Granskningsutlåtande

Transkript

1 SBN2013/0240 Ändring av detaljplan för Östra hamnområdet, Lidköpings kommun Granskningsutlåtande Hur samrådet bedrivits Detaljplanen är upprättad i februari 2014 och samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna planen för samråd den 11 mars Ett samrådsmöte hölls för sakägare och berörda den 2 april Samrådshandlingarna har skickats till länsstyrelsen, lantmäteriet, Naturskyddsföreningen och Posten. Vidare har det sänds till berörda kommunala förvaltningar och bolag samt till Rådet för funktionsnedsatta. Samrådstiden varade fram till och med den 25 april Detaljplanen upprättas med ett enkelt förfarande eftersom planen inte anses beröra allmänheten. Detta innebär att samrådstiden och granskningstiden sammanfogats till samma tid. Räddningstjänsten Västra Skaraborg har meddelat att de inte har någon erinran på planförslaget. Inkomna yttranden Länsstyrelsen Bil. 1 Länsstyrelsens samlade bedömning av planändringen är att ändringarna är små och av redaktionell art i förhållande till planens syfte. Länsstyrelsen anser dock att planändringen gör planen otydlig av vad som regleras. Länsstyrelsen menar även att det är tveksamt om ändring av detaljplan kan användas vid flytt av kvartersgränser. Länsstyrelsen gör bedömningen, med hänsyn till 11 kap, 10 i PBL och nu kända förhållanden, att ett antagande av ändringen av detaljplanen inte kommer att prövas.

2 2(4) Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen ger rådet att, eftersom Östra hamnen är ett högriskområde för förorenad mark så bör undersökning av marken i samband med bygglov göras i samråd med tillsynsmyndigheten, som i detta fall är Miljö-Hälsa, Lidköpings kommun. Kommentar Planbeskrivningen kompletteras med att markundersökningar ska göras i samråd med Miljö-Hälsa, Lidköpings kommun. Lantmäteriet Bil. 2 Lantmäteriet anser att plankartan är svårläst då plankartan från 1984 ligger som bakgrund. Vidare menar lantmäteriet att grundkartan från 1984 är inaktuell. Detta vägs dock upp av illustrationskartan med aktuell grundkarta och fastighetsförteckningar. I övrigt ingen erinran. Kommentar Eftersom planförslaget utgörs av en ändring av gällande detaljplan från 1984 så ska plankartan från 1984 ligga som grund för ändringen. Samrådsmöte med sakägare och berörda Bil. 3 Ett samrådsmöte hölls med sakägare och berörda i Örnnästet, Näringslivsfastigheter, Jungmansgatan i Lidköping den 2 april Under mötet framkom bland annat synpunkter på att järnvägsspåret är placerat på Hyveln 1 och bör kunna placeras närmare Roddaregatan för att inte inskränka lika mycket på fastigheten. Representant för Mejseln 22 framförde önskemål om att anlägga en ny utfart mot Roddaregatan vilket planförslaget medger. Den transformatorstation som är föreslagen i det nordvästra hörnet på Filen 1 bör flyttas till andra sidan gatan så att den inte kommer i konflikt med Värmeverkets tänkta byggnation. Flera av synpunkterna som kom upp under samrådsmötet handlade om trafiksäkerheten i Östra hamnen så som höga hastigheter och lastbilar som parkerar flera dygn längs Jungmansgatan. Sakägare och berörda Bil Eftersom detaljplaneändringen upprättas med enkelt planförfarande så sändes blanketter ut till samtliga sakägare för godkännande av eller synpunkter på planförslaget. Samtliga fastighetsägare har muntligen eller skriftligen angett att de godkänner planförslaget utan erinran. Fastighetsägaren till Filen 1 har dock lämnat några synpunkter och frågeställningar på planförslaget. Peter Johansson, LVAB, Filen 1 Peter Johansson önskar att transformatorstationen i nordvästra hörnet av Filen 1 flyttas utanför Värmeverkets fastighet så att den inte stör planerad byggnation. Peter Johansson ser det även som önskvärt att industrigatan norr om Filen 1 färdigställs, åtminstone till en grusad väg. Vidare anses det önskvärt att

