Svensk instruktion inför det 5:e mötet med IMO:s Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue (NCSR 5)

Transkript

1 Svensk instruktion inför det 5:e mötet med IMO:s Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue (NCSR 5) Transportstyrelsen höll förmöte Närvarande: Mats Anderzén, Transportstyrelsen Ulrika Borg, Sjöfartsverket Annette Eliasson, Transportstyrelsen Oskar Feltenstedt, Kustbevakningen Peter Hellberg, Sjöfartsverket (tom agendapunkt 15) Andreas Holmgren, Transportstyrelsen, kommittéansvarig Mikael Hägg, RISE - Research Institutes of Sweden (agendapunkter 5-9) Sebastian Irons, Transportstyrelsen Johan Isaksson, Transportstyrelsen, ordförande Lennart Jonsson, Sjöbefälsföreningen Kristian Karlernäs, Transportstyrelsen Fredrik Karlsson, Sjöfartsverket Katarina Leijonberg, Transportstyrelsen Mikael Renz, Sjöfartsverket (from agendapunkt 7) Johan Skogwik, Transportstyrelsen Andreas Stolt, FMV Försvarets Materialverk Monica Sundklev, Transportstyrelsen Gabor Szemler, Transportstyrelsen Magnus Wallhagen, Sjöfartsverket Klas Östergren, Sjöfartsverket Följande sammanställning utgör instruktion inför NCSR 5. EU-samordning kommer att ske på plats i London. Ett möte är utlyst att äga rum måndagen den 19 februari kl 12:40, Committee Room 6-8. Bilaga 1 Särskild instruktion avseende gränsdragningsproblematik gällande NAVTEX servicen i närheten av Cypern, Norkoreas avfyrande av missiler och sjösäkerheten i vissa havsområden i de ockuperade delarna av Ukraina Bilaga 2 EU-kommissionens dokument Doc.6076/18 med förslag till EU-samordnade ståndpunkter 1

2 Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue (NCSR 5) februari 2018, London Svensk delegation: Andreas Holmgren, Transportstyrelsen, delegationsledare Johan Isaksson, Transportstyrelsen Johan Skogwik, Transportstyrelsen Sebastian Irons, Transportstyrelsen Katarina Leijonberg, Transportstyrelsen Lars Widell, Sjöfartsverket Klas Östergren, Sjöfartsverket Fredrik Karlsson, Sjöfartsverket Mikael Renz, Sjöfartsverket *************************************************************************************** Agendapunkt 1 ADOPTION OF THE AGENDA 5/1 Secretariat Provisional agenda 5/1/1 Secretariat Annotations to the provisional agenda I dokumentet sammanfattas under varje agendapunkt de åtgärder som NCSR förväntas vidta under mötet. 5/1/2 Secretariat Arrangements for working, experts and drafting groups at NCSR 5 I bilaga till dokumentet finns ett förslag till tidsschema för mötet. Följande grupper föreslås arbeta under mötet: WG 1 - Navigation Working Group (agendapunkter 6, 7, 8 och 22) bevakas av Sebastian Irons, Fredrik Karlsson och Mikael Renz WG 2 - Communications Working Group (agendapunkter 11, 12 och 14) ingen svensk bevakning WG 3 - SAR Working Group (agendapunkter 15, 16, 17 och 18) bevakas av Katarina Leijonberg och Lars Widell EG - Expert Group on ships' routeing (agendapunkt 3) bevakas av Andreas Holmgren, Johan Skogwik och Klas Östergren [DG - LRIT] (agendapunkt 4) ev bevakning bestäms på plats Plenum bevakas av Andreas Holmgren och Johan Isaksson Onsdagen den 21 februari kommer Sverige att hålla en presentation om The latest updates on the STM (Sea Traffic Management) Validation project 2

3 Agendapunkt 2 DECISIONS OF OTHER IMO BODIES The Sub-Committee will be informed of the relevant decisions made and actions taken by other bodies of the Organization and will be invited to take action, as appropriate, under the respective agenda items. ************************************************************************************** Handläggare: Johan Isaksson/TS hela agendapunkten 5/2 + Secretariat Outcome of FAL 41, MSC 98 and MEPC 71 5/2/1 Secretariat Outcome of III 4 and A 30 Sammanfattning av frågeställningen i dokument 5/2: I dokument 5/2 redogör Sekretariatet för beslut som fattats av FAL 41, MSC 98 och MEPC 71 som är av betydelse för NCSR 5. Besluten redogörs för nedan i anslutning till berörd agendapunkt. Agendapunkt 2 Decisions of other IMO bodies MSC 98/23 paragraf 19.1 till 19.8 och annex 33 (revised Rules of Procedure of the MSC) Dokumentet innehåller information om ändrade regler för MSC:s arbete som påverkar NCSR. Målet med ändringarna är att harmonisera MSC:s och MEPC:s arbetsregler för att förenkla för alla inblandade. Det kan särskilt nämnas att reglerna för att uppnå kvorum höjs till 25% av MS samt att det kommer krävas 20 MS för att begära en extraordinär session av kommittén. - Noteras. MSC 98/23 paragaf och och MEPC 71/17, paragraf till Rapporten från MSC 98 (98/23) paragraferna och samt MEPC, paragraf till uppmanar MS att samla in data om marina däggdjur och sprida dem till befälhavare som opererar fartyg i områden som omfattas av Polarkoden samt hålla kommittéerna underrättade om arbetet. - Noteras. Agendapunkt 3 Routeing measurers and mandatory ship reporting systems MEPC 71/17 paragraf 8.1 till 8.5, 8.15 samt annex 18 MEPC 69 hade preliminärt utsett naturparken Tubbataharevet (Filippinerna) som ett PSSA, i syfte att slutligt godkännas på MEPC 71, vilket skedde då resultatet från NCSR 4 och MSC 98 rörande den föreslagna skyddsåtgärden (APM) fanns på plats. - SE stödde Filipinernas inlaga till NCSR 4 och kan notera informationen. MEPC 71/17 paragraf 8.6 till 8.10 samt 8.16 och 8.17 MEPC 71 hade att ta ställning till en ansökan från Malaysia om att utse Pulau Kukup och Tanjung Piai parks vid Malackahalvöns sydliga spets till PSSA4 -område. Indonesien motsatte sig ansökan med hänvisning till att delar av området är föremål för en gränsdispyt mellan Malaysia och Indonesien. Av denna anledning beslutade MEPC 71 att inte vidare granska ansökan. - Noteras. 3

4 Agendapunkt 8 - Develop guidance on definition and harmonization of the format and structure of Maritime Service Portfolios (MSPs) MSC 98/23 paragraf MSC 98 beslutade att aktivera IMO/IHO Harmonization Group on Data Modelling (HGDM) endast för ändamålet att arbeta med "Develop guidance on definition and harmonization of the format and structure of MSPs". IMO upplät gruppen att ha sitt första möte i IMO:s lokaler i oktober Mikael Renz, Sjöfartsverket deltog i mötet. Informationen tas i beaktande tillsammans med tillhörande inlagor under agendapunkt 8. Agendapunkt 11 - Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments MSC 98/23 paragraf och Kommittén beslutade att inkludera den output som föreslagits av NCSR 4 för modernisering av GMDSS i NCSR:s agenda för samt att inkludera en agendapunkt för detta under NCSR 5. HTW och SSE ska bidra med kompetens på NCSR:s begäran. Arbetet ska vara färdigt SE har inte aktivt deltagit i gruppens arbete. Informationen tas i beaktande tillsammans med tillhörande inlagor under agendapunkt 11. Agendapunkt 13 - Measures to protect the safety of persons rescued at sea MSC 98/23, section 16 och FAL 41/17, section 6 och 7 Kommittéerna informerar om de åtgärder som tagits för att stödja MS i sina åtaganden gällande bland annat SAR för flyktingar som kommer via osäkra medel över havet. Man vill även göra det uppmärksammat att det inte bara gäller medelhavet där situationen är svår. Man uppmuntrar vidare alla MS att använda GISIS för att rapportera in smugglingsförsök och misstänkta fartyg till organisationen. Endast två rapporter har till dags datum inkommit till IMO. Som stöd för rapporteringen finns cirkulär MSC.1/Circ.896/Rev.2. - Informationen tas i beaktande tillsammans med tillhörande inlagor under agendapunkt 13. Agendapunkt 20 Biennial status report and provisional agenda for NCSR 6 MSC 98/23 paragraf samt annexen 34 och 35 MSC 98 godkände NCSR:s tvååriga statusrapport och bekräftade den preliminära agendan för NCSR 5. Outputen för "Additional modules to the Revised Performance Standards for Integrated Navigation Systems (INS) (resolution MSC.252(83)) relating to the harmonization of bridge design and display of information" förlängdes och finns därmed även med på NCSR 6 provisoriska agenda. - Noteras. Practical application of MSC.1/Cirk.1500 MSC 98 vill särskilt trycka på hur cirkulär MSC.1/Cirk.1500 (guideline för att skriva förslag till ändringar och tillägg till SOLAS och andra tvingande instrument) ska användas. Cirkuläret har utvecklats stegvis och det är respektive underkommittés ansvar att tillse att det följs. - Noteras. 4

5 Sammanfattning av frågeställningen i dokument 5/2/1: I dokument 5/2/1 redogör Sekretariatet för beslut som fattats av III 4 och Assembly 30 som är av betydelse för NCSR 5. Agendapunkt 20 - Biennial status report and provisional agenda for NCSR 6 Dokumentet hänvisar till IMO:s strategiska 6-års plan och tillhörande tillämpningsplan som beslutats av Assembly 30 (A.1110(30) och A.1111(30). I korthet uppmanas alla IMO:s organ att rigoröst följa plan och strategi för perioden I strategin finns 7 beslutade inriktningar där bland annat klimathotet, möjliggörande av ny teknik och bättre implementering av konventionerna finns upptagna. Resolutionerna upphäver tidigare strategiska planer beslutade av Assembly Noteras. Agendapunkt 22 - Any other business (issues in relation to the updating of ECDIS) III 4/15 paragraferna 5.24 till 5.31, 5.46 och 5.47 samt 15.3 Dokumentet hänvisar till rapporten från III 4 gällande de problemställningar som III behandlat gällande ECDIS som inte uppdaterats till senaste standard (S-52 ver.4.0) som skulle varit gjort senast 31 augusti Eftersom att III inte har rätt kompetens på området utfärdades ett interim cirkulär III.2/Circ.2 för att ge fartygsägare och andra intressenter mer tid att uppdatera. NCSR ombeds nu att sätta ett nytt slutdatum för cirkuläret. - Informationen tas i beaktande tillsammans med tillhörande inlagor gällande ECDIS under agendapunkt 22. Svensk ståndpunkt: SE har deltagit i de aktuella mötena och följer samma handlingslinje vid NCSR 5 som för motsvarande fråga under de ovanstående mötena om inget annat anges. 5

6 Agendapunkt 3 ROUTEING MEASURES AND MANDATORY SHIP REPORTING SYSTEMS (EG) Other work Output number: OW 4 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider proposals for new or amended routeing measures and mandatory ship reporting systems. *************************************************************************************** 5/3 Ghana Amendment to the existing areas to be avoided (ATBA) Off the coast of Ghana in the Atlantic Ocean Handläggare: Johan Skogwik/TS Inlagan innehåller ett förslag om en utökning av existerande area to be avoided (ATBA) Off the coast of Ghana. Med anledning av exploateringen av olja utanför Ghanas kust föreslås en ny ATBA i anslutning till the Offshore Cape Three Point oilfield. Föreslagen ATBA består i en cirkel med en radie på 4 nautiska mil. NCSR föreslås rekommendera MSC att anta förslaget. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Ghana menar att en ATBA kommer att: uppmärksamma sjöfarare om att verksamhet förekommer både på vattnet och under vattnet, öka sjösäkerheten genom att hålla sjöfarten bort från området, skydda verksamheten och de fartyg som är involverade i offshoreverksamheten Analys av förslaget: Förslaget uppfyller i stort de delar som en inlaga om routeingåtgärder behöver innehålla i enlighet med General Provisions on ships routeing. Då området är beläget inom Ghanas ekonomiska zon har inte något samråd med några grannländer genomförts. Svensk ståndpunkt: SE stödjer förslaget. 5/3/1 China Establishment of Dangan Channel traffic separation scheme and associated measures in the Pearl River Estuary Handläggare: Johan Skogwik/TS I inlagan föreslår Kina att två TSS er med tillhörande kusttrafikzoner (ITZ) och två precautionary areas etableras i vattnen syd Honkong (Pearl River Estuary). NCSR uppmanas att rekommendera MSC att anta förslaget Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Anledningen till en etablering av TSS och precautionary area är att separera mötande trafik så att risken för incidenter och utsläpp minskar. Vidare kommer trafikmönstret i området att bli mer förutsägbart med TSS er. Utöver handelssjöfart förekommer det yrkesfiske i området. Med dessa åtgärder kan handelssjöfarten och yrkesfisket organiseras i området. 6

7 Analys av förslaget: Enligt inlagan kan förslaget att inrätta TSS, ITZ och precautionary areas verka rimligt. Önskad effekt av åtgärderna bör uppnås. De föreslagna ITZ är dock bristfälligt definierade. The inshore traffic zone (ITZ) is defined as the waters between the northern boundary of the Dangan Channel TSS and the southern coast of Hong Kong, China. Det är oklart, enligt inlagan, var gränsen för zonerna möter land. Detta bör definieras med koordinater. Kina bör redovisa dessa koordinater. Samråd med andra länder har inte genomförts då området är beläget på kinesiskt territorium. Svensk ståndpunkt: SE bör be Kina om ett klargörande hur de föreslagna ITZ är definierade. 5/3/2 China Establishment of Recommended directions of traffic flow in Dangan Channel No.2 precautionary area of Dangan Channel traffic separation scheme Handläggare: Johan Skogwik/TS Kina föreslår att inrätta en rekommenderad trafikriktning i Dangan Channel No.2 precautionary area. Dangan Channel No.2 precautionary area ingår i det föreslagna trafiksepareringssystemet Dangan Channel TSS (NCSR 5/3/1). Den rekommenderande trafikriktningen föreslås gälla alla fartyg. NCSR rekommenderas att föreslå MSC att anta förslaget. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? En rekommenderad trafikriktning är enligt Kina nödvändig för att öka sjösäkerheten genom att minska risken för kollisioner i ett område med korsande trafik. Sjöfarten kommer inte att påverkas i någon större utsträckning med hänsyn till planerad färdväg. Analys av förslaget: I området samlas trafik från flera håll vilket kan orsaka oönskade situationer så som kollisioner. Exempel på sådana finns redovisade i NCSR 5/3/1. I aktuell precautionary area, där det idag finns ett fyrskepp, möts trafik från flera TSS er vilket kan motivera till att inrätta en rekommenderande trafikriktning. Området ligger inom kinesiskt territorium och har av den anledningen inte samråtts med andra länder. Svensk ståndpunkt: SE stöder inlagan. 5/3/3 + Denmark and Sweden General overview for establishment of traffic separation scheme and other routeing measures in the vicinity of Kattegat between Denmark and Sweden 5/3/4 + Denmark and Sweden Establishment of traffic separation schemes and associated routeing measures in the vicinity of Kattegat between Denmark and Sweden 5/3/5 + Denmark and Sweden Establishment of deep-water routes, recommended routes and precautionary area in the vicinity of Kattegat between Denmark and Sweden 5/INF.3 Denmark and Sweden- Report on the sea traffic and consequence analysis and IWRAP Mk2 analysis related to proposals for new routeing measures in the vicinity of Kattegat between Denmark and Sweden 7

8 Tillsammans med Søfartsstyrelsen i Danmark har Transportstyrelsen utarbetat ett förslag på trafiksepareringar, rekommenderade rutter och djupvattenleder. I Sverige har förslaget remitterats till myndigheter, organisationer och andra berörda. Synpunkterna har överlag varit positiva. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Förslaget att inrätta dessa åtgärder syftar bl. a. till: att skapa en säkrare passage genom området norr om Skagen, ett område som idag är hårt trafikerat och där det ofta uppstår närsituationer mellan fartyg att minska trafiken i den hårt trafikerade rutt T att skapa säkra farledsstråk för fartyg med stort djupgående att etablera en strukturerad och säker fördelning av trafiken i hela Kattegatt. Analys av förslaget: - Svensk ståndpunkt: Danmark och Sverige kommer att presentera förslaget i expertgruppen för routeing frågor. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the proposals by Denmark and Sweden to establish new TSS and associated routeing measures (NCSR 5/3/4) as well as deep-water routes and other routeing measures (NCSR 5/3/5) in the vicinity of Kattegat between Denmark and Sweden. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 5/3/6 Australia and Papua New Guinea Amendments to the existing mandatory ship reporting system in the Torres Strait Region and the Inner Route of the Great Barrier Reef (REEFREP) Handläggare: Monica Sundklev/TS Australien (AUS) och Papua Nya Guinea (PNG) föreslår ändra det befintliga sjötrafikrapporteringssystemet REEFREP i Torres Strait samt Stora Barriärrevets inre rutt. REEFREP etablerades 1996 och har ändrats två gånger därefter (2004 och 2011). Ändringarna omfattar i korthet följande: - Ändring av VHF-kanaler för röstkommunikation. - Omlokalisering av VTS-centralen som övervakar REEFREP till Townsville. - Införlivande av AIS som primär källa till positionsrapportering. - Förenkling av den obligatoriska rapporteringen genom att ta bort 37 st nu befintliga rapporteringspunkter både i sjökort och i nautiska publikationer. - Förändring (minskning) av REEFREPs nordvästra operationsområde genom att en mindre bit tas bort då. - Detaljändringar i rapporteringsförfarandet (Entry report, Route Deviation Report) Det är ingen ändring avseende vilka fartyg som måste delta i systemet och det är samma åtgärder som tas om ett fartyg inte följer reglerna. Även reglerna i området är desamma som tidigare. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Ändringarna är föranledda av såväl tekniska och operativa som administrativa förändringar och inkluderar 8

9 de nyligen införlivade kraven att ta hänsyn till både elektronisk och automatisk rapportering. Borttagandet av de obligatoriska rapporteringspunkterna avser att förenkla positionsrapporteringen i området för fartygen då det föreslås primärt ske automatiskt genom intermediate position reports via AIS. I de fall då fartygen är utanför AIS-täckning och den automatiska AIS-rapporteringen inte kan göras, kommer REEFVTS att hänvisa rapportering till Inmarsat-C (vilket var enligt tidigare krav) eller VHF-radio. Minskningen av operationsområdet motiveras med att fartyg sällan trafikerar i området vilket är relativt lättnavigerat och dessutom inte ingår i det utpekade PSSA-området. Analys av förslaget: Förslaget är väl genomarbetat och rapporterna är tydligare uppställda och förklarade än tidigare. Dock är det oklart var och när som intermediate position reports ska göras då AIS-rapporteringen inte fungerar. Förslaget beskriver att det är VTS-centralen (REEFVTS) som ansvarar för att meddela fartyget då AIS-rapporteringen uteblir. Den alternativa rapporteringen via Inmarsat-C kan verka något krånglig (och möjligen inte lika accepterat med nuvarande cybersäkerhetshot) då fartygen behöver ställa in utrustningen särskilt samt helst installera en Data Network Identifier (DNID) som tillåter REEFVTS att programmera fartygsterminalen att rapportera automatiskt med regelbundna intervaller. Inget anges om tidsaspekten i dessa intervaller. Detta förfarande är dock inte nytt utan har funnits i REEFREP sedan Det vore därför intressant att få ta del av erfarenheter från Inmarsat-C-rapporteringen och hur stor del av fartygen som har valt den metoden och vilka eventuella problem som kan finnas. Ett annat alternativt rapporteringsförfarande för intermediate position reports är korta rapporter via VHF-radio (röst), men det verkar märkligt att det skulle fungera bättre än AIS, då båda systemen använder sig av VHF-kanaler med samma räckvidd. Som en extra åtgärd finns även möjligheten att inkomma med positionsrapporter via telefon, fax och . Det är positivt att REEFREP bekostar Inmarsat-C-rapporteringen å fartygets vägnar, men det kräver särskild åtkomstkod. Fartyget måste dock bekosta annan överföring själva, t.ex. via satellit. Tidigare angavs att all kommunikation som hanterade den obligatoriska rapporteringen var gratis. Svensk ståndpunkt: SE bör stödja förslaget generellt, då det är ett bra förenklingsförslag att tillåta automatisk AIS-rapportering istället för fasta rapporteringspunkter. Om det uppstår diskussion skulle SE (förutom redan redovisade synpunkter ovan) kunna påpeka att förslaget skulle bli ännu tydligare om det kompletterades med hur ofta som intermediate position reports förväntas av REEFVTS i händelse av att AIS-rapporteringen inte fungerar och Inmarsat-C lösningen inte har installerats. SE bör understryka vikten av att förenkla rapporteringen för fartygsbefälen ombord i möjligaste mån så att fokus kan ske på framförandet av fartyget. Då detta är ändring nr 3 till originalresolutionen så är det svårt att få en överblick över gällande regler för SRS-systemet. Det vore därför önskvärt om det kunde utfärdas en konsoliderad version av vad som gäller för rapporteringssystemet eller att möjligen en ny resolution utfärdas. Det primära syftet bör vara att ha ett tydligt och lättförståeligt system som fartygen och flaggstater kan förhålla sig till. SE bör även framföra vikten av att ha läsbara och högupplösta bilder i inlagorna och i beslutade resolutioner. Som kartorna är presenterade nu går det inte att utläsa detaljer som är avgörande för ärendet, vilket försvårar framtagandet av ståndpunkt. 9

10 5/3/7 Russian Federation and the United States Establishment of two-way routes and precautionary areas in the Bering Sea and Bering Strait Handläggare: Johan Skogwik/TS USA och Ryssland föreslår att inrätta sex stycken two-way routes samt sex stycken precautionary areas i Berings hav och Berings Sund. Routeingåtgärderna föreslås gälla fartyg om 400 bruttoton och större. USA och Ryssland uppmanar NCSR att rekommendera MSC att anta förslaget. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Sjöfarten har ökat i området som anses vara känslig ur ett miljöperspektiv. USA och Ryssland anser att föreslagna åtgärder är nödvändiga bl. a. för att organisera trafiken, minska risken för kollisioner, visa på var sjötrafiken kan navigera säkert, förebygga risken för oljeutsläpp och hålla sjötrafiken separerad från fiskeverksamhet. Analys av förslaget: Inrättande av two-way routes och precautionary areas medger dubbelriktad trafik och markerar tydligt var det finns vatten att navigera i. Vidare begränsar inte förslaget yrkesfisket i området eller den lokala aktiviteten som förekommer. Förslaget att inrätta two-way routes och precautionary areas har en koppling till NCSR 5/3/8 (inrättande av ATBA). Samråd har genomförts med både myndigheter (nationellt och internationellt), miljö organisationer och andra intressenter. Utifrån inlagan uppfyller förslaget GPSR. Svensk ståndpunkt: SE stödjer förslaget. 5/3/8 United States Establishment of three new areas to be avoided in the Bering Sea Handläggare: Johan Skogwik/TS Dokumentet är ett förslag från USA att inrätta tre rekommenderande areas to be avioded (ATBA) i Berings hav. De tre ATBA är belägna runt öarna Nunivak Island, King Island och St. Lawrence Island och föreslås gälla för alla fartyg om 400 bruttoton och större. USA uppmanar NCSR att rekommendera MSC att antag förslaget. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? USA menar att inrätta ATAB bl. a. kommer att: öka sjösäkerheten då avståndet från fartyg till strandlinjen ökar och risken för grundstötningar minskar, förebygga och minska risken för oljeutsläpp i områden, separera sjöfarten från annan verksamhet så som fiske ATBA anses vara den bästa åtgärden för att uppnå ovan och är att föredra då de har en definierad utbredning och hindrar inte yrkesfisket eller den lokala befolkningen. Analys av förslaget: Att inrätta de föreslagna ATBA kommer inte att påverka sjöfarten i området i någon större omfattning. I området föreslås även att det ska inrättas two-way routes och precautionary areas (NCSR 5/3/7) som syftar till att samla trafiken. Svensk ståndpunkt: SE stödjer förslaget. 10

11 5/INF.5 Norway Information on ships routeing in the EEZ for Norway Handläggare: Johan Skogwik/TS Norge vill med inlagan informera om att routeingsystemen utmed Norges kust har ett behov av att ses över. Sedan införandet av routeingsystemen har vissa yttre förutsättningar förändrats så som fartygstrafiken, yrkesfisket, offshoreverksamheten inom oljeutvinning samt offshoreverksamhet avseende förnyelsebar energi. I en översyn av befintliga trafiksepareringssystem kommer Norge bl. a. se över följande: Systemens tillämplighet Beviljande av undantag för viss trafik Behovet att etablera nya TSS Negativa effekter som kan ha påverkat sjöfarten Havsplanering Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.23 Indonesia Information on Routing Measures and Mandatory Ship Reporting Systems in Lombok Strait, Indonesia Handläggare: Johan Skogwik/TS Indonesien ger information om två kommande inlagor (NCSR ) angående förslag till etablering av trafiksepareringssystem, kusttrafikzon, ATBA och rapporteringssystem i Lombok Strait. Lombok Strait anses vara ett område med tät trafik, både nationell och internationell och är beläget i the coral triangle. Ett område med höga naturvärden och rikt djurliv som är känsligt för sjöfartens påverkan. Till inlagan finns utkast på kommande inlagor. Synpunkter och kommentarer på förslagen till inlagor kan lämnas till en given e-post. Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.24 Indonesia Information on Routeing Measures and Mandatory Ship Reporting Systems in Sunda Strait, Indonesia Handläggare: Johan Skogwik/TS Indonesien ger information om två kommande inlagor (NCSR ) angående förslag till etablering av trafiksepareringssystem, kusttrafikzon, ATBA och rapporteringssystem i Sunda Strait. Sunda Strait anses vara ett av Indonesiens viktigaste sund med en hög trafikintensitet och med korsande trafik mellan Java och Sumatra. Till inlagan finns utkast på kommande inlagor. Synpunkter och kommentarer på förslagen till inlagor kan lämnas till en given e-post.. Svensk ståndpunkt: Notera. 11

12 Agendapunkt 4 UPDATES TO THE LRIT SYSTEM [DG] Other work Output number: OW 5 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider the report of the LRIT Coordinator on the review and audit of the performance of LRIT Data Centres and/or of the International LRIT Data Exchange, along with comments and recommendations, as well as any other documents that may be submitted under this agenda item. *************************************************************************************** Handläggare: Richard Blomberg/TS hela agendapunkten 5/4 Secretariat Developments on LRIT since NCSR 4 Dokumentet är insänt av sekretariatet och innehåller information angående utvecklingen sedan NCSR 4 inklusive funktionen och driften av DDP och IDF. Sedan NCSR 4 har inga större händelser noterats. Svensk ståndpunkt: Notera. 5/4/1/Rev.1 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Performance of the LRIT system and recommendations by the LRIT Coordinator Dokumentet är inskickat av IMSO och innehåller sammanfattningen för revisionsrapporter av LRIT DC och den internationella LRIT IDE för perioden mellan och I dokumentets Annex finns även en föreslagen tilläggstext i paragraf 3.14 (MSC.1/Circ.1376/Rev.2). Svensk ståndpunkt: Notera sammanfattningen. Det råder EU-kompetens när det gäller det tekniska föreslaget av tillägg i paragraf /4/2 Viet Nam Complementary information to the proposal for a new Archived SURPIC request message for coastal States Dokumentet innehåller en uppföljning av NCSR 4/4/4 som skickades in av Vietnam om att kuststaterna ska kunna anmäla/begära en SURPIC request message och dessutom kunna få det historiska spåret av fartyg under en tidsperiod i syfte att hitta fartyg vid ett t ex. oljeutsläpp eller en sjöolycka. För vidare diskussion i NCSR 5 syftar detta dokument på att belysa under hur lång tidsperiod som en kuststat ska kunna backa bandet. Förslag A: Att det, som idag när det gäller SAR SURPIC, är 24 timmar. Förslag B: 3 dagar (notera, inte 72 timmar) 12

