Ärende 18. Motion om kommunens andelar i Örebro läns flygplats AB

Transkript

1 Ärende 18 Motion om kommunens andelar i Örebro läns flygplats AB

2 Tjänsteskrivelse 1 (4) Kommunstyrelsens ledningskontor Handläggare Christian Westas Svar på motion om att sälja Karlskoga kommuns andelar i Örebro Läns Flygplats AB Sammanfattning Daniel Ekelund, Miljöpartiet de gröna inkom 23 januari 2019 med en motion. I motionen yrkar Daniel Ekelund att Karlskoga kommun säljer samtliga andelar av sitt ägande i Örebro Läns Flygplats AB. Kommunstyrelsens ledningskontor ger här sitt svar på motionen inkluderat bakgrund, motivering och förslag till beslut. Flygplatsen är en viktig del av den lokala och regionala infrastrukturen. Tillgången till en nära belägen flygplats är en lokaliseringsförutsättning för kontaktintensiva företag, företag inom besöksnäringen, utbildningssektorn, offentliga institutioner, logistik- och postoperatörer. Flyget är därmed betydelsefullt för att företag ska kunna existera, investera eller nyetablera sig i Örebro läns region samt för att kunna bibehålla kompetens och resurser. Utredningar visar tydligt vikten av bra förbindelser med omvärlden och de ekonomiska effekter det skulle få för regionen om Örebro läns flygplats lades ner. På sikt skulle en avveckling av flygplatsen innebära ett inkomstbortfall till följd av företagsflytt och minskad sysselsättning i regionen. Bakgrund Örebro Läns Flygplats AB ägs av Örebro kommun (genom det av kommunen helägda bolaget Örebro Rådhus AB) med 44,95 %, Region Örebro Län med 44,95 %, Karlskoga kommun med 5,05 % och Kumla kommun med 5,05 %. Dagens ägare övertog ägandet och driften av Örebro Läns Flygplats hösten 2012 från Länstrafiken i Örebro. Örebro Airport är strategiskt belägen cirka 12 km väster om Örebro, nära korsningen mellan E18 och E20. Genom flygplatsens centrala läge och de goda kommunikationerna har regionens företag, organisationer och invånare snabb och enkel tillgång till frakt-, charter- och reguljärverksamhet. På Örebro Airport finns hela det serviceutbud som är förknippat med en regionalt viktig flygplats. Flygplatsen är handikappanpassad och utformad för snabb och effektiv incheckning. POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS BANKGIRO Karlskoga Fakturahantering kommunstyrelsen@karlskoga.se BESÖKSADRESS Box TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatan Malmö

3 Tjänsteskrivelse 2 (4) I ägardirektiv för Örebro Läns Flygplats AB anges att bolagets ändamål att tillvarata och utveckla kommunikationer med reguljärflyg, fraktflyg och charterflyg till och från regionen och att därigenom bidra till regionens utveckling och tillväxt. Bolaget ska verka för att flygplatsen ingår i ett med övriga trafikslag integrerat logistik- och transportcentrum i regionen. Bolaget ska tillsammans med ägarna och andra intressenter verka för en utveckling som i ekonomiskt, socialt och miljömässigt avseende är långsiktigt hållbart. Som verksamhetsinriktning anges i ägardirektivet att bolaget ska på affärsmässiga grunder driva och utveckla den samlade flygplatsverksamheten samt att bolaget ska utifrån en god kunskap om marknaden och tillsammans med samarbetspartners och berörda intressenter utveckla och marknadsföra flygplatsen med dess verksamheter på så sätt att Örebroregionen framstår som ett av de främsta logistiska alternativen i landet i en sammanvägd jämförelse av trafikslagen väg, järnväg, sjöfart och luftfart. Motivering till förslag till beslut Flygplatsen är en viktig del av den lokala och regionala infrastrukturen. Tillgången till en nära belägen flygplats är en lokaliseringsförutsättning för kontaktintensiva företag, företag inom besöksnäringen, utbildningssektorn, offentliga institutioner, logistik- och postoperatörer. Flyget är därmed betydelsefullt för att företag ska kunna existera, investera eller nyetablera sig i Örebro läns region samt för att kunna bibehålla kompetens och resurser. Flygets snabbhet, pålitlighet och räckvidd gör att det inte finns något realistiskt alternativ när det gäller nationella och internationella kommunikationer. Näringsdriften krävs för att medborgarna i Örebro län ska kunna åtnjuta ett nöjaktigt socialt liv med en god välfärd. Örebro Läns Flygplats är därför en nödvändig förutsättning för den regionala utvecklingen och tillväxten. Flyget har också generellt stor betydelse som kommunikationsmedel genom reguljärflyg till andra städer inom Sverige och utrikes. Detta med hänsyn till att tågförbindelser till övriga större städer i Sverige är jämförelsevis långsamma. Med tåg tar t.ex. resa till Malmö oftast över 5 timmar och med bil runt 6 timmar medan flyget tar drygt 1 timme. Ska man till någon större stad utrikes blir restiden med tåg eller bil orimligt lång. Ett effektivt resande är en förutsättning för näringslivet att kunna verka från regionen. Flyget har också stor betydelse för fraktverksamhet och specialtransporter såväl inrikes som utrikes. Örebro Läns Flygplats är en knytpunkt för post och expressgods med import och export från och till hela världen. Flygplatsen behåller 2018 fjärde platsen i Sverige avseende flygfrakt (efter Arlanda, Landvetter och Sturup).

