Flyget i EU:s utsläppshandel. Kalle Keldusild Information Piperska Muren

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Flyget i EU:s utsläppshandel. Kalle Keldusild Information Piperska Muren 2008-12-09 1"

Emilia Johansson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Kalle Keldusild Information Piperska Muren

2 Flyget krävs på utsläppsrätter för 2012 års utsläpp och framåt Rapportering redan 2010 Kalle Keldusild Information Piperska Muren

3 Omfattning: Utsläpp från flygningar som avgår från eller ankommer till en flygplats inom EU (= inom EU + leg ut ur/in i EU) flera undantag finns Identifiering av operatör (jmf. en-route avgifter): ICAO-code/call sign för operatören i färdplanen (box 7) Om ICAO-code saknas finns i regel flygplanets reg. beteckning i box 7 Ägaren till luftfartyget är ytters ansvarig Wet lease - inhyraren ansvarar för utsläppen Kalle Keldusild Information Piperska Muren

4 Operatörernas övervaknings- och rapporteringsplaner godkända redan 2009 Publicering av flygutsläppsdirektivet först kring januari 2009 Remissvar till M-dep om ändring av lag och förordning senast 17 jan Förslag (som knappast ändras): Naturvårdsverket tillsynsmyndighet. När det gäller flyg ska NV samråda med Transportstyrelsen Kalle Keldusild Information Piperska Muren

5 Bakgrund: EU aviation emissions growing rapidly Development of EU-25 GHG emissions 100,0% 80,0% Growth over ,0% 40,0% 20,0% 0,0% -20,0% Year International aviation GHG emissions % over 1990 Total GHG (without LUCF) % over 1990 European Commission: 5

6 1 UTSLÄPPSRÄTT Rätten att släppa ut ett ton koldioxid (CO 2 ) Ett ton JET A1 = 3,15 ton CO 2 Kalle Keldusild Information Piperska Muren

7 Hur fungerar utsläppshanden för flyget? (Cap and Trade) Operatörerna tilldelas sammanlagt färre utsläppsrätter än de behöver Utsläppsrätter motsvarande verifierade utsläpp ska överlämnas av operatörerna till staten Kalle Keldusild Information Piperska Muren

8 Hur fungerar utsläppshandeln för flyget? (forts.) Fattas utsläppsrätter måste operatören köpa fler eller minska sina utsläpp Utsläppsrätter som blir över kan säljas Det bildas marknad(er) för utsläppsrätter Tillgång och efterfrågan bestämmer priset på utsläppsrätterna Utsläppsminskningarna sker där åtgärdskostnaderna är lägst Utsläppen totalt kan inte bli större än tilldelningen Kalle Keldusild Information Piperska Muren

9 Hur får en flygoperatör utsläppsrätter? Gratis tilldelning från staten Enligt ett riktmärke i förhållande till operatörernas tonkilometeruppgifter (TK), dvs nyttolasten under 2010 gäller 85% av tilldelningen för flyget 2012 Köpa på auktion från staten 15% av tilldelningen för flyget i EU ETS för 2012 Köpa på marknaden Tilldelade utsläppsenheter (EUA) från det generella handelssystemet eller certifierad utsläppsminskningar från ex CDM-projekt Kalle Keldusild Information Piperska Muren

10 EUA:s EUA:s = Utsläppsrätter för fasta anläggningar CER:s =Certifierad utsläppsminskning CER:s CDM/JI Projekt Kalle Keldusild Information Piperska Muren

11 AOA:s EUA:s CER:s CER:s AOA:s = Flygets utsläppsrätter CDM/JI Projekt Flygoperatörer kan köpa utsläppsrätter från de fasta anläggningarna men dessa får inte använda flygets utsläppsrätter. Båda kan utnyttja projektbaserade utsläppsrätter (ex. CER från CDM-projekt) för viss del av utsläppen Kalle Keldusild Information Piperska Muren

12 EU ETS regelverk (1) Flyget med i EU ETS både flyg inom EU och till och från EU Tak (CAP) = total tilldelningen av utsläppsrätter till flygsektorn för 2012 är 97 % av medelutsläppen För : 95 % kan ändras i den pågående översynen av utsläppshandelsdirektivet eller efter översynen för flyget (dec 2014) Kalle Keldusild Information Piperska Muren