13 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Förbättra informationen om fartygens rörelser vid t ex. oljeutsläpp eller olyckor. Analys av förslaget: Inför NCSR 4 skrev EC In the Commission's view, this proposal should be supported as it promotes the use of archived LRIT data for various reasons including marine environmental protection and maritime safety issues vilket i sin tur gör det naturligt att stödja förslag A men tidsperioden är kort och under 24 timmar innebär det bara 4 fartygspositioner. Förslag B låter rimligare ur ett utredningstekniskt perspektiv men inlämnaren flaggar även för högre kostnader för DC. Jag kan bara gissa att EC via EMSA har räknat på detta så det framkommer säkert under mötet inför NCSR 5. Svensk ståndpunkt: Stöd förslag B under diskussionerna. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the proposal of Viet Nam (NCSR 5/4/2) for a new "archived SURPIC request message" for coastal States, with a preference for Approach B. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 5/4/3 China Proposed amendments to MSC/Circ.1259/Rev.7 Annexet som finns till dokumentet som är inskickat av Kina innehåller till största del mindre tekniska rättningar samt rättningar av språklig karaktär i MSC.1/Circ.1259/Rev.7. Svensk ståndpunkt: Stöd. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the setting up of an LRIT drafting group to carry out the editorial amendments to MSC.1/Circ.1259/Rev.7 as proposed by China in NCSR 5/4/3. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 5/4/4 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Summary audit reports of LRIT Data Centres and the International LRIT Data Exchange Dokumentet som är inskickat av IMSO innehåller sammanfattningen för revisionsrapporter av LRIT DC och den internationella LRIT IDE. Svensk ståndpunkt: Notera. 13

14 5/INF.6 European Commission Status of the International LRIT Data Exchange system Dokumentet som är inskickat av EC informerar om statusen för IDE (Internationella LRIT Data Exchange) under Dokumentet innehåller information om prestanda, underhållsarbeten och säkerhetsrelaterade frågor som rör IDE. Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.14 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Scale of charges to be levied by the LRIT Coordinator during 2018 Dokumentet som är inskickat av IMSO innehåller information om omfattningen av de avgifter som kommer att tas ut av IMSO (LRIT koordinator) under perioden 1 januari till 31 december Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.21 IMSO IMSO Seminar on Effective Implementation and Management of the LRIT System Dokumentet som är inskickat av IMSO innehåller information om det första seminariet som IMSO anordnar med titeln "Effective Implementation and Management of the LRIT System". Seminariet äger rum på IMO den februari 2018, veckan innan NCSR 5. Svensk ståndpunkt: Notera. 14

15 Agendapunkt 5 APPLICATION OF THE INDIAN REGIONAL NAVIGATION SATELLITE SYSTEM (IRNSS) IN THE MARITIME FIELD AND DEVELOPMENT OF PERFORMANCE STANDARDS FOR SHIPBORNE IRNSS RECEIVER EQUIPMENT SD 2 - Integrate new and advancing technologies in the regulatory framework Output number: 2.9 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2019 Following consideration of document MSC 96/23/8 (India), proposing a new output to recognize the satellite navigation system "Indian Regional Navigation Satellite System (IRNSS)" as a future component of the World-Wide Radionavigation System (WWRNS) and to develop performance standards for shipborne IRNSS receiver equipment, this output was included in the post-biennial agenda of the Committee with two sessions needed to complete the item, assigning the NCSR Sub-Committee as the coordinating organ. This output has now been included in the biennial agenda of the NCSR Sub-Committee and the provisional agenda for NCSR 5, with a target completion year of MSC 96/23/8 India Proposal for a new output on the application of IRNSS in the maritime field NCSR Handläggare: Andreas Holmgren/TS i samråd med Mats Anderzen/TS och Andrea Ahlberg/TS Sammanfattning av frågeställningen: Denna inlaga från Indien föreslår införandet av en ny output för erkännade av Indian Regional Navigation Satellite System (IRNSS) som en komponent i World-Wide Radionavigation System (WWRNS). I den föreslagna outputen ingår även att ta fram performance standards för fartygsutrustning för IRNSS. Outputen föreslår vara tvåårig och läggas på post-biennial agendan för NCSR ( ). Förslag till nya outputs innebär inte att kommittén ska fatta beslut i någon sakfråga utan den har enbart att ta ställning till om förslaget (den nya outputen ) ska läggas till arbetsprogrammet. Bedömningen görs mot kriterierna i följande dokument: Resolution A.1099(29) Application of the strategic plan and the high-level action plan of the organization; Guidelines on the Organization and method of work of the Maritime Safety Committee and the Marine Environment Protection Committee and their subsidiary bodies (MSC-MEPC.1/Circ.4/Rev.4); och Guidance on drafting of amendments to the 1974 SOLAS Convention and related mandatory instruments (MSC.1/Circ.1500) Det är främst fråga om att bedöma om det finns ett behov för IMO att ta upp frågan och om det finns utrymme att inrymma arbetet i verksamheten. I det fall en output föreslås som innebär att bindande instrument ska ändras är kraven ännu högre ställda än i övriga fall då krävs att s.k. compelling need att ta upp saken kan konstateras. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige har tidigare varit positiv till fler system i WWRNS såsom BeiDou och Galileo. Svensk ståndpunkt: SE anser att förslaget uppfyller de formella krav som uppställs på förslag på nya outputs och stödjer att denna fråga godkänns för inkludering i NCSR:s agenda för perioden *************************************************************************************** 15

16 Svensk ståndpunkt om utvecklingen av IRNSS som en del av WWRNS Handläggare: Kristian Karlernäs/TS Sammanfattning av frågan och syfte med behandlingen Indien har på egen hand utvecklat ett självständigt satellitnavigeringssystem Indian Regional Navigation Satellite System (IRNSS) vilket är kompatibelt med och kan integreras med andra system. Systemet opereras och sköts av Indien. IRNSS blev klart för användning i maj 2016 och består av totalt 7 satelliter. IRNSS är inte globalt då området som täcks är begränsat till Svarta havet i nordväst, innefattande östra Medelhavet och Röda havet, Korea i nordväst, Västra Australien i sydväst och Madagaskar i sydost. Systemet sägs ha en noggrannhet på 20 meter. Både rymd- och marksegmenten fungerar stabilt och möter fastställda krav och tester har utförts både med mark-, sjö- och luftenheter. Enligt uppgift kan det tillhandahålla positionsdata till ett obegränsat antal användare inom sitt täckningsområde. Indien vill att IRNSS ska ingå som en del av World Wide Radio Navigation System (WWRNS) och att NCSR därmed ska hjälpa till att utveckla PS för sjöburna mottagarenheter. Frågan togs först upp under MSC 96 i maj 2016 där det beslutades att uppgiften skulle läggas på NCSR. Man beräknade då att högst två möten kommer att behövas för att utföra arbetet under IRNSS anses inte vara kontroversiellt eller politiskt känsligt för Sveriges del och vi kan ansluta oss till den grupp av länder som anser att man kan påbörja arbetet med att ta fram PS för mottagarenheter. Sverige är neutralt i frågan och har heller inget intresse av att aktivt driva frågan framåt om motstånd finns från andra länder. Sverige har heller inga synpunkter på NCSRs uppgift i frågan och kan bifalla att NCSR tar sig an uppdraget med att starta utvecklingen av PS. Sverige bedömer dock att frågan inte är av den digniteten att vi kan prioritera eller avsätta resurser för att ingå i en arbetsgrupp. Som medlem av EU bör dock Sverige stå bakom eventuella synpunkter och invändningar från EU och EGNOS. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Frågan kan vara av något intresse för Sveriges del på så sätt att det finns tillverkare av satellitmottagningsutrustning i Sverige samt att det finns en handfull svenskflaggade fartyg som trafikerar det berörda området. Utveckling av PS för maritim satellitmottagningsutrustning för användning av IRNSS skulle möjligen ge större säkerhet och användningspotential inom det berörda täckningsområdet. Dock anses de globala system som finns i området fungera tillräckligt bra för att konsekvenserna av mottagning av IRNSS troligtvis skulle bli marginella. Frågan är troligtvis endast viktig för Indien som nation och det är svårt att se några större intressen att driva frågan från andra länder. Kommentar: Dokumenten har skickats till Saab (tillverkare av satellitmottagare) för synpunkter. Svensk ståndpunkt Sverige har inga invändningar till att IRNSS ingår som en del av WWRNS eller att NCSR tar fram PS och kan förhålla oss neutrala i eventuella diskussioner. *************************************************************************************** 16

17 5/5 India Preliminary review of the Indian Regional Navigation Satellite System (IRNSS) Indien vill att IRNSS ska ingå som en del av World Wide Radio Navigation System (WWRNS) och att NCSR därmed ska hjälpa till att utveckla performance standards för sjöburna mottagarenheter. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Frågan togs först upp under MSC 96 i maj 2016 där det beslutades att uppgiften skulle läggas på NCSR. Man beräknade då att högst två möten kommer att behövas för att utföra arbetet under Analys av förslaget: Se övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget. Svensk ståndpunkt: SE har inga invändningar till att IRNSS ingår som en del av WWRNS eller att NCSR tar fram PS och kan förhålla oss neutrala i eventuella diskussioner. 5/5/1 India Proposed draft performance standards for shipborne IRNSS receiver equipment Kommittén uppmanas att ta ställning till det utkast till performance standards som finns som bilaga i Annex till 5/5/1. Avsikten är att performance standards ska kunna antas vid MSC 101, Vidare föreslås att bjuda in IEC TC 80 (International Electrotechnical Commission, Maritime Navigation and Radio Communication Equipment and Systems) i arbetet samt bjuda in till det framtida uppdraget att utveckla de praktiska testerna av utrustning. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? 5/5/1 kompletterar 5/5 på så sätt att en bilaga med föreslagna preliminära performance standards är inkluderad till dokumentet, enligt Indien, med syfte att förbereda och ge branschen tid till att börja utveckla sjöburna mottagare. Dessa PS är utvecklade med utgångspunkt i de standards som redan gäller för GPS, GLONASS, BEIDOU och GALILEO samt resolutionerna A. 1046(27) och A. 915(22). Analys av förslaget: Det är bra att utkast till PS presenteras så att det finns något att utgå från samt att möjligheten finns för intresserade tillverkare att börja utveckla produkter. Svensk ståndpunkt: SE har inga invändningar till PS presenterade i Annex och kan förhålla oss neutrala i eventuella diskussioner. 17

18 Agendapunkt 6 GUIDELINES FOR THE HARMONIZED DISPLAY OF NAVIGATION INFORMATION RECEIVED VIA COMMUNICATIONS EQUIPMENT (WG 1) SD 2 - Integrate new and advancing technologies in the regulatory framework Output number: 2.16 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2018 The Sub-Committee will be invited to consider the draft Guidelines for the harmonized display of navigation information received via communications equipment, taking into account the report of the Correspondence Group (NCSR 5/6),established at NCSR 4 (NCSR 4/29, paragraph 8.9), as well as any other documents that may be submitted under this agenda item. *************************************************************************************** Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Ensure interaction and avoid conflicts between the development of e-navigation within IMO and EU e- Maritime related legislation, implementations and R&D within the EU. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. Handläggare: Sebastian Irons/TS - hela agendapunkten 5/6 Norway Report of the Correspondence Group Inlagan är en rapport från Correspondence group (CG) on the development of Guidelines for the harmonized display of navigation information received via communication equipment (GL). CG har letts av Norge och där Sverige varit delaktig genom TS. CG har haft till uppgift att utifrån dokument NCSR 4/8 (ett utkast till GL av Norge) ta fram en riktlinje för harmoniserad display av navigationsinformation som ett fartyg tar emot via kommunikationsutrustningen. Vidare skulle CG identifiera behovet av en extra modul för INS PS (MSC.252(83)) gällande display av information. Slutligen ska CG rapportera till NCSR 5. Rapporten beskriver att CG bl.a. kommit fram till att tillgänglig information överskrider utrymmet på befintliga skärmar såsom radar och ecdis och att det därför kan det finnas ett behov av en riktlinje för en extra display som även innefattar fartyg som inte har ett INS bryggsystem. Det konstateras att arbetet med GL överlappar annat arbete inom NCSR såsom: Additional modules to the revised performance standards for Integrated Navigation Systems (INS) (resolution MSC 252(83)), arbetet med Maritime Service Portfolios (MSP) och arbetet med S-mode. Arbetet med GL utmärktes av att den i ett första steg strukturerades om för att bli mer målbaserad (Tysklands initiativ) och sedan i ett andra steg förenklades den rejält (Australien m.fl.). Ändringarna hade stort stöd, inkl. av SE, inom CG. Det framgår även i rapporten att det givet den stora mängd arbete som krävs att färdigställa GL kan finnas ett behov av att CG fortsätter sitt jobb efter mötet. 18

19 Vidare finns ett utkast på den omstrukturerade GL bifogad som ett annex till bilagan. NCSR 5 ombeds att: - Notera utkast på GL. - Notera behovet av att NCSR tar fram en riktlinje för en extra display. - Skicka GL till Navigation working group med en instruktion att klargöra en väg framåt. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Arbetet med att färdigställa GL anses ganska omfattande och därför föreslås CG fortsätta sitta arbete efter mötet. Analys av förslaget: Utkastet till GL är generisk och inte detaljstyrande vilket är bra. Den är framtagen med brett stöd inom CG och även med stöd av SE. GL skulle kanske teoretiskt kunna fastställas på mötet om den hålls på denna generiska, enkla och målbaserade nivå men i praktiken är det säkert flera frågor som behöver utredas och det är ont om tid så CG lär behöva återinrättas för att färdigställa GL. Att någon form av extra display kommer att behövas, i framtiden, utöver befintliga displayer är nog oundvikligt med tanke på möjlig informationsmängd. Svensk ståndpunkt: Stöd att utkastet på GL skickas vidare till arbetsgruppen för vidare arbete. SE ska arbeta för att GL slutförs under detta möte. Övriga punkter noteras. 5/6/1 Ukraine Integration and presentation of available navigation-related information exchange via communication equipment by integrating VHF/MF/HF DSC into INS Inlagan är från Ukraina som föreslår att riktlinjen Guidelines for the harmonized display of navigation information received via communication equipment (NCSR 4/8) bör infatta display av VHF/MF/HF DSC information på t.ex. conning display. Displayen ska vara integrerad i INS och ingå i den föreslagna nya modulen F. Vidare beskriver rapporten hur detta vore möjligt rent teknisk på en övergripande nivå samt hur funktionaliteten i displayen skulle kunna utformas. NCSR 5 ombeds att överväga förslaget att inarbeta det hur DSC information kan visas i Guidelines for the harmonized display of navigation information received via communication equipment Ukraina har tagit upp frågan tidigare, COMSAR 14/7, NCSR 3/INF.15 samt NCSR 4/7/1. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Ukraina anser att förslaget är i linje med ett av huvudmålen med e-navigation - att integrera och presentera information på ett sätt som maximerar säker navigering och minimerar risken för misstag och missförstånd. Analys av förslaget: Den uppdaterade Guidelines for the harmonized display of navigation information received via communication equipment (NCSR 5/6) har utvecklats inom ramen för arbetet i korrespondensgruppen till att bli kraftfullt förenklad och målbaserad Istället för att beskriva hur olika funktioner ska visas så beskriver riktlinjen detta övergripande utan att gå in på olika funktionalitet. Vidare så föreslår korrespondensgruppen att nämnda INS module F bör slopas till förmån för en framtida riktlinje för en extra display som innefattar 19

20 även fartyg utan INS. Så med nuvarande status för riktlinjen, vilken Sverige genom korrespondensgruppen varit med och tagit fram, så faller Ukrainas förslag. Ukraina har inte varit delaktig i korrespondensgruppen. Dessutom finns det tekniska specifikationer i ITUs radioreglemente som skulle behöva hanteras om förslaget skulle realiseras t.ex. prioriteringsnivåer. Svensk ståndpunkt: Stöd inte förslaget. 20

21 Agendapunkt 7 GUIDELINES ON STANDARDIZED MODES OF OPERATION, S-MODE (WG 1) SD 2 - Integrate new and advancing technologies in the regulatory framework Output number: 2.12 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2019 Following consideration of document MSC 95/19/8 (Australia et al.), annex 1, proposing the development of Guidelines on standardized modes of operation (S-mode) for all navigational equipment, and documents MSC 95/19/12 and MSC 95/19/14, commenting on the proposal, this output was included in the postbiennial agenda of the Committee with two sessions needed to complete the item, assigning the NCSR Sub- Committee as the coordinating organ. This output has now been included in the biennial agenda of the NCSR Sub-Committee and the provisional agenda for NCSR 5, with a target completion year of MSC 95/19/8 + MSC 95/19/12 + Australia, Denmark, Finland, Germany, the Netherlands, Norway, the Republic of Korea, ICS, IALA, BIMCO, CLIA, InterManager and the Nautical Institute Implementing e-navigation to enhance the safety of navigation and protection of the marine environment Australia, the Republic of Korea, International Association of Institutes of Navigation, International Federation of Shipmasters Associations, InterManager and the Nautical Institute Implementing e-navigation to enhance the safety of navigation and protection of the marine environment MSC 95/19/14 + International Hydrographic Organization Comments on implementing e- navigation to enhance the safety of navigation and protection of the marine environment MSC 95/19/15 International Maritime Pilots Association (IMPA) Implementing e- navigation to enhance the safety of navigation and protection of the marine environment NCSR Handläggare: Andrea Ahlberg/TS i samråd med Andreas Holmgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: MSC 94 godkände Strategy Implementation Plan (SIP) för e-navigation, men godkände inte förslaget om att inkludera en ny output på underkommittén NCSR:s arbetsprogram för att ta om hand de arbetsuppgifter som identifierats i SIP:en. Majoriteten av de som ut-talade sig var positiva till att IMO intar en fortsatt ledande roll i arbetet med e-navigation, men ansåg att förslaget till ny output inte var tillräckligt välmotiverat och underbyggt för att kunna inkluderas i arbets-programmet i enlighet med de riktlinjer som finns på området. Norge tog på sig en koordinerande roll för att till MSC 95 utarbeta ett nytt förslag i linje med gällande riktlinjer. Resultatet av detta arbete återfinns i dokument 95/19/8. Det nya förslaget innebär att det, baserat på innehållet i SIP:en, föreslås att sex nya outputs ska inkluderas i NCSR:s arbetsprogram för perioderna och Det föreslås även en justering av HLAP Development and implementation of e-navigtion. I dokument 95/19/14 ger International Hydrographic Organization (IHO) sin syn på 95/19/8. IHO ger fortsatt sitt stöd till e-navigationsarbetet och noterar att flera av förslagen till outputs kan komma att påverka IHO:s arbetsprogram. Vidare lämnar man följande synpunkter som MSC ombeds ta ställning till i samband med behandlingen av 95/19/8: Förhållandet mellan föreslagen output om S-mode och nuvarande ECDIS standarder (och sjökortstandarder som IHO har) behöver utredas om nya krav tillkommer under arbetet med S-mode Hanteringen av frågor om förändrade performance standards för INS behöver ske i starkt samband med de föreslagna arbetsuppgifterna om presentation av navigationsinformation och MSP (Marine Service Portfolios) Utvecklingen av MSI (Maritime safety information) behöver ske i nära samarbete med arbetet med moderniseringen av GMDSS och tillsammans med eventuellt framtida arbete med MSP. Syftet med arbetet med MSP är inte klart beskrivet och att framtida arbete inom den uppgiften inte klart beskriver hur den ska gå till eller hur den ska koordineras. 21

22 I dokument 95/19/15 föreslår International Maritime Pilots Association (IMPA) att förslaget på output 6 rörande Reports on development and implementation of Maritime Service Portfolios (MSPs) ska strykas. Anledningen till detta är att IMPA anser att scopet av output 6 har breddats från vad den ursprungligen var avsedd för. IMPA anser att man i förslaget (MSC 95/19/8) har gått från att omhänderta förbättrad kommu-nikation för VTS service portfolios till att inkludera alla typer av MSP som finns i SIP. Vidare anser man det inte längre är en uppgift rörande kommunikation utan om tjänsterna i sin helhet. IMPA anser också att vissa av de listande MSP inte är relevanta för arbetet inom IMO, t.ex. lotsning och bogserbåts tjänster. Dokument 95/19/12 relaterar till output 1 i dokument 95/19/8 rörande utvecklandet av riktlinjer för S-mode. Australien et al ger förslag på hur man praktiskt ska arbeta med denna fråga om outputen godkänns. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: SE har de senaste åren arbetat aktivt med e- navigationsfrågor och har deltagit i utformningen av SIP:en. För svensk del har det varit viktigt att arbetet med e- navigation kan fortgå under koordinering av IMO och att arbetet inte avstannar i och med godkännan-det av SIP:en. Av denna anledning var SE en av medförfattaren till förslaget på MSC 94 om att inkludera en ny output på NCSR:s arbetsprogram. Svensk ståndpunkt: Vad avser sakfrågan så är SE fortsatt positivt till att arbetet med e-navigation kan fortsätta under koordinering av IMO. SE stödjer generellt förslaget som presenteras i MSC 95/19/8. SE har också förståelse för de kommentarer och synpunkter som IHO lyfter fram rörande vikten att utreda hur framtida krav påverkar ECDIS och att frågorna harmoniseras och synkas mellan olika outputs och arbetet med GMDSS. Därmed kan SE stödja att arbete för att förtydliga dessa samband görs. Beträffande output 6 anser SE att frågorna om framtida tjänster inom e-navigation är viktiga och en förutsättning för att man ska uppnå en global harmonisering av framtida utveckling av e-navigation och skapa en länk mellan fartyg och tjänster i land. SE stödjer därmed att output 6 ska vara kvar men är öppen för att syftet och planen för hur man ska omhänderta uppgiften kompletteras och förtydligas. Avseende de formkrav som IMO uppställer för att nya outputs ska kunna inkluderas i arbetsprogram-met, anser SE att det är tveksamt om förslaget helt uppfyller formkraven. Bland annat saknas en kopp-ling mellan de gjorda prioriteringarna och övrigt arbete som finns på NCSR:s/MSC:s bord för den aktuella perioden. EU-samordnad ståndpunkt (W.Doc. 2015/51 REV 2): Member States and the Commission shall: As far as the proposals are in conformity with the IMO Guidelines: Support the six outputs on e-navigation as well as an amended High-level Action 5.2.6, "Development and implementation of e-navigation" as proposed by Australia et al in MSC 95/19/8. Therefor not support the deletion of the development of MSPs as proposed by IMPA in MSC 95/19/15. SE ståndpunkt (W.Doc.2015/51 REV 2): SE ska reservera sig mot den EU-gemensamma ståndpunkten då SE anser att det är tveksamt om förslaget helt uppfyller formkraven. SE ska dock framföra att man i sak är mycket positiv till förslaget. Slutlig EU-samordning ståndpunkt (W.Doc.2015/51/REV 4): Member States and the Commission shall: As far as the proposals are in conformity with the IMO Guidelines: Support the six outputs on e-navigation as well as an amended High-level Action 5.2.6, "Development and implementation of e-navigation" as proposed by Australia et al in MSC 95/19/8. Therefore not support the deletion of the development of MSPs as proposed by IMPA in MSC 95/19/15. Ingen svensk reservation. *************************************************************************************** 22

23 Handläggare: Sebastian Irons/TS hela agendapunkten 5/7 Australia, the Republic of Korea, BIMCO, the Comité International Radio-Maritime (CIRM), the International Association of Institutes of Navigation (IAIN), the International Electrotechnical Commission (IEC), InterManager and the Nautical Institute Draft Guideline Inlagan består av ett missiv plus ett första utkast till Guidelines on standardized modes of operation, S-mode (GL) och är inskickad av Australien, Korea, Bimco, CIRM, IAIN, IEC InterManager och Nautical Institute. GL bygger på ett beslut från MSC 95 (MSC 95/19/8, annex 1) där kommitteen antog att GL skulle tas fram under två möten och med NCSR som koordinator. Den förväntas vara klar på NCSR 6, Det har tidigare rapporterats till kommitteen angående tidigare arbete på GL i dokument NCSR 3/28/1 och NCSR 4/INF.8. Utkastet till GL har tagits fram av sponsorerna genom dels möten/workshops och dels genom korrespondens. GL är utformad med en kort basdel och 4 appendix: - 1. Navigationsrelaterad teminologi och symboler - 2. Logisk gruppering av information - 3. Funktioner som måste nås genom en eller enkel knapptyckning - 4. Standard- och användarinställning Dessa appendix är i huvudsak framtagna av CIRMs medlemmar. GL kommer att testas under 2018 och involvera olika aktörer från sjöfarten. NCSR ombeds att: - Notera informationen i inlagan med tillhörande utkast till GL, - Notera att det är en pågående testprocess för att vidare utveckla GL och att medverkan uppmuntras, - Överväga rekommendationen att symbolerna etc. som tagits fram i arbetet med GL inkluderas i nästa revision av SN. 1/Circ.243, - Anta, principiellt, utkastet till S-mode GL som bas för en IMO GL on S-mode och - Överväga rekommendationen att en formell korrespondensgrupp inrättas för att färdigställa GL on S-mode Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Inlagan beskriver den bakomliggande processen hur GL är uppdaterad med beslut och inlagor till IMO men också att ett brett spektrum av olika aktörer varit inblandade. På så sätt belyser man att slutanvändarens behov säkerställas och att man har tillverkarindustrin med på tåget. Analys av förslaget: Inlagan är välskriven och processen med vilken utkastet till GL tagits fram är gedigen. Att ex. CIRM, IEC och Nautical institute varit med är positivt. Utkastet till GL känns vettig. Det är seriöst att man kommer att testa GL på sjöfolk och öppen för input/förändringar. Transportstyrelsen haft positiv inställning till tidigare inlagor. 23

24 Svensk ståndpunkt: Notera utkast till GL och det pågående arbetet. Stöd att symbolerna är med vid nästa uppdatering av SN. 1/Circ.243. Stöd att utkastet till GL on S-mode antas som bas för vidare utveckling. Stöd att en CG inrättas. Om Australien tar på sig roll som koordinator så bör vi stödja det. 5/INF.13 Republic of Korea Results of the S-Mode user preference test Inf-inlaga från Korea där dom informerar om resultatet från ett forskningsprojekt där man gjort en undersökning online gällande preferenser på S-mode i ECDIS. 333 befälhavare, styrmän och lotsar från 35 länder har deltagit och fått tycka till om bl.a. vilka funktioner de vill ha en snabbknapp till och var den borde sitta. Resultatet är ämnat att hjälpa till i framtagandet av S-mode Gudieline (NCSR 5/7) Analys av förslaget: Resultatet kan nog vara intressant och bidra till arbetet med en guideline gällande S-mode. Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.15 Australia Research document on the human cognitive process in maritime icon and display standardization and automated systems Dokumentet är en Inf-inlaga som presenterar en rapport om forskningsresultat inom human factors och kognitiv vetenskap och beskriver relationen mellan mänskliga faktorn, symboler och display-design. Resultatet är ämnat att hjälpa till i framtagandet av S-mode Guideline (NCSR 5/7). Analys av förslaget: Rapporten förefaller gedigen och vetenskapligt grundad och är säkert ett bra bidrag till arbetet med en guideline gällande S-mode. Seriöst att författaren tydligt säger att resultaten som beskrivs i rapporten inte på något sätt är föreskrivande eller ens rekommenderande när man designar system och displayer utan ska snarare ses som ett stöd som beskriver vad forskningen har kommit fram till. Svensk ståndpunkt: Notera. 24

