DETALJPLAN för SAMRÅDSHANDLING SAMRÅDSHANDLING. STBN Reviderad Dnr: 2012:98

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING STBN Reviderad Dnr: 2012:98 DETALJPLAN för DEL AV DRÄTTINGE 1:9 m.fl. I KAXHOLMEN Jönköpings kommun SAMRÅDSHANDLING 1

2 INNEHÅLL SAMMANFATTNING... PLAN- och GENOMFÖRANDEBESKRIVNING... INNEHÅLL OCH BAKGRUND... FÖRUTSÄTTNINGAR... PLANINNEHÅLL... TEKNISK FÖRSÖRJNING... KONSEKVENSBESKRIVNING... ORGANISATORISKA FRÅGOR... ADMINISTRATIVA FRÅGOR... EKONOMISKA FRÅGOR... SAMMANFATTNING Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att anlägga bostäder och förskola på del av fastigheten Drättinge 1:9. Området ligger i östra delen av Kaxholmen. Marken ägs av Jönköpings kommun och består av jordbruksmark samt natur/skogsmark. Planområdet ligger ca en km från Kaxholmens centrum FÖRTECKNING ÖVER AKTUELLA UTREDNINGAR På kommunens hemsida, /detaljplaner/ finns följande kompletterande handlingar: Vectura: Geoteknisk undersökning Kaxholmen, inom del av Kaxholmen 6:140 samt del av Drättinge 1:9 Tekniskt PM, Geoteknik Melica: Miljökonsekvensbeskrivning av markavvattning inför markexploatering inom del av Kaxholmen 6:140 och del av Drättingen 1:9 Kaxholmen, Jönköpings kommun. På kommunens hemsida, finns även följande kompletterande handlingar som kan beröra förslaget: Utbyggnadsstrategi invånare Cykelplan för Jönköpings kommun Naturvårdsprogram Bättre för alla Program för Hållbar utveckling miljö Framtidens Jönköping

3 PLANKARTA FÖRMINSKAD N 3

4 Plankarta uppdelad i två delar 4

5 Plankarta med illustrationer för tänkbara placeringar av byggnader, parkeringar, fastighetsgränser m.m. PLANBESTÄMMELSER 5

6 6

7 PLAN- och GENOMFÖRANDEBESKRIVNING INNEHÅLL OCH BAKGRUND HANDLÄGGNING Planläggningen sker med s.k. normalt planförfarande. Planärendet påbörjades med ett samråd efter 2 maj 2011, ärendet drivs därmed efter den nya PBL-lagstiftningen. HANDLINGAR Handlingarna utgörs av en plankarta med bestämmelser, denna plan- och genomförandebeskrivning, med illustrationer, grundkarta och fastighetsförteckning. GÄLLANDE PLANER OCH BESLUT Översiktsplan Översiktsplanen från år 2002, redovisar endast två utbyggnadsområden för Kaxholmen. Ytterligare områden kunde inte beslutas på den översiktliga nivån. Därför rekommenderar översiktsplanen att en fördjupad studie över utbyggnadsmöjligheter ska göras. Kaxholmens närområde är i översiktsplanen markerade som viktiga närströvsområde. Området runt Kaxholmen och Landsjön har goda vindförhållanden för vindkraft. Översiktligt planprogram för bostadsutbyggnad i Kaxholmen (godkänt av KF ) I programmet är aktuellt område utpekat som utbyggnadsområde. En byggnation innebär en utvidgning av Kaxholmens samhälle öster ut och kan motiveras eftersom området ligger i anslutning till befintlig infrastruktur och då området ägs av kommunen. Detaljplaner Planområdet berör i begränsad omfattning i sydväst gällande plan (Bp B). Stadsbyggnadsnämnden har gett stadsbyggnadskontoret uppdrag att planmässigt pröva lämpligheten att bebygga området med villor, grupphus och förskola. Stbn/2012:98. 7

