PM till Villaägarna. Februari 2011 FÖRMÖGENHETSÖVERFÖRING OCH UTSLÄPPSHANDEL

Transkript

1 FÖRMÖGENHETSÖVERFÖRING OCH UTSLÄPPSHANDEL PM till Villaägarna FÖRMÖGENHETSÖVERFÖRING OCH UTSLÄPPSHANDEL

2 Pöyry Management Consulting is Europe's leading consultancy providing strategic, commercial, regulatory and policy advice to Europe's energy and industry markets. Part of Pöyry Plc, the global engineering and consulting firm, Pöyry Management Consulting offers unparalleled expertise in the rapidly changing energy and industry sectors and has a global team of 400+ professionals. Copyright 2011 Pöyry Management Consulting (Sweden) AB All rights reserved No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise without the prior written permission of Pöyry Management Consulting (Sweden) AB.

3 1. BAKGRUND Pöyry Management Consulting (Sweden) AB har fått i uppdrag att analysera hur mycket av förmögenhetsöverföringen till följd av utsläppshandel redan har intecknats. Inom ramen för detta kommer denna studie att se över hur mycket elpriserna har stigit till följd av utsläppshandel införande och vad detta innebär i förmögenhetsöverföring från konsumenter till producenter per år. 2.1 Utsläppshandeln VÅRA ANTAGANDEN Energiintensiva industriföretag och energianläggningar får ett förutbestämt antal utsläppsrättigheter. Sedan införandet har det endast skett gratis tilldelning i Sverige. Utsläppen per år ska understiga den tilldelade kvoten utsläppsrätter. Släpper man ut mer än tilldelad kvot för man köpa extra rättigheter på marknaden. Ca 700 anläggningar omfattas av handeln med utsläppsrättigheter i Sverige och de största utsläppskällorna återfinns inom järn- och stålindustrin, mineraloljeraffinaderier och cementindustrin. Inom el och fjärrvärmesektorn kan anläggningar tilldelas gratis utsläppsrättigheter om de uppfyller kriterierna att vara högeffektiva enligt direktiv 2004/8/EG om främjande av kraftvärme. Alla anläggningar inom handelssystemet med utsläppsrätter är uppdelade i branscher. Förordning (2004:1205) om handel med utsläppsrätter definierar dessa enligt följande: Energi: El- och fjärrvärmeanläggningar Energi Kemi/Kommunalteknik/Livsmedel/Metall/papper/Sjukhus/Textil/Trävaru/Verksta d: Förbränningsanläggningar inom andra branscher än el- och fjärrvärmesektorn Järn och stål: Anläggning för produktion och bearbetning av järnmetaller Massa och papper: Anläggning för tillverkning av papper, papp eller pappersmassa Mineral Cement/Glas/Kalk/Keramik: Anläggning i mineralindustrin med en viss produktion och kapacitet Raffinaderier: Mineraloljeraffinaderi Naturvårdsverket innehar statistik över antal tilldelade utsläppsrätter samt utsläpp (ton CO2) per år sen 2005 enligt följande tabell. Tabell 1 Tilldelning och Utsläpp, ton CO El & Fjärrvärme Tilldelning Utsläpp Diff Alla sektorer Tilldelning Utsläpp Diff

4 El & fjärrvärme % av totalen Tilldelning 18.2% 18.6% 19.8% 3.1% 7.6% Utsläpp 19.6% 20.0% 18.7% 15.5% 24.6% Not: Angående den låga tilldelning för el & fjärrvärme år 2008: Tilldelningen till anläggningar i el- och fjärrvärmesektorn har enbart skett till nya deltagare. Källa: Naturvårdsverket Utsläppsrapporterna ska rapporteras in per företag senast 31 mars för föregående år. Siffrorna för 2010 är således inte inrapporterade ännu. Tabellen nedan visar differensen i tilldelning och redovisade utsläpp, samt det genomsnittliga priset per år för European Union Allowances (EUA) enligt Nord Pool. Tabell 2 Intäkter/kostnader från utsläppsrätter Utsläppsrätter Volym (diff i tilldelning & utsläpp) Pris, kr* *Årsgenomsnitt Källa: Nord Pool, Naturvårdsverket Pöyry har i gjort ett stort antal analyser av utsläppsrätters påverkan på elpriset. Det finns dock inte en exakt formel som är giltig för vid varje tillfälle, utan genomslaget kan variera beroende på en mängd faktorer (bränslepriser, hydrologisk situation, efterfrågeläge mm.) Sedan 2005 har priserna på utsläppsrätter varierat kraftigt mellan 30 EUR till 1 EUR. Baserat på de olika analyser som Pöyry genomfört har vi gjort en approximativ uppskattning av utsläppsrätternas genomslag i elpriset, vilket redovisas i nedanstående tabell. Mellan de punkter som redovisas i tabellen har vi antagit ett linjärt samband. Tabell 3 Utsläppsrätters påverkan på elpriset Pris utsläppsrätt, EUR Effekt på elpris, öre/kwh Källa: Pöyry 2