25 Agendapunkt 8 DEVELOP GUIDANCE ON DEFINITION AND HARMONIZATION OF THE FORMAT AND STRUCTURE OF MARITIME SERVICE PORTFOLIOS (MSPs) (WG 1) SD 2 - Integrate new and advancing technologies in the regulatory framework Output number: 2.11 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2019 Following consideration of document MSC 96/23/7 (Australia et al.), proposing a new output on e- navigation to define and harmonize the format and structure of MSPs and to provide guidance on the appropriate communication channels used for the electronic exchange of information between shore and ship, including any necessary coordination mechanisms and transitional arrangements that may be required, this output was included in the post-biennial agenda of the Committee with two sessions needed to complete the item, assigning the NCSR Sub-Committee as the coordinating organ. This output has now been included in the biennial agenda of the NCSR Sub-Committee and the provisional agenda for NCSR 5, with a target completion year of The Sub-Committee will be invited to consider the outcome of the work undertaken by the Harmonization Group on Data Modelling (HGDM), at its first session from 16 to 20 October 2017, as well as any other documents that may be submitted under this agenda item. MSC 96/23/7 Australia, Canada, Finland, the Netherlands, Norway, ICS, IALA, CIRM, IMPA, InterManager, IHMA and IHO E-navigation New output on harmonized Maritime Service Portfolios NCSR Handläggare: Andreas Holmgren/TS i samråd med Sebastian Irons/TS och Andrea Ahlberg/TS Sammanfattning av frågeställningen: Detta dokument föreslår en ny output för omhändertagandet av Maritime Service Portfolios (MSP) beträffande e-navigation. Förslaget syftar till att definiera och harmoni-sera formatet och strukturen för MSP samt att ge vägledning för kommunikationsvägar för elektroniskt utbyte av information mellan fartyg och land. Förslaget innebär ett fortsatt omhändertagande av en av de fem prioriterade lösningarna som beslutats i enlighet med e-navigation Strategy Implementation Plan (SIP). Inlagan föreslår att denna output läggs till agendan för NCSR under en tvåårsperiod och bjuder in internatio-nella organisationer att ta del av arbetet med MSP samt att om behov finns etablera IMO-IHO harmonisation Group on data Modelling. Förslag till nya outputs innebär inte att kommittén ska fatta beslut i någon sakfråga utan den har enbart att ta ställning till om förslaget (den nya outputen ) ska läggas till arbetsprogrammet. Bedömningen görs mot kriterierna i följande dokument: Resolution A.1099(29) Application of the strategic plan and the high-level action plan of the organization; Guidelines on the Organization and method of work of the Maritime Safety Committee and the Marine Environment Protection Committee and their subsidiary bodies (MSC-MEPC.1/Circ.4/Rev.4); och Guidance on drafting of amendments to the 1974 SOLAS Convention and related mandatory instruments (MSC.1/Circ.1500) Det är främst fråga om att bedöma om det finns ett behov för IMO att ta upp frågan och om det finns utrymme att inrymma arbetet i verksamheten. I det fall en output föreslås som innebär att bindande instrument ska ändras är kraven ännu högre ställda än i övriga fall då krävs att s.k. compelling need att ta upp saken kan konstateras. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Förslag för denna output var även uppe vid MSC 95 men antogs inte med hänsyn till flera länders synpunkter på att förslaget inte uppfyllde de formella kraven på outputs enligt IMO:s procedurer i (MSC-MEPC.1/Circ.4/Rev.4). Norge tog på sig uppgiften att revidera förslaget till ny output och ta fram nödvändiga motiveringar för förslaget. 25

26 Sverige har tidigare varit positiv till att alla 5 prioriterade lösningar enligt SIP hanteras med IMO som huvudorgan. Detta för att frågan om e-navigation framför allt inte ska tappa syftet med en global harmonise-ring. Om IMO inte har taktpinnen finns risk för att frågor om e-navigation istället blir lokala och regionala. Svensk ståndpunkt: Det omarbetade förslaget till ny output uppfyller de formella krav som IMO upp-ställer på nya förslag och SE kan därför stödja detta. SE stödjer även att alla de lösningar som framkom av SIP hanteras vidare under IMO. Med hänsyn till att övriga lösningar enligt SIP redan finns med på NCSR agenda och för att SIP ska kunna hanteras enligt den tidsplan som är beslutad är det viktigt att inte arbetet blir för utspritt och att man håller samman frågorna om e-navigation på ett enhetligt sätt. Man bör dock bevaka NCSR:s arbetsbörda. Se även 96/23/11. EU-gemensam ståndpunkt (Doc 8033/16/REV2): Member States and the Commission shall: Ascertain that proposals are assessed in conformity with the "Guidelines on the Organization and Method of Work" and within the framework of the current "Strategic Plan" and "High-level Action Plan". As far as the proposals are in conformity with the IMO Guidelines: Support a new output on e-navigation related to Maritime Service Portfolios (MSPs) which aims to define and harmonize the format and structure of Maritime Service Portfolios (MSPs) and to provide guidance on the appropriate communication channels used for the electronic exchange of information between shore and ship, including any necessary coordination mechanisms and transitional arrangements that may be required, as proposed by Australia et al in MSC 96/23/7 and supported by IALA in MSC 96/23/11. Svensk ståndpunkt (.Doc.8033/16/REV2): SE kan acceptera den EU-gemensamma ståndpunkten. Slutlig EU-gemensam ståndpunkt (Doc 8033/16/REV3): Support a new output on e-navigation related to Maritime Service Portfolios (MSPs) which aims to define and harmonize the format and structure of Maritime Service Portfolios (MSPs) and to provide guidance on the appropriate communication channels used for the electronic exchange of information between shore and ship, including any necessary coordination mechanisms and transitional arrangements that may be required, as proposed by Australia et al in MSC 96/23/7 and supported by IALA in MSC 96/23/11. *************************************************************************************** 5/8 Secretariat Report of the first meeting of the IMO/IHO Harmonization Group on Data Modelling (HGDM) Handläggare: Mikael Renz/SjöV i samråd med Sebastian Irons/TS och Fredrik Karlsson, SjöV Detta är en rapport från det första mötet inom IMO/IHO harmonization group on data modelling (HGDM). NCSR5 bjuds in att läsa rapporten och kommentera på ett antal frågeställningar som beskrivs i tabellen. Sammanfattning av frågeställningen i dokumentet.1 note the first draft of the Guidance on the definition and harmonization of the format and structure of maritime services within the Maritime Service Portfolio (MSP), including the template for maritime services Hur motiverar förslagsställaren förslaget Det som kallas MSP:er finns i IMO SIP men har inte haft ett standardiserat beskrivningssätt. Det finns ett första förslag att titta på. Analys av förslaget Detta förslag tog en vecka att ta fram och det är så bra som det är möjligt efter förutsättningarna. Det är naturligtvis en pappersprodukt och behöver testas. Svensk ståndpunkt Stöd fortsatt arbete. 26

27 (annex);.2 consider the revised definition of MSP which is more concise and believed to capture the purpose and scope of MSPs better than the existing definition (paragraph 5.2 and section 6 of the annex);.3 consider inviting international organizations which are domain coordinating bodies to use the template and to submit completed templates to the Organization as part of testing its purpose and suitability, and in order to be able to facilitate the completion of the draft Guidance (paragraph 6.7).4 note the HGDM's proposal to establish three levels of control and ownership (paragraph 7.3 and section 3 of the annex);.5 note the view of the Group on the need to harmonize data element IDs for marine services as a key enabler to ensure interoperability between services (paragraph 8.1);.6 consider informing the FAL Committee on the ongoing discussion of the Group on the harmonization of En uppdaterad och bättre definition av en MSP har tagits fram. Termen Maritime Service introduceras för att tydliggöra att det finns olika nivåer. För att kunna validera bl.a. punkt 1 och 2 föreslår HGDM att olika organisationer som har domänkunskap eller domänägarskap att lämna in en framtagen mall. För att kunna klara styrning och planering krävs det olika styrnivåer där olika tjänster beskrivs och även utförs. Det bör finnas ett sammanhållet ID för att underlätta informationsutbyte. Det pågår arbete inom FAL för att harmonisera data. Det är en bra ide att hålla ihop IMOs olika kommittéer. Återigen detta var en definition som det tog lång tid att nå, den är såvitt jag kan bedöma bra men det återstår att testa den i ett verkligt scenario. Ett klokt och enkelt angreppssätt för att kunna validera de pappersprodukter som är framtagna, kan inte de som dagligen arbetar med dessa frågeställningar fylla i mallen är den troligen dålig och tvärtom. De är tre ganska enkla och tydliga nivåer som beskrivs, förenklat. 1. IMO 2. Andra internationella Org. 3. MS För att inte detta arbete ska bli helt ohanterligt är det en klok nivå att börja med. Se vidare Genom det arbete som bedrivs inom den informella arbetsgrupp som arbetar med kompendiet och vars resultat kommer att presenteras vid FAL 42 har Bimco getts möjlighet att vidare förklara Stöd fortsatt arbete med den nya definitionen. Stöd. Stöd. Notera. Stöd att det upprättas samarbete, SE var det land som tog upp detta på HGDM. 27

28 data element IDs for marine services (paragraphs 8.1 to 8.8);.7 consider the proposal to establish a maritime registry, listing all maritime-relevant data element IDs, for use in the provision of maritime services, with the Organization as possible host for such registry (paragraph 8.7); 8 consider requesting coordination with the MSC and FAL Committee on this issue of establishing a maritime registry (paragraph 8.7);.9 note the Group's discussion on the technical aspects of maritime services (paragraphs 10.5 to 10.8);.10 note the Group's concern in respect to the current terms of reference which limit the work to SOLAS-related maritime services (paragraph 12.3);.11 invite the Committee to approve the holding of a second meeting of the HGDM (paragraph 12.4); and.12 note the report in general. De vill att NCSR 5 ska ta ställning till om det ska upprättas ett register för att kunna korsreferera olika datafält. Gruppen menar att behovet finns. Arbetet bör bedrivas gemensamt av IMO. Diskussionsnoteringar. Noteringar och gruppen vill lyfta att det inte enbart handlar om SOLAS frågor till MSC. Gruppen anser att det kommer att krävas mer arbete med detta eftersom det är ett komplext område. avsikten med punkt 5. Det mottogs väl men det finns utestående frågor. Detta var en stor diskussionsfråga och gruppen kom inte riktigt fram till något bra svar utan ber NCSR 5 om input i frågeställningen samt även att FAL får kommentera eftersom de håller på och upprättar ett sådant register om än inte så omfattande. Se ovan. Det finns en del MSP som även faller under olika rapporteringsformaliteter och därmed inte direkt under SOLAS (så vitt jag förstår). SE bör stödja att det blir mer samarbete mellan de olika grupperna inom IMO. Vi kommer att behöva arbeta mer med detta. Stöd upprättandet. Stöd utökat samarbete med FAL. Notera de olika tekniska förslagen till lösning. Stöd. Notera. Notera och om frågan kommer upp stöd att informera MSC. Stöd. Notera. 28

29 5/8/1 Secretariat Draft terms of reference for the second meeting of the IMO/IHO Harmonization Group on Data Modelling (HGDM) Handläggare: Mikael Renz/SjöV i samråd med Sebastian Irons/TS och Fredrik Karlsson, SjöV Detta är ett förslag kring TOR och inskickat av IMO s sekretariat för nästa HGDM möte om det godkänns av NCSR 5. Sammanfattningsvis föreslås att gruppen fortsätter sitt arbete med inriktning på följande: 1. Definiera en Maritime Service Portfolio 2. Beskriv format och funktion av en maritime service 3. Beskriv dataströmmar och integrationssätt 4. Beskriv öppna gränssnitt 5. Ta hänsyn till arbete redan gjort av andra organisationer dvs inget dubbelarbete 6. Det ska vara teknikneutralt 7. Ta med de olika nivåerna för att hantera detta 8. Ta med IHO S100 format 9. Framtidssäkra arbetet 10. Rapportera tillbaka till NCSR 6 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Rapporten från första HGDM mötet pekade på behovet av fortsatt arbete och det stora behov som finns av harmonisering av olika digitala kanaler för utbyte av data mellan fartyg och land. Analys av förslaget: Det är ganska generellt hållna frågeställningar men som är relevanta att besvara. Vi kan sakna att kopplingen till FAL och andra kommunikationer mellan fartyg och land inte nämns specifikt eftersom de nämner S100 specifikt. Vi tycker det är ett ganska enkelt förslag att stödja. Svensk ståndpunkt: Stöd förslaget men lägg till kopplingen till FAL för den allmänna rapportering som krävs av ett fartyg och som inte täcks genom S100. SE ska också verka för att FAL informeras om utfallet av NCSR samt HGDM gällande MSP:er och andra relevanta delar som berör kommittén. 5/8/2 BIMCO Harmonized data element ID structure Handläggare: Fredrik Karlsson/SjöV i samråd med Sebastian Irons/TS Dokumentet föreslår att standardisera och etablera ett digitalt register för ID av dataelement samt föreslår framtagning av en datamodell som kan handskas med informationen. Idag finns flera internationella standarder för hur ett dataelement identifieras/taggas vilket försvårar och i vissa fall omöjliggör framtida maskin till maskin tillämpningar för utbyte av till exempel FAL dokument eller annan typ av rapportering mellan fartyg och land. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Förslaget att ta fram ett register som löser ovan nämnda problem togs fram redan vid tillverkandet av SIP inom e-navigationskonceptet, detta är nu ett konkret försök att få till en fortsättning på detta arbete. Grunden till detta dokument togs fram inför HGDM 1 mötet men har här omarbetats efter input från det mötet. Pågående standardiseringar inom området som tex ISO är långt ifrån tillräckligt för att uppfylla sjöfartens behov. Ett nytt harmoniserat sätt att namnge och skriva ID element på dataelement som tex fartygsnamn mm är en förutsättning för sjöfartens fortsatta digitalisering och ligger till grund för möjliggörandet av automatiserad rapportering anser författarna. 29

30 Analys av förslaget: Problemet är högst reellt och nödvändigheten av ett harmoniserat sätt att identifiera och namnge olika datamängder är stort för att bland annat kunna åstadkomma effektiv M2M rapportering. Förslaget har omarbetats till det bättre efter HGDM mötet och intentionen att skapa en datamodell som tar hänsyn till existerande standarder och standardiseringsprocesser är bra. Det kvarstår dock mycket arbete med att skapa en sådan datamodell. Svensk ståndpunkt: Stöd förslaget att jobba med denna typ av harmonisering, dock bör arbetet bevakas då framtida implementationer kan ha stor inverkan för Svensk sjöfart, hamnar och andra aktörer inom transportslaget. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the proposals by BIMCO contained in document NCSR 5/8/2 to achieve interoperability between international standards for ship-shore reporting. If proposed by the Chair of the Sub-Committee, support that the BIMCO document (NCSR 5/8/2) is referred for further consideration and action by the FAL Committee. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 5/8/3 International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities (IALA) Comments on document NCSR 5/8 Handläggare: Mikael Renz/SjöV i samråd med Sebastian Irons/TS och Fredrik Karlsson, SjöV Under HGDM mötet i oktober presenterade IALA en riktlinje för hur man går tillväga för att beskriva en sk. Maritime Service. De refererar till HGDM begäran om att skicka in detta till NCSR 5 för bedömning men endast om själva riktlinjen var godkänd av IALA Council vilket den inte var vid tillfället för mötet. Jag antar att eftersom dokumentet som de refererar till i inlagan är på modiga 80 sidor och antagligen kom in för sent så har de valt att be NCSR 5 att läsa det om de vill och eventuellt ta ställning till det. De har gjort en bra översikt i annexet som är bifogat och ger en övergripande bild hur riktlinjen är strukturerad. SE stödde detta dokument redan på HGDM eftersom Sverige är ett av de länder som varit med och tagit fram riktlinjen och även en av få som har provat den. Det är inget enkelt jobb att fylla i den utan kräver stor IT kompetens men det är heller inga enkla tjänster som beskrivs. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? IALA hänvisar främst till behovet att kunna beskriva dessa tekniska tjänster på ett gemensamt sätt och tror att detta kommer bli ett viktigt verktyg för organisationer som ska producera Maritime Services. Analys av förslaget: Jag har inte läst igenom hela riktlinjen utan det gjordes inför HGDM1 och det borde vara ytterst små uppdateringar i den. Själva iden med en riktlinje är bra och kommer att krävas för att inte alla beskrivningar ska se helt olika ut och bli svåranvända för de som ska implementera själva tjänsten dvs Sjöfartsnäringen. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja att arbetet görs men vill studera den en gång till och även testa att använda den ytterligare en gång. 30

31 Agendapunkt 9 UPDATING OF THE GMDSS MASTER PLAN AND GUIDELINES ON MSI (MARITIME SAFETY INFORMATION) PROVISIONS Other work Output number: OW 6 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2019 The Sub-Committee will be invited to consider and analyse matters relating to the further development of the GMDSS master plan on shore-based facilities. The Sub-Committee will further be invited to consider any submissions relating to the development of guidelines on MSI provisions. *************************************************************************************** 5/9 International Hydrographic Organization (IHO) Outcome of the ninth session of the IHO World-Wide Navigational Warning Service Sub-Committee (WWNWS-SC) Handläggare: Svante Håkansson/SjöV Vid rubricerat möte deltog 51 personer från 21 länder representerande bl.a. NAVAREA Coordinators, IHO, IMO, WMO, IMSO, Inmarsat och Iridium. Svante Håkansson deltog och representerade Sverige och Baltic Sea Sub-area coordinator. Bland de punkter som tas upp i dokumentet är följande av speciellt intresse: - Iridium har genomfört uppdatering av sitt satellitsystem som ett led i att uppfylla kraven för att bli leverantörer av tjänster för GMDSS (mobile satellite service providers). Man håller även på att ta fram en manual som beskriver Iridiums GMDSS-service. - såväl Iridium som Inmarsat Fleet Broadband har ansökt om att antas som GMDSS mobile satellite service providers. - Nord Korea har inte utfärdat Navigationsvarning innan de avfyrat missiler ut över havet, vilket är i strid mot gällande IMO-resolutioner och -manualer. - Korrespondensgruppen S-124 arbetar med att ta fram en S-100-baserad produktspecifikation för Navigationsvarningar, i syfte att göra dessa tillgängliga på ett enhetligt sätt i ECDIS och integrerade bryggsystem. Dokumentet avslutas med punkten 17, Actions requested of the Sub-Committe, innehållande 6 punkter varav endast nedanstående kan betraktas som egentliga action items som kan komma att behandlas vid NCSR 5. Övriga kan noteras. Sammanfattning av frågeställningen i dokumentet 17.2 Uppmana medlemsstaterna att tillämpa det som står i IMO/IHO/WMO MSI Manual för att Hur motiverar förslagsställaren förslaget Oklart varför detta tas upp som action item. Någon bakgrund framgår inte av protokollet från WWNWS. Analys av förslaget 31 Svensk ståndpunkt - Avsteg från att följa manualen ska vara väl motiverade och bör återkopplas till WWNWS-SC för eventuell ändring av

32 säkra korrekt terminologi och format hos Navigationsvarningar 17.3 Man önskar en öppen diskussion med Nordkorea för att de ska utfärda navigationsvarning minst 5 dagar innan de avfyrar missiler ut i havet. Nordkorea har underlåtit att varna för sina missilskjutningar, vilket är i strid mot bl.a. resolution 706(17) och MSI Manualen, punkt Det som står i styrande dokument ska naturligtvis följas, även om effekten av en navigationsvarning är tveksam eftersom missilers nedslagsyta ofta omfattar mycket stora vattenarealer som används av sjöfart och fiske. Manualen. Se särskild instruktion, bilaga 1 5/9/1 World Meteorological Organization (WMO) Update on the Worldwide Met-Ocean Information and Warning Service (WWMIWS) Handläggare: Svante Håkansson/SjöV Dokumentet nämner bl.a. att WMO under 2017 ombildat Expert Team on Maritime Safety Services (ETMSS) till WMO Worldwide Met-Ocean Information and Warning Service Committee WWMIWS. Kommittén består av samtliga METAREA koordinatorer. Dokumentet avslutas med punkten 11, Actions requested of the Sub-Committe, innehållande 5 punkter som samtliga kan noteras. Följande kan dock vara värda att uppmärksamma: Sammanfattning av frågeställningen i dokumentet 11.2 Information om att WMO WWMIWS under 2017 reviderat vissa styrande dokument som kommer att antas under Uppmana medlemsstaterna att tillämpa det som står i IMO/IHO/WMO MSI Manual och Manual on Marine Meteo Services för att säkra korrekt terminologi och format hos MSImeddelanden 11.4 Uppmuntra medelemsstaterna att till METAREA Hur motiverar Analys av förslaget förslagsställaren förslaget - De reviderade dokumenten är WMO-No.558 Manual on Marine Meteorological Services, WMO- No.471 Guide to Marine Meteorological Services och WMO-No.9, Vol D, Information for Shipping. I WMO-Manualen har listan över förkortningar som kan användas i NAVTEXmeddelanden ändrats enligt förslag från Sverige via 32 Svensk ståndpunkt Torde inte bli någon fråga för mötet. Notera. WWNWS-SC. - - Torde inte bli någon fråga för mötet. Notera. - - Torde inte bli någon fråga för mötet. Notera.

33 coordinatorer ge feedback på metocean servicen 5/9/2 Chair of the International NAVTEX Coordinating Panel Promulgation of Maritime Safety Information NAVTEX Service Handläggare: Svante Håkansson/SjöV Dokumentet är en årlig rapport från IMO NAVTEX Coordinating panel. I dokumentet rapporteras innevarande status hos NAVTEX-servicen runt om i världen. Det kan konstateras att det internationella NAVTEX-systemet (518 khz) fortfarande är under utbyggnad. Nya stationer är under planering, etablering eller test på flera olika platser i världen. Samtidigt är flera stationer ur funktion till följd av skador på infrastruktur till följd av stormar och krig. NAVTEX-sändningarna för mellersta Östersjön, som sker från Tallinn, störs fortfarande från Mondolfo i Italien. För närvarande diskuteras att lösa problemet genom att byta Tallinns sändningstid. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Ej relevant, dokumentet är endast en rapport to be noted. Analys av förslaget: Ej relevant, dokumentet är endast en rapport to be noted. Svensk ståndpunkt: SE noterar rapporten och konstaterar att NAVTEX är ett system som är känsligt för skador på infrastrukturen och för störningar från andra sändare och andra störningskällor. 5/9/3 Cyprus NAVTEX service area of the Republic of Cyprus Handläggare: Svante Håkansson/SjöV Dokumentet har sin grund i att Cypern, Turkiet och Grekland vid mötet IHO-WWNWS-SC 9 hösten 2017 presenterade sina respektive uppfattningar om hur NAVTEX-servicen i östra Medelhavet bör vara organiserad. De tre ländernas uppfattningar i frågan står sedan mycket länge i konflikt med varandra och mötet urartade i rena pajkastningen. Därför beslutades att vart och ett av de tre länderna till NCSR 5 skulle presentera sin uppfattning om hur NAVTEX-service areas ska etableras i östra Medelhavet. Dokument är Cyperns bidrag till detta och Turkiets bidrag. Grekland har hittills inte levererat något dokument. Cypern inleder dokumentet med att deklarera ( submit ) gränsen för dess NAVTEX-service area. Man hävdar att Cyperns NAVTEX-service area [M] sammanfaller med dess SRR (Search and Rescue Region) och att man utför NAVTEX-sändningar för Cyperns egen räkning samt åt de angränsande länderna Syrien, Libanon, Israel, Grekland och sedan nyligen även åt Grekland. Detta är i sig sant men tillkomsten av Cyperns NAVTEX-service area [M] har aldrig blivit internationellt accepterad och antagen och är inte kommunicerad till sjöfarten. Det område som täcks av Cyperns sändare [M] täcks även av Turkiets sändare Antalya [F], se kartan på nästa sida. Utbredningen hos en NAVTEX-service area kan inte bestämmas av ett enskilt land utan denna beslutas av IMO International Navtex Coordinating Panel efter noggranna överväganden med bl.a. relevant NAVAREA Coordinator och berörda länder. Processen för hur detta ska gå till beskrivs i kapitel 4 i IMO NAVTEX Manual, vars sjätte utgåva antogs av MSC 97 och trädde i kraft 1 januari På sid 17 i Manualen finns en karta över hur NAVTEX-service areas är organiserade i Östersjöområdet. Detta är tänkt att tjäna som ett gott exempel på att gränserna ska dras utan politiska och nationella särintressen. 33

34 Av kartan nedan (kopia från UK Hydrographic Office ALRS Vol /18) framgår att det inte finns några etablerade NAVTEX-service area i Medelhavets östra del, vilket har sin grund i att de berörda länderna hittills inte kunnat enas om var gränserna ska dras. Vid WWNWS-mötet riktar Cypern skarp kritisk mot Turkiet för att de inte informerar Cypern om aktiviteter i landets närhet. Även Grekland var kritiskt mot Turkiet för dess brist på koordinering av information och att de sänder NAVTEX som berör områden som Grekland ansvarar för. I bilagor till protokollet från WWNWS-mötet finns de tre ländernas rapporter, där de förklarade sina respektive uppfattningar (sid 4-5 och i Final report ). Svensk ståndpunkt: Se särskild instruktion, bilaga 1. 5/9/4 United States Displaying distress alert relay information on shipboard navigation display systems Handläggare: Mats Anderzén/TS i samråd med Kristian Karlernäs/TS I dokumentet från US föreslås mot bakgrund av den nyligen antagna resolutionen MSC.434(98) att fartygsjordstationer ska ha ett interface för att kunna presentera reläade nödlarm mottagna via sattelitutrustningen, på navigationsdisplayer, vilket US anser påverkar IEC standards samt WWNWS och EGC manualen. US ber NCSR att:.1 ta del av informationen i dokumentet.2 hänvisa informationen under punkt 4 till korrespondensgruppen som ska ta fram ett utkast till riktlinjer för en harmoniserad presentation av navigationsinformation mottagen via kommunikationsutrustning.3 komma överens om att skicka ett LS till IHO WWNWS-SC samt IET TC80 enligt förslaget i annexet. 34

35 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Ifall kravet i resolutionen ska få någon praktisk effekt, så måste dels RCC börja använda funktionen samt att det är lämpligt att den även presenteras på fartygs navigationsdisplayer. Analys av förslaget: Den hantering som US önskar, att inkludera information om funktionen i nödvändiga manualer och standards är helt korrekt, och en konsekvens av sedan tidigare fattade beslut inom MSC. Sverige är positivt till att RCC börjar använda funktionen korrekt och att den kan presenteras på navigationsdisplayer, men kan inte stödja att manualer och interface utformas så att det innebär kostsamma ändringar av existerande installationer. I praktiken är det senare svårt att motverka, dels på grund av att IMO inte har något inflytande över hur dessa manualer och standards utformas, samt ifall t.ex. en äldre INM-C byts och mjukvara i bryggutrustning (t.ex. ECDIS) uppdateras, så kan möjligheten finnas att implementera funktionen ombord. Förslaget har ingen betydande påverkan på de transportpolitiska målen, och medför inga direkta kostnader varken för stat och medborgare. Svensk ståndpunkt: Förslaget är generellt vettigt, men SE anser att punkt.3 bör lyftas direkt av intresserade MS inom IHO och IEC. I övrigt, följ diskussion. 5/9/5 Turkey Comments on document NCSR 5/9/3 Handläggare: Svante Håkansson/SjöV Ref. briefen till Cyperns dokument 5/9/3. Turkiet förkastar den gräns för NAVTEX-service area [M] som Cypern presenterar i 5/9/3. Man säger att Turkiet sedan 1985 sänt NAVTEX för ett stort område i Medelhavet, inklusive Cyperns östra, norra och västra kust. Man menar att kartan i Cyperns dokument 5/9/3 innehåller territoriella och jurisdiktionella anspråk utan laglig grund i internationell lagstiftning och att IMO inte är rätt organisation att utge ( submit ) sådana kartor. Svensk ståndpunkt: Se särskild instruktion, bilaga 1. 35

