Tid och plats Måndagen den 11 mars 2019 kl i sammanträdesrum Hjälmaren på kommunhuset i Vingåker.

Transkript

1 41 (71) Tid och plats Måndagen den 11 mars 2019 kl i sammanträdesrum Hjälmaren på kommunhuset i Vingåker. Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Anneli Bengtsson (S), ordf. Leif Skeppstedt (S), Robert Skoglund (S), 1:e vice ordf Lars Nilsson (S) Leif Skeppstedt (S), tjänstg. ers, Monica Granström (S) Charlotte Prennfors (M), 2:e vice ordf Anna Lejon (M) Mensud Vrana (S) Roger Larsson (M), Robert Davidsson (C), tjänstg. ers. Per-Erik Eriksson (SD) Lennart Andersson (KD) Håkan Östlund (MP) Fredrik Andersson (S) Tiina Rokka (V) Lars-Göran Karlsson (SD) Tony Lind (SD), tjänstg. ers. Övriga deltagare Ralf Hedin, kommunchef Joacim Bock, kommunsekreterare Elin Höghielm, ekonomichef 33, 41 Oscar Sohl, Söderberg & partners, deltagande på distans, 33 Liselotte Jergard, lokalpolisområdeschef 34 Dennis Ejdvinsson, kommunpolis, 34 Regina Westas Stedt, bredbandssamordnare, Fredrik Stolts, IP-only, Frida Westerberg, IP-only, Fredrik Karlsson, IP-only, Suzan Östman Bäckman, T.F. samhällsbyggnadschef 38 Mattias Gustafsson, projektbeställare, 38 Camilla Jansson, projektledare, 38 Paragrafer Sekreterare. Joacim Bock Ordförande. Anneli Bengtsson Justerande. Charlotte Prennfors

2 42 (71) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämndens namn Datum för anslagsuppsättande Datum för anslagsnedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Vingåker Underskrift Namnförtydligande Joacim Bock

3 43 (71) Ks 31 Föredragningslista s beslut 1. godkänner föredragningslistan enligt utskickat förslag med tillägget att behandla ärendet Instruktion för stämmoombud i Vingåkers kommun Ärendet behandlas som nummer 18 på dagordningen.

4 44 (71) Ks 32 Val av justerare s beslut 1. utser Charlotte Prennfors (M) till justerare, tillika rösträknare. Justeringen sker torsdagen den 14 mars kl på kommunhuset i Vingåker.

5 45 (71) Ks 33 Information från Kommunens försäkringsförmedlare Söderberg & Partners s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Kommunens försäkringsförmedlare är inbjudna för att presentera vilka försäkringar man som kommun har tecknat och vad dessa innebär. Presentationen sker på distans via Skype.

6 46 (71) Ks 34 Lokalpolisområdeschef och kommunpolis s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Lokalpolisområdet har sedan en tid en ny områdeschef. Hon är tillsammans med kommunpolisen inbjuden för att presentera sig och polisens verksamhet.

7 47 (71) Ks 35 KS 2019/140 Återrapportering utvecklingsstrategi för Vingåkersbygden s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. I samband med att den lokala utvecklingsstrategin antogs beslutades också att en återapportering kring arbetet med strategin ska göras till en gång om året. Återapporteringen skulle ha skett redan under hösten men har av olika anledningar flyttats till våren 2019.

8 48 (71) Ks 36 KS 2019/141 Återrapportering Bredbandsstrategi s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. I samband med att den lokala bredbandsstrategin antogs beslutades också att en återapportering kring arbetet med strategin ska göras till en gång om året. Återapporteringen skulle ha skett redan under hösten men har av olika anledningar flyttats till våren 2019.

9 49 (71) Ks 37 Information kring fiber kopplat till fornlämningar s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Informationen har efterfrågats under hösten. Ansökning för grävningarna hos Länsstyrelsen gjordes från början på fel sätt. IP-only för kontinuerligt dialog med Länsstyrelsen och korrekta tillstånd söks från och med vinter/våren 2018.

10 50 (71) Ks 38 Lägesrapport Rasrisken vid ån s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Informationen efterfrågades under hösten. Ärendet föredras av projektledaren ger en nulägesrapport i projektet.

11 51 (71) Ks 39 KS 2019/123 Återrapportering Kommunikationsprojektet s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet föredras av kommunikationschefen. Kommunledningsförvaltningen tilldelades medel till kommunikationsinsatser i samband med att beslutet om att bygga Slottskolan 7-9. I ärendet presteras vad medlen har använts och konsekvenserna när projektmedlen försvinner.

