Detaljplan för del av Ströpsta 3:402 Planbesked, ej planuppdrag

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Martin Mansell Plan- och Projektchef Detaljplan för del av Ströpsta 3:402 Planbesked, ej planuppdrag KS/2019:59 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge positivt planbesked för del av Ströpsta 3:402 men ej planuppdrag för att pröva ett planprogram för hela området mellan Ladvreta/Brokvarn och Hökmossen/Farfars udde inför ett eventuellt detaljplanearbete. Ärendet Syftet med ansökan om planbesked är att uppföra ett nytt bostadsområde med TJÄNSTESKRIVELSE småskalig bebyggelse bestående av enbostadshus, flerbostadshus, rad-, par- och kedjehus samt tvåbostadshus. Planområdet är beläget söder om tätorten. I väster finns Ladvreta, i norr Brokvarn och ca 1,5 km nordväst om området finns Hökmossbadet. Föreslaget område i ansökan om planbesked är ca 24 hektar. En mindre del av området pekas i översiktsplanen ut som bostäder med inslag av service och verksamheter. Översiktsplanen nämner även en framtida sammankoppling av Ladvreta/Brokvarn och Hökmossen/Farfars udde, dock behöver ett planprogram tas fram för detta för att få en sammanhängande utbyggnad av tätorten. Därför föreslår Samhällsbyggnadskontoret att kommunstyrelsen enbart ger planbesked och inte planuppdrag då en sammanhängande utbyggnad av tätorten för hela området Telefon Fax (3)

2 mellan Ladvreta/Brokvarn och Hökmossen/Farfars udde behöver utredas i ett planprogram innan detaljplanearbetet kan påbörjas. Efter genomfört planprogram behövs därför beslut om planuppdrag för att påbörja eventuell detaljplan. Viktiga frågor att utreda i programarbetet blir hur hela området mellan Ladvreta/Brokvarn och Hökmossen/Farfars udde bör utbyggas där frågor som behovet av kommunalt vatten och avlopp samt dagvatten översiktligt behöver beaktas. Även behov av förskola och grundskola behöver utredas i ett program. Den gröna kilen och åkermarken inom området behöver programmet också beröra. Planprogramområdets gränser bestäms under programarbetet. TJÄNSTESKRIVELSE Detta planbesked ska inte betraktas som en garanti för att en detaljplan tas fram efter planprogrammet. Kommunen kan komma fram under planprogram att delar eller hela området inte ska exploateras vidare. Planprogram beräknas färdigställas under år Tidplan för genomförande av planprogram ska samordnas med kommunens övriga planering. Ekonomiska konsekvenser Nykvarns kommun tar ut en avgift för planbesked enligt fastställd taxa. I detta fall bedöms projektet som en stor åtgärd. Exploatören kommer därför att debiteras kr. Vid planuppdrag kommer exploatören ej debiteras. Telefon Fax (3)

3 Plankostnadsavtal kommer vid planläggning upprättas där det regleras att programarbetet, utredningar, grundkarta och fastighetsförteckning bekostas av exploatören samt olika markägare inom området och omnejd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan inkommen Bedömning av ansökan Barnkonventionskonsekvenser Hänsyn till barnkonventionen ska tas i programarbetet genom att se över behov av förskola och skola samt säkra trafikmiljöer. TJÄNSTESKRIVELSE Frida Nilsson Kommundirektör Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Beslutet expedieras till Akten Plan- och Projektavdelningen Telefon Fax (3)

4 BEDÖMNING PLANBESKED My Vållberg Plankoordinator Telefon Bedömning av ansökan om planbesked Ansökan gäller: Del av fastigheten Ströpsta 3:402 Ansökan registrerad: Syfte med ansökan: Syftet med ansökan om planbesked är att uppföra ett nytt bostadsområde med småskalig bebyggelse bestående av enbostadshus, flerbostadshus, rad-, par- och kedjehus samt tvåbostadshus. De upplåtelseformer som planeras för bostadslägenheter är hyresrätter och ägandelägenhet. Sammanlagd byggnadsarea är enligt ansökan oklar. Ritning/skiss från ansökan/planområdet: NYKVARNS KOMMUN 1 (7) Telefon Fax