36 Agendapunkt 10 CONSEQUENTIAL WORK RELATED TO THE NEW POLAR CODE Other work Output number: OW 43 Parent organ: MSC Coordinating organ: SDC Associated organ: NCSR/SSE Target completion year: 2019 The Sub-Committee will be invited to consider the consequential work on matters within the purview of the NCSR Sub-Committee related to the new Polar Code, taking into account the report of the Correspondence Group (NCSR 5/10) established at NSCR 4, as well as any other documents that may be submitted under this agenda item. *************************************************************************************** 5/10 Germany Report of the Correspondence Group Handläggare: Kristian Karlernäs/TS Syftet med inlagan är att kommittén ska gå igenom och utvärdera resultatet av korrespondensgruppens arbete samt föreslå bildandet av en ny korrespondensgrupp för framtagandet av en föreslagen general guidance for navigation and communication equipment intended for use on ships operating in polar waters. Under NCSR 4 i mars 2017 beslöts att utveckla en arbetsplan för att kunna utvärdera om eventuella extra åtgärder är nödvändiga vid godkännande av navigations- och radioutrustning som ska användas i polarområden. Detta efter att Tyskland skickat in en inlaga (NCSR 4/28) development of amendments to performance standards for navigation and communication equipment used in polar waters in support of the implementation of the Polar Code. Inlagan föreslog att upprätta en arbetsplan. Beslutet godkändes av MSC 98 i juni En korrespondensgrupp under ledning av Tyskland bildades med följande uppdrag; att utveckla en arbetsplan som ska lista alla prestanda och testkrav som kan behöva revideras att utvärdera om specifika extra åtgärder behövs för utrustning att utveckla kontaktvägar mellan medlemsstater för att snabbt kunna dela viktig information utvärdera behovet av framtagandet av antingen en separat konsoliderad PS, tillägg till existerande standards eller framtagandet av en resolution samt att sammanställa en rapport till NCSR 5. Det är denna rapport som inlaga 5/10 presenterar. Syftet är att rapporten ska gås igenom av kommittén för beslut av MSC 99 i maj 2018 om en väg framåt. Korrespondensgruppen har nu listat samtliga PS och TS vilka lagts till i ett annex till inlagan. Gruppen diskuterade olika alternativ för en väg framåt men enades om att det bästa alternativet blev sammanställandet av en general guidance for navigation and communication equipment intended for use on ships operating in polar waters. 36

37 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Flera alternativ diskuterades av korrespondensgruppen som en väg framåt innan man enades om att föreslå en general guidance. Bland annat diskuterades om samtliga PS, TS och krav skulle revideras separat vilket skulle resultera i en hög arbetsbörda för kommittén. Framtagandet av en general guidance anses av korrespondensgruppen som den mest tidseffektiva lösningen som ändå uppnår det önskade resultatet. Analys av förslaget: Förslaget från korrespondensgruppen är bra och fyller ett behov av specifikt förtydligande till polarkoden. Arbetet kan dock kännas lite onödigt i vissa avseenden då navigations- och radioutrustning redan som det är idag förväntas klara en temperatur på -30 grader. Kommentar: Dokumentet har skickats till SjöVs isbrytarledning som samtycker till förslaget till svensk ståndpunkt. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja inlagan och att en korrespondensgrupp bildas. Dock anses frågan inte av den digniteten att SE kan bidra med resurser till att ingå i en korrespondensgrupp. SE ska prioritera att korrespondensgrupper skapas för främst e-navigation frågor och ska i det fall att prioritering krävs av formella skäl (fler än tre korrespondensgrupper brukar inte tillåtas), inte stödja att en korrespondensgrupp skapas för forsatt arbete med polarkoden. 37

38 Agendapunkt 11 REVISION OF SOLAS CHAPTERS III AND IV FOR MODERNIZATION OF THE GLOBAL MARITIME DISTRESS AND SAFETY SYSTEM (GMDSS), INCLUDING RELATED AND CONSEQUENTIAL AMENDMENTS TO OTHER EXISTING INSTRUMENTS (WG 2) SD 2 Integrate new and advancing technologies in the regulatory framework Output number: 2.10 Parent organ: MSC Coordinating organ: NCSR Associated organ: HTW/SSE Target completion year: 2019 Following consideration of the recommendation of the Sub-Committee (NCSR 4/29, paragraph and annex 12), proposing a new output on the Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the GMDSS, including related and consequential amendments to other existing instruments, this output was included in the biennial agenda of the NCSR Sub-Committee and the provisional agenda for NCSR 5 with a target completion date of 2021, in association with the HTW and SSE Sub-Committees as and when requested by the NCSR Sub-Committee. The Sub-Committee will be invited to consider the revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the GMDSS, including related and consequential amendments to other existing instruments, taking into account the report of the Correspondence Group (NCSR 5/11) established at NCSR 4 and the relevant parts of the report of the thirteenth meeting of the Joint IMO/ITU Experts Group (NCSR 5/12), as well as any other documents that may be submitted under this agenda item. 5/12 Secretariat - Report of the thirteenth meeting of the Joint IMO/ITU Experts Group on Maritime radiocommunication matters - Including information on Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments (agenda item 11) 5/17 Secretariat - Report of the twenty-fourth meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group on Harmonization of Aeronautical and Maritime Search and Rescue - Including information on: Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments (agenda item 11); - Revised Performance Standards for EPIRBs operating on 406 MHz (resolution A.810(19)) to include Cospas-Sarsat MEOSAR and second generation beacons (agenda item 15); - Further development of the Global SAR Plan for the provision of maritime SAR services (agenda item 16); and - Amendments to the IAMSAR Manual (agenda item 18) *************************************************************************************** 38

39 Svensk ståndpunkt om Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments Handläggare: Mats Anderzén/TS Sammanfattning av frågan och syfte med behandlingen Agendapunkt 11 avhandlar det pågående arbetet med att ta fram utkast till ändringar av SOLAS III och IV samt en listning och tidplan för att modernisera instrument relaterade till GMDSS. Arbetet har pågått i olika faser sedan 2010, dels i underkommittén men även genom korrespondensgruppen, JOINT IMO/ITU EG och i viss mån i JWG samt genom LS till ITU. Därutöver samråds ståndpunkter i Europa inom bl.a. CEPT MAR FG och BBRC. Konkret har detta möte till uppgift att ta fram ett förslag på ändringar av SOLAS III och IV samt utkast till tidplan med outputs. Det är framför allt US som verkar vara drivande i arbetet och de har sannolikt stöd från andra stater och vissa organisationer. Tidigare har det funnits ett starkt samarbete inom Europa inom sakområdet men detta verkar nu vara lågt. Det blir en del brus när stater och organisationer positionerar sig, dels inför huvudfrågan när själva revideringen av SOLAS IV ska upp till beslut, men även inför arbetet när angränsande resolutioner och cirkulär ska revideras. Detta arbete kompliceras ytterligare av att både Inmarsat (Fleet Safety) och Iridium genomgår en prövning av IMSO att inkluderas i GMDSS. Thuraya har tidigare flaggat för att man vill inkluderas, men verkar just nu ligga lågt. Det finns ingen direkt EU-kompetens i frågan, även om KOM skulle kunna tänkas hävda det genom EU-pass eller EU-fiske direktivet som i princip är SOLAS kraven. CEPT kan ha viss påverkan genom CEPT MAR FG, som i sina ToR har ett uppdrag att koordinera ITU och IMO frågor relaterade till maritim radiokommunikation inom region 1 vilket innefattar bl.a. samtliga stater i den europeiska gemenskapen. Beträffande securityfrågor har dock EU stark kompetens. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Förslaget att modernisera GMDSS är i grunden väsentligt om det ska fortsätta att existera. Det kommer sannolikt inte att medföra väsentlig påverkan på utrustningskraven för radiokommunikation, utan bör sannolikt ses mer i ljuset av att det sker en uppstädning. Det är inte möjligt att förutse vilken påverkan arbetet med relaterade instrument har. Frågorna beräknas inte ha någon betydande påverkan på de transportpolitiska målen, men kan ha viss positiv inverkan på målen för digitaliseringspolitiken. Någon svensk industri som tillverkar utrustning inom ramen för SOLAS IV har inte identifierats. Svensk ståndpunkt 5/11/1 Sverige ska inte stödja att kravet på search and recue locating device tas bort i utkastet, vilket innefattar både SART och AIS-SART. 5/11/3 Sverige kan stödja att säkerhets (security) relaterad kommunikation tas bort från utkastet till SOLAS IV. 5/11/4 Beträffande General communications/other communications, avvaktar Sverige diskussionen i plenum För mer specifika ståndpunkter se resp. dokument enligt nedan. I övrig noterar Sverige de slutsatser och förslag som hittills utarbetats. 39

40 *************************************************************************************** 5/11 United States Report of the Correspondence Group Dokumentet består av en rapport från korrespondensgruppen, samt appendix 3 innehållande utkastet till SOLAS IV och appendix 4 innehållande planen för revidering av relaterade resolutioner och cirkulär som återfinns i 5/12. Gruppen har haft följande uppgifter: - ta fram ett utkast för SOLAS III samt IV och en plan för det fortsatta arbetet. - skicka en preliminär rapport till JOINT IMO/ITU EG för kommentarer. - ta kommentarer från JOINT IMO/ITU EG i beaktande samt skicka en rapport till NCSR 5. Underkommittén ska överväga: 1. lydelsen av tillämpningsområdet (300 brt) för de delar av kap. III, som flyttas till kap. IV. 2. tillämpningsområdet för kap. IV som förtydligats. 3. den nya definitionen för EPIRB. 4. den nya definitionen för annan kommunikation. 5. den ändrade definition för 9GHz och SART, där frekvenser och kanalbenämning inkluderas. 6. att, mot bakgrund av att other communications introduceras i reg. 4.3, så begränsas den till att enbart ske mellan land och fartyg. Detta anser CG medför att ship ship kommunikation inte får utföras via other communications varför lydelsen to and from shore based systems or networks bör strykas. 7. strykningen av möjlighet till fjärrutlösning av EPIRB, samt den ändrade lydelsen an EPIRB med the EPIRB. 8. att stryka reg vilket då leder till att reg blir kvar. Förslagen återfinns i klartext i appendix 3 i annexet till 5/12. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Korrespondensgruppen anser: 1. att ingen förändring skett i praktiken, även om lydelsen är annorlunda. 2. med stöd från MSC.1/Circ.1500 att förslaget har till syfte att göra lydelsen enklare att förstå. 3. att förslaget syftar till att få en likalydande benämning i både SOLAS och ITU-RR. 4. att förslaget syftar till att göra det enklare att läsa. 5. att förslaget syftar till att bättre förstå vilken utrustning som åsyftas. 6. att förslagen lydelsen 4.3 kan medge kommunikation fartyg fartyg. 9. att den kan strykas eftersom någon sådan utrustning inte finns på marknaden, och benämningen the EPIRB inte påverkas av den ytterligare EPIRB som kan krävas i reg att reg strider mot funktionskravet i reg Analys av förslaget: 1. det innebär ingen skillnad mot idag 2. det är inte helt klart att det kommer att innebära någon förändring mot idag, men det är oklart vilken förändring som i så fall skulle kunna ske. Möjligen kan det bli så att SOLAS fartyg på nationell resa (t.ex. cabotage) ska följa NF. 3. kan inte se att det innebär någon förändring mot idag. 4. Förslaget är i linje med målen för digitaliseringspolitiken, men kan eventuellt få andra spännande konsekvenser beroende på var det landar, se 5/11/4. 5. förslaget medför ingen förändring mot idag, men det har inte påvisat att finns det något behov varken av SART och AIS-SART, se NCSR 11/1. 40

41 6. Förstår inte resonemanget, eftersom det ursprungliga funktionskravet syftar till bl.a. telefoni och telex. Så vitt jag förstår existerar ännu ingen modern kommunikation där man kan ringa direkt mellan telefoner eller terminaler utan nätverket, inte ens via IP-telefoni, Skype, Viber eller snapchat som har Internet som nätverk. Det enda som sannolikt skulle kunna vara relevant är RAKEL, Wi-Fi eller blåtand, men det tror jag inte är aktuellt. Det skulle eventuell kunna vara så att någon vill smyga in VDES denna väg, men i så fall kommer automatiskt även AIS att inkluderas i SOLAS kap. IV. 7. Svårt att analysera, men det är känt att DE vurmat för tekniken och att BBRC diskuterat frågan (NCSR 5/INF.4) och kommit till koncensus att fjärrutlösning bör finnas kvar. Jag förstår inte varför någon tillverkare ännu inte satt på fjärrutlösning på VDR-EPIRB, vilket torde vara enkelt att realisera då det redan finns anslutning och kommunikation från bryggan via VDR till VDR-EPIRB. 8. Kravet i har aldrig realiserats i praktiken, men skapat en del gnissel då DSC-MOB utrustning sattes på marknaden. Det är bra att kravet tas bort, eftersom det är svårt att få en tillförlitlig funktion för nödalarmering. Det bör noteras att flera stater tagit på sig rollen att driva arbetet med att revidera de kringliggande resolutioner och cirkulär som relaterar till bl.a. SOLAS IV eller som är tillämpliga för non-solas fartyg. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, följ diskussionen i plenum. 5/11/1 United States Phasing out the Radar SART I dokumentet från US lyfter man frågan om det inte är lämpligt att ta bort SART som ett utrustningskrav i SOLAS. US menar att SART bör fasas ut och helt ersättas av AIS-SART. US önskar att IMO/ITU EG bör diskutera utkomsten från JWG avseende utfasningen av SART och återkoppla till NCSR 6 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? US har i princip under hela moderniseringsarbetet påpekat att utrustningen har låg användning och låg praktisk betydelse för SAR. Därutöver anser man att utrustningskravet på SART hindrar implementeringen av ny radarteknik. Analys av förslaget: Det är sannolikt en helt korrekt observation att SART mycket sällan används, men det har heller aldrig presenterats något som påvisar att AIS-SART används mer ofta än SART för SOLAS fartyg. Några liknande uppgifter över användningen av SART och AIS-SART i Sverige saknas. Vore det inte mer rationellt att helt ta bort kravet på search and rescue locating device om ingendera används, och ersätta det med ett generiskt mål eller funktionskrav som direkt kan falla tillbaka t.ex. på 6 kap. 6 Sjölagen. Funktionen som sådan skulle sannolikt både enkelt och snabbt kunna implementeras av marknaden genom kommersiella tjänster. Svensk ståndpunkt: SE ska inte stödja att kravet på search and rescue locating device tas bort i utkastet, vilket innefattar både SART och AIS-SART, då frågan inte utretts i tillräcklig grad. Frågan bör lyftas igen inom IMO/IACO JWG innan den skickas till IMO/ITU. 5/11/2 United Kingdom Comments on the reports of the Joint IMO/ITU Experts Group and the Correspondence Group Dokumentet från UK innehåller kommentarer på appendix 3, utkastet till ändringar av SOLAS IV, från CG som gått via IMO/ITU EG till inlaga 5/12. Man har synpunkter på vissa definitioner samt regel 7. 41

42 Definitioner, där UK har förslag på: 1. GMDSS identities - där definitionen kan ändras för att täcka in alla tillämpliga identiteter. 2. EPIRB - där definitionen av EPIRB kan breddas, vilket kan göra det enklare att inkludera ny teknik i framtiden. 3. General radiocommunications and Other Communications - där definitionen kan göras mer generisk för att tydligare separera nöd, il, säkerhets- och security kommunikation från annan icke-operativ kommunikation, som benämns non-operational communications. 4. Placering av utrustning - att ta fram tydligare definitioner av conning position samt position from which the ship is navigated. Regel 7 5. SARTs - där definitionen kan ändras så att det bättre stämmer överens med tillämpliga prestandanormer. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? UK anger att detta diskuterats under IMO/ITU EG och att det kan behöva diskuteras mer, men att det brådskar att komma till koncensus. Analys av förslaget: 1. Förslaget ger sannolikt en mer rättvisande bild av vad som idag anses vara inkluderat i begreppet GMDSS identities i internationell rätt. Men det innebär samtidigt, i praktiken, att mer uppgifter kanske måste framgå tydligare ombord, eller rapporteras in bl.a. till flaggstaten och ITU, vilket är en administrativ börda. 2. Förslaget innebär i och för sig att definitionen blir mer generisk, men det kan i princip också leda till att vilken operatör som helst kan sätta Cospas-Sarsat liknande utrustning på marknaden och kalla det för EPIRB. Det kan i och för sig innebära att enklare och billigare produkter kan sättas på marknaden, men även en framtida utmaning för RCC. 3. Det är i princip omöjligt att göra en analys av förslaget, beaktat analysen av förslaget för 5/11/4 4. Det är välkänt att dessa termer kan vara svåra att tillämpa precist, vilket inte sällan kan leda till att den placering som accepteras av en flaggstat kan ha problem att accepteras av en annan flaggstat. Dock är det sannolikt inte helt enkelt med enhetliga definitioner då fartyg kan se väldig olika ut mot bakgrund att SOLAS IV gäller för alla passagerarfartyg samt lastfartyg från 300 brt och uppåt. Om man sedan tar i beaktande de operativa krav som finns från både IMO och ITU så blir det inte enklare. Frågan kan behöva diskuteras av både IMO och ITU, förslagsvis av IMO/ITU EG. 5. Förslaget innebär i och för sig att det blir enklare att förstå, men också att preskriptiva definitioner införs vilket UK vill undvika under punkt två. Frågorna beräknas inte ha någon betydande påverkan på de transportpolitiska målen, men kan ha viss påverkan på målen för digitaliseringspolitiken. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, följ diskussionen i plenum. 5/11/3 Antigua and Barbuda, France, Portugal, WMO and IHO Comments on the report of the Correspondence Group Dokumentet från AG, BB, FR, PT, WMO och IHO innehåller kommentarer på korrespondensgruppens rapport med avseende på säkerhets (security) relaterad kommunikation. De anser av flera skäl att denna typ av kommunikation ska tas bort från utkastet till SOLAS IV. 42

43 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Förslagsställarna lyfter t.ex. att denna typ av kommunikation inte fanns med vid High level review samt att det i vissa delar redan nämns i ISPS koden, IMO/IHO/WMO manual on Maritime Safety Information. Man hänvisar även till MSC.1/Circ.1500 samt anger att man noggrant bör undersöka om det redan finns andra instrument, när man tar fram utkast till nya instrument eller ändringar av existerande instrument. Analys av förslaget: Sverige ser ingen vinst med att inkludera säkerhets (security) relaterad kommunikation i SOLAS IV, snarare tvärt om. Det riskerar bara att skapa inlåsningseffekter och lägga lock på teknikutvecklingen samt förhindra att målen för digitaliseringspolitiken nås. Det finns stark EU-kompetens inom ISPS området och krav på säkerhetsrelaterad kommunikation har inte diskuterats inom MARSEC. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja att säkerhets (security) relaterad kommunikation tas bort från utkastet till SOLAS IV. 5/11/4 Antigua and Barbuda, France, Islamic Republic of Iran, Portugal, WMO, IHO and IMRF Comments on the Report of the Correspondence Group Dokumentet från AG, BB, FR, IR, PT, WMO, IHO och IMRF innehåller kommentarer på korrespondensgruppens rapport där man föreslår förenklingar av definitionen general communications i SOLAS IV samt ITU-RR. De vill lyfta ut all annan kommunikation än nöd, il och säkerhetskommunikation från GMDSS och lägga detta i ett generellt funktionskrav. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Förslagsställarna menar att innehållet i general communications inte har diskuterats tidigare och att förslaget innebär regelförenklingar ur ett användarperspektiv. Analys av förslaget: Det kan inte uteslutas att förslaget i förlängningen kan innebära att en redare inte behöver utrusta ett fartyg med möjligheter att kunna utföra annan kommunikation som direkt eller indirekt kan vara kravställd i nationell lagstiftning, som t.ex. att anmäla sjöolycka eller tillbud (TSFS 2016:21) eller om att fartyget har folk ombord som bär på allvarlig smitta (smittskyddslagen) eller ifall ett allvarligt brott begås ombord på ett fartyg (sjömanslagen) eller vid krigsfara (förfogandelagen). Likaså kan det noteras att påverkan på andra konventioner inte kan uteslutas, för t.ex. privata fartyg eller neutrala fartyg som åberopar Genevekonventionen vid sjuktransport, vilken tillsammans med ITU-RR i princip trattar ner till internationellt harmoniserad radiokommunikation som inte är kodad (VHF, MF och HF med eller utan DSC eller NBDP enligt ITU-RR art. 33 d.v.s. GMDSS). Under sådana transporter är det inte ovanligt med diplomati på hög nivå, som kan ske i princip simultant med transporten där det kan behövas tillförlitlig kommunikation i plain text mellan fartyg land, som varken är distress, urgency eller safety. Dessa regler kom till efter andra världskriget då sjuktransportfartyg användes för att inhämta och med hjälp av kodad radiotrafik skicka hem underrättelseuppgifter. Likaså bör IMSO resolutionen International Agreement on the use of Inmarsat ship earth stations within the territorial sea and ports noteras, vilken listar de fördragsslutande parter som ger dessa terminaler ett speciellt skydd att användas i hamn eller inom dessa staters sjöterritorium. Av IMSOs 103 medlemsstater är det bara 27 stater (inkl. Sverige) som ratificerat densamma. Såvitt det har gått att förstå på tillgänglig tid, har övriga stater därmed rätten på sin sida att när som helst förbjuda användningen av sådana eller andra terminaler inom sitt sjöterritorium. Detta skulle eventuellt kunna användas för att kommunikationsmässigt isolera fartyg från flaggstaten, vid t.ex. blockad eller konflikt. 43

44 Det bör även noteras att DE, under en tid, informellt sonderat om förutsättningarna att använda ALE på HF (se NCSR 5/INF.4), kanske är det så att de har något i kikaren som få stater förstår eller att det arbetas med något förslag bakom kulisserna. Frågan som rör maritim kommunikation och GMDSS skär på diagonalen genom internationell och nationell rätt. Tillgänglig tid har inte medgett att utreda konsekvenserna av förslaget mer i detalj. Sverige är positivt inställt till förenklingar av GMDSS, men ifall det inte kan uteslutas att förslaget (för Sverige) försvårar tillämpningen av annan internationell rätt än SOLAS, kan Sverige tveka att stödja förslaget. Sverige kan avvakta diskussionen i plenum då andra länder än SE kan ha bättre koll på sakfrågan. Ifall DE mycket tydligt stöder förslaget (med beaktande av deras medlemskap i NATO) kan även SE ge sitt stöd, då de sannolikt har koll på anknytande reglering. Svensk ståndpunkt: Avvakta diskussionen i plenum. 44

45 Agendapunkt 12 RESPONSE TO MATTERS RELATED TO THE RADIOCOMMUNICATION ITU-R STUDY GROUP AND ITU WORLD RADIOCOMMUNICATION CONFERENCE (WG 2) SD 2 Integrate new and advancing technologies in the regulatory framework Output number: 2.1 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to consider the outcome of the latest meetings of ITU-R Working Parties and Study Groups, as well as the relevant parts of the report of the thirteenth meeting of the Joint IMO/ITU Experts Group (NCSR 5/12), on matters related to the maritime mobile and maritime mobile-satellite services and take action, as appropriate. *************************************************************************************** Svensk ståndpunkt om Response to matters related to the Radiocommunication ITU-R Study Group and ITU World Radiocommunication Conference Handläggare: Mats Anderzén/TS Sammanfattning av frågan och syfte med behandlingen Agendapunkten tar upp frågor som berör IMO i relation till ITU s löpande arbete eller inför världsradiokonferenser (WRC). De flesta av frågorna är av löpande karaktär där SE arbetet drivs at PTS inom ITU s olika arbetsgrupper. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget ITU s arbetsmetoder skiljer sig ur många aspekter från IMO s, dels då man mellan varje WRC löpande jobbar fram frågor utkast till rapporter och resolutioner, som finputsas och antas eller förkastas under nästkommande WRC. Därutöver bedrivs arbetet i tre olika regioner, där Europa, Ryssland och Afrika tillhör region 1, och detta arbete koordineras av CEPT, även ansvaret för detta arbete ligger på PTS. Inför varje WRC jobbar man inom regionen parallellt för att komma till koncensus inför WRC, och det hålls en stor konferens inom regionen där man i princip spikar regionens ståndpunkter till WRC. Så handlingsutrymmet för SE i detta läge är marginellt. Generellt hänvisas till PTS dokument Svenska ståndpunkter WRC-19 som finns publicerad på PTS webbplats, där svenska ståndpunkter för samtliga frågor finns redovisade. Ingen av frågorna bedöms ha någon påverkan på de transportpolitiska målen, men de kan ha viss positiv inverkan på målen för digitaliseringspolitiken. Svensk ståndpunkt För Sverige är dessa frågor generellt lågt prioriterade. Följande specifika ståndpunkter bör dock noteras: 5/12 actionpunkterna 8, 10 och 14 kan stödjas 5/12/1 & 3 SE kan bevaka att AIS-MOB och DSC-MOB inte utesluts som nödlokaliseringssändare eftersom dessa redan accepteras inom ramen för NF. 45

46 I övrigt kan informationen noteras. *************************************************************************************** 5/12 Secretariat - Report of the thirteenth meeting of the Joint IMO/ITU Experts Group on Maritime radiocommunication matters - Including information on Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments (agenda item 11) Detta dokument innehåller rapporten från det 13:e mötet av Joint IMO/ITU Expert Group som hölls 6-10 mars På mötet deltog 27 MS, 2 special organ, 4 IGO och 5 NGO under ledning av Mr. C. Rissone. Joint IMO/ITU EG 13 ber NCSR 4 att: 3.1 Notera diskussionen om ITU-R M i relation till 4/15/1, där gruppen inte hade några kommentarer tillbaka till WP5B. 3.2 Notera diskussionen om autonoma marina radioutrustningar i relation till NCSR 4/15/2 som gruppen fick i uppdrag att titta på. 3.3 Notera den onödiga tidsåtgången för att skicka LS dokument mellan IMO och ITU, som påverkar bägge organens effektivitet negativt, gruppen uppmanade MS att även delta i ITU arbetet för att därmed effektivisera arbetet hos bägge organen. Gruppen hade inga kommentarer tillbaka till WP5B. 3.4 Notera diskussionen om restriktioner att ändra MMSI i radioutrustning. 3.5 Notera tiderna för ITU s möten, för att få med IMO s ståndpunkter till CPM och WRC Notera diskussionen om IMO s utkast till ståndpunkter avseende frågor på agendan inför WRC Överväga och vidareutveckla IMO s utkast till ståndpunkter till WRC Be MSC 99 att IMO/ITU EG får skicka IMO s utkast till ståndpunkter inför WRC-19 direkt till MSC 100 för att den ska kunna bli klar till CPM mötet i februari Notera diskussionen om att utveckla det preliminära utkastet till revision av SOLAS III och IV På grund av komplexiteten avseende security relaterad kommunikation anser EG att den frågan bör hanteras av NCSR 5 där det finns ett bredare deltagande Notera diskussionerna med bäring på att vidareutveckla preliminära utkastet till arbetsplan för relaterade och nödvändiga ändringar av existerande instrument Notera att vissa instrument kan ändras först efter beslut av NCSR Notera att korrespondensgruppen med beaktande av kommentarerna från EG, ska skicka in en rapport till NCSR 5 med utkast till ändringar av SOLAS III och IV samt en arbetsplan för ändringar av andra instrument, för övervägande av NSCR Stödja ännu ett möte för JOINT IMO/ITU EG 3 till 8 september Notera rapporten i övrigt. Analys av förslaget: Sverige har inte deltagit i Joint IMO/ITU EG sedan Ur Transportstyrelsens perspektiv kan det hänföras till en osäkerhet över ansvarsområden, samt prioriterings- och resursskäl. Det bör i sammanhanget noteras att Transportstyrelsen inom ramen för NF och SCC gjort aktiva val bort från GMDSS och maritim kommunikation, för att kunna fortsätta mot de politiska målen inom sakområdet. 46