12 52 (71) Ks 40 Författningssamlingen s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Kommunikationschefen beskriver författningssamlingens syfte och innehåll. Flera av styrdokumenten är i behov av revidering.

13 53 (71) Ks 41 Information från tjänstepersoner i beslutsärenden s beslut 1. tar del av informationen lägger den till handlingarna. tar del av föredragning i följande beslutsärenden: - Verksamhetsberättelse för Nämndplan för 2019 och planperioden Projektpolicy och projektmodell för Vingåkers kommun - Bolagsordning för Vingåkers Kraft AB - Ägardirektiv för AB Vingåkershem, Vingåkers Kommunfastigheter AB och Vingåkers Kraft AB - Investeringspolicy för Vingåkers Kommun

14 54 (71) Ks 42 Information från KLF s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. T.F. Samhällsbyggnadschef ger en nulägesrapport kring utvecklingsarbetet på samhällsbyggnadsenheten.

15 55 (71) Ks 43 KS 2019/47 Uppföljning av uppdrag till förvaltningen s beslut 1. tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Rapporten innehåller de uppdrag som givit förvaltningen. Rapporten redovisas på varje sammanträde. Beslutsunderlag Rapport,

16 56 (71) Ks 44 KS 2018/507 Aktualisering av nuvarande bostadsförsörjningsprogram s beslut 1. aktualiserar nuvarande bostadsförsörjningsprogram som antogs av kommunfullmäktige , 87, då detta ska göras vid varje ny mandatperiod. 2. beslutar att det nya aktualiserade bostadsförsörjningsprogrammet ska beslutas i kommunfullmäktige den 23 september Enligt lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, så ska det med riktlinjer planeras för bostadsförsörjningen i kommunen. Detta förstärktes 2014 när SFS (2013:866) Lag om ändring i lag (2000:1383) om kommuners bostadsförsörjningsansvar antogs. Vingåkers kommun har antagit riktlinjer för bostadsförsörjningen som gällt under mandatperioden 2016 till Då det är en ny mandatperiod så behöver bostadsförsörjningsprogrammet aktualiseras för att gälla under perioden 2018 till 2022, då detta styrdokument är viktigt för politiker och tjänstemän som hanterar bostadsförsörjningen i kommunen. Genom en nyligen gjord bostadsutredning presenterad i kommunstyrelsen , så finns det ett bra underlag för att göra en aktualisering av nuvarande bostadsförsörjningsprogram, som ska gälla under mandatperioden 2018 till Reservation Charlotte Prennfors (M) reserverar sig mot beslutet med motiveringen att redovisning och beslut kring bostadsförsörjningsprogrammet ska behandlas av Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Beslutet skickas till Landsbygdsutvecklare Samhällsbyggnadschef

17 57 (71) Ks 45 KS 2019/110 Verksamhetsberättelse för 2018 s beslut 1. godkänner verksamhetsberättelsen för Kommunledningsförvaltningen har tagit fram förslag till verksamhetsberättelse för I denna innefattas bland annat viktiga händelser, måluppfyllelse av kommunfullmäktiges verksamhetsmål, beskrivning av den interna kontrollen, en ekonomisk utvärdering, beskrivning av investeringar samt ett avsnitt om framtiden. Den sammanlagda budgetavvikelsen visar på tkr. Prognosen för sammanlagd budgetavvikelse var efter november månad tkr. Den stora skillnaden mot det slutliga resultatet förklaras främst av att de tkr som kommunen förfogar över genom regeringens satsning på socioekonomiskt utsatta kommuner då inte fanns med, och att förvaltningen under året valt att sätta prognos 0 för Politik och KS resurs. I verksamhetsberättelsen finns särskilda kommentarer om att förvaltningen inte har verkställt alla åtgärder som fullmäktige avsatt investeringsmedel för och om kostnaderna för Tennisparken. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Verksamhetsberättelse 2018

18 58 (71) Ks 46 KS 2018/286 Yttrande till Länsstyrelsen Begäran om föreläggande för Ättersta VA s beslut 1. antar yttrandet som sitt eget och skickar det vidare till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Ättersta VA-förening har inkommit till Länsstyrelsen med en begäran om ett förläggande för Vingåkers kommun enligt LAV (2006:412). I begäran anhåller Ättersta VA-förening att Länsstyrelsen enligt 51 om tillsyn i LAV förelägger Vingåkers kommun mot vite att fullgöra sin skyldighet enligt 6 i LAV att ordna vattenförsörjning och avlopp i befintlig bebyggelse. Länsstyrelsen har begärt att kommunen ska yttra sig i ärendet. Yttrandet kommer att vara en del av underlaget för länsstyrelsens beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Yttrande Skrivelse från Länsstyrelsen Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Södermanlands Län