4 Tjänsteskrivelse 3 (4) Flyget har också betydelse som kommunikationsmedel för charterresor till diverse turistmål och trafiken vid Örebro Läns Flygplats har ökat kraftigt. Resmålen som vanligtvis erbjuds från regionala flygplatser är oftast medelhavsländerna sommartid och kanarieöarna på vintern. Utbudet från Örebro har genom åren vuxit och medborgarna har erbjudits förutom medelhavsdestinationer bl.a. Kanarieöarna, Thailand, Mexiko, Cap Verde. Flyg till och från Örebro Läns Flygplats är därmed ett nödvändigt kommunikationsmedel för Örebroregionen. Snabba och tillgängliga förbindelser krävs mellan Örebro läns region och andra delar av Sverige samt utrikes. Det är därmed av största vikt att flygplatsens fortsatta överlevnad säkerställs. Det finns många studier som visar på hur viktig en väl fungerande flygplats är för en regions utveckling och tillväxt. I Norrköping gjordes en utredning i samband med att Luftfartsverket (nu Swedavia) beslutat att överföra ansvaret för flygplatsen till Norrköpings kommun. Utredning hade utgångspunkt i regionens förhållanden 2006 och genom en regional tillväxtmodell studerades olika scenarion, nedläggning av reguljärtrafiken, nedläggning av trafiken på Norrköpings och Linköpings flygplatser samt utökning av befintlig persontrafik. Resultatet visar på att en nedläggning av flygtrafiken på Norrköpings flygplats innebar 3000 färre sysselsatta och minskad årsinkomst i regionen med 110 Mkr, mot en utökning av trafiken som skapade 1200 fler sysselsatta och en intäkt på 45 Mkr per år. En studie i Växjö ger samma tydliga bild, en regionnytta på runt 150 Mkr årligen. Konsultföretaget IUC Sverige AB genomförde år 2010 en samhällsekonomisk beräkning på uppdrag av Örebro Läns Flygplats avseende verksamhetens ekonomiska bidrag till samhället under I IUC Sverige ABs beräkningarna har endast de verksamheter som direkt berör flygplatsen inkluderats. Dessa beräkningar visar att flygplatsen under år 2009 tillfört samhället/regionen ett ekonomiskt värde motsvarande minst 42,1 Miljoner kronor genom de verksamheter som drivs i direkt anslutning till flygplatsen. Beloppet 42,1 miljoner härleds till direkta skatter, avgifter och ökad konsumtion. Underleverantörer som engageras och som även de innebär skatter och avgifter till samhället är inkluderade. Örebro Läns Flygplats direkta bidrag till sysselsättning i och i anslutning till flygplatsen omfattade 2009 ca 174 helårsarbeten och innevarande år kan man uppskatta att antalet arbetstillfällen till minst 250 helårsarbeten. Inkluderar man näringslivets nytta, myndigheters och medborgares resande, resenärers direkta konsumtion, besättningars övernattningar, taxiverksamhet mm. som inte omfattas i beräkningarna finns inget som tyder på att värdet av Örebro Läns Flygplats är mindre än jämförbara flygplatser såsom Norrköping, Linköping och Växjö.