47 Svensk ståndpunkt: Punkterna 8, 10 och 14 kan stödjas, övriga kan noteras. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the finalisation of the draft IMO position on WRC-19 agenda items concerning matters relating to maritime services as set-out in appendix 2 to the Annex to document NCSR 5/12, particularly agenda item (new spectrum allocations for the VDES satellite component). SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 5/12/1 + Secretariat Liaison statement from ITU-R WP 5B - Autonomous maritime radio devices 5/12/3 Secretariat Liaison statement from ITU-R WP 5B - Autonomous maritime radio devices Sammanfattning av /frågeställningen i dokumentet: Dokumenten från ITU-5B med bilagor lyfter fram frågan om att allt fler MS med oro ser en ökande användning av ITU-RR APP.18 för annat än nöd- och säkerhetsändamål, främst av radioutrustning som inte är fartygsburen. WRC-15 beslutade därför mot bakgrund att skydda GMDSS och AIS om resolution 362 för att i första hand inventera vilka typer av utrustning som finns samt kategorisera dessa och därefter titta på ifall och hur vissa autonoma radioutrustningar (AMRD) kan regleras. Man föreslår att dela upp AMRD i två kategorier: A som syftar till att öka navigationssäkerheten, t.ex. för att detektera fiskenät, där det föreslås att använda AIS 1 och AIS 2, genom att lägga till ett nytt meddelande i M B som inte har någon koppling till navigationssäkerhet och enbart är till för lokal kommunikation (ett fåtal NM), genom att allokera specifika frekvenser inom det maritima VHF bandet. Eftersom frågan ligger inom ITU s ansvarsområde, ber ITU att IMO inom ramen för sitt ansvar för sjösäkerheten, ge kommentarer på utkastet till rapport som WP5B arbetar med. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet är inte av sådan karaktär att IMO kan fatta beslut i frågan, utan IMO erbjuds ge input till ITU. Analys av förslaget: Sakfrågan tar sikte på en stor mängd utrustning för lokalisering och i nöd av dykare, fiskeredskap eller andra objekt som introducerats på marknaden de senare åren och som främst använder AIS eller DSC teknik (ibland använder syntetiskt tal på t.ex. CH16), vilket har varit en långdragen fråga inom både IMO och ITU. Ur ett non-solas fartygs perspektiv är det möjligt att denna typ av utrustning kan ha en positiv inverkan på sjösäkerheten och bidra till att de transportpolitiska målen lättare uppnås, främst inom den mindre sjöfarten där flest människor förolyckas i Sverige. Ur ett svenskt kuststatsperspektiv är inte frågan något problem då systembelastningen både på AIS och DSC är låg i Sverige och PTS prioriterar därför frågan lågt inför WRC-19. Det kan dock finnas ställen i världen där belastningen ser annorlunda ut och då är det lämpligt att reglera detta på nationell nivå i dessa länder. Det kan inte uteslutas att vissa av dessa signaler under vissa omständigheter kan bli nödsignaler enligt COLREG. 47

48 Svensk ståndpunkt: Hämtad från PTS svenska ståndpunkter inför WRC-19: Acceptans för regulatory actions i berört frekvensband för att skydda GMDSS och AIS. Eventuella regulatory actions ska vara sådana som kan följas upp och innebära ett faktiskt skydd av GMDSS och AIS. Andra åtgärder bör inte föras in i radioreglementet (RR) utan hanteras i ITU-R rekommendationer utan referens i RR. Sverige stödjer att frekvenser i Appendix 18 pekas ut. Sverige kan även acceptera att andra frekvenser i bandet ,05 pekas ut, under förutsättning att befintlig användning (i Sverige) inte påverkas. Frågans prioritering avspeglar förutsättningarna att nå en lösning inom ramen för WRC. Frågan bedöms dock som relevant och viktig vad gäller arbetet inom ITU:s studiegrupper. Ur ett sjösäkerhetsperspektiv bör det noteras att AIS-MOB, DSC-MOB och PLB sedan 2017 accepteras av SE inom ramen för NF (TSFS 2017:26), och därför kan denna utrustning inte uteslutas nationellt som lokaliseringssignaler av nödställda personer till sjöss. 5/12/2 Netherlands Implementation of WRC-15 decisions relating to the future use of analogue/digital channels as stipulated in appendix 18 of the ITU Radio Regulations I dokumentet från NL som är av diskussionskaraktär utan skarpa förslag önskar NL upplysa om hur man löst ändringarna i app.18 (WRC-15) med avseende på VHF kanaler. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inget som NCSR förväntas fatta beslut om. Analys av förslaget: Hur kanalindelningen ser ut och ska användas i Sverige ligger inom PTS ansvarsområde. Beträffande fartygsutrustning så kan det inte uteslutas att marina utrustningsdirektivet sätter käppar i hjulet för en flexibel infasning av uppdateringarna i app.18, då enbart utrustning som uppfyller direktivet får användas på SOLAS och EU fartyg. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, men vi har inget emot sakinnehållet och ska därför stöjda inlagan i enlighet med den gemensamma EU-ståndpunkten. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the action taken by NL (NCSR 5/12/2) to inform the Sub-Committee on the use of both digital and analogue channels until 1 January Consider informing the Sub-Committee of similar action in waters and ports under the jurisdiction of the other EU Member States. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 5/12/3 Secretariat Liaison statement from ITU-R WP 5B - Autonomous maritime radio devices Se under 5/12/1. 5/12/4 Secretariat Development of matters under study in the Radiocommunication ITU-R Study Groups 48

49 Dokumentet från ITU-R studiegrupper är en sammanfattning av de olika arbeten som pågått från 2015 och fram till WRC-19 inom olika ITU kommittéer med avseende på maritima frågor. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inget som NCSR förväntas fatta beslut om, arbetet bedrivs av resp. MS inom ITU. Analys av förslaget: Det är positivt att ITU arbetar med dessa frågor. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/INF.8 China Prediction of NAVDAT coverage and related tests Dokumentet beskriver de beräkningar, praktiska tester samt prediktioner som CN bedrivit avseende NAVDAT. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inget som NCSR förväntas fatta beslut om, arbetet bedrivs av resp. MS inom ITU. Analys av förslaget: De data som CN presenterar är tyvärr inte tillförlitliga då man dels inte beskriver sändande station och friskt blandar olika mätvärden och enheter som inte korrelerar, dessutom utgår man från ett teoretiskt och idealiskt värde för topside noise (d.v.s. brusnivå på fartyget). Därför blir hela inlagan egentligen ointressant. Trots bristfälliga data kan det inte uteslutas att de faktiskt fått bäst resultat med LDPC felkorrigering. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/INF.19 International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities (IALA) Revised Maritime Radio Communication Plan Dokumentet beskriver IALA s syn på nuvarande och framtida spektrumanvändning inom den maritima mobila tjänsten. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? IALA anser att dokumentet kan behövas för att ge vägledning avseende nuvarande och potentiell framtida spektrumanvändning. Analys av förslaget: Det är oklart varför IALA, som inte ens är sektorsmedlem inom ITU, lägger ner resurser på att ta fram en vision för den maritima spektrumanvändningen, då ITU ansvarar för detta arbete internationellt och det är resp. MS som ansvarar för att driva på arbetet där. Det torde vara effektivare att medlemmarna i IALA lägger sina resurser på att driva arbetet inom ITU framåt (se kommentarer från IMO/ITU EG 13 i dokument 5/12.3). Det är dock en käck lista med olika kommunikationstjänster för sjöfarten. Det är även förvånande att V-SAT inom K u, K a och C bandet saknas, där den faktiska bulken med kommunikation, som inte kan utföras via 3G, 4G eller andra CDMA system, företas mellan fartyg och land på större nationell och internationell sjöfart idag. Användningen av dessa terminaler är harmoniserad inom Europa och har de senaste åren även ökat kraftigt inom fisket. Den förväntas på grund av mindre antenner öka kraftigt även inom det övriga mindre sjöfartssegmentet. 49

50 Det är mycket vanligt att relativt små V-SAT terminaler redan idag har klart högre bandbredd än både Fleet- Safety och Iridum som är under framtagande. Därför bör en ökad harmonisering av V-SAT tjänster vara bästa vägen framåt för att nå målen med digitaliseringspolitiken. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 50

51 Agendapunkt 13 MEASURES TO PROTECT THE SAFETY OF PERSONS RESCUED AT SEA Other work Output number: OW 30 Parent organ: MSC Coordinating organ: NCSR Associated organ: III Target completion year: 2019 The Sub-Committee will be invited to consider submissions related to measures to protect the safety of persons rescued at sea. *************************************************************************************** 51

52 Agendapunkt 14 DEVELOPMENTS IN GMDSS SATELLITE SERVICES (WG 2 (NCSR 5/14/1,NCSR 5/14/2, NCSR 5/14/7 and NCSR 5/14/8 only)) SD 6 Ensure regulatory effectiveness Output number: 6.2 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider submissions on developments in GMDSS satellite services, including those related to the recognition of potential new GMDSS satellite services, that may be submitted under this agenda item. ************************************************************************************** Svensk ståndpunkt om Development in GMDSS satellite services Handläggare: Mats Anderzén/TS Sammanfattning av frågan och syfte med behandlingen Hela agendapunkten är av karaktären löpande arbete där IMSO informerar och lyfter upp aktuella frågor, mot bakgrund av delegeringen mellan IMO och IMSO mot bakgrund av IMSO konventionen. Bakgrund Inom ramen för SOLAS IV finns sedan 2002 möjligheten för privata företag att tillhandahålla satellitbaserad nöd- och säkerhetskommunikation till sjöfarten inom ramen för GMDSS. Ansvaret för att se till att dessa privata aktörer följer uppsatta krav och rekommendationer i bl.a. A.1001(25) ligger på IMSO. Historiskt har enbart Inmarsat tillhandahållit kommunikation enligt dessa premisser, men Iridium har ansökt om att bli erkänt, och 2016 ansökte även Inmarsat om att få FleetBroadband erkänt, vilket IMSO har granskat och gett ett utlåtande över 5/14/1 och 5/14/2. Tidigare har även Thuraya skickat in dokument (MSC 88/8/1, COMSAR 15/3/4, COMSAR 15/INF.2) som diskuterats, men de verkar ligga lågt ännu så länge. Utöver detta så informerar Cospas-Sarsat under denna agendapunkt om det löpande arbetet inom ramen för sitt satellitbaserade system för lokalisering av nödsändare (EPIRB). Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Generellt är Sverige positivt till kommersiella radiokommunikationstjänster, även inom ramen för GMDSS, då detta regleras 1kap. 1 LEK, samt ligger in linje med målen för digitaliseringspolitiken. Det är okänt i vilken omfattning svenska fartyg kan behöva byta ut Inmarsat F77 utrustning då denna tjänst planeras att stänga ner 2020, men det är sannolikt att Inmarsat Safety Service och eventuellt Iridium kan ha nya tjänster på plats och normalt brukar nya system ha både lägre kostnader för terminal och tjänster än tidigare tjänster. MSC har redan fattat nödvändiga beslut för att kunna använda dessa system som kravställd och typgodkänd utrustning på SOLAS eller EU-fartyg. Frågorna är lågt prioriterade och beräknas inte ha någon betydande påverkan på de transportpolitiska målen. En utmaning framöver kan vara registrering av utrustning och kontaktvägar avseende Iridium utrustning, då de inte har tillgång till användarinformation, eftersom de enbart säljer sina tjänster genom återförsäljare. Iridium har dock erbjudit sig att ge information om sina återförsäljare till de RCC som önskar att uppdatera fartygsuppgifter enligt resolution A.887(21). På världsbasis sker oftast denna registrering av kontaktvägar 52

53 och utrustning via fartygets radiotillstånd, eftersom det enligt ITU s radioreglemente ska återrapporteras till ITU. I Sverige för dock inte PTS ett fullständigt register, utan bara de delar som krävs enligt LEK registreras och rapporteras till ITU. Transportstyrelsen har som ett komplement ett register SITS för denna information som uppdateras i samband med tillsyner, och som görs tillgängligt för JRCC. I samband med delegering till RO har Transportstyrelsen valt att inte ställa detta krav på RO eftersom det är en administrativ börda, vilket innebär att registret inte uppdateras sedan Eftersom Transportstyrelsen inte längre får in denna information, så kan JRCC behöva upparbeta nya rutiner som når upp till resolution A.887(21). Svensk ståndpunkt Beträffande 15/14/8 kan punkterna 11.1 samt stödjas, om de inte stöter på patrull under NCSR 5. Avseende 15/14/4 anser Sverige att det kan vara bra att prioritet indikeras för nödsamtal och att position uppdateras löpande. I övrigt kan informationen noteras. För mer specifika ståndpunkter se resp. dokument enligt nedan. *************************************************************************************** 5/14 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Analysis and assessment of the GMDSS performance of Inmarsat Global Limited Dokumentet från IMSO innehåller den årliga revisionen av Inmarsat som IMSO ansvarar för. IMSO vill skicka med följande till NCSR: 1. Notera nedläggningen av Inmarsat B som skedde den 11 januari Notera nedsläckningen Inmarsat-F77 den 1 december Notera tillgängligheten av systemen mellan perioden 1 november 2016 till 31 oktober Notera de arrangemang Inmarsat har för back-up procedurer. 5. Notera det program Inmarsat har med beredskapsövningar. 6. Notera lanseringen av SafetyNet II. 7. Notera arbetet med att minska risken för störningar på Inmarsat av tjänster bredbandstjänster i Europa. - IMSO gör bedömningen att Inmarsat Ltd uppfyller de åtaganden som krävs. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/14/1 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Recognition of the Inmarsat FleetBroadband Maritime Safety Data Service for use in the GMDSS (WG 2) Dokumentet behandlar IMSO s arbete med att granska Inmarsat FleetBroadband Maritim Safety Data Service (MSDS) för erkännande inom GMDSS, vilket beslutades av MSC 98. IMSO har satt samman ett team bestående av IMSO personal, konsulter inhyrda av IMSO samt oberoende observatörer nominerade av medlemsstaterna som granskat MSDS utifrån de kriterier som stipulerats från IMO. 53

54 IMSO anser att de har utfört det som krävs från IMO, och att MSDS ska erkännas under namnet Fleet Safety Service. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? IMSO anger att de har följt resolution A.1001(25), de kommentarer MSC 98 gav samt har erbjudit medlemsstater att delta som oberoende observatörer i utvärderingen (dock bara RU som deltagit). Analys av förslaget: Förslaget är i grunden en direkt konsekvens av den sedan länge pågående teknikutvecklingen inom segmentet för satellittjänster, och SE som part av IMSO konventionen stöder detta. Kostnader kan uppkomma för svensk sjöfart för att ersätta F77 terminaler till annan teknik när F77 läggs ner, men det måste ses i perspektivet av att det till skillnad mot NAVTEX, VHF, MF och HF är kommersiella tjänster som måste drivas på marknadsmässiga villkor för att kunna existera. Inmarsat Fleet Safety Service ligger i linje med de IT politiska målen, även om de aktuella hastigheterna ( kbit/s) har långt kvar till de hastigheter som behövs för att nå de nationella målen för digitaliseringspolitiken. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/14/2 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Recognition of Iridium mobile satellite system as GMDSS service provider (WG 2) Dokumentet från IMSO beskriver det fortsatta arbete man, med stöd från IMO (MSC och NCSR), under året bedrivit för att verifiera utestående delar av A.1001(25) för att ge nödvändigt utlåtande av Iridium inför ett erkännande inom GMDSS. IMSO har satt samman ett team bestående av IMSO personal, konsulter inhyrda av IMSO samt oberoende observatörer nominerade av medlemsstaterna som granskat Iridium utifrån de kriterier som stipulerats från IMO. 10. På det stora hela anser IMSO att Iridium har påvisat uppfyllelse av flertalet krav, men de har några brister enligt nedan som kräver åtgärder innan IMSO är beredda att utfärda ett Letter of Compliance.1 MSC måste utfärda ett Statement of Recognition of Maritime Mobil Satellite Services provided by Iridium Inc, som erkänner Iridium som en tjänsteleverantör inom GMDSS..2 Iridium måste teckna ett avtal med IMSO (PSA)..3 IMO behöver ta fram en Iridium specifik MSI manual..4 Iridium behöver ta fram interna operativa rutiner för att stödja GMDSS tjänsterna. 11. Utöver det har IMSO noterat några saker som IMO (NCSR 5) kan behöva titta på..1 Ge input till, eller formalisera, formatet för uppringande part och prioritet på samtalet a. Iridium använder 9 siffror för abonnentnummer (motsvarar MMSI) + den 10 e siffran för att ange prioritet..2 Specificera eller standardisera repeteringen av nödlarm till MRCC. b. Efter det första nödlarmet kan terminalen löpande skicka uppdaterad information (meddelandetyp UPDATE) som innehåller uppdaterad position, kurs och fart. Dessa uppdateringar kan endast stoppas av besättningen genom att skicka ett meddelande av typen CANCELLATION. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? IMSO anger att de har följt resolution A.1001(25), de kommentarer MSC 94, NCSR 3, MSC 96 samt NCSR 4 givit. IMSO har även erbjudit medlemsstater att delta som oberoende observatörer i utvärderingen (dock har bara RU och NO deltagit). 54

55 Analys av förslaget: Sverige som part av IMSO konventionen, och som inte heller deltagit som observatör i arbetet, kan i detta läge inte annat än hålla med IMSO om de åtgärder de föreslår under punkten ovan. Beträffande övriga punkter görs följande analys: 11.1 IMSO beskriver att Iridium använder MMSI för abonnentnummer + den 10 e siffran för att ange prioritet., vilket osökt leder till liknande frågor för annan utrustning som orsakat diskussioner tidigare. Vad kommer att hända ifall ett fartyg har flera terminaler, blir det ett eller flera larm? Lösningen innebär ännu en variant mot nuvarande tjänster där Inmarsat använder unika nummer för varje terminal (där den 9 e och sista siffran anger vilken specifik utrustning ombord som används, och DSC via VHF, MF och HF kan ange en 10 e siffra som anger vilken specifik utrustning ombord som används (där 0 är den primära installationen och 1 den sekundära, samt därefter i stigande ordning). - Det är väl i princip inget konstigt med Iridiums lösning, men den avvikande strukturen måste i så fall beaktas utbildningsmässigt och operativt av fartygspersonal och RCC. Ur ett strikt juridiskt perspektiv torde ett Iridium larm behöva inledas med att den nödställde säger MAYDAY för att uppfylla kraven i annex 4 i COLREG, eftersom all reglering inte är på plats inom ITU-RR med avseende på Iridiums nödtjänster. När reglering är på plats kan sannolikt COLREG behöva kompletteras. - Det kan dock vara så att gruppen som utvärderat Iridium har missat denna fråga eller så att rapporten inte beskriver detta till fullo, och i så fall kan det vara lämpligt att påpeka detta ff.a. ur ett SAR perspektiv. Tänk i så fall även på att flera telekomadministrationer inte följer ITU rekommendationerna att avsluta med åtminstone en nolla (0) i slutet på MMSI (t.ex. LI, IE och UK) Föreslagen funktion följer såvitt det går att förstå kraven i ITU-R M.493 för DSC utrustning, till dess att man skickat ett DISTRESS ACK. Rent principiellt torde det ur rätt SAR perspektiv bara vara bra att få de aktuella uppgifterna uppdaterade automatiskt utan att behöva hantera det verbalt, vilket skulle underlätta eventuella BaDiS- beräkningar framför allt för mindre fartyg och räddningsfarkoster som i hög grad kan förväntas använda Iridium i framtiden. Det torde vara lämpligt att lösa eventuella störningar för RCC genom uppdateringar i mjukvaran för RCC snarare än att ta bort funktionen för användarna. Kommentar: För kännedom bör det noteras att SE inom ramen för de nya nationella föreskrifterna sedan 2017 accepterar bl.a. V-SAT, Inmarsat, Iridium, Thuraya och Globalstar för nödkommunikationstjänster Svensk ståndpunkt: SE (som även är part i IMSO konventionen) stöder IMSO s förslag och välkomnar ytterligare satellittjänster, samt anser att det är bra att prioritet indikeras för nödsamtal och att position uppdateras löpande. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the proposals by IMSO (NCSR 5/14/2) as regards the next steps for the recognition of the Iridium mobile satellite system, including a trial period before the IMO issues the Letter of Compliance, as well as taking into consideration a successful outcome of spectrum discussions at the ITU. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 55

56 5/14/3 Cospas-Sarsat Secretariat Status of the Cospas-Sarsat Programme Dokumenten från Cospas-Sarsat (CS) sekretariatet beskriver den årliga sammanställningen över Cospas- Sarsat systemet. Cospas-Sarsat vill skicka med följande till NCSR: 1. Notera informationen avseende statusen på Cospas-Sarsat programmet. 2. Ge feedback över programmets utveckling. 3. Ge feedback till utvecklingen av IBRD. 4. Ge feedback på Cospas-Sarsat programmets ansträngningar att publicera filmer för SAR personal för att förstå MEOSAR systemet. 5. Ge kommentarer och förslag på hur kommunikationen med MCC-SPOC kan förbättras vid test och larm. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/14/4 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Migration of the recognized GMDSS services from Inmarsat-3 to Inmarsat-4 satellites Dokumentet från IMSO informerar om migreringen av satellittjänster från Inmarsat i-3 till I-4. IMSO ber NCSR att: 9.1 tillstyrka migreringen av tjänster. 9.2 ge Inmarsat rekommendationer med avseende framtagen migrationsplan. 9.3 erbjuda IHO DRWG, IMO/ITU EG, JWG att ta fram nödvändiga tillägg av MSC.1/Circ.1364/Rev.1, GMDSS.1/Circ.21 samt IAMSAR manualen med avseende nya benämningar av OR, täckningskartor för Inmarsat, till nästa NCSR möte. 9.4 erbjuda International SafetyNET Coordinating Panel att meddela registrerade användare av SafetyNET om planen för migreringen. 9.5 be MS att sprida informationen till SafetNET användare, MSIPs och RCC. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Inmarsat hänvisar till det PSA avtal, som krävs enligt resolution A.1001(25) där Inmarsat ska konsultera IMO, genom IMSO, med avseende på hur dessa uppfyller krav i GMDSS. Analys av förslaget: Sverige som part av IMSO konventionen, kan i detta läge inte annat än hålla med IMSO om de åtgärder de föreslår under punkten ovan. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/14/5 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Introduction of SafetyNET II Dokumentet från IMSO informerar om lanseringen av SafetyNet II tjänsten från Inmarsat som driftsattes 14 november

57 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/14/6 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Potential future revision of resolution A.1001(25) Dokumentet från IMSO informerar om de observationer man gjort, relaterat till resolution A.1001(25), under arbetet med att granska Inmarsat Safety Service och Iridium för inkludering i GMDSS. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Analys av förslaget: Det är positivt att IMSO framför förbättringsåtgärder till IMO, i övrigt innehåller dokumentet inga konkreta förslag för NCSR 5 att ta ställning till. Det är rimligt och önskvärt att fler satellitkommunikationsleverantörer kommer att ansöka i framtiden för att få en väl fungerande marknad inom området, samt lägre tröskeleffekter för att få in nya aktörer. Förslaget ligger i linje med målen för digitaliseringspolitiken, även om det är långt kvar till målet att anse att dessa tjänster kan betraktas som bredband. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/14/7 United Kingdom Comment on the report on the assessment of Inmarsat FleetBroadband Maritime Safety Data Service for recognition and use in the GMDSS (WG 2) Dokumentet från UK är kommentarer på 15/14/1. UK framför att namnet på Inmarsats kommande tjänst fastställs till Fleet Safety och ber NCSR 5 att erkänna denna tjänst inom ramen för A.1001(25), UK vill även tillägga att:.3 Inmarsat redan har ett Public Service Agreement (PSA)..4 Inmarsat redan uppfyller kraven i A.707(17) med avseende debitering av kostnader för nöd, il och säkerhetstrafik..5 Har täckning från MEAS satelliten som överlappar med andra I-4 satelliter..6 MSI via SafetyNet kommer att fungera utan problem med SafetNet II..7 SafetyNet II framför allt är användarinterface mot RCC och MSI providers..8 SafetNet manualen kan behöva kompletteras med anledning av ett erkännande av en ny satellit tjänsteleverantör inom ramen för GMDSS..9 Inmarsat har beslutat att använda termen Fleet Safety för denna tjänst, och att all IMO dokumentation bör använda samma namn..10 Vid tidigare erkännanden av Inmarsat tjänster har detta markerats med att IMO antar en resolution för detta, och man inbjuder därför NCSR 5 att fortsätta med denna praxis. 57

58 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller i sig inga skarpa förslag eller uttalanden från UK, utan bör enligt UK ses i kontexten av tidigare erkännanden (INM-B och FLEET 77) där förändringar hanterats smidigt. Analys av förslaget: Sverige har inga kommentarer på att Inmarsat Fleet Safety erkänns och rekommenderar att ett utkast till resolution tas fram av NCSR 5 till MSC 99. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/14/8 United States Comments on the report on the assessment of the remaining requirements identified in furtherance of IMSO s assessment of the application for recognition and use of the Iridium mobile satellite system in the GMDSS (WG 2) Dokumentet från US är kommentarer på 15/14/2. US anser att NCSR:.1 ska uppmana MSC 99 att erkänna Iridium..2 att ta fram ett utkast till resolution benämnd Statement of Recognition of Maritime Satellite Services provided by Iridium Inc för vidare befordran till MSC 99 för övervägande..3 att notera informationen från IMSO (15/14/2 enligt ovan). Hur motiverar förslagsställaren förslaget? US hänvisar till rapporter från en lång rad möten där detta ärende hanterats, där US anser att NCSR och MSC ska erkänna Iridium som en komponent i GMDSS. Analys av förslaget: Mot bakgrund av att Inmarsat under mycket lång tid behandlats medhårs av IMO, är det inte mer än rimligt att Iridium får samma behandling. Svensk ståndpunkt: Under förutsättning att punkterna 11.1 samt inte stöter på patrull under NCSR 5, stöder SE att Iridium erkänns och rekommenderar att ett utkast till resolution tas fram av NCSR 5 till MSC 99. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support in general the draft MSC resolution entitled "Statement of Recognition of Maritime Mobile Satellite Services provided by Iridium Communications Inc.", recognizing Iridium as a mobile satellite GMDSS service provider as proposed by the US (NCSR 5/14/8). SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 58