5 2.2 Skatteförändringar Alla slag av elproduktionsanläggningar belastas med en generell industriell fastighetsskatt höjs fastighetsskatten för vattenkraftsanläggningar från 0,5 procent av taxeringsvärdet till 1,2 procent, en höjning med 140 procent. Från och med 2008 höjdes fastighetsskatten för vattenkraftverk ytterligare till 1,7 procent. Skattesatsen höjdes även temporärt med 0,5 procentenheter I tabellerna nedan presenteras de skattesatser som påverkar vatten- och kärnkraftsanläggningar, samt de ökade skatteintäkter som förändringarna i skattesatser har bidragit till sedan Förändringarna i intäkter till följd av ökad fastighetsskatt för vattenkraft och ökad effektskatten för kärnkraft är enligt regeringens budgetpropositioner och förslag till statens budget Tabell 4 Fastighetsskatter på vattenkraft, Fastighetsskattens komponenter fastighetsskatt, vattenkraftverk, % 0,5% 1,2% 1,2% 1,7% 1,7% 1,7% förändring intäkter, mkr/år förändring intäkter, mkr/år tillfällig höjning av fastighetsskatten, % 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% förändring intäkter, mkr/år Total fastighetsskatt, vattenkraftverk, % 0,5% 1,7% 1,7% 2,2% 2,2% 2,2% Total förändring intäkter, mkr/år Källa: Budgetpropositioner , Finansdepartementet Tabell 5 Effektskatt på kärnkraft, Kärnkraftskatt effektskatt, kr/mw totala intäkter effektskatt, mdkr 1,79 3,2 3,24 3,98 3,39 3,38 förändring intäkter, mkr/år -0,07 1,34 1,38 2,12 1,53 1,52 Källa: Finansdepartementet 2.3 Finansiella prissäkringar Elproducenter prissäkrar normalt sett delar av sin produktion över olika tidshorisonter. Det har inte varit möjligt för oss att ta hänsyn till hur prissäkringarna har påverkat intäkterna enskilda år för en enskild producent eller för producenterna sett som kollektiv. Över tid kan man dock förvänta sig att höjda spotpriser kommer att slå igenom i högre priser på forwardkontrakt. Den finansiell prissäkringen kan därmed påverka intäkterna 3

6 enskilda år (uppåt eller nedåt), men kan inte förväntas ha någon effekt på intjäningen sett över tid. 3. RESULTAT Sammanställning av beräkningar A) Med ekonomisk värdering av utsläppsrätter Intäkter från utsläppsrätter som andel av elpriset konsumtion, TWh 147,6 146,3 146, ,4 146,4 elpris, öre/kwh 27,64 44,53 28,01 49,15 39,28 57,93 varav utsläppsrätters påverkan, öre/kwh ,2 14,5 13,5 13,0 intäkter, mdkr varav utsläppsrätters andel, mdkr 19,19 19,02 12,00 20,88 18,68 19,03 förändring intäkter, mdkr förändring intäkter i utsläppsrätter, mdkr 0,00-0,17-7,19 1,69-0,50-0,16 Kostnader för elproduktion Fastighetsskatt vattenkraft, mdkr 0,00 1,03 1,03 1,67 1,67 1,67 Effektskatt kärnkraft, mdkr -0,07 1,34 1,38 2,12 1,53 1,52 Summa skatter & avgifter, mdkr Årliga intäkter från utsläppsrätter som del av elpriset, mdkr Årliga kostnader i form av skatter & avgifter, mdkr -0,07 2,37 2,41 3,79 3,20 3,19 19,2 19,0 12,0 20,9 18,7 19,0-0,07 2,37 2,41 3,79 3,20 3,19 Förmögenhetsöverföring 19,3 16,6 9,6 17,1 15,5 15,8 B) Utan ekonomisk värdering av utsläppsrätter Kostnader för elproduktion Fastighetsskatt vattenkraft, mdkr 0,00 1,03 1,03 1,67 1,67 1,67 4

7 Effektskatt kärnkraft, mdkr -0,07 1,34 1,38 2,12 1,53 1,52 Summa skatter & avgifter, mdkr -0,07 2,37 2,41 3,79 3,20 3,19 5

8 Pöyry is a global consulting and engineering firm dedicated to balanced sustainability. Our in-depth expertise extends to the fields of industry energy urban & mobility and water & environment. Pöyry has 7000 experts operating in about 50 countries locally and globally. Pöyry is Europe's leading management consultancy company specialised in the energy sector. Our services combine management solutions with specific energy business competence that is leveraged with the engineering expertise of Pöyry. We aim to support our clients in the full spectrum of energy sector activities. Pöyry Management Consulting (Sweden) AB Banérgatan 16 Tel: +46 (0) SE Stockholm Fax: +46 (0) Sweden stockholm.ecse@poyry.com