3 3(4) trafiksituationen vid korsningen Jungmansgatan/Sjöhagsgatan förbättras och att det finns möjlighet för ett stickspår in till LVAB. Slutligen påpekas att ett servitut för järnvägsspåret över Filen 1 krockar med Värmeverkets vågstation och infarten till avfallshall A, detta område är idag inhägnat av säkerhetsskäl. Kommentar Transformatorstationen på Filen 1 tas bort. Om det finns ett stort allmänt behov av att anlägga gatan norr om Filen 1 i anslutning till att planen vinner laga kraft så kan den komma att anläggas. Korsningen Jungmansgatan/Sjöhagsgatan omfattas inte av planändringen. Möjligheten till ett stickspår på Filen 1 finns eftersom fastigheten har koppling till spårområdet och till hamnen. Ett sådant stickspår görs i så fall på kvartersmark i privatregi. Värmeverkets fastighet berörs i gällande plan av område som ska vara tillgängligt för spårbunden trafik. Marken är i ianspråktagen av bland annat en våg och kommunikationsytor. Marken föreslås även i förslaget att utgöra mark där spårbunden trafik ska vara möjlig. Vid eventuell spårdragning på fastigheten får lösningar för Värmeverkets interna funktioner ses över och minimera konflikter genom t ex samlokalisering spårområde/körytor. Bedömningen är att området för den spårbundna trafiken kan vara inhägnat i nuläget. Vid ett eventuellt anläggande av spåren får trafikfrekvensen på spåren avgöra om det är möjligt att ha området inhägnat. Miljö-Hälsa Bil. 14 Miljö-Hälsa har lämnat synpunkter på att detaljplaneområdet i Östra hamnen har bedömts som föroreningsgrad riskklass 1, dvs att området utgör en mycket hög risk för människors hälsa och miljön. Bedömningen har gjorts utifrån att området består av utfyllnadsmassor och avfall. Miljö-Hälsa anser även att detaljplanen uppfyller kraven för betydande miljöpåverkan vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning ska göras. Kommentar Planbeskrivningen justeras så att det tydligt framgår att marken i området är förorenad och att markundersökningar görs i samråd med Miljö-Hälsa. Plan-Bygg har gjort bedömningen att de ändringar som görs av den gällande planen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Det är enbart ändringarna av planen som bedöms i behovsbedömningen. Ändringarna består framförallt i ändring i gatustrukturen och ändrad användning från transformator till industri samt mindre justeringar som borttagande av byggnadshöjd och ändring av spårområdet. Inga av dessa justeringar och ändringar kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Samma bedömning har gjorts av länsstyrelsen. Kommunstyrelsen/Kommunledningskontoret Bil. 15 Nivåerna som anges för höga vattenstånd bör stämmas av med de nivåer som anges i den kommande detaljplanen för Västra Hamnen dvs 46,70. Gång- och