13 EU ETS regelverk (2) 15 % av utsläppsrätterna fördelas genom auktionering (2012) resten gratis genom riktmärken (RTK) gratisfördelningen minskar troligen gradvis från 2013 som resultat av den pågående översynen Reserv (3 %) av total tilldelning för: - nya deltagare - flygoperatörer med årlig tillväxt om minst 18 % Kalle Keldusild Information Piperska Muren

14 EU ETS regelverk (3) MS rekommenderas starkt att använda auktionsintäkterna till klimatåtgärder, dock ej rättsligt bindande Forskning om flygets påverkan på molnbildning prioriteras och det ska utredas (2014) om styrmedel kan införas på området Kalle Keldusild Information Piperska Muren

15 EU ETS regelverk (4) EU ska stimulera andra länder att vidta åtgärder för att begränsa flygets klimatpåverkan Beredskap att anpassa handelssystemet så att det passar ihop med andra länders styrmedel för flygsektorn Målsättning: ett globalt handelssystem Global Carbon Market Including Aviation Kalle Keldusild Information Piperska Muren

16 Flygningar som undantas från EU ETS: Flygningar med små flygplan (under 5700 kg MTOM) Flygningar för militära ändamål som genomförs med militära luftfartyg och brand- och räddningsflyg Flygningar för tull- eller polisändamål Kalle Keldusild Information Piperska Muren

17 Flygningar som undantas från EU ETS: Flygningar i samband med eftersökning och räddning Flygningar för brandbekämpning, humanitära flygningar och ambulansflygningar VFR-flygningar Flygningar som utan mellanlandningar påbörjas och avslutas vid samma flygplats Kalle Keldusild Information Piperska Muren

18 Flygningar som undantas från EU ETS: Skolflygningar som uteslutande genomförs för att klassificera och certifiera flygbesättning anteckning i färdplanen Inte samtidigt passagerar- eller fraktbefordran, positionering eller överföringsflygning Kalle Keldusild Information Piperska Muren

19 Flygningar som undantas från EU ETS: Flygningar som uteslutande genomförs för vetenskapliga ändamål eller i syfte att kontrollera, testa eller certifiera luftfartyg eller luftburen eller markbaserad utrustning Statsluftfart med statsöverhuvud, minister mm utanför EU Kalle Keldusild Information Piperska Muren

20 Undantag från EU ETS forts: Kommersiella lufttransporter för operatörer med få avgångar, högst 3x243 per år (motsv.14 per vecka) eller med små utsläpp, under ton per år (motsv ton Jet A1) Flygningar under allmän trafikplikt på flyglinjer där färre än platser per år kan erbjudas (och inom de yttersta randområdena) Kalle Keldusild Information Piperska Muren

21 EU ETS kontroversiella frågor Auktionsintäkter: Flygbolagen upprörda över planerna på 100 % aukt. Öronmärkning känslig fråga. Flera stater vill ha pengarna till statskassan utan öronmärkning Branschen och tredje länder är bekymrade Skatt på flyget! Till vad? Nya snabbtåg i Europa? Bidrag till anpassning och åtgärder i u-länder? Relationer med tredjeland: Flexibilitet betonas av både EP och Rådet beredskap att ändra i direktivet Kalle Keldusild Information Piperska Muren

22 Kostnaden för utsläppsrätter jämfört med dagens bränslepris (Jet A1 nov 08) Bränslepris 4,10 kr/l = 5,125 kr/kg = 512,50 /ton Utsläppsrättspris c:a 15 (nov 08) Utsläppsrättspris jmf. med bränslepris (relativt lågt) Utsläppsrätt pris ( /ton) 75% gratis utsläppsrätter Inga gratis utsläppsrätter 20 3 % 12 % 50 8 % 30 % Kalle Keldusild Information Piperska Muren

23 Prisutveckling för en utsläppsrätt (EUA) Kalle Keldusild Information Piperska Muren

24 EU ETS I PRAKTIKEN Operatörerna rapporterar till Naturvårdsverket självdeklaration - godkännas av en oberoende, ackrediterad kontrollör Register med utsläppsrätter hos STEM Kalle Keldusild Information Piperska Muren

25 Kontaktpersoner på Transportstyrelsen: Barbro Jansson Kalle Keldusild Kalle Keldusild Information Piperska Muren

26 Tack! Kalle Keldusild Information Piperska Muren

Relevanta dokument

Handel med utsläppsrätter

Handel med utsläppsrätter Kalle Keldusild Luftfartsavdelningen F-AGA 1 Handel med utsläppsrätter Innehållet i presentationen Bakgrund klimatmål Inblandade myndigheter i Sverige Hur handelssystemet fungerar