59 Agendapunkt 15 REVISED PERFORMANCE STANDARDS FOR EPIRBs OPERATING ON 406 MHz (RESOLUTION A.810(19)) TO INCLUDE COSPAS-SARSAT MEOSAR AND SECOND GENERATION BEACONS (WG 3) SD 2 Integrate new and advancing technologies in the regulatory framework Output number: 2.15 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2018 The Sub-Committee will be invited to consider the relevant parts of the report of the twenty-fourth meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group (NCSR 5/17) and any other proposals that may be submitted under this agenda item. 5/17 Secretariat - Report of the twenty-fourth meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group on Harmonization of Aeronautical and Maritime Search and Rescue - Including information on: Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments (agenda item 11); - Revised Performance Standards for EPIRBs operating on 406 MHz (resolution A.810(19)) to include Cospas-Sarsat MEOSAR and second generation beacons (agenda item 15); - Further development of the Global SAR Plan for the provision of maritime SAR services (agenda item 16); and - Amendments to the IAMSAR Manual (agenda item 18) *************************************************************************************** Svensk ståndpunkt om Revised Performance Standards for EPIRBs operating on 406 MHz (resolution A.810(19)) to include Cospas-Sarsat MEOSAR and second generation beacons Handläggare: Mats Anderzén/TS - hela agendapunkten Sammanfattning av frågan och syfte med behandlingen Under denna agendapunkt som öppnades 2015 och som preliminärt ska avslutas 2018, är uppdraget att komplettera prestandanorm resolution A.801(19) (EPIRB) för att kunna omhänderta funktionerna i det nya MEOSAR systemet parallellt med de existerande och moderniserade GEOSAR och LEOSAR delarna. MEOSAR systemet, som gick in i operativ testfas (EOC) under 2017 och planeras driftsättas (FOC) under , innehåller så stora förändringar att nödsändarna benämns andra generationens nödsändare. Arbetet bedrivs på en bred arena bestående av Cospas-Sarsat, IMO, ITU, ICAO, IALA och IEC, samt EU inom ramen för flaggprojektet GALILEO. SE representeras i samtliga organisationer av olika myndigheter och organisationer. I full drift kommer MEOSAR att innebära snabbare (<1 min) och exaktare nödalarmering (ner till ett par kilometer) samt förbättrad lokalisering (ner till +/- 30 meter) i alla typer farvatten. Förutsättningar finns för att marknaden ska kunna ta fram nödsändare som både är mindre och billigare. 59

60 Till NCSR 5 har ett flertal synpunkter kommit in, se dokument 5/15 5/15/3. US är generellt drivande i frågan, sannolikt då inhemska företag har betydande marknadsandelar i världen. JP och UK har skickat in kommentarer som man anser är säkerhetshöjande kompletteringar av utkastet till prestandanorm. Sverige är positivt till MEOSAR och har arbetat aktivt med frågorna på flera fronter under lång tid. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Ändringen av prestandanormen i sig, bedöms inte på kort sikt ha någon påverkan på de transportpolitiska målen, på lite längre sikt när dessa nödsändare finns ute hos användare kan det medföra att nödställda både lättare och snabbare lokaliseras. Svensk ståndpunkt Sverige är generellt positivt till att prestandanormen uppdateras för att inkludera MEOSAR, och att arbetet ska leda till en bra funktion på nödsändare som även passar svensk skärgård och insjöar. Därför kan SE acceptera att slutförande av agendapunkten utsträcks. Beträffande 5/15 kan Sverige stödja punkterna.1 till.4, men med avseende på punkt.2 så kan Sverige inte acceptera försämringar i möjligheterna för SAR att lokalisera nödställda via 121.5MHz signalen. Avseende 5/15/1 och 5/15/3 punkt.1 SE, anser att de MS som önskar funktionen ska driva frågan direkt i ITU-R WP5B för att minska arbetsbelastningen på NCSR och minska de administrativa bördorna som uppkommer genom att skicka LS mellan organen. För mer specifika ståndpunkter se resp. dokument enligt nedan. *************************************************************************************** 5/15 United States Proposal to update resolution A.810(19) US föreslår i detta dokument kompletteringar till utkastet av prestandanorm resolution A.810(19) för EPIRB inom ramen för MEOSAR. NCSR föreslås att:.1 överväga metoden i RTCM genom att inkludera radiostationens MMSI i AIS meddelande 14 som ett sätt att koppla samman EPIRB och AIS identiteter för samma EPIRB..2 överväga utkomsten från JWG 24 avseende reduceringen av intermittensen på MHz signalen och behovet att slutföra tester över vilka konsekvenser det får..3 överväga och komplettera utkastet till resolution A.810(19) om nödvändigt, med målet att ha ett skarpt förslag till NCSR 6 och MSC..4 förlänga avslutandet av denna agendapunkt till 2019, för att utvärdera testerna på 121.5MHz för utvärdering av JWG samt framtagandet av ett slutligt förslag till resolution. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Generellt anser US att det behövs mer tid för att ta fram prestandanormen, dels för att det inkommit mer input till arbetet samt att förseningar uppstått då MS inte slutfört de tester som ansetts nödvändiga avseende den föreslagna förändringen av 121.5MHz signalen. Analys av förslaget: SE anser det viktigt att tillförlitligheten att kunna pejla 121.5MHz signalen inte påverkas negativt, då det är en beprövad och robust metod för slutlig lokalisering av nödställda i mycket dåligt sikt. I Sverige har samtliga SAR helikoptrar möjlighet att pejla signalen, men bara cirka hälften av de sjöburna sjöräddningsenheterna och det finns inga möjligheter att från land pejla 121.5MHz signalen, trots resolution A.616 avseende Search and Rescue homing capabilities. Det senareläggande av agendapunktens slutförande, till 2019, som US önskar är relevant, då det verkligen behövs mer tid för att utvärdera föreslagna ändringar, så man kan få det bekräftat att förändringarna innebär förbättringar, snarare än försämringar. 60

61 Det har efterfrågats ifall nödvändiga tester utförts i Sverige under de förhållanden som råder här enligt.2 ovan, men inget svar har inkommit. Svensk ståndpunkt: SE stöder generellt punkterna.1 till.4 ovan, men med avseende på punkt.2 så kan SE inte acceptera försämringar i möjligheterna för SAR att lokalisera nödställda via 121.5MHz signalen. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support the amendments proposed by the United States (NCSR 5/15). SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE anser att tester måste genomföras och slutföras innan det kan säkerställas hur möjligheten att lokalisera nödställda påverkas genom att reducera intermittensen på MHz och ska därför verka för att den EU-gemensamma ståndpunkten ändras och i annat fall reservera sig mot denna. 5/15/1 Japan EPIRB-AIS Dual ID Matching I dokumentet upplyser JP om ett problem som uppmärksammats för AIS-SART och AIS-MOB sändare. Anledning till problemet beror på att EPIRB sänder med en identitet, AIS funktionen en annan, vilka bägge sedan länge är reglerade i ITU-R M.585. Frågan har diskuterats inom CS, och RTCM har tagit fram en lösning som inkluderats i standards från RTCM primärt för produkter på den amerikanska marknaden. JP upplyser om att AIS standarden ITU-R M idag ska skicka ett textmeddelande EPIRB ACTIVE. JP föreslår att alternerande skicka EPIRB ACTIVE och nödsändarens EPIRB HEX ID man kan därmed identifiera bägge sändarna i samma EPIRB-AIS även ifall GNSS mottagningen inte fungerar. JP föreslår att ITU-R WP5B som just nu arbetar med M , uppmärksammas på problemet så att det kan kompletteras i ver. 6. NCSR föreslås att: 13.1 överväga informationen 13.2 notera informationen om att komplettera ITU-R M vidta ytterligare åtgärder om nödvändigt Hur motiverar förslagsställaren förslaget? JP lyfter upp ett potentiellt problem som kanske inte kommer att bli jättevanligt, men det är ändå ett potentiellt problem, som det finns en fungerande lösning på. Analys av förslaget: När GNSS funktionen på en EPIRB-AIS inte fungerar så är det, utan detaljerad information om alla identiteter i en EPIRB-AIS, i princip omöjligt att verifiera om larmet kommer från samma eller två separata nödsändare. Eftersom man heller inte har någon position för AIS signalen så är den inte enkel att finna och svår att pejla. Enda möjligheten att verifiera om det är en eller två nödsändare är i princip att lokalisera EPIRB nödsändaren, ta hand om de nödställda där samt plocka upp sändaren och stänga av den. Sänds AIS signalen fortfarande innebär detta att det var de två nödsändare. Denna hantering innebär att man har förlorat viktig tid för att ta hand om och leta efter nödställda. Dual ID matching kan över tid medföra en förenkling i kommunikationen mellan RCC och fartyg eller räddningsenheter då man kan koppla samman identiteten för EPIRB och AIS funktionen i en och samma utrustning även ifall GNSS signaler ej kan tas emot. Det kommer att ta tid innan hanteringen blir användarvänlig för fartygen, då inga AIS eller ECDIS idag kan hantera detta på ett smartare sätt än som ett normalt 61

62 textmeddelande som upprepas 4 fjärde minut till dess att man lämnar sändarens täckningsområde, nödsändaren stängs av eller slutar fungera. Även om förslaget ur ett slutanvändar- och SAR perspektiv i sig är bra, finns det inga garantier för att WP5B ens kommer att ta upp förslaget om inte tillräckligt med MS driver på frågan där. Den fråga som JP lyfter upp är inget problem i Sverige. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/15/2 United States Consequential updates to other documents Dokumentet från US avser ändringar som är nödvändiga i andra relaterade instrument än resolution A.810(19) för att få heltäckande funktionskrav. Här avses prestandanormer från ITU, som reglerar hur en nödsändare spektrummässigt och radiotekniskt ska fungera, samt även de teststandards som krävs för att kunna typgodkänna utrustningen innan den kan sättas på marknaden. NCSR föreslås att: 10.1 överväga att diskutera och inkludera föreslagna ändringar av ITU-R M vidarebefordra föreslagna ändringar till nästa IMO/ITU EG för att bl.a. kunna inkluderas i GMDSS arbetet överväga eventuellt ytterligare åtgärder. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? US informerar om de ändringar som krävs för att utrustning ska kunna sättas på marknaden, och erbjuder sig att driva dessa frågor inom ITU och IEC. Analys av förslaget: SE finner det lite märkligt att driva frågor på det sätt som US gör eftersom det innebär att man i förtid inom IMO diskuterar det som andra organisationer ansvarar för och som de ännu inte har på sin agenda. Sett ur US perspektiv handlar det sannolikt om att positionera sig i frågor så tidigt som möjligt, kanske för att gynna inhemsk industri som har betydande marknadsandelar. Det kan även handla om att US är medvetna om att förändringar måste ske på fler håll än inom IMO, för att kunna sätta produkter på marknaden internationellt och att detta kräver engagemang (Se IMO/ITU EG action point.3). För innan ITU-R M.633 ändrats och relevanta teststandards tagits fram och detta inkluderats i förordning (EU) 2017/306 kan inga produkter sättas på marknaden i Europa oavsett vad IMO beslutar. Förslagen innebär inga kostnader i sig, utan måste ses mot bakgrunden av att det är nödvändiga förändringar inom ramen för hela agendapunkten. Svensk ståndpunkt: För SE är frågan lågt prioriterad, notera informationen. 5/15/3 United Kingdom Comments on the proposed update to resolution A.810 (19) Dokumentet från UK innehåller kommentarer på dokument 5/15 från US med förslag på ändringar av prestandanorm resolution A.810(19) mot bakgrund av införandet av MEOSAR. UK föreslår att utkastet till prestandanorm ändras så att:.1 kravet för GNSS positionering skärps så att utsänd GNSS positionsfelet blir som mest 30 meter vid 3 knop. 62

63 .2 det införs en övergångsregel för RLS som hanterar både full RLS och övergångsperioden från det att prestandanormen beräknas vara ikraftsatt, till dess att RLS tjänsten aktiveras..3 märkningen i så stor utsträckning som möjligt bör använda grafiska symboler..4 det ska finnas en indikator som visar ifall AIS signalen är äldre än 6 minuter. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? UK s förslag är i detta läge av karaktären ståndpunkter och positionering i en pågående diskussion, eftersom prestandanormen först 2019 planeras lyftas fram för beslut. UK menar att precis och tillförlitlig positionering för AIS signalen, en snabb övergång till RLS, enkel och tydlig märkning är väsentligt för totalfunktionen för både SOLAS användare och SAR. Analys av förslaget: I tillägg till UK, som anser att dessa ändringar gynnar säkerheten för SOLAS användare, så är det sannolikt att ändringarna även kan ha en positiv inverkan även för non-solas sjöfarten. Många av de faciliteter som diskuteras i kommentarerna från UK är en valbar option, som sannolikt kan bli tvingande för SOLAS sjöfarten. US har dock en betydligt tuffare marknad och mer kostnadskänsliga användare, dessutom tar marknaden (RTCM) fram helt egna produkter som ofta avviker från internationell standards. Ur ett utvecklingslandsperspektiv finnas dock möjligheter i resolutionen att tillverka enklare och billiga nödsändare för non-solas sjöfart, t.ex. för fisket som skördar 10 tusentals liv varje år. En majoritet av de nödsändare som sätts ut på svenska fartyg idag innehåller GPS funktionalitet, vilket indikerar att dessa redan idag önskar en funktion med hög precision och man är beredd att ta den något högre kostnaden. UK s förslag avviker inte från det som förts fram från SAR i Sverige, det vill säga +/-30 meters noggrannhet och att RLS typ 1 meddelande är OK. Förslaget avviker inte heller från det som kan anses vara bra ur ett fartygsperspektiv. Om förslagen accepteras, kan de ge en mer robust funktion för nordiska (och även arktiska) förhållanden. Dock är det inte osannolikt att förslag.1 kommer att stöta på kraftigt motstånd inom ITU-R WP5B eftersom det ändrade sändningsschemat (20 sekunder) för AIS signalen avviker från nuvarande sändningsschema för AIS-SART i ITU-R M , och risken för garbling ökar med minst 3 ggr. Därför måste WP5B först ge ett utlåtande om ändringen är acceptabel innan ändringen kan inkluderas i resolllution A.810(19). Svensk ståndpunkt: SE kan stödja samtliga action points, förutom.1 SE bör, redan i plenum, föreslå att actionpunkt.1 i inlagan inte ska diskuteras i arbetsgrupperna. SE anser att de MS som önskar funktionen ska driva frågan direkt i ITU-R WP5B för att minska arbetsbelastningen på NCSR och minska de administrativa bördorna som uppkommer genom att skicka LS mellan organen. SE anser att först när WP5B har accepterat ändringen i M.1371 kan UK s förslag tas med i utkastet till resolution A.801(19). 63

64 Agendapunkt 16 FURTHER DEVELOPMENT OF THE PROVISION OF GLOBAL MARITIME SAR SERVICES (WG 3) Other Work Output number: OW 28 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2019 The Sub-Committee will be invited to consider the relevant parts of the report of the twenty-fourth session of the ICAO/IMO Joint Working Group (NCSR 5/17) and any other documents that may be submitted under this agenda item. The Sub-Committee will also be invited to consider matters related to the further development of the Global SAR Plan for the provision of maritime SAR services. 5/17 Secretariat - Report of the twenty-fourth meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group on Harmonization of Aeronautical and Maritime Search and Rescue - Including information on: Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments (agenda item 11); - Revised Performance Standards for EPIRBs operating on 406 MHz (resolution A.810(19)) to include Cospas-Sarsat MEOSAR and second generation beacons (agenda item 15); - Further development of the Global SAR Plan for the provision of maritime SAR services (agenda item 16); and - Amendments to the IAMSAR Manual (agenda item 18) *************************************************************************************** Handläggare: Katarina Leijonberg/TS och Peter Hellberg/SjöV hela agendapunkten 5/INF.9 New Zealand Pacific Search and Rescue (PACSAR) regional update & the outcomes of the 7 th Pacific regional search and rescue workshop Innehåller information om hur the South West Pacific Island Nations are approaching search and rescue samt återkoppling från senast genomförda workshop i Nya Zeeland, maj In 2005, SPC previously called the "South Pacific Community" created the Pacific Islands Search and Rescue Steering Committee (PACSAR-SC) as a collective committee with five principal member nations who are responsible for the major search and rescue regions (SRRs) in the South West Pacific (Australia, Fiji, France, New Zealand and the United States). The PACSAR-SC provides a forum for work on Search and Rescue (SAR) oversight and direction setting for the wider Pacific region. Work has recently been completed on the first strategic SAR plan for the region aiming to support nations working together and building and developing SAR capability across the Pacific. For the past two years, New Zealand has chaired the committee. Deltagare på mötet var PACSAR-representanter från Australia, the Cook Islands, Fiji, French Polynesia, Guam, Kiribati, the Marshall Islands, the Federated States of Micronesia, Nauru, New Caledonia, New Zealand, Niue, Palau, Papua New Guinea, Samoa, Tokelau, Tonga, Tuvalu, the United States and Vanuatu, as well as IMO, IMRF and SPC. Fokus låg på att belysa de utmaningar/svårigheter som finns för "Pacific 64

65 Islands Countries and Territories (PICTs 1 ) vid maritima olyckor samt nödvändigheten att samarbeta/samverka för att effektivisera SAR-tjänsten. The unique challenges of SAR in the Pacific includes: vast distances, highly dynamic weather patterns, diverse levels of economic development, significant communication challenges, limited response coordination capabilities and access to SAR assets, and small dispersed Island groups with coastal populations with sea based economy and culture. Svensk ståndpunkt: SE har tagit del av informationen och stödjer arbetet. 5/INF.17 Italy Libyan Maritime Rescue Coordination Centre Project Innehåller information om the Libyan Maritime Rescue Coordination Centre (LMRCC) Project. Det EU-finansierade projektet leds av Italian Coast Guard med målet att etablera ett MRCC i Libyen och supporta myndigheten att identifiera/implementera ett SRR enligt internationell lagstiftning och i samarbete med grannländerna. The Italian Coast Guard is playing a key role in strengthening the capacity of the relevant Libyan authorities in the area of Search and Rescue at sea. In particular, the assistance provided to the Libyan Authorities in setting up the MRCC and facilitating SAR agreements with Libya's neighbouring countries could, in the medium-long term, enhance the operational capacity of the competent Libyan authorities in carrying out maritime surveillance and tackling irregular border crossings, including the strengthening of SAR operations and related coast guard tasks aimed at decreasing the loss of life during migration flows. The Italian Coast Guard coordinates a high number of SAR events relating to the migration phenomenon, which in 2016 exceeded 1,400 cases. The 2017 trend continues to be extremely high: in the first nine months of the year, the total number of events was equal to the total for 2014 and 2015 together. Libya remains the main country of departure. Svensk ståndpunkt: SE har tagit del av informationen och stödjer arbetet. 1 The PICTs consist of 22 islands, out of which, 11 independent nations (Fiji, Kiribati, Nauru, Palau, Papua New Guinea, the Republic of the Marshall Islands, Samoa, the Solomon Islands, Tonga, Tuvalu and Vanuatu) 65

66 Agendapunkt 17 GUIDELINES ON HARMONIZED AERONAUTICAL AND MARITIME SEARCH AND RESCUE PROCE- DURES, INCLUDING SAR TRAINING MATTERS (WG 3) Other Work Output number: OW 29 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: 2019 The Sub-Committee will be invited to consider the relevant parts of the report of the twenty-fourth session of the ICAO/IMO Joint Working Group (NCSR 5/17) and any other documents that may be submitted under this agenda item. *************************************************************************************** Handläggare: Katarina Leijonberg/TS och Peter Hellberg/SjöV hela agendapunkten 5/17 Secretariat - Report of the twenty-fourth meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group on Harmonization of Aeronautical and Maritime Search and Rescue - Including information on: Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments (agenda item 11); - Revised Performance Standards for EPIRBs operating on 406 MHz (resolution A.810(19)) to include Cospas-Sarsat MEOSAR and second generation beacons (agenda item 15); - Further development of the Global SAR Plan for the provision of maritime SAR services (agenda item 16); and - Amendments to the IAMSAR Manual (agenda item 18) Rapport från ICAO/IMO JWG-SAR24, 2-6 oktober 2017, Wellington Nya Zeeland. Innehåller bland annat ett slutligt förslag till ändringar/uppdateringar av IAMSAR manualen, 2019 års utgåva. Innehåll på mötet bla: - Diskussion om behov av ensning av benämning på kritiska lägen, vilken kommer att fortsätta på kommande JWG-möten (3.21 to 3.24); - Diskussioner om HUR erfarenheter ska återbördas till den globala SAR-verksamheten, (3.40); - Diskussioner om hur viktigt det är med deltagande av SAR-experter i arbetet med GADSS, särskilt nu i implementeringsfasen, deltagande på ICAO-möten (3.47 and 3.48); - Förslag till ändringar till IAMSAR manual vol I som ska godkännas av MSC 99 och därefter föras in i 2019 års utgåva (3.9, 3.20, 3.38, 3.44, 3.50, 3.56, 3,58, and 6.3 och bilaga C); - Förslag till ändringar till IAMSAR manual vol II som ska godkännas av MSC 99 och därefter föras in i 2019 års utgåva 3.6, 3.9, 3.13, 3.27, 3.30, 3.35, 3.38, 3.42, 3.44, 3.50, 3.51, 3.53, 3.56, and 6.3 och bilaga D); - Förslag till ändringar till IAMSAR manual vol III som ska godkännas av MSC 99 och därefter föras in i 2019 års utgåva (3.16, 3.27, 3.35, 3.38, 3.42, 3.53, 3.55, 3.56 and 6.3 och bilaga E); - Diskussion om hur viktigt det är med informationsspridning från ARCC/ATS till MRCC/JRCC vid ongoing operation with distress tracking of an ELT(DT) då acft kan korsa många SRR (7.1.13); - Diskussion om hur viktigt det är för SAR-verksamheten att 121,5 MHz sändning finns kvar i nuvarande form (100%) i ELT/EPIRB/PLB för pejlningsmöjlighet. JWG konstaterar att inte tillräcklig 66

67 mängd tester i alla typer av miljö har genomförts för att kunna göra en relevant utvärdering hur en ändring påverkar möjligheten till lokalisering av den nödställde ( and ); - Diskussion om hur viktigt det är för den globala SAR-verksamheten med bärbar utrustning för positionering vid ex.ett ditching scenario med acft (7.1.22); - Diskussion kring den pågående diskussionen om förändring av sändningsintervallen på 121,5MHz sändningen i nödsändare i förhållande till den pågående förändringen av IMO resolution A.810(19) ( to ); - Diskussion, för- och nackdelar kring radar SART kontra AIS-SART (7.3.1 and 7.3.2); - Diskussion om att JWG SAR kommer att få ta del av och kommentera förslag till ändringar i SOLAS kap III och IV innan beslut tas av MSC (7.9.1 to 7.9.3); - Diskussion kring flygsäkerhetsrisker med LED-hinderbelysning (9.1.1 to 9.1.4); - Nästa JWG SAR 25 möte förslås till Seattle, US, september 2018 (9.3.1); - Ny "att göra lista för kommande JWG SAR-möten (9.4.1 och bilaga F); Svensk ståndpunkt: SE deltog aktivt på JWG SAR 24 och står bakom framtagen rapport/förslag till uppdatering av IAMSAR Manual, SE ansvarade för/presenterade tre WP (framtagna i arbetsgrupper) samt ett IP och deltog i tre splintergrupper under mötet. - WP25 Development of a SAR questionnaire based on IAMSAR Manual, Volume I, Appendix H - WP28 Proposed inclusion/modifications to the IAMSAR Manual volumes II and III in procedures for multiple aircraft SAR operations - WP24 Development of IAMSAR Manual concerning areas remote from SAR facilities - IP 6 Information concerning Swedish Regulation and general advice for visual aids for denoting obstacles and obstacles notification SE har under mötet framfört sedan tidigare framtagna synpunkter/ståndpunkter. SE kommer att delta i flera arbetsgrupper, enligt fastställd att göra lista. 5/17/1 United States SAR aircraft flight management system (FMS) concerns Innehåller synpunkter/farhågor gällande FMS (flight management system) som används av flygande SARenheter och som inte fullständigt följer principer/överenskommen terminologi i enlighet med ICAO/IMO IAMSAR Manual. A common practice for SAR aircraft conducting maritime or aeronautical SAR is to use flight management systems (FMS) for navigation. FMS is a specialized computer system that provides navigation as well as functions such as automatic pilot and conducting search patterns. The accuracy of search patterns is fundamental to well-organized searches to maximize search. Problemet har sedan tidigare identifierats av UK vilket ICAO uppmärksammats på. JWG SAR har diskuterat och konstaterat att det är en problematisk fråga pga det stora antalet involverade tillverkare och användare globalt. Det finns dessutom ingen globalt utpekad instans som kan besluta för att kunna komma överens om en gemensam standard. Problemet gäller för flygande SAR-enheter och samverkan med ansvarigt RCC (Rescue Coordination Centre), både för flyg- och sjöräddningstjänst. 67

68 Svensk ståndpunkt: The Sub-Committee is invited to: 1. note the information above; 2. determine if other Administrations have similar concerns, and, what actions may already be in progress, including at ICAO; and 3. consider whether an international standard is necessary for software used for search patterns in an aircraft flight management system. Sverige har tagit del av dokumentet och instämmer i att detta är ett problem, fortsatt bevakning av diskussionen. 5/INF.22 Argentina and Chile Informe sobre la XIXa Patrulla Antartica Naval Combinada Svensk ståndpunkt: Notera informationen. 68

69 Agendapunkt 18 AMENDMENTS TO THE IAMSAR MANUAL (WG 3) Other Work Output number: OW 1 Parent organ: MSC Associated organ: NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider the relevant parts of the report of the twenty-fourth session of the ICAO/IMO Joint Working Group (NCSR 5/17) and any other documents that may be submitted under this agenda item, taking into account that amendments to the 2019 version of the Manual should be approved by the Maritime Safety Committee in /17 Secretariat - Report of the twenty-fourth meeting of the ICAO/IMO Joint Working Group on Harmonization of Aeronautical and Maritime Search and Rescue - Including information on: Revision of SOLAS chapters III and IV for Modernization of the Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS), including related and consequential amendments to other existing instruments (agenda item 11); - Revised Performance Standards for EPIRBs operating on 406 MHz (resolution A.810(19)) to include Cospas-Sarsat MEOSAR and second generation beacons (agenda item 15); - Further development of the Global SAR Plan for the provision of maritime SAR services (agenda item 16); and - Amendments to the IAMSAR Manual (agenda item 18) *************************************************************************************** 69

70 Agendapunkt 19 UNIFIED INTERPRETATION OF PROVISIONS OF IMO SAFETY, SECURITY, AND ENVIRONMENT RELATED CONVENTIONS SD 6 Ensure regulatory effectiveness Output number: 6.1 Parent organ: MSC/MEPC Associated organs: III/PPR/CCC/SDC/SSE/NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider relevant unified interpretations submitted by Member States and international organizations, as well as any comments thereon, with a view to developing relevant IMO interpretations, as appropriate. *************************************************************************************** Svensk ståndpunkt om enhetlig tolkning av säkerhets-, security- och miljörelaterade regler i IMO:s konventioner Handläggare: Marina Angsell och Cecilia Lind/TS Sammanfattning av frågan Huvudkommittéerna MSC och MEPC samt underkommittéerna III, PPR, CCC, SDC, SSE och NCSR behandlar förslag till enhetliga tolkningar (unified interpretations, UIs) av olika IMO-instrument. Detta görs i syfte att förtydliga reglerna och nå ett jämlikt konkurrensläge i branschen genom att reglerna tolkas lika överallt. Förslag till enhetliga tolkningar (UIs) behandlas under output nummer 6.1, som är återkommande vilket innebär att den inte har något slutdatum utan återkommer på de utpekade organens agendor vid varje möte. Ursprungligen hette output/agendapunkten Consideration of IACS unified interpretations då det endast var IACS (International Association of Classification Societies) som lämnade förslag till enhetliga tolkningar. Sedan år 2014 har dock namnet på outputen ändrats till Unified interpretation of provisions of IMO safety, security, and environment-related conventions för att möjliggöra att även andra intressenter än IACS kan lämna in förslag till enhetliga tolkningar (UIs) för behandling; majoriteten av förslag till UIs kommer dock fortfarande från IACS. Om ett förslag till en UI får stöd av en underkommitté skickas det till MEPC och/eller MSC för antagande i form av ett cirkulär. I vissa fall uppstår diskussion kring ett förslag vilket kan resultera i fyra olika utgångar (i grova drag): 1. Förslaget får avslag och förslagsställaren tar tillbaka det. 2. Förslagsställaren ombeds förtydliga förslaget för fortsatt diskussion på nästa möte. 3. Förslagsställaren ombeds förtydliga förslaget inför behandling (och förväntat godkännande) på MEPC/MSC. 4. Förslaget stöds av underkommittén och skickas till MEPC/MSC för godkännande men kommentarer från ett par MS antecknas i rapporten från mötet. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Tydligare regler och ett balanserat konkurrensläge i branschen genom att reglerna tolkas lika överallt. 70

71 Svensk ståndpunkt Sverige är generellt positivt till harmoniserade regler. Detta leder på sikt till minskad administrativ börda och ett jämlikt konkurrensläge inom den internationella sjöfarten. Men Sverige bör bevaka att tolkningarna inte leder till en försämrad sjösäkerhet eller går utöver den tolkade regelns ursprungliga tillämpningsområde. *************************************************************************************** 71

72 Agendapunkt 20 BIENNIAL STATUS REPORT AND PROVISIONAL AGENDA FOR NCSR 6 The Sub-Committee will be invited to consider its biennial status report, taking into account the progress made at the session, and to prepare the draft provisional agenda for NCSR 6, in accordance with the Organization and method of work of the Maritime Safety Committee and the Marine Environment Protection Committee and their subsidiary bodies (MSC-MEPC.1/Circ.5), for approval by MSC 99. *************************************************************************************** Agendapunkt 21 ELECTION OF CHAIR AND VICE-CHAIR FOR 2019 In accordance with the Rules of Procedure of the Maritime Safety Committee, the Sub-Committee will be invited to elect its Chair and Vice-Chair for *************************************************************************************** Agendapunkt 22 ANY OTHER BUSINESS (WG 1 (NCSR 5/22/1 and NCSR 5/22/10 only)) The Sub-Committee will be invited to consider any other matters submitted by Member States or international organizations or referred to it by the Committees or other Sub-Committees. *************************************************************************************** Svensk ståndpunkt om globala uppdateringsproblem av ECDIS Handläggare: Kristian Karlernäs/TS Sammanfattning av frågan och syfte med behandlingen IHO har gjort förändringar i sitt katalogsystem som innefattar att samtliga ECDIS tillverkare måste uppgradera sina mjukvaror. Flera tillverkare har dock inte lyckats genomföra uppdateringarna innan den 31 augusti 2017 vilket var sista datum. Detta har medfört att ECDIS maskiner för flera rederier inte har varit uppdaterade enligt den nya standarden. Under hösten har det pågått en PSC kampanj med fokus på navigation vilket skapat en oro från redare att PSCO skulle kunna anmärka på något som står utanför deras kontroll. För att informera PS om problematiken skickade IMO ut III.2/Circ.2 action to be taken by port States on the required updates of electronic chart display and information systems (ECDIS) daterat till 2 oktober Cirkuläret informerade om den uppkomna problematiken och uppmanade PSCO till att ha en pragmatisk och praktisk hållning i frågan. Vid det datumet hade dock sista datum för uppdatering redan passerat och man ville då i och med utskicket även komma ut med ett nytt sista datum istället för 31 augusti Detta lyckades inte bland annat på grund av bristande teknisk expertis. Föranlett detta så inbjuds nu NCSR 5 till att generellt se över ECDIS uppdateringar samt att framförallt fastställa ett datum för tillbakadragande av III.2/Circ.2 när man bedömer att samtliga tillverkare har hunnit 72

73 uppdatera samtliga ECDIS maskiner. MS inbjuds till att dela teknisk expertis samt informera och delge nationella erfarenheter. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Det verkar av inlagorna att döma som att denna problematik har varit större men att det mesta nu har löst sig och att det som kvarstår inte är ett speciellt stort problem längre. Konsekvenserna för ECDIS maskinen om uppdatering inte skett bedöms som små. ECDIS maskinen fungerar som vanligt men den nya versionen innehåller en del nya sjökortssymboler och bland annat vissa reduceringar av ljudalarm för att underlätta för operatören. Om den nya versionen inte är installerad medför det bland annat att nya symboler inte visas utan istället kommer att visas som ett frågetecken samt att alarm för nya tillagda symboler inte kommer att fungera. Information till branschen nationellt gick ut i mitten på september Det har endast kommit in en (1) dispens från svenskflaggat fartyg som har haft problematik med uppdatering. Från svensk sida bedömer vi att redarna har lyckats genomföra uppdateringarna utan större problem samt att detta inte varit en stor fråga nationellt. Detta enligt vad som framkommit till TS. Svensk ståndpunkt Inlagan är av mindre betydelse för Sverige och vi kan ställa oss bakom en generell översikt av större ECDIS uppdateringar, att man utvecklar en industristandard för mjukvaruuppdateringar samt att den föreslagna tiden för tillbakadragande av IMO III.2/Circ.2 bör ligga mellan 1 juli och september *************************************************************************************** 5/22 Secretariat Updates of electronic chart display and information systems (ECDIS) - Outcome of III 4 Inlagan är till information om uppdateringsproblematik för mjukvara till ECDIS som förekommit under Uppdateringsproblematik enligt beskrivning i den övergripande delen. Analys av förslaget Bra att sekretariatet lyfter frågan för att öppna upp för förbättringsarbete samt att man tydliggör för MS och PSCO vad som gäller i den aktuella uppdateringsproblematiken. Svensk ståndpunkt: SE stödjer att man gör en generell översikt av ECDIS uppdateringar för att förhindra att den uppkomna situationen inte inträffar igen. 5/22/2 Comitè International Radio-Maritime (CIRM) Comments on document NCSR 5/22 - Updates of electronic chart display and information systems (ECDIS) Outcome of III 4 Kommittén uppmanas att ta del av informationen och vidta eventuella åtgärder. CIRM kommenterar syftet med inlaga 5/22 att NCSR 5 generellt ska se över ECDIS uppdateringar samt att framförallt fastställa ett datum för tillbakadragande av III.2/Circ.2. Bland annat följande kommentarer framför CIRM med anledning av uppmaningen att se över ECDIS uppdateringar och fastställande av datum. MSC.1/Circ.1503/Rev.1 ECDIS Guidance for good practice redogör redan för godkännande och underhåll av ECDIS. 73

74 Ansvaret för ECDIS uppdateringar ligger hos den nationella administrationen men stora uppdateringar som den nu aktuella bör genomföras som ett gemensamt projekt. CIRM föreslår att de tillverkare som fortfarande har problem lämnar ett skriftligt utlåtande direkt till berörda parter när uppdateringen förväntas vara gjord. CIRM informerade redan MS och PSCO innan navigationskampanjen drog igång 1 september 2017 och CIRM fick då intrycket av att MS och PSCO väl kände till problematiken. De ECDIS tillverkare som hade problem och som är medlemmar i CIRM har nu löst problematiken och uppdaterat hos sina respektive kunder. Analys av förslaget: CIRMs utlåtande stärker bilden av att detta inte är ett stort problem längre och att det verkar som att de flesta tillverkare redan kommit till rätta med uppdateringsproblematiken. Bra påpekande att guidelines redan finns, dock kan det finnas brister, information som saknas eller saker som kan förbättras i denna guideline. Bra förslag att de tillverkare som har problem får ge ett skriftligt utlåtande till sina kunder. Att göra en generell bedömning gällande färdigställandet ser ut att vara svårt. Kommentar: Dokumenten har skickats till svenska tillverkare av ECDIS för synpunkter. Svensk ståndpunkt: SE ställer sig bakom inlagan med kommentaren att ECDIS guidance for good practice eventuellt behöver ses över med tanke på den uppkomna problematiken. SE ställer sig bakom att ett skriftligt utlåtande från enskilda tillverkare är en bra lösning och argument för att kunna dra tillbaka III.2/Circ.2. 5/22/4 BIMCO and CIRM Industry standard on software maintenance of shipboard equipment Kommittén uppmanas att ta del av informationen och medlemsstater är välkomna att inkomma med input till standard. Dokumentet informerar om en nyligen publicerad industristandard som adresserar underhåll av mjukvara för nautiska instrument. Syftet med standarden är att förbättra kvalitén på underhållet av mjukvara för nautiska instrument. Nautisk utrustning blir i snabb takt beroende av väl fungerade mjukvara. Detta ställer krav på att underhållet av dessa mjukvaror sker effektivt. Med effektivt underhåll av mjukvara i dokumentet menas ett system som tar hand om identifiering, planering och åtgärder nödvändiga för att undvika att mjukvara inte är uppdaterad eller inte fungerar som tänkt. Dokumentet adresserar ett flertal punkter gällande underhåll av mjukvara i nautisk utrustning. Information och dokumentation om vilken utrustning som finns ombord är oftast grundlig och uppdaterad, men så är sällan fallet med den mjukvara som finns ombord. Det kan vara en utmaning att uppdatera mjukvaran ombord såtillvida att få ombord rätt tekniker på rätt plats. Detta inträffar inte alltid vilket orsakar problem under vissa servicebesök. Sårbarheten i integrerade bryggsystem gör att uppdateringen av mjukvaran i ett instrument kan påverka funktionen hos en eller flera andra instrument. 74

75 2014 startade BIMCO och CIRM ett samarbete tillsammans med redare, tillverkare och serviceföretag med syfte att utarbeta en tillfällig standard för att identifiera och förhindra dessa problem. I försöken ingick en testperiod under 6 månader. Denna standard färdigställdes under Standarden innefattar samtliga nautiska system samt inkluderar ombordunderhåll, landunderhåll samt distansunderhåll. Resultatet visar att en industristandard är nödvändig, praktisk och effektiv. Denna tillfälliga standard har nu sänts till International Standard Organization (ISO) för att få den fastställd som en internationell standard. Detta beräknas ta tid och under tiden uppmanas berörda att använda den tillfälliga standarden. Analys av förslaget: Utvecklingen av denna standard är ett mycket bra initiativ som kraftigt kan förväntas öka funktionen och säkerheten hos nautisk utrustning. Svensk ståndpunkt: Ett bra initiativ som SE kan stödja fullt ut. 5/22/6 International Hydrographic Organization (IHO) Updates of electronic chart display and information systems (ECDIS) - Comments on Outcome of III 4 Kommittén uppmanas att ta del av informationen och vidta eventuella åtgärder. Efter behandling på NCSR 3 gick IHO ut med att den tidigare versionen skulle dras in 31 augusti En rapport om det pågående arbetet gick igenom NCSR 4 och MSC 98 utan kommentarer. I juni 2017 började IHO få kommentarer från redare efter att en påminnelseskrivelse gått ut till industrin om sluttiden för uppdateringen. IHO har följande kommentarer till 5/22 IHO har inte sett någon information om att PSC kampanjen med fokus mot navigation har resulterat i några avvikelser gällande detta. IHO sekretariatet är säker på att majoriteten av alla system nu är uppgraderade men att det kan finnas ett par fartyg kvar som ännu inte fått uppdateringen. IHO sekretariatet föreslår en genomgång av III.2/Circ.2 Action to be taken by the port States on the required update of Electronic Chart Display and Information Systems (ECDIS) och att ett nytt datum för tillbakadragande av dokumentet sätts till september Analys av förslaget: IHO försvarar sitt agerande genom att redogöra för att man följt de procedurer som finns utan att stöta på patrull. Ansvaret för att uppdateringen inte genomförts i tid bör därför helt läggas på tillverkarna. Den föreslagna tiden september 2018 kan tyckas vara lång tid men är ändå ett datum man kan acceptera. IHO bör eventuellt förtydliga varför man valt det datumet. Många redare och tillverkare har ändå framgångsrikt lyckats att uppdatera utrustningen i tid. Svensk ståndpunkt: SE ska stödja den föreslagna tiden för cirkulärets tillbakdragande enligt NCSR 5/22/11 (ICS). 75

76 5/22/11 ICS Comments on document NCSR 5/22 Dokumentet redovisar statistik gällande ECDIS uppdateringen per 21 december 2017 baserat på en utvald grupp av ICS medlemmar. Genomförda uppdateringar är 2737 stycken varav 34 väntar på uppdatering. Datum för när samtliga kvarvarande ska ha genomfört uppdateringen är 1 juli ICS ståndpunkt är att datum för tillbakadragande av III.2/Circ.2 inte bör vara innan 1 juli Eventuella tillkommande kommentarer tas verbalt under NCSR 5. Kommittén uppmanas att ta del av informationen och vidta eventuella åtgärder. Analys av förslaget: Svårt att se hur ICS gjort urvalet till den redovisade statistiken och om den kan anses rätt återspegla resterande del av tonnaget. 1 juli 2018 känns långt fram men kan anses vara ett rimligt datum att låta vänta in. Svensk ståndpunkt: SE kan stå bakom att tiden för tillbakadragande inte sker före 1 juli 2018 Detta baserat på den statistik som tagits fram där en mindre grupp fartyg inte förväntas vara klara med uppdateringen före det datumet. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: Support that the date of revocation of III.2/Circ.2 is 1 July 2018 as indicated by ICS (NCSR 5/22/11) and that it is submitted for the endorsement of MSC 99. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt men ska söka klargörande vad som egentligen avses gällande datum för återkallande av cirkuläret. *************************************************************************************** 5/22/1 Australia and Norway Update of the IMO e-navigation Strategy Implementation Plan (SIP) (WG 1) Handläggare: Sebastian Irons/TS Inlagan är ett förslag på en uppdaterad IMO e-navigation Strategy Implementation Plan (SIP) inskickad av Australien och Norge. Den nuvarande SIP (NCSR 1/28 annex 7) blev antagen på MSC 94 (MSC 94/21, para 9.15). SIP huvudmål är att implementera 5 prioriterade e-navigationslösningar. I SIP återfinns även bla: - Uppgifter (tasks) som behöver göras för att för att kunna realisera de 5 lösningarna och - Konceptet Maritime service portfolio (MSP) som listar 16 stycken maritime services. Utkastet på en ny SIP är inte en reviderad version utan en uppdaterad version av den gamla där bl.a. beslut och arbeten gjorda i MSC och NCSR efter den första SIP antogs är inarbetade. Uppdateringen innebär också förtydligande av MSP enligt det som kom fram på första mötet i joint IMO-IHO Harmonization Group on Data Modelling (HGDM 1) Vidare har annex 3 Enhancing public awareness of e-nav tagits bort och ersatts med en lista på överenskomna user needs. Det har även lagts till ett annex 4 med standards för referens. NCSR 5 ombeds att överväga de föreslagna uppdateringarna på SIP och skicka den vidare till MSC för godkännande. 76

77 Hur motiverar förslagsställaren förslaget? SIP behöver anpassas då E-nav trots allt har utvecklas och processen gått framåt. Analys av förslaget: Revideringen av SIP är försiktigt gjord och det är mest administrativa uppgifter som ändrats. Kan tänkas att det nya begreppet maritime services (within a MSP) kan orsaka långdragna diskussioner. Detta har dock sitt ursprung i HGDM 1 och gör hela konceptet med MSP något mer begripligt och borde vara en ickefråga. Svensk ståndpunkt: Stöd att den uppdaterade SIP skickas MSC för att antas. 5/22/3 International Electrotechnical Commission Progress on standards development by the IEC Handläggare: Mats Anderzén/TS i samråd med Sebastian Irons/TS Dokumentet är en redovisning av vilka aktiveter IEC TC80 haft under året. Bl.a. fartygsjordstationer, CMDS (S100 Common Maritime Data Structure), BeiDou mottagare och maritim cybersäkerhet. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Svensk ståndpunkt: Noteras. 5/22/5 International Hydrographic Organization (IHO) Report on monitoring of ECDIS issues by the IHO Handläggare: Hans Engberg/SjöV Dokumentet är en rapport från International Hydrographic Organization (IHO) angående deras kontinuerliga bevakning av ECDIS-frågor relaterade till implementeringen av utrustningskraven i SOLAS regulation V/ och V/ I enlighet med direktivet från International Hydrographic Conference år 2012 fortsätter IHO att bevaka implementeringen av ECDIS-relaterade standarder för att säkerställa att identifierade problem med onormala beteenden i ECDIS granskas, analyseras, kommuniceras och löses så snarast möjligt. Efter den 31 augusti 2017 stöds inte längre följande versioner av de ECDIS relaterade standarderna: o S-52, Chart Content and Display Aspects of ECDIS - Edition 6.0 (mars 2010) o S-52 Annex A, IHO Presentation Library for ECDIS - Edition 3.4 (januari 2008) o S-64, IHO Test Data Sets for ECDIS - Edition (maj 2012) Ovanstående versioner av standarderna har ersatts enligt följande: o S-52, Chart Content and Display Aspects of ECDIS - Edition 6.1(.1) (oktober 2014, med klargöranden till juli 2017) o S-52 Annex A, IHO Presentation Library for ECDIS - Edition 40(.2) (oktober 2014, med klargöranden till juli 2017) o S-64, IHO Test Data Sets for ECDIS - Edition (juli 2017) 77

78 Den ECDIS-relaterade informationen på IHO:s hemsida uppdaterades den 1 september 2017 för att avspegla utgången av de gamla versionerna. Noteras bör, att vid detta tillfälle togs ENC/ECDIS Data Presentation and Performance Check och associerade data set bort. Detta eftersom testet i och med de nya versionerna av standarderna inte längre är relevant. NCSR ombeds överväga att revidera MSC.1/Circ.1503/Rev.1 med anledning av de utgångna versionerna av S-52 och S-64. I övrigt meddelas att IHO Secretariat har skickat ut Circular Letter 50/2017 (augusti 2017) för att uppmana medlemsländerna att koda relevanta värden för Category of Zone of Confidence (Catzoc) i sina ENC istället för unassessed. Detta eftersom denna information om djupinformationens kvalité är viktig att ta med i beräkningen vid beräkning av under-keel-clearance. IHO menar vidare, att förbättring av ENC-täckning nu främst är beroende av nysjömätning av områden där det inte finns tillräcklig täckning. I det perspektivet påpekas, att mindre än 50 % av världens kustfarvatten med mindre djup än 200 m har rapporterats vara tillräckligt väl sjömätt. (IHO välkomnar feedback från stakeholders angående ENC-täckning.) Hur motiverar förslagsställaren förslaget? MSC.1/Circ.1503/Rev.1 bör revideras eftersom dokumentet relaterar till S-52 och S-64. Analys av förslaget: Ja, MSC.1/Circ.1503/Rev.1 behöver revideras. I dokumentets Annex, C , omnämns IHO:s ECDIS Data Presentation and Performance Check, vilket har utgått och inte längre finns tillgängligt. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja förslaget. 5/22/7 + Ukraine Conduct of search and rescue operations in the maritime areas appertaining to the temporarily occupied Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, Ukraine 5/22/12 Russian Federation Comments on document NCSR 5/22/7 Handläggare: Katarina Leijonberg/TS och Peter Hellberg/SjöV Dokument 5/22/7 innehåller information från Ukraina om konsekvenser för utövandet av SAR (search and rescue) pga the Russian Federation's unlawful unilateral actions in the temporarily occupied Autonomous Republic of Crimea and city of Sevastopol, Ukraine Dokument 5/22/12 innehåller kommentarer från Ryssland på dokument NCSR 5/22/7 (Ukraina). 78

79 Svensk ståndpunkt: Se särskild instruktion, bilaga 1. Förslag till EU-gemensam ståndpunkt (Doc 6076/18): Member States and the Commission should: In accordance with the EU non-recognition policy of the illegal annexation of Crimea/Sevastopol and the respective guidelines agreed in May 2014, use this opportunity to make a statement recalling the EU s non-recognition policy and supporting the sovereignty and territorial integrity of Ukraine, as expressed in a statement to be made on behalf of the Union in relation to NCSR 5/22/7 and NCSR 5/22/12. SE ståndpunkt Doc 6076/18: SE kan acceptera förslaget till EU-gemensam ståndpunkt. 5/22/8 + Friends of the Earth International (FOEI), World Wide Fund for Nature (WWF), Pacific Environment and Clean Shipping Coalition New information sources to support implementation of the Polar Code marine mammal avoidance provisions 5/INF.20 Friends of the Earth International (FOEI), World Wide Fund for Nature (WWF), Pacific Environment and Clean Shipping Coalition Background biological information for the Polar Code marine mammal avoidance provisions Handläggare: Johan Skogwik/TS Sammanfattning av frågeställningen i dokumenten: 5/22/8 - Friends of the Earth International (FOEI), World Wide Fund for Nature (WWF), Pacific Environment and Clean Shipping Coalition informerar i inlagan om informationskällor om marina däggdjurs livsmiljöer och deras geografiska utbredning. Detta för att underlätta sjöfarare att uppfylla kap 11 Polar Code. Inlagan omfattar The Ecological Atlas of the Bering, Chukchi and Beaufort Seas, Mariner's Guide for the Hudson Strait och Russian Arctic Science Center. NCSR uppmanas att notera informationen, och att bjuda in parter att dela liknande information. NCSR uppmanas också att överväga behovet av en mekanism som ger sjöfarare tillgång till denna typ av information. 5/INF.20 - Inlagan ger en bred information som kan vara relevant i samband med implementering av Polar Code marine mammal avoidance provision. Ska läsas tillsammans med NCSR 5/22/8 Svensk ståndpunkt: Notera. 5/22/9 Argentine Republic Report on the installation of aids to navigation on the Antarctic Continent Handläggare: Johan Skogwik/TS Argentina informerar om deras tester av AIS-utmärkning (AIS AtoN) i Antarktis bestående av både fysisk och virtuell utmärkning. De första virtuella AIS AtoN sattes ut Sommaren 2016/2017 sattes ytterligare två grupper med fysisk och virtuell utmärkning ut. Argentinas plan med AIS AtoN i Antarktis fortsätter sommaren 2017/2018 med ytterligare utmärkning. Utmärkningen har visat sig fungera väl och fyller en funktion för sjöfarten i området i syfte att förbättra sjösäkerheten och skydda den marina miljön. NCSR uppmanas att: notera deras utmärkning i Antarktis rekommendera att medlemsländerna informerar sjöfarare i området om utmärkningen 79

80 rapportera till NAVAREA VI Coordinator om felaktigheter i utmärkningen Svensk ståndpunkt: Noteras. 5/22/10 Secretariat Status of the ouput on Additional modules to the Revised Performance Standards for Integrated Navigation Systems (INS) (resolution MSC.252(83) relating to the harmonization of bridge design and display of information (WG 1) Handläggare: Sebastian Irons/TS Inlagan som kommer från sekretariatet som föreslår: 1. NCSR bör åter igen skicka ett förslag på tillägg till INS PS som ursprungligen tagits fram av IMO/ITU expert group. Förslaget godkändes av NCSR 4 och skickades vidare för att antas av MSC 98. Det antogs inte där utan sköts på framtiden i väntan på guideline for harmonized display (NCSR 5/7) kommer att färdigställas. 2. Outputs on new additional modules for the INS performance standard bör strykas. Module E (Harmonization of bridge design) anses redan täckas av andra dokument och Module F (Display of information received via communication equipment) anses av CG för GL for Harmonized Display bli mer relevant i form av en separat guideline som gäller även för fartyg som inte har INS-brygga. 3. När uppdateringen av e-nav SIP (NCSR 5/22/1) diskuteras så bör prioritering av e-nav outputs övervägas. 4. För att hålla arbetsbördan i NCSR på en rimlig nivå rekommenderar Sekretariatet att antal e-nav outputs bör begränsas till maximalt tre. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Se ovan. Analys av förslaget: Vettiga förslag som bygger på det som framkommit i arbetet i med GL för Harmonized Display och vettigt att arbetsbördan begränsas och prioriteras. Dock kan det kanske anses att punkt ett skjuts till nästa möte (NCSR 6) om det konstateras att GL inte hinner färdigställas på mötet? Svensk ståndpunkt: Stöd alla fyra punkterna. 5/INF.2 Australia Use of the addressed short safety-related message capability of AIS results of a trial Handläggare: Mats Anderzén/TS AU informerar i dokumentet om de prov som AMSA utfört med syfte att utvärdera möjligheten att automatiskt skicka adresserade textmeddelanden via AIS till fartyg som gått in i ett definierat område längs kusten. När ett fartyg gått in i det definierade området har systemet automatiskt skickat ett riktat textmeddelande till varje enskilt AIS utrustat fartyg. I meddelandet har besättningen ombetts att meddela lotsen ombord. AMSA hade även försett lotsar med ett frågeformulär som de skulle fylla i när besättningen meddelade att man tagit emot meddelandet. Syftet var att undersöka i vilken omfattning meddelanden levererades till varje fartyg som gick in i detta område. Av 215 skickade meddelanden till fartyg, fick man tillbaka 44 ifyllda formulär från lotsarna. 80

81 AU drar följande slutsatser: Baserat på den positiva feedback man fick från testet, föreslår AMSA att det kan vara ett värdefullt verktyg att använda sådana meddelanden för en ökad sjösäkerhet. AMSA undersöker att eventuellt använda sådana meddelanden på två platser under Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Analys av förslaget: Studien har en låg svarsfrekvens, vilket ställer mer frågor än de slutsatser AU drar från studien. Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.4 Germany Baltic/Barents Sea Regional Co-operation on matters relating to NCSR Report of the 24 th meeting Handläggare: Mats Anderzén/TS I dokumentet från DE informeras om det senaste BBRC mötet, där DK, ER, FI, NO och RU diskuterade aktuella frågor, bl.a. GMDSS modernisering, WRC-19 (speciellt maritima punkter), implementeringen av ITU-RR app.18, GMDSS integritet, cybersäkerhet mm. inom östersjöregionen och Barents hav. Hur motiverar förslagsställaren förslaget? Dokumentet innehåller inga förslag för NCSR 5 att ta ställning till, utan är av informationskaraktär. Analys av förslaget: Mötet har diskuterat aktuella frågor inom IMO och ITU, med bäring på radiokommunikation och GMDSS. Det bör i sammanhanget även noteras att CEPT MAR FG haft 2 koordineringsmöten innan NCSR 5, där flertalet europeiska stater deltar. Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.7 China Development status and plan of the BeiDou Navigation Satellite System Handläggare: Kristian Karlernäs/TS Dokumentet redogör för utveckling och status för det kinesiska satellitnavigeringssystemet BeiDou. BeiDou sattes i drift i december 2012 och blev godkänt system som en del av World Wide Radionavigation System Planen är att täcka globalt Noggrannheten är 10 meter och systemet fungerar stabilt. Ett flertal satelliter kommer att skickas upp under Kommittén är välkommen att ta del av informationen. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller enbart information om mötet och föranleder inga beslut eller ställningstagande. Svensk ståndpunkt: SE kan notera dokumentet. 81

82 5/INF.10 Japan Questionnaire survey on the usabilities of navigational instruments for master and deck officers Handläggare: Sebastian Irons/TS Inf-inlaga från Japan där de informerar om resultatet från en enkätundersökning gällande användarvänligheten på bryggutrustning. 813 befälhavare och styrmän svarade på enkäten. Inlagan är sparsmakad med resultat och inga slutsatser. För att förstå resultatet fullt ut måste man läsa hela rapporten som man kan ladda ner via en länk. Analys av förslaget: Resultatet kan nog vara intressant även om det kanske inte är en nyhet att ECDIS och radar ofta upplevs som rätt svårarbetade. Svensk ståndpunkt: Notera. 5/INF.11 Japan The result of the Coast Guard Global Summit Handläggare: Andreas Holmgren/TS Denna inlaga från Japan beskriver resultatet av mötet/seminariet Coast Guard Global Summit, som hölls i Tokyo den 14 september Mötet representerades av ansvariga för 34 kustbevakningsmyndigheter runt om i världen samt representanter från IMO, EASA och ReCAAP-ISC (Information Sharing Centre of the Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia) Agendan för mötet var - maritime safety and marine environment protection - maritime security, och - human resource development. Slutsatserna från mötet visade på att kustbevakningsfunktionerna i världen har en viktig roll rörande maritim säkerhet, security och miljöskydd. Mötet sammanfattade också att internationella och regionala samarbeten mellan olika kustbevakningsmyndigheter är viktigt och att det finns ett behov av ökat utbyte och samarbete. Mötet enades även om att det krävs ytterligare samarbeten och en mera global kompetensöverföring inom kustbevakningsklustret för att lära mera av varandra och dra nytta av teknikutveckling och för att klara framtida personalrelaterade behov runt om i världen. Japan kommer under andra delen av 2018 hålla ett uppföljande möte inom detta område. Japan önskar att NCSR noter informationen i dokumentet. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller enbart information om mötet och föranleder inga beslut eller ställningstagande. Svensk ståndpunkt: SE kan notera dokumentet. 5/INF.12 United States Report on the activities of the Amver programme Handläggare: Andreas Holmgren/TS Dokumentet är en årlig information från USA om AMVER systemet (Automated Mutual-Assistance Vessel Rescue System). Inlagan beskriver statistik över hur deltagandet i detta globala men frivilliga rapporteringssystem såg ut under

83 AMVER, som startade sin verksamhet för snart 60 år sedan, kan användas av samtliga flaggstaters fartyg med en bruttodräktighet över 100 och som går på en resa överstigande 24 timmar. Det är kostnadsfritt att delta i rapporteringen för fartygen och det kostar heller ingenting för räddningscentraler (MRCC) som frågar AMVER och önskar identifiera fartyg inom ett särskilt område för att kunna begära assistans vid olika situationer. AMVERs databas innehåller över fartyg och i snitt plottas ca fartyg per dag. Statistiken innehåller dessutom uppgifter på vilken nationalitet och namn som fartygen har och hur många liv som man anser sig ha räddat. Under 2016 så har, enligt AMVER, 26 nationaliteters fartyg varit med och assisterat 283 sjömän och räddat livet på 52 personer USA begär av NCSR att informationen noteras och att synpunkter på dokumentet och rapporten på lämpligt sätt ges till USA. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller enbart information och föranleder inga beslut eller ställningstagande. Svensk ståndpunkt: SE kan notera dokumentet. 5/INF.16 Ukraine Report on the 14th Black Sea Conference on Maritime Search and Rescue (Black Sea SAR Conference) Handläggare: Katarina Leijonberg/TS och Peter Hellberg/SjöV Innehåller information från 14th Black Sea SAR Conference, Ukraine, september Representatives of all six Black Sea countries were invited to the conference. The Conference was attended by: - delegates from the Republic of Bulgaria, Georgia, Romania, the Republic of Turkey and Ukraine (all being senior representatives from each country's maritime administration), Government Ministries and national authorities responsible for search and rescue and communication; and - additional delegates from the host country (Ukraine) and the representative of the International Maritime Organization (IMO) as observers. Under mötet diskuterades bland annat: - behovet av kommande SMC-kurs (SAR Mission Coordinator) vilken är under framtagande/uppdatering, IMO Model Course arbetet med att etablera SRRs (Search and Rescue Regions) i Black Sea -området samt behovet av utbyte av AIS-data - behovet av ytterligare åtgärder för att få till bilaterala samarbetsavtal mellan de ansvariga länderna i Black Sea -området Fullständig rapport från the 14th Black Sea SAR Conference finns att hämta på eller på Svensk ståndpunkt: SE har tagit del av informationen och stödjer fortsatt arbete. Se även särskild instruktion, bilaga 1. 83

84 5/INF.18 International Chamber of Shipping (ICS) Results of the ICS pilotage, towage and mooring survey 2016 Handläggare: Andreas Holmgren/TS Detta dokument som är inskickat av ICS (International Chamber of Shipping) består av resultatet från en undersökning om lotsning, bogsering och förtöjningsarbete som genomförts mellan den 16 september 2016 och 16 november Undersökningen är gjort på uppdrag av medlemmar av ICS för att undersöka kvalitén på lotsningsverksamheten och arbete med bogsering och förtöjning runt om i världen. Undersökningen har gjorts genom befälhavare och annan ombordpersonal har fått svara på ett frågeformulär baserat på regler och Guidelines inom området. Frågeformuläret finns bifogat i dokumentet. Resultatet av undersökningen visar att det generellt inom lotsningsverksamhet, bogsering och förtöjningsarbete fungerar bra och det finns inte några systematiska brister från gällande regelverk och praxis. Undersökningen påvisar dock ett antal säkerhetsrelaterade anmärkningar som uppkommit i undersökningen: - Kommunikationsproblem mellan lots och bryggpersonal - Lotsars användning av skyddsutrustning, främst vid bordning. - Kommunikation mellan lots och bogserbåt och lots och förtöjningspersonal görs ofta på lokala språk vilket medför att lotsen behöver översätta och därmed kan tappa fokus på dennes huvuduppgifter. - Det kan finnas ett behov av ett standardiserat sätt att ha informationsutbytet mellan lotsen och befälhavaren och att utbytet inte enbart sker muntligt. Med anledning av vissa brister och rekommendationer för lotsar som framkommit i denna undersökning har IMPA fått ta del av undersökningen och resultat i ett tidigt skede. Enligt ICS kan undersökningen komma att göras igen men den kommer inte ske årligen. Analys av förslaget: Dokumentet innehåller enbart information och föranleder inga beslut eller ställningstagande Svensk ståndpunkt: SE kan notera dokumentet. 5/INF.20 Friends of the Earth International (FOEI), World Wide Fund for Nature (WWF), Pacific Environment and Clean Shipping Coalition Background biological information for the Polar Code marine mammal avoidance provisions Se under dokument NCSR 5/22/8. Agendapunkt 23 REPORT TO THE MARITIME SAFETY COMMITTEE The Sub-Committee will be invited to consider and adopt its draft report for submission to the Committee for approval. *************************************************************************************** ***** 84

85 Instruktion Näringsdepartementet Avdelningen för bostäder och transporter, Enheten för marknad och regelverk på transportområdet GB med SB/SAM, SB/EUK, Fi/BA, UD/EU, UD/ASO, UD/EC, N/RS och N/EUI avslutad. Niklas da Silva Särskild instruktion inför IMO:s underkommitté Navigation, Kommunikation och Sjöräddning (NCSR 5) 1. Aktuellt möte 5:e mötet med IMO:s Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue (NCSR 5) 1.1 Syftet med behandlingen/aktuella frågeställningar Frågeställningar som ska behandlas under mötet: - Gränsdragningsproblematik gällande NAVTEX 1 servicen i närheten av Cypern - Nordkoreas avfyrande av missiler - Sjösäkerheten i vissa havsområden i de ockuperade delarna av Ukraina 1.2 Handlingslinje för aktuellt möte Se under varje specifik fråga. 2. Prioriteringsgrad (hög, medel, låg) Medel 1 NAVTEX - Navigational Text Messages

86 3. Svenska ståndpunkter 3.1 Gränsdragningsproblematik gällande NAVTEX service i närheten av Cypern Relaterade dokument NCSR 5/9/3 NAVTEX service area of the Republic of Cyprus (Cypern). Agendapunkt 9 NCSR - 5/9/5 Comments on document NCSR 5/9/3 (Turkiet). Agendapunkt 9 Sammanfattning av frågan Inlagorna till NCSR 5 har sin grund i att Cypern, Turkiet och Grekland vid mötet IMO-WWNWS-SC 9 under hösten 2017 presenterade sina respektive uppfattningar om hur NAVTEX-servicen i östra Medelhavet bör vara organiserad. De tre ländernas syn på frågan står sedan lång tid tillbaka långt ifrån varandra och man beslutade därför under mötet att skicka in sin syn på saken till NCSR 5. Grekland har dock inte inkommit med någon inlaga. Cypern inleder sin inlaga med att deklarera ( submit ) gränsen för dess NAVTEX-service area. Man hävdar att Cyperns NAVTEX-service area [M] sammanfaller med dess SRR (Search and Rescue Region) och att man utför NAVTEX-sändningar för Cyperns egen räkning samt åt de angränsande länderna Syrien, Libanon, Israel, Grekland och sedan nyligen även åt Grekland. Detta är i sig sant men tillkomsten av Cyperns NAVTEX-service area [M] har aldrig blivit internationellt accepterad och antagen och är inte kommunicerad till sjöfarten. Det område som täcks av Cyperns sändare [M] täcks även av Turkiets sändare Antalya [F], se kartan på nästa sida. Utbredningen hos en NAVTEX-service area kan inte bestämmas av ett enskilt land utan denna beslutas av IMO International Navtex Coordinating Panel efter noggranna överväganden med bl.a. relevant NAVAREA Coordinator och berörda länder. Processen för hur detta ska gå till beskrivs i kapitel 4 i IMO NAVTEX Manual, vars sjätte utgåva antogs av MSC 97 och trädde i kraft 1 januari På sid 17 i Manualen finns en karta över hur NAVTEX-service areas är organiserade i Östersjöområdet. Detta är tänkt att 2 (13)

87 tjäna som ett gott exempel på att gränserna ska dras utan politiska och nationella särintressen. Av kartan nedan (kopia från UK Hydrographic Office ALRS Vol /18) framgår att det inte finns några etablerade NAVTEX-service area i Medelhavets östra del, vilket har sin grund i att de berörda länderna hittills inte kunnat enas om var gränserna ska dras. Vid WWNWS-mötet riktar Cypern skarp kritisk mot Turkiet för att de inte informerar Cypern om aktiviteter i landets närhet. Även Grekland var kritiskt mot Turkiet för dess brist på koordinering av information och att de sänder NAVTEX som berör områden som Grekland ansvarar för. I bilagor till protokollet från WWNWS-mötet finns de tre ländernas rapporter, där de förklarade sina respektive uppfattningar (sid 4-5 och i Final report ). Turkiet förkastar den gräns för NAVTEX-service area [M] som Cypern presenterar i 5/9/3. Man säger att Turkiet sedan 1985 sänt NAVTEX för ett stort område i Medelhavet, inklusive Cyperns östra, norra och västra kust. Man menar att kartan i Cyperns dokument 5/9/3 innehåller territoriella och 3 (13)

88 jurisdiktionella anspråk utan laglig grund i internationell lagstiftning och att IMO inte är rätt organisation att utge ( submit ) sådana kartor. Det är vidare oklart om Cyperns NAVTEX-sändare tillkommit p.g.a. dålig täckning från Turkiets södra kust eller av rent politiska skäl. Behandling av frågan inom EU EU-kommissionen påminner medlemsstaterna att respektera varje medlemslands självständighet över sitt territorialhav samt luftrum. Kommissionen har vid upprepade tillfällen uppmanat Turkiet att otvetydigt arbeta för att skapa goda relationer med sina grannländer och att lösa eventuella dispyter på ett fredligt vis i enlighet med FN-stadgarna. I dokumentet med EU-koordinerade ståndpunkter inför NCSR 5 anför KOM sin syn på saken enligt nedan. Obs! att kursiv text i dokumentet med EU-koordinerade ståndpunkter inte utgör ståndpunkter utan återger KOM uppfattning i frågan. Någon EU-gemensam ståndpunkt eller handlingslinje inför NCSR 5 finns eller förslås således inte. The Commission wishes to recall the position of the EU that stresses the need to respect the sovereignty of Member States over their territorial sea and airspace. The Commission has expressed, at various occasions, that Turkey needs to commit itself unequivocally to good neighbourly relations and to the peaceful settlement of disputes in accordance with the United Nations Charter. The EU has urged Turkey to avoid any kind of threat or action directed against an EU Member State, or source of friction or actions, which damage good neighbourly relations and the peaceful settlement of disputes. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget IMO varken kan eller bör uttala sig i frågan om gränserna mellan de aktuella länderna i medelhavet. IMO berörs indirekt av gränsdragningsfrågan då den får konsekvenser för bl.a. SAR och NAVTEX (frågor som behandlas av NCSR). Frågan har vid flera tillfällen lett till infekterade debatter i IMO:s olika organ. För att underlätta dialogen mellan berörda stater inrättade IMO:s generalsekreterare ett forum där berörda länder ska kunna diskutera frågor som faller inom IMO:s mandat, forumet är det som kallas IMO- WWNWS-SC. 4 (13)

89 Sverige ska verka för att IMO:s ev. åtgärder eller uttalanden i denna fråga är direkt relaterade till IMO:s verksamhet och faller inom IMO:s mandat. Svensk ståndpunkt Sverige ska verka för att IMO:s ev. åtgärder eller uttalanden i denna fråga är direkt relaterade till IMO:s verksamhet och faller inom IMO:s mandat. Vad gäller dokument NCSR 5/9/3 och NCSR 5/9/5 ska dessa noteras. 3.2 Nordkoreas avfyrande av missiler Relaterade dokument NCSR 5/9 (delvis) - Outcome of the ninth session of the IHO World-Wide Navigational Warning Service Sub-Committee (WWNWS-SC) (IHO) Sammanfattning av frågan I dokument NCSR 5/9 rapporterar IHO från det 9:e mötet med en underkommitté i IHO. En fråga som diskuterats är Nordkoreas avfyrande av missiler. Vid mötet med IHO:s underkommitté noterads att uppskjutningarna skett utan att navigationsvarningar givits ut i enlighet med generalförsamlingsresolutionen A.706(17) (IMO) för dessa händelser. I dokument NCSR 7/9, paragraf 17.3, uppmanar IHO NCSR 5 att inleda diskussioner med Nordkorea om dess skyldigheter enligt resolution A.706(17). I november 2016 diskuterade MSC 97 frågan om Nordkoreas avfyrning av missiler och störning av GPS-signaler som skett under våren Flera stater uttryckte då sin oro över att Nordkorea inte gett ut navigationsvarningar i enlighet med generalförsamlingsresolutionen A.706(17) (IMO) för dessa händelser, vilka anses äventyra- sjösäkerheten. Enligt resolutionen ska medlemsstater ge ut sådana varningar till fartyg som trafikerar området då navigationssäkerheten kan äventyras. Nordkorea svarade på detta och menade att anklagelserna om att det inte genomförts navigationsvarningar innan avfyrning av missilerna är irrelevant och inte hör hemma på IMO. Behandlingen av MSC 97 resulterade i antagande av 5 (13)

90 MSC.1/Circ.1551 Navigational warnings concerning operations endangering the safety of navigation, i vilket man noterar rapporterna om att Nordkorea avfyrat missiler och stört GPS-signaler under våren 2016utan att ge ut navigationsvarningar samt understryker vikten av att tillämpa generalförsamlingsresolutionen A.706(17). Vid IMO:s generalförsamlings 30:e möte, december 2017 (Assembly 30) ställde sig generalförsamlingen bakom ett beslut av IMO:s råd att fördöma Nordkoreas avfyrande av missiler som man ansåg utgör en klar och allvarlig fara för den internationella sjöfarten; vikten av att tillämpa och följa cirkulär MSC.1/Circ.1551 underströks också i beslutet. IMO:s SG har fått i uppdrag att cirkulera dessa beslut bland IMO:s medlemsstater. Vid Assembly 30 protesterade Nordkorea mot beslutet och uppmanade generalförsamlingen att inte godkänna detta. Nordkorea gjorde ett uttalande där de anförde att kärnvapentest inte hotar freden, att flera stater (i synnerhet USA) gjort kärnvapentest utan att FN:s säkerhetsråd antagit någon resolution om detta samt att Nordkoreas avfyrningar var noga kontrollerade och därför inte hotade navigationssäkerheten. Nordkoreas bestämda uppfattning var att USA och Japan var de stater som hotade freden och säkerheten i området. Slutligen menade Nordkorea att IMO:s råd inte är rätt organ att behandla frågor som denna, av politisk natur, och uppmanade därför generalförsamlingen att inte godkänna rådets beslut i denna fråga. Ett stort antal stater uttalade sig i frågan vid Assembly 30. Samtliga ställde sig bakom beslutet. Ryssland sa att de var mycket bekymrade över Nordkoreas agerande men uttryckte även att frågan, enligt deras uppfattning, ligger utanför IMO:s mandat. Ryssland menade att IMO inte kunde eller borde kommentera på lagligheten i Nordkoreas agerande utan enbart skulle hantera frågor relaterade till navigationssäkerhet. Kina, som uttryckt en liknande ståndpunkt vid rådets möte, uttalade sig inte i frågan vid generalförsamlingen. Sverige gjorde följande uttalande: Sweden is deeply concerned with the launches of missiles by the Democratic People's Republic of Korea in contravention of relevant United Nations Security Council resolutions. Sweden calls for resolving the situation through peaceful, diplomatic and political means. In the context of shipping engaged in international trade, missile launches without any proper navigational warnings threaten maritime safety, and Sweden therefor firmly stands 6 (13)

91 behind MSC/Circ.1551 and the urge to strictly comply with SOLAS regulation V/4 and the recommendations contained in resolution A.706(17), as amended, on World- Wide navigational warning service. Sweden supports that no particular Committee considers this issue further. Generalförsamlingen godkände rådets beslut i frågan och noterade de synpunkter som framförts i övrigt. Frågan skickades inte vidare till någon kommitté utan avhandlades endast i generalförsamlingens plenum. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Missilavfyrningar kan ha negativ påverkan på sjösäkerheten och som sådan faller den inom ramen för IMO:s verksamhet. En liknande fråga som rör sjösäkerheten i det av Ryssland annekterade Krim och som har en politisk dimension diskuterades bl.a. på MSC 96. Ukraina önskade vid detta möte att MSC skulle färdigställa en generalförsamlingsresolution i vilken man uppmanar Ryssland att följa Havsrättskonventionen och respektera Ukrainas suveränitet och jurisdiktion. Flera medlemsstater fördömde på MSC 96 annekteringen av Krim, men ansåg inte att den text som föreslogs i utkastet till generalförsamlingsresolution direkt föll inom ramen för IMO:s verksamhet. Svensk ståndpunkt Sverige ska verka för att NCSR endast hänvisar till det beslut som fattats av IMO:s råd (C/ES 29) och godkänts av IMO:s generalförsamling (A 30). Ev. åtgärder av IMO i denna fråga ska vara direkt relaterade till IMO:s verksamhet och falla inom IMO:s mandat. Vad gäller sakfrågan anser Sverige att företeelser som kan medföra en fara för sjöfarten givetvis ska föregås av lämpliga navigationsvarningar; denna fråga faller inom ramen för IMO:s mandat. Sverige stödjer därför och står bakom innehållet i det MSC-cirkulär som antogs av MSC 97: MSC.1/Circ.1551 Navigational warnings concerning operations endangering the safety of navigation, i vilket man understryker vikten av att tillämpa generalförsamlingsresolutionen A.706(17)). Innehållet i detta cirkulär är direkt relaterad till sjösäkerhet och IMO:s verksamhet. 7 (13)

92 Sverige ska i första hand inte göra något uttalande i frågan. Om ett mycket stort antal stater uttalar sig om Nordkoreas avfyrande missiler kan Sverige göra ett uttalande i linje med det som gjordes vid Assembly 30 (se ovan). 3.3 Sjösäkerheten i vissa havsområden i de ockuperade delarna av Ukraina Relaterade dokument NCSR 5/22/7 - Conduct of search and rescue operations in the maritime areas appertaining to the temporarily occupied Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, Ukraine (Ukraine). NCSR 5/22/12 - Comments on document NCSR 5/22/7 (Russian Federation). Sammanfattning av frågan Ukraina har i IMO:s organ återkommande lyft problematiken rörande situationen i områdena vid Krim och Sevastopol. Ukraina har dragit tillbaka sjöfartsskyddsplanerna för hamnarna i området vid Krim samt beslutat att stänga ett antal hamnar i Krim och Sevastopol. Trots det har ryska handelsfartyg och krigsfartyg fortsatt att trafikera dessa områden. När ukrainska myndigheter har varnat ska fartygen ha stängt av sin AIS. Ryssland ska även ha gjort ändringar i sjökorten. Ukraina menar att dessa åtgärder sammantaget innebär att det föreligger ett allvarligt hot mot navigationssäkerhet, sjöfartsskydd, sjöräddning och havsmiljö i området. Ukraina har vid flera tillfällen föreslagit att flera av IMO:s organ ska anta en resolution där staterna uppmanas att avstå från åtgärder som syftar till att påverka Ukrainas suveränitet och jurisdiktion, eller som kan uppfattas som ett erkännande av olagliga aktiviteter samt uppmanar Ryssland att börja följa Havsrättskonventionen och respektera Ukrainas suveränitet och jurisdiktion. Ryssland har motsatt sig dessa förslag och understrukit att IMO inte är rätt forum att diskutera den typ av frågor som av Ryssland uppfattar som politiska. Ryssland menar att sjösäkerhets- och miljöskyddsåtgärderna i det aktuella området tydligt förbättrats på senare tid, då Ryssland tar sina internationella åtaganden på största allvar. 8 (13)

93 Frågan har diskuterats vid tidigare tillfällen i flera av IMO:s organ. Vid samtliga tillfällen har ett stort antal stater yttrat sig i frågan. Samtliga talare har varit tydliga med att de inte erkänner Rysslands annektering av Krim, däremot var det en delad syn på om denna fråga överhuvudtaget bör diskuteras på IMO och huruvida förslagen till resolution skulle behandlas i sak; någon resolution har inte antagits. Vid MSC 97 behandlades ett förslag från Georgien och Ukraina om att MSC skulle utarbeta en resolution för antagande av IMO:s generalförsamling. Resolutionen föreslogs inte bara behandla situationen i områdena vid Krim och Sevastopol utan även områden vid Abkhazia. Rysslands invändningar var desamma som framförts tidigare. Innan frågan togs upp för behandling av MSC 97 sökte Ukraina upp Storbritannien och Sverige och framförde att man förstått att MSC inte skulle kunna godkänna att en generalförsamlingsresolution skulle utarbetas; Ukraina önskade därför att någon stat, gärna en EU-stat, kunde föreslå att MSC i stället kunde inbjuda stater att hålla IMO informerad om situationen i området och att sekretariatet skulle få i uppdrag att sprida sådan information, i enlighet med gällande procedurer. Efter diskussion inom EU-kretsen och i samråd med Ukraina och Georgien lade Storbritannien fram förslaget för kommittén. Ett stort antal stater, inklusive Sverige, uttalade sitt stöd för Ukrainas situation och fördömde Rysslands olagliga annektering samt gav sitt stöd för den föreslagna lösningen. Efter diskussionen sammanfattade ordförande att MSC 97 konstaterat att IMO inte är rätt forum att behandla frågan om Rysslands agerande i området kring nordöstra delen av Svarta Havet. MSC underströk dock vikten av sjöfartsskydd och sjösäkerhet och inbjöd stater att informera IMO om situationen i området vad gäller sjöfartsskydd och sjösäkerhet så att informationen kunde spridas i enlighet med IMO:s riktlinjer. Sedan MSC 97 har Ukraina fortsatt informera IMO:s organ om situationen, utan krav på att något instrument ska antas. Behandling av frågan inom EU Det Europeiska rådet har fördömt Rysslands olagliga annektering av den autonoma ukrainska regionen Krim samt staden Sevastopol, som utgör en egen enhet. Rådet har understrukit att EU inte kommer att erkänna annekteringen. Som ett led i EU:s politik till stöd för Ukrainas territoriella 9 (13)

94 integritet och för icke-erkännande av den olagliga annekteringen har EU antagit sanktioner mot Krim och Sevastopol inom områdena ekonomi, handel och finansiella förhållanden. Inför MSC 96 och 97 enades EU MS och KOM om en gemensam handlingslinje som fördömde den illegala annekteringen av Krim. Däremot nåddes ingen överenskommelse om huruvida Ukrainas förslag till resolution skulle stödjas i sak. Inför senare möten (senast MSC 98, maj 2017, och Assembly 30, december 2017) har den gemensamma handlingslinjen varit fortsatt giltig: Member States and the Commission shall: Should the matter be raised, support the Union position as regards the non-recognition of the illegal annexation of Crimea and Sevastopol, as expressed in the statement to be made on behalf of the Union in relation to ( A 30/INF.8 and A 30/21/1 by Ukraine). EU:s uttalande och uttryck av unionens non-recognition policy har haft följande lydelse: Three and a half years on from the illegal annexation of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol by the Russian Federation, the European Union remains firmly committed to Ukraine's sovereignty and territorial integrity. The European Union reiterates that it does not recognise and continues to condemn this violation of international law. It remains a direct challenge to international security, with grave implications for the international legal order that protects the unity and sovereignty of all states. The European Union remains committed to fully implementing its nonrecognition policy, including through restrictive measures. The EU calls again on UN Member States to consider similar non-recognition measures in line with the UNGA Resolution 68/262. Behandling av frågan vid NCSR 5 10 (13)

95 I dokument NCSR 5/22/7 informerar Ukraina NCSR om situationen i områdena vid Krim och Sevastopol, i synnerhet pekar Ukraina på att an, pga ockupationen inte kan utföra sina skyldigheter vad gäller SAR (search and Rescue), uppmanar underkommittén notera denna. I dokument NCSR 5/22/12 kommenterar Ryssland på informationen från Ukraina. Ryssland anför att man tar sina internationella åtaganden på största allvar och menar att SAR därför sköts konventionsenligt i det aktuella området. NCSR uppmanas notera informationen. Övergripande beskrivning av konsekvenserna av förslaget Sverige är en stark röst för att EU ska medverka till en fredlig lösning av konflikten mellan Ukraina och Ryssland. Den ryska aggressionen i Donbass liksom Rysslands olagliga annektering av Krim och Sevastopol har fördömts av Sverige och en näst intill enad omvärld. Ryssland måste följa folkrätten och respektera Ukrainas nationella suveränitet och territoriella integritet. EU och G7-länderna har uttryckt tydliga krav på att Ryssland ska leva upp till sina åtaganden inom ramen för de s.k. Minskdokumenten, bl.a. att dra tillbaka de reguljära ryska förbanden samt upphöra med militärt stöd till separatiststyrkor i Donbass, samt återlämna till Ukraina kontrollen över dess egna gränser. Svensk ståndpunkt SE bör på ett tydligt sätt värna Ukrainas territoriella integritet och suveränitet. Vad gäller dokument NCSR 5/22/7 och NCSR 5/22/12 ska dessa noteras. Vid behov ska SE uttala sitt stöd för Ukraina i enlighet med en av EU fastställda positionen i denna fråga, se ovan. Svensk ståndpunkt avseende KOM:s förslag till EU-gemensam ståndpunkt (dokument 6076/18): Sverige ska stödja att den EU-gemensamma ståndpunkten omformuleras så den ges samma lydelse som den haft vid de senast mötena med IMO:s organ (se MSC 98, dokument 9190/1/17.REV 1, och Assembly 30, dokument 11 (13)

96 14740/1/17.REV 1). Innebörden av formuleringen är att ett uttalande av EU endast görs om saken tas upp för diskussion. 12 (13)

97 4. Ärendeinformation Ansvarig handläggare, departement/enhet, mobiltelefon: Niklas da Silva N/MRT Eventuella bilagor Fullständig instruktion inför NCSR 5 13 (13)

98 Council of the European Union Brussels, 9 February 2018 (OR. en) 6076/18 WORKING DOCUMENT From: To: Subject: General Secretariat of the Council Delegations LIMITE MAR 24 OMI 5 EU-GNSS 6 TELECOM 33 5th session of the IMO Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue (NCSR 5) (London, February 2018) Non-paper from the Commission drafted to facilitate EU co-ordination Delegations will find attached a non-paper from the Commission drafted to facilitate co-ordination between the EU Member States and the Commission in respect of the subject mentioned above. 6076/18 SH/cf 1 DGE 2A LIMITE EN