8 PLANOMRÅDE GÄLLANDE BYGGNADSPLANER I ANSLUTNING TILL PLANOMRÅDET BEHOVSBEDÖMNING Platsens förutsättningar. Planområdet finns i sydöstra delen av Kaxholmen. Det ligger i anslutning till Nyodlingsvägen/Tunnlandsvägen. Planområdet ligger i en nordvästsluttning. Området består av jordbruksmark men berör också en begränsad del av närliggande natur/skogsområde. Från angränsande marker, genom planområdet, ner mot Landsjön finns ett öppet dike. Från området till Landsjöskolan är det ca 1 km och till butikerna ytterligare ett par hundra meter. Till närmaste busshållplatser vid Brunkullavägen och Alängsvägen är det ca meter. Utefter Tunnlandsvägen och Nyodlingsvägen finns målad gång- och cykelväg. Det finns ingen gällande detaljplan för området. I sydväst gränsar området till ett villaområde med gällande byggnadsplan (Bp B). I sydväst gränsar området till Nyodlingsvägen/Tunnlandsvägen, samt villabebyggelse. I nordväst gränsar planområdet till ett skogsområde som delvis är naturreservat. Norr om planområdet är det skogsmark och mot öster jordbruksmark. Planens styrande egenskaper Enligt förslaget ska planområdet planläggas för bostäder i en- och flerfamiljshus i 2-3 våningar med suterrängvåning. I södra delen av planområdet avsätts mark till förskola. I anslutning till bostadsbebyggelsen kommer carportar och förråd att byggas. Behovet av parkeringar ska anläggas inom respektive fastighet. Området angörs från Nyodlingsvägen. Inom området kommer allmänna gator att anläggas. Planens tänkbara effekter En exploatering med bostäder bedöms medföra ringa påverkan på riksintresse och på landskapsbilden eftersom området ligger lågt, inte syns på långt håll och då det ligger med stöd i skogskanten. En byggnation kräver att trafiken till området leds via Tunnlandsvägen. Trafiken på Tunnlansvägen kommer att öka men påverkan av trafiken för 8

9 boende i angränsande bostadsområde utefter Nyodlingsvägen förväntas inte bli betydande. Framförallt är det trafiken till och från planerad förskola som under vissa tider på dygnet ökar. Närheten till cykelväg samt att busshållplatser finns på gångavstånd medför att området lätt kan angöras utan bil. När delar av området bebyggs och hårdgörs, kommer den öppna marken i motsvarande grad att minska. Avvattningen kommer enligt upprättad miljökonsekvensbeskrivning, endast i marginell omfattning att påverkas av en exploatering. Närheten till fina strövområden gör att området bör bli attraktivt. Sammanfattande behovsbedömning Omgivningsförutsättningarna och den påverkan detaljplanen bedöms innebära på miljön redovisas i planbeskrivningen samt har sammanfattats ovan. Kommunen bedömer att genomförandet av planförslaget endast i begränsad omfattning innebär betydande miljöpåverkan i den betydelse som avses i PBL och en MKB. Mark- och exploateringsenheten har låtit Melica upprätta miljökonsekvensbeskrivning av markavvattning inför markexploatering inom del av Kaxholmen 6:140 och del av Drättinge 1:9 för att utreda konsekvenserna av markavvattning och dagvattenhantering för planerat bostadsområde. Miljöfrågorna i övrigt integreras i detaljplaneprocessen genom att beskriva relevanta problem i planbeskrivningen. Den ordinarie detaljplaneprocessen innebär att berörd allmänhet, föreningar och myndigheter får insyn och påverkansmöjlighet vid flera tillfällen. Synpunkterna beaktas och sammanfattas därefter i samrådsredogörelser och utlåtanden. ORTOFOTO KARTAGO 9

10 FÖRUTSÄTTNINGAR LÄGE Området är beläget i östra delen av Kaxholmen. Tunnlandsvägen/Nyodlingsvägen och ett villaområde gränsar till planområdet i sydväst. I övrigt gränsar området till jordbruksmark och skog. Till centrala Huskvarna är det ca 1 mil och till centrala Jönköping ca 1 ½ mil. ÖVERSIKT KAXHOLMEN AREAL Planens totala areal är på ca 5,4 ha. MARKÄGARFÖRHÅLLANDEN Jönköpings kommun äger marken. 10

11 PLANOMRÅDE Kommunen äger Drättinge 1:9 och Kaxholmen 6:140 MARK OCH VEGETATION/NATUR Marken består av jord- och skogsbruksmark som kantas av skogsridåer. Marken sluttar mot nordväst. Markområdet närmast Nyodlingsvägen används av kommunen som upplagsplats och som serviceväg till närliggande skogsområde. Inom området finns det några stenmurar/stenhögar. Dessa bedöms inte ha något stort bevarandevärde. Biotopskyddet för stenmurar/stenhögar upphör när planen vunnit laga kraft. Besökare till motionsspåret använder mark i anslutning till Nyodlingsvägen för parkering. Planområdet är till stora delar omgivet av skogs- och jordbruksmark. I sydväst gränsar området till Tunnlandsvägen och Nyodlingsvägen med angränsande bostadsområde. Området kommer till största delen att användas för bostadsändamål. I anslutning till husen kommer det att anläggas trädgårdar med buskar, träd, gräsmattor, rabatter, trädgårdsodlingar m.m. Exploateringen innebär att biologiska mångfalden med all sannolik ökar i området. I anslutning till områdets infart avsätts yta till förskola. För att kunna angöra området anläggs gator till och genom området. Nordost om planområdet ligger det år 2012 statligt bildade naturreservatet Målabråten med ädellövskogsområden samt betesmark. Ett till planområdet i nordväst angränsande naturreservat på kommunal mark, Kaxholmens lövskog, planeras av kommunen i samarbete med länsstyrelsen enligt beslut i Stadsbyggnadsnämnden 2011:

12 Planområdet med jordbruksmarken i förgrunden och skogsområdet i bakgrunden Skogsområde som enligt förslaget tas i anspråk för bebyggelse GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN Geotekniska undersökningarna är genomförda av Vectura (Geoteknisk undersökning av Kaxholmen inom del av Kaxholmen 6:140 samt del av Drättinge 1:9, tekniskt PM geoteknik ). Utdrag ur utredningen: Jordlager Jorden består till största delen av siltig sand och sandig silt, med varierande inslag av grus och sten. Mängden sten i undersökta punkter bedöms som något mindre i den östra delen av området. Jorden har till största delen varit medelfast till fast lagrad vid undersökningstillfället. Vid 12

13 höga vattenflöden görs bedömningen att de övre jordlagren luckras upp, och att ytjorden då kan bli löst till medelfast lagrad. Något berg har i undersökta punkter inte påträffats ner till ca 3 4 m under markytan. KULTURHISTORIA OCH FORNLÄMNINGAR Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. ARBETSPLATSER, ÖVRIG BEBYGGELSE Planområdet gränsar i sydväst till ett villaområde. Detaljplanen för området är upprättad i mitten av 70-talet. Villorna är uppförda i slutet av 70-talet och i början av 80-talet. Utefter den lilla vägen mot Brunkulla i finns det bostadsfastigheter. Byggnaderna är uppförda under 50- och 60- talet. Ytterligare några hundra meter mot öster ligger lantbruksföretag. KOMMERSIELL SERVICE På ett avstånd av drygt en kilometer från planområdet finns livsmedelsbutik. I anslutning till butiken finns det även en pizzeria. I Kaxholmen finns idrottsplats, badplats samt flera kyrkor. MARKRADON Geotekniska undersökningarna är genomförda av Vektura (Geoteknisk undersökning av Kaxholmen inom del av Kaxholmen 6:140 samt del av Drättinge 1:9, tekniskt PM geoteknik ). Utdrag ur utredningen: Radonmätning har utförts i 5 punkter. I två borrhål var jorden så tät på mätnivån, 0,7 m under markytan, att inga mätvärden erhölls. I ett borrhål uppmättes 102 kbq/ m³, i ett borrhål 45 kbq/ m³, och i ett borrhål 66 kbq/ m³. Då jordlagren innehåller mycket silt och har större mäktighet än ca 3 m bedöms att endast värdet på 102 kbq/ m³ utgörs av högradonmark, medan jorden vid övriga mätpunkter utgörs av normalradonmark. TILLGÄNGLIGHET Byggnader och utemiljö ska utformas så att gällande normer för tillgänglighet uppfylls. Bättre för alla Basutformning för bostäder i nyproduktion. (Jönköpings kommun, augusti 2012) skall följas. 13

14 PLANINNEHÅLL BEBYGGELSEOMRÅDEN Inom planområdet finns idag inga byggnader, förutom en gammal föreningsbyggnad som ligger i anslutning till befintligt dike. Stugan har använts i samband med att området användes som skidbacke. Området lutar åt nordost. Områdets lutning innebär att suterränghus eller andra terränganpassade hus ska byggas Tillkommande byggnader får uppföras i 3 våningar, inklusive suterrängvåningar. Bostäderna kan byggas som enfamiljshus, parhus, radhus eller flerfamiljshus. P.g.a. terrängförhållande kommer även förskolan att uppföras med suterrängvåning. Förskolan kan inrymma ca 120 barn. Maximalt 20 % av arealen inom bostadsområdena får exploateras. I anslutning till bostäderna blir det tillåtet att uppföra carportar, förråd, och garage. På de delarna av fastigheterna som beläggs med s.k. prickmark blir det inte tillåtet att bygga något. Dels utefter gatan där marken ska kunna användas för uppställning av bilar. På varje fastighet ska det finnas möjlighet att parkera två bilar. För att säkerställa skötsel av gemensamt dike inom kvartersmark kommer marken att beläggas med prickmark. För att säkerställa skötsel av undergjordiska ledningar för allmän vatten-, avlopps-, dagvatten, el-, eller teleledning kommer marken över dessa inte bli tillåten att bebygga utan dessa områden får beteckning med u-område. REKOMENDATIONER Grundläggning Geotekniska undersökningarna är genomförda av Vectura (Geoteknisk undersökning av Kaxholmen inom del av Kaxholmen 6:140 samt del av Drättinge 1:9, tekniskt PM geoteknik ). Utdrag ur utredningen: Grundläggning av byggnaderna bedöms kunna ske på sedvanligt sätt med kantförstyvad platta på mark. Radonsäkert byggande ska utföras. Detta görs t.ex. genom att lägga slangar under grundplattan som sedan vid behov kan kopplas till en fläktanordning som kan ventilera bort eventuell radonhaltig luft. Brandskydd Inom aktuellet planområde kan nödutrymning med räddningstjänstens bärbara stegar ske från högst tredje våningen eller maximalt elva meter från fönstrets karmunderstycke eller balkongräckets överkant till marken. Högre byggnader kräver andra brandtekniska lösningar såsom t.ex. brandsäkert trapphus eller bostadssprinkler. 14

15 PLANOMRÅDE Trafiknät centrala Kaxholmen med markerade busshållplatser samt gång- och cykelvägar GATOR OCH TRAFIK Gatunät parkering angöring Området är lätt att angöra med bil via Nyodlingsvägen/Tunnlandsvägen. Endast några få kilometer från planområdet finns E4. Lokalt trafiknät anordnas inom planområdet. Parkeringsplatser ska anordnas på respektive fastighet. Utveckling- och trafikavdelningen har genomfört en uppskattning av förväntat trafikalstring till och från planområdet (Linus Welin ). Av bilresorna förväntas 575 resor av totalt 876 resor, ske till och från förskolan. Gångtrafik och cykeltrafik Det finns utbyggt gång- och cykeltrafiknät i anslutning till planområdet. Utefter Nyodlingsvägen/Tunnlandsvägen finns målad gång- och cykelväg. Resonemang förs om att gång- och cykelvägen bör förbättras, och separeras från gatan. På Tunnlandsvägen/Nyodlingsvägen, i anslutning till korsningen bör det skapas övergångställe för att oskyddade trafikanter så säkert som möjligt kan ta sig över gatan. Inom bostadsområdet ter det sig mindre rimligt att anlägga gång- och cykelvägar. Kollektivtrafik Det finns goda bussförbindelser med många turer varje dag till och från centrala Kaxholmen. Utefter Nyodlingsvägen/Tunnlandsvägen kör buss 31 15

16 till och från Huskvarna några turer varje dag. Med ett ökat reseunderlag finns möjlighet till fortsatt positiv utveckling av bussförbindelserna. PARKMARK Planområdet ligger så att det finns mycket god tillgång på olika naturområden i närområdet. I direkt anslutning till området ligger Målabråtens naturreservat. Därmed bedöms behovet av park- och naturområden inom planområdet vara begränsat. Angränsande kommunägda skogsområden är användbara för rekreation och lek. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Vatten och avloppsledningar finns dragna i Nyodlingsvägen. Nya ledningar kommer att läggas inom planområdet. Tekniska kontoret anvisar var ledningar för respektive fastighet ska anslutas. Dagvatten Jönköpings kommun har upprättat Policy och handlingsplan för dagvatten där förslag till olika metoder för rening av dagvatten redovisas. Åtgärder skall vidtas för att förhindra förorenat dagvatten från att nå sjöar och vattendrag. Dagvatten ska omhändertas inom området, i första hand i öppna diken eller svackdiken, och i möjligaste mån infiltreras. Dagvatten från tak och andra hårdgjorda ytor som inte är trafikytor ska fördröjas och infiltreras där så är möjligt, medan dagvatten från trafikytor även kan kräva någon form av rening. Gröna sedumtak har också en fördröjande effekt. Melica har upprättat miljökonsekvensbeskrivning av markavvattning inför exploatering av området. se kommunens hemsida, /detaljplaner Dagvattenlösningar ska godkännas av miljökontoret. 16

17 Skiss utsnitt från miljökonsekvensbeskrivning Uppvärmning Några fjärrvärmeledningar finns inte i anslutning till planområdet. Därmed måste i dagsläget andra alternativ användas för uppvärmning av bostäderna. EL, Tele Ledningar ligger i angränsande gator. Avfall Byggnader och lägenheter skall utformas så att källsortering av avfall underlättas enligt nya normen för sortering av avfall i flera fraktioner. Inom området bör avsättas ytor för sopsortering och återvinning i utemiljön eller i huvudbyggnaden eller separata uthus. Lägenhetsnära skall det finnas tillräckliga ytor för förvaringsmöjligheter för alla lådor som behövs för sopsortering och återvinning och även köken i lägenheterna bör utformas så att det finns plats för flera kärl. 17

18 KONSEKVENSBESKRIVNING Bakgrundsförutsättningar finns beskrivet i planbeskrivningen. I övrigt finns konsekvenserna beskrivna i upprättad miljökonsekvensbeskrivning. ALTERNATIV OCH ANDRA STÄLLNINGSTAGANDEN Nollalternativet är att marken kvarstår med nuvarande användning. Användningen av området för skogs- och jordbruksändamål kvarstår därmed. Behovet av mark för bostäder är stor i Kaxholmen. Därmed är det rimligt att i första hand exploatera områden som ligger i anslutning till befintlig tätort. Befintlig infrastruktur kan därmed utnyttjas. Under planprocessen har flera olika utformningsalternativ analyserats och diskuterats. Frågan har även tidigare belysts i översiktligt planprogram för bostadsutbyggnad i Kaxholmen. Inga ytterligare läges alternativ har till följd av detta diskuterats. Läget har avgjorts i tidigare strategiska beslut. I enlighet med Ålborgsåtagandena ska Jönköpings kommun undvika stadsutbredning i städer och tätorter, genom att prioritera tidigare använd mark framför oexploaterad mark. Förslaget innebär dock att skogs- och jordbruksmark i anslutning till tätorten exploateras. Förslaget innebär att orten förstärks och förutsättningar för att handel och övrig service på orten kan utvecklas och förbättras. FN:s Barnkonvention Det är främst boende i området som berörs av förslaget men även besökare kan beröras. Byggnader och angöringar skall anpassas så att fastigheterna blir tillgängliga i enlighet med Bättre För Alla. Planförslaget kan inte påverka att barnens sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter. I planområdet och dess närhet finns variationsrik miljö som ger goda möjligheter för rekreation på barnens villkor. Frågeställningar som berör barn och barnens bästa är ständigt närvarande under planeringsarbetet då de är förutsättningar för en god stads- och samhällsutbyggnad. MÅL FÖR HÅLLBAR UTVECKLING Miljömål God bebyggd miljö I närområdet finns redan bostadsbebyggelse. En fortsatt bostadsutbyggnad förstärker underlaget för den offentliga och kommersiella service som finns i närområdet. Läget och närheten till naturområden innebär att invånarna ges tillgång till vackra utblickar och möjlighet till spontanidrott och utevistelse. Sammantaget bedöms planerad exploatering bidra till en hållbar utveckling av Kaxholmen med hänsyn till ekologiska, samhällsekonomiska, kulturella och sociala faktorer. Stadsbyggnadskontoret i Jönköping har genomfört en inventeringar av kommunens vägnät för att hitta de platser där det förekommer risk för överskridande av miljökvalitetsnormer för luft. Den planerade utbyggnaden på fastigheten Kaxholmen 12:10 förväntas inte påverka något av de inventerade riskområdena eller medverka till att någon miljökvalitetsnorm överskrids. 18

19 ORGANISATORISKA FRÅGOR PRELIMINÄR TIDPLAN 2013 Förvaltningssamråd 2014-aug. beslut plansamråd 2014 sept. -okt. samråd inkl. samrådsmöte 2014 okt. sammanställning av inkomna yttranden nov. STBN Beslut granskning dec. jan. Granskning 2015 jan sammanställning av inkomna yttranden 2015 feb STBN godkänner planen 2015 mars Kommunfullmäktige antar planen 2015 april planen vinner laga kraft HUVUDMAN Jönköpings kommun är huvudman för allmän platsmark, gator samt gångoch cykelvägar. Respektive fastighetsägare är ansvariga för dennes fastighet. För skötsel av dräneringsdiken inom kvartersmark skall gemensamhetsanläggning bildas. GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft. ADMINISTRATIVA FRÅGOR MILJÖTILLSTÅND Anordningar för lokalt omhändertagande av dagvatten från allmän platsmark inom planområdet skall anmälas till miljönämnden. För att undvika fuktskador på byggnader kan lokal markavvattning behöva utföras intill husgrunder. Någon negativ påverkan bedöms ej uppstå. För djurhållning inom detaljplanelagt område krävs miljönämndens tillstånd. Detta gäller för nötkreatur, häst, get, får eller svin. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR KVARTERSINDELNING HUVUDMAN Jönköpings kommun är huvudman för allmän platsmark, gator samt gångcykelvägar samt naturområde. Fastighetsägarna är ansvarig kvartersmark. För skötsel av dräneringsdiken inom kvartersmark ska gemensamhetsanläggning bildas. GENOMFÖRANDEPÅVERKAN Genomförandet bedöms inte påverka boende i omgivningen i någon nämnvärd omfattning. Trafikmängderna ökar något. Priserna på närliggande villor kan eventuellt stiga p.g.a. att attraktiviteten för Kaxholmen ökar. 19

20 EKONOMISKA FRÅGOR PLANEKONOMI Kommunen är exploatör. Kostnaderna för exploateringen tas ut i samband med försäljning av mark. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen är upprättad av planarkitekt Per-Åke Gustafsson i samarbete med: Per-Gunnar Axelsson TK/GATA Harald Björkdahl TK/Park & Skog, Mia Chaib UBF Dag Fredriksson SBK/ÖP, Markus Gullander SBK/Lantmäteri, Gunnel Holmberg Karlsson SBK/ÖP Liselott Johansson SBK/Plan, Tanja Kuhna TK/AVFALL Anders Larsson TK/VA Peder Lundberg SBK/U & T Monica Ryttman MK, Rosalie Sandahl TK/MAX, Linda Tubbin SBK/ÖP, Linus Welin SBK/U & T Anna-Lena Wullf MK Stadsbyggnadskontoret, planavdelningen Per-Åke Gustafsson planarkitekt 20