19 59 (71) Ks 47 KS 2019/67 Nämndplan för 2019 och planperioden s beslut 1. antar nämnplanen för 2019 och planperioden I styrmodellen för Vingåkers kommun ingår att det för varje år ska tas fram en nämndplan. Dokumentet bygger på fullmäktiges beslutade kommunplan och konkretiserar vad kommunstyrelsen avser åstadkomma och vilka de ekonomiska ramarna är. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Nämndplan för 2019 och planperioden

20 60 (71) Ks 48 KS 2016/210 Handlingsplan för fossilfria och effektiva transporter i Östra mellansverige s beslut 1. godkänner handlingsplanen för fossilfria och effektiva transporter i Östra mellansverige. Vingåkers kommun deltar och medfinansierar projektet Fossilfria och effektiva transporter i Östra Mellansverige. Projektet syftar till att göra övergången till fossila transporter smidigare och nå regeringens mål om fossilfrihet senast Syftet är även att sätta en tydlig ambitionsnivå för kommunens lokala arbete. Handlingsplanen ska ge en klar riktlinje för vilka åtgärder och områden kommunen ska prioritera. Projektet är treårigt och startade 1 mars 2017 och avslutas i våren Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Handlingsplan Beslutet skickas till Miljösamordnare

21 61 (71) Ks 49 KS 2018/585 Reviderad renhållningsordning för Vingåkers kommun s beslut 1. beslutar - att utföra samråd kring förslag till reviderad renhållningsordning med fastighetsinnehavare och myndigheter i enlighet med miljöbalken - att ställa ut förslag till reviderad renhållningsordning för granskning under fyra veckor enligt med miljöbalken - att delegera genomförandet av samråds- och utställningsprocessen till Sörmland Vatten och Avfall AB. - att samråd ska ske med och Samhällsbyggnadsnämnden i Vingåkers Kommun. Samråd ska ske från och med 1 april 2019 till och med 28 april 2019 med fastighetsinnehavare och andra myndigheter enligt bifogad samrådslista, se bilaga Utställning ska ske från och med 13 maj 2019 och till och med 9 juni 2019 på följande adresser: o Vingåkers kommunhus, Parkvägen 8, Vingåker o Vingåkers bibliotek, Bondegatan 6, Vingåker o Sörmland Vatten och Avfall AB, Vingåkersvägen 18, Katrineholm o www. För varje kommun ska det enligt 15 kap. 41 miljöbalken finnas en renhållningsordning. Renhållningsordningen är kommunens styrande dokument när det gäller avfall och återvinning och består av två delar; föreskrifter om avfallshantering samt kommunens avfallsplan. Föreskrifter om avfallshantering innehåller bestämmelser om insamling och hantering av hushållsavfall. Avfallsplanen är ett verktyg för att styra, utveckla och följa upp kommunens avfallshantering. Nuvarande renhållningsordning för Vingåkers kommun fastställdes av kommunfullmäktige och reviderades senast Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Tjänsteskrivelse från Sörmland Vatten inkl. bilagor Beslutet skickas till Sörmland Vatten och Avfall AB

22 62 (71) Ks 50 KS 2019/135 Instruktioner till stämmoombud 2019 s beslut 1. antar instruktionerna för kommunens stämmoombud s delegerar till arbetsutskottet att vid behov revidera instruktionen inför respektive stämma. Vingåkers kommun äger flera bolag och är medlemmar i flera föreningar andra organisationer ditt kommunen skickar ombud för att föra kommunens talan på bolagstämmor och årsmöten. Ombuden ska föra kommunens talan i frågor som rör godkännande av årsredovisning, beviljande av ansvarsfrihet etc. För att säkerställa rättssäkerheten kring kommunens talan på bolagstämmor har en övergripande instruktion arbetats fram. Instruktionen är generell för samtliga bolag, föreningar och organisationer. Krävs särskilda ställningstaganden föreslås att s arbetsutskott får mandat att utfärda särskilda instruktioner för just den aktuella stämman. har genom sitt reglemente delegation på att fatta beslut om instruktioner till representanter vid bolags- och föreningsstämmor. Styrfunktion 4 - Tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. Bolagstämmor och årsmöten som berörs Kommuninvest Vingåkers Vatten och Avfall AB Sörmland Vatten och Avfall AB Energikontoret i Mälardalen AB AB Vingåkershem Vingåkers Kommunfastigheter AB Vingåkers Kraft AB Sörmlands