5 Tjänsteskrivelse 4 (4) Utredningarna sammantaget visar tydligt vikten av bra förbindelser med omvärlden och de ekonomiska effekter det skulle få för regionen om Örebro Läns Flygplats lades ner. På sikt skulle en avveckling av flygplatsen innebära ett inkomstbortfall till följd av företagsflytt och minskad sysselsättning i regionen. Nämnda förhållande har genom decennier föranlett statsmakterna att av sociala skäl betrakta de svenska regionala flygplatserna som de facto SGEI, dvs. ett nödvändigt redskap för sin omgivnings överlevnad och sammanhållning. Driftsbidrag till Örebro Läns Flygplats AB har före 2018 utbetalats med stöd av de s.k. SGEI-förordnanden som ägarna har utfärdat. EU-kommissionen har fr.o.m. 1 januari 2018 beslutat att inkludera driftsstöd för flygplatser i den allmänna gruppundantagsförordningen för statligt stöd ( GBER ), som medger att flygplatser som har färre än passagerare per år kan ges stöd som täcker flygplatsens rörelseförluster. Ett sammanhållet Sverige var en utgångspunkt vid Sveriges associering till den Europeiska Unionen 1995, varvid EU erkände landets särdrag på ett flertal ställen i anslutningsdokumenten, t.ex. i förordning (EG) nr 1083/2006, förordet punkt 11. I korthet är Sveriges flygplatser en förutsättning för ett av Unionens huvudsyften, konsolidering av den sociala, kulturella och territoriella sammanhållningen inom EU. Avslutningsvis, Karlskoga kommuns totala verksamhetsbudget 2019 uppgår till tkr (ca 1,8 miljarder kr). Av detta används tkr (ca 1,4 miljoner kr) som driftbidrag till Örebro Läns Flygplats AB. Detta motsvarar således endast 0,08 procent eller 0,8 promille. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 17 juli 2019 Motion om att sälja Karlskoga kommuns andelar i Örebro Läns Flygplats AB Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Christian Westas Ekonomichef Expedieras till Miljöpartiet de gröna

6 miljöpaltiet de 9,öna Q r KARLSKOGI\ KOMMUN Ko [11 fr'! j rh tyfehen Z Z 3 Motion - Sälj kommunens andelar i Örebro läns flygplats AB Diarienr Handl.l\. ~""Y'< Kopia is;.q Karlskoga kommun står, likt många andra kommuner, inför ett tuffare ekonomiskt läge de kommande åren. Då gäller det att göra rätt prioriteringar. Örebro flygplats har under flera års tid gjort stora ekonomiska underskott på grund av flera misslyckade satsningar. Resultatet av detta är att dess ägare, där Karlskoga kommun ingår, har fått täcka upp för de ekonomiska förlusterna. I planerna för framtiden för Örebro flygplats ska stora belopp investeras för att hålla liv i denna verksamhet som både ur ett ekonomiskt perspektiv, såväl som ur ett klimatperspektiv, är katastrofal. Att med årliga tillskott av pengar hålla en misslyckad verksamhet vid liv ingår inte i den kommunala kompetensen. Kommunens uppgift är inte att subventionera flygresor för privatpersoner och företag. Men det är just vad vi gör. Vid sidan av det här ser vi dock en positiv trend i samhället där allt fler människor drastiskt drar ner på sitt flygande, eller helt tar avstånd från att flyga, på grund av dess fruktansvärda klimatpåverkan. De pengar som vi idag lägger på att rädda denna förlustverksamhet skulle vi istället kunna lägga på skolan, på äldrevården eller något annat som gör vår kommun mer jämlik och mer jämställd. Om flyget i allmänhet, och Örebro flygplats i synnerhet, ska finnas kvar i framtiden måste det klara av att täcka sina egna kostnader. Det är inte en uppgift för skattebetalarna i Karlskoga kommun! Därför yrkar jag Att Karlskoga kommun säljer samtliga andelar av sitt ägande i Örebro läns flygplats AB. För Miljöpartiet de gröna i Karlskoga Daniel Ekelund