5 BEDÖMNING PLANBESKED Förslag till ställningstagande Ställningstagande: Bör kommunens avsikt vara att genomföra planläggning: Ja Färdigställande av föreslaget planprogram förväntas ske år: 2023 Motivering: En del av om området pekas ut i översiktsplanen som bostäder med inslag av service och verksamheter. Översiktplanen nämner också en sammankoppling av Hökmosson, Ladvreta, Rimsjön, Brokvarn och Ströpsta, med en väg för kollektivtrafik som kan trafikeras med kollektivtrafik, dock bör det utredas. Stor del av området är klass 3 enligt Länsstyrelsens åkermarkskartering och i Översiktsplanen finns en riktlinje att produktiv jordbruksmark inte får bebyggas och klass 3-5 är markerad som värdefull. Innan detaljplanearbete påbörjas bör ett planprogram tas fram. Villkor för planläggning: Ett planprogram behöver tas fram för hela området mellan Ladvreta/Brokvarn och Hökmossen/Farfars udde för att få en sammanhängande utbyggnad av tätorten. Vid framtagande av planprogram behöver även behovet av kommunalt vatten och avlopp samt dagvatten översiktligt ses över. Även behovet av förskola och grundskola behöver utredas i föreslaget planprogram. Den gröna kilen som finns inom del av området behöver tas i beaktning, förstärkande åtgärder kan komma att behövas. Åkermark med klass 3 bör bevaras i största möjliga mån. Utredningsbehov: Dagvattenutredning eftersom stor del av marken föreslås bli bebyggd och hårdgjord i och med utbyggnation bör en dagvattenutredning tas fram för. Arkeologisk undersökning för att säkerhetsställa att inga fornlämningar påhittas eftersom området inte varit bebyggt tidigare. En fornlämning i området är sedan tidigare undersökt och borttagen. Geoteknisk utredning eftersom marken inom området bland annat består av sand och lera bör en geoteknisk utredning genomföras för att säkerhetsställa bärigheten inom området. Miljöteknisk markundersökning för att undersöka föroreningar från den gamla deponin som funnits i området samt asfaltsverket som funnits i områdets närhet. Trafikutredning för att utreda sammankoppling av Ladvreta/Brokvarn och Hökmossen/Farfars udde. Även förlängning av Fredriksbergsvägen bör tas med i denna. NYKVARNS KOMMUN 2 (7) Telefon Fax

6 BEDÖMNING PLANBESKED Förutsättningar Gällande detaljplaner Gällande detaljplaner i områdets närhet är: 0140-P16/8, Detaljplan för Ströpsta 3:402, Ladvreta, laga kraft-vunnen P16/4, Tilläggsplan för ändring av detaljplan för Ströpsta 3:387, laga kraft-vunnen P07/0620, Detaljplan för del av Ströpsta 3:387 m.fl., laga kraft-vunnen Markförhållanden Nuvarande markanvändning Befintlig markanvändning är till stor del av området är åkermark, i områdets norra delar är marken klass 3 och i områdets södra delar är klass 2 enligt Länsstyrelsens åkermarksgradering De delar som inte består av åkermark är ett stråk naturmark med gles skog i områdets mellersta delar och en traktorväg som går genom området. All jordbruksmark är av nationell betydelse enligt Miljöbalken 3 kap. 4. Enligt RUFS ska exploatering undvikas på åkermark med klass 3-5. NYKVARNS KOMMUN 3 (7) Telefon Fax

7 BEDÖMNING PLANBESKED Historisk markanvändning Ortofoto, Lantmäteriet referensår 1960 Ortofoto, Lantmäteriet referensår 1975 Marken har utgjorts av jordbruksmark sedan åtminstone tidigt 1900-tal enligt Häradsekonomiska kartan från Översiktsplan Delar av om området pekas ut i översiktsplanen som bostäder med inslag av service och verksamheter. Översiktplanen nämner också en sammankoppling av Hökmosson, Ladvreta, Rimsjön, Brokvarn och Ströpsta, med en väg för kollektivtrafik som kan trafikeras med kollektivtrafik. Utdrag ut översiktsplanen Översiktsplanens utvecklingsområden för bostäder tolkat på ortofoto med föreslaget planområde NYKVARNS KOMMUN 4 (7) Telefon Fax