4 4(4) cykelfält bör anläggas även på tillfartsvägen Sockerbruksgatan, inte bara längs Roddaregatan. Gång- och cykelfälten bör även avgränsas med kantsten och förses med belysning. Anslutningspunkt för bredband bör tas med i planbeskrivningen. Hanteringen av dagvatten bör beskrivas utförligare så att det framgår om dagvattnet renas och vart det leds. Plankartorna anses vara otydliga anseende Roddaregatans förlängning kring kvarteret Filen. Kommentar Nivåerna som anges i planbeskrivningen stämmer i huvudsak (+ 0,01) överens med vad som anges för Västra Hamnen i den fördjupade översiktsplanen, +46,70 i RH00 vilket räknas om till +47,02 i RH2000 vilket är det höjdsystem som används i kommunens planer. Sockerbruksgatan ligger utanför planområdesgränsen. I gällande detaljplan (nr 300) för Sockerbruksgatan finns separat gång- och cykelväg vilket ännu inte genomförts. Eftersom industriområdet trafikeras med tunga transporter vilka har stora svängradier så skulle kantsten längs gång- och cykelväg försvåra för tung trafik att angöra fastigheterna längs Roddaregatan. Planbeskrivningen kompletteras med bredband under rubriken Teknisk försörjning. Dagvattenhanteringen i Östra hamnen sker med ett slutet system eftersom marken kan vara förorenad. Användandet av exempelvis LOD (lokalt omhändertagande av dagvatten) är inte aktuellt i planområdet dels eftersom grundvattennivån är hög och dels pga av potentiellt förorenad mark vilket skulle förorena vattnet snarare än rena det. Planbeskrivningen kompletteras med en utförligare beskrivning av dagvattenhanteringen. Roddaregatans förlängning runt kvarteret Filen är förskjuten åt väster för att skapa en trafiksäker korsning med Jungmansgatan. Justeringar i planhandlingarna Enbart mindre justeringar görs i planbeskrivningen och plankartan. Ställningstagande och förslag till beslut Samtliga synpunkter som har framförts på detaljplaneförslaget har helt eller delvis tillgodosetts. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås godkänna detaljplanen för antagande. Beräknat antagande Ändringen av detaljplanen beräknas bli antagen av samhällsbyggnadsnämnden den 17 juni SAMHÄLLSBYGGNAD Plan-Bygg Amelie Sandström Planarkitekt

5 yttrande Diarienummer Sida 1(2) Samhällsbyggnadsenheten Jens Rasmussen arkitekt Förslag till ändring avdetaljplan för Östra hamnområdet Lidköpings kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade februari 2014 för samråd enligt 5 kap 15 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen anser att de föreslagna ändringarna är små och av mer redaktionell art i förhållande till planen syfte som inte ändras. Tillägget blir dock otydligt av tolkningen av vad som den ska reglera. Det är vidare tveksamt om ändring med tillägg till gällande plan kan ske när man flyttar kvartersgränser. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att en ändring av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Råd om tillämpningen av PBL och MB Länsstyrelsen har ovan framfört att planförslaget är svårtolkat i förhållande till vad som gäller och vad som ändras, det gäller bland annat frågan om industrispåret inte enligt ändringen kommer att gå igenom mark för avloppspumpstationen Av planbeskrivningen så är det högriskområde för att gräva här. Undersökningarna inför bygglov bör göras i samråd med tillsynsmyndigheten som är miljö- o bygg i Lidköping. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. c:\users\ \platina\lst-platina\samr ändring dp östra hamnområdet( )_tmp.docx Postadress: Besöksadress: GÖTEBORG Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webbadress: E-post: samby.vastragotaland@lansstyrelsen.se

6 yttrande Diarienummer Sida 2(2) Beredning Ärendet har handlagts av Jens Rasmussen och granskats av Mehdi Vaziri. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Jens Rasmussen Mehdi Vaziri Länsstyrelsen/ Rebecka Thorwaldsdotter Carina Nyhammer

7 L A N T M Ä T E R I E T 1 (1) SAMRÅDSYTTRANDE Dnr /1801 Lidköpings kommun Samhällsbyggnad Lidköping samhällsbyggnad@lidkoping.se Detaljplan för del av Östra Hamnområdet, Lidköpings kommun Plankartan är mycket svårläst när 1984 års plankarta ligger som bakgrund. Grundkartan från 1984 är helt inaktuell. Illustrationskartan kompletterad med aktuella fastighetsbeteckningar och planbestämmelser blir en mycket tydligar och ändå tillräcklig plankarta. I övrigt ingen erinran. För Lantmäteriet Per Hansson Anders Fridén Lantmäteriet Kinnegatan Lidköping Besök: Kinnegatan 21 Tel. direkt: E-post: anders.friden@lm.se Internet:

8 Anteckningar från samrådsmöte för ändring av detaljplan Östra Hamnområdet Lokal: Örnnästet, Näringslivsfastigheter, Jungmansgatan 16 A, Lidköping Datum: Tid: Närvarande tjänstemän: Amelie Sandström och Bengt-Göran Nilsson Mötet inleddes med att mötesdeltagarna hälsades välkomna och därefter gick Amelie Sandström igenom planförslaget. Frågor och diskussioner som kom upp var: Föreslagen gata norr om värmeverket bör anläggas tidigt i genomförandet av planen då denna har diskuterats som entré till nya tomten för Micore. Representant från Värmeverket påtalar att den också kan utgöra möjlighet för räddningsfordon att nå deras fastighet vid en eventuell brand men inget sådant krav finns i dag. Finns behovet att anlägga gatan direkt efter planens genomförande så görs det. Fastighetsägaren till Hyveln 1 anser att järnvägsspåret för ev framtida godshantering i hamnen bör placeras närmare Roddaregatan för att inte påverka hans fastighet i så stor omfattning. Synpunkten har även lämnats skriftligt. Området där spårbunden trafik ska vara tillåtet är i förslaget flyttat närmare Roddaregatan jämfört med gällande plan. För att få spårbunden trafik i hamnen har vissa tänkbara anslutningar skapats till Kinnekullebanans huvudspår. Dessa möjliga kopplingar är ytmässigt begränsade och med hänsyn till minsta tillåtna radier mm så begränsar det möjligheten till större justeringar av ett tänkt läge. Vid en detaljprojektering av spåret kan hänsyn tas så spåret kommer så nära Roddaregatan som möjligt med hänsyn till ovanstående. Värmeverkets fastighet berörs i gällande plan av område som ska vara tillgängligt för spårbunden trafik. Marken är i ianspråktagen av bl a en våg och kommunikationsytor. Marken föreslås även i förslaget att utgöra mark där spårbunden trafik ska vara möjlig.

9 Vid ev spårdragning på fastigheten får lösningar för Värmeverkets interna funktioner ses över och minimera konflikter genom t ex samlokalisering spårområde/körytor. När fastighetsägarna vill inhägna sina fastigheter kan de då göra det där område för spårtrafik finns? Plan-Bygg bedömer att det kan göras i nuläget. Vid ett ev anläggande av spåren får trafikfrekvensen på spåren avgöra om det är möjligt att ha området inhägnat. Representant för fastigheten Mejseln 22 framför att de vill ha möjlighet att anlägga en anslutning till Roddaregatan. Planförslaget medger sådan anslutning. Utfart från VSAB till Jungmansgatan är inte bra ur trafiksäkerhetssynpunkt. Flera olyckstillbud har inträffat vid trafik ut från fastigheten till Jungmansgatan. Utfarten är placerad i en kurva vilket försämrar sikten. Vissa bilister på Jungmansgatan genar i kurvan och befinner sig då på fel sida av vägen. Hastighetssänkande åtgärder behövs på Jungmansgatan. Befintliga parkeringsfickan i kurvan på Jungmansgatan används av lastbilar som kan stå där flera dagar i väntan på ny last. Det har även förekommit att lastbilstankar har rengjorts på parkeringen. Trafiksituationen i Östra hamnområdet bör ses över vad gäller standard på befintliga anslutningar från Rörstrandsgatan, hastighet mm. I gällande plan är det utfartsförbud på Jungmansgatan i kurvan. Utfartens läge bör flyttas västerut i samband med utökning av fastigheten. Synpunkterna om trafikåtgärder som berör planområdet utreds i samråd med Trafikenheten för ev åtgärder. De mer övergripande synpunkterna om anslutningar mm delges Trafikenheten så att synpunkterna ev kan tas upp i översiktlig planering, t ex i arbetet med ny översiktsplan. Transformatorstation som är föreslagen i nordvästra hörnet av Värmeverkets fastighet bör flyttas söderut så att den inte kommer i konflikt med tänk byggnation. Amelie avslutade mötet genom att tacka mötesdeltagarna för att de kommit och påminde om att de ska lämna sina synpunkter skriftligt senast den 25 april. För anteckningarna, Bengt-Göran Nilsson

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21