8 BEDÖMNING PLANBESKED Bedömning av ansökan BEDÖMNINGSKRITERIE JA NEJ KOMMENTAR Överensstämmer med gällande översiktsplan Överensstämmer med planerad markanvändning i stråkstudie eller detaljplaneprogram Överensstämmer med övriga strategiska program Överensstämmer med regional planering (RUFS) Kommunen är markägare Översiktsplanen pekar ut en mindre del av området som nya bostäder med inslag av service och verksamheter I närheten av området finns Bokvarn och Ladvreta som pekas ut som kommande bostadsprojekt i Bostadsförsörjningsprogrammet, dock finns inte aktuellt område utpekat. Enligt grönstrukturplanen går ett viktigt spridningsstråk genom området. Det är önskvärt att funktionen bibehålls och dessutom stärks österut. I grönstrukturplanen finns en del rekommendationer för området som behöver beaktas i ett eventuellt planarbete. Grönsturkturplanen nämner också att Hökmossen (mossen) bör öppnas upp för att tillgodogöras som rekreationsområde. Mossen ingår inte i området men vid föreslaget planprogram bör mossen ingå för att säkerhetsställa detta. Området ligger utanför såväl primärt som sekundärt bebyggelseområde i RUFS. Området ligger delvis inom Bornsjökilen och i direkt anslutning till den gröna värdekärnan runt Yngern. Framtagande av detaljplan får inte leda till en negativ påverkan på den gröna kilen. En förutsättning för detta är att man sparar korridorer av grönska så att sambandet inte försvagas i området som ingår i den gröna kilen. Finns dialog om markköp i området? Marken kommer troligtvis säljas/överlämnas till ny markägare, ny fullmakt behövs i sådant fall om Paradoumo partners 2 AB ska utföra uppdraget. Trafikanslutningar tillgodosedda. Anslutningar för aktuella transportfordon och gångvägar möjliga till området. Översiktplanen nämner också en sammankoppling av Hökmosson, Ladvreta, Rimsjön, Brokvarn och Ströpsta, med en väg för kollektivtrafik som kan trafikeras med kollektivtrafik, dock bör detta utredas i en trafikutredning. Även trafikförsörjning NYKVARNS KOMMUN 5 (7) Telefon Fax

9 BEDÖMNING PLANBESKED Övrig teknisk infrastruktur tillgodosedd. Möjlighet att kostnadsaffektivt anslutas mot kommunalt VA- /dagvattennät. Befarade olägenheter (föroreningar eller störningar) Negativ påverkan miljökvalitetsnormer God tillgänglighet till allmänna kommunikationer God tillgänglighet till service (kommunal och kommersiell) till området behöver utredas i en trafikutredning. Området ligger intill befintlig bebyggelse där kommunalt VA är utbyggt. Kommunalt VA bedöms kunna byggas ut till området inom gällande anslutningstaxa. Det finns ett behov att översiktligt se över VA och dagvatten för hela området mellan Ladvreta och Hökmossen. För att säkra upp försörjningen av VA bör Ladvreta och Hökmossen knytas ihop med ledningar. En miljöteknisk markundersökning behöver tas fram för att utreda föroreningar från gamla deponin och asfaltsverket som har funnits i närheten av området, dessa är utpekade områden som är potentiellt förorenade. Området har avrinning mot Vällingen, Långsjön. Vällingen har måttlig ekologisk status. En mindre del av av vattnet avrinner till Måsnaren som har otillfredsställande ekologisk status. Exploatering av området får inte medföra att recipientens status försämras eller bidra till svårigheter att uppnå MKN. En dagvattenutredning behöver tas fram. Området består till stor del av lera vilket kan försvåra infiltrationsmöjligheterna. Även översvämningsrisken och markavvattningsföretagen i området behöver utredas i dagvattenutredningen. Översiktsplanen och kollektivtrafikplanen säger att det ska vara max 500m flygvägen till busshållsplats. Områdets nordligaste del befinner sig ungefär 500m från närmaste busshållsplats och områdets sydligaste del befinner sig drygt 1 km från närmaste busshållsplats. Järnvägsstationen finns ungefär 2 km från området. Detta bedöms inte som särskilt bra tillgänglighet till kommunikationer, möjlighet till utdragning av kollektivtrafik bör ses över i planarbetet. Närmaste förskola befinner sig 320 meter från områdets närmaste del och 1,2 km från den del av området som är längst bort. Ett pågående detaljplanearbete pågår med ytterligare en förskola i NYKVARNS KOMMUN 6 (7) Telefon Fax

10 BEDÖMNING PLANBESKED Finns det detaljplan med aktiv genomförandetid i området närheten. Närmaste skola är ca 1,5 km från området. Tre av kommunens fyra grundskolor finns inom en radie av 2 km från området. I kommunens förslag till lokalförsörjningsstrategi finns möjlig placering av grundskola och äldreboende utpekat. I planarbetet bör behovet av skola, äldreboende och en förskola inom området beaktas. Översiktsplanen säger att förskolor ska byggas ut i takt med nya bostadsområden. Behovet av förskola och grundskola för hela området mellan Ladvreta och Hökmossen behöver utredas i föreslaget planprogram. NYKVARNS KOMMUN 7 (7) Telefon Fax

11

12

13

14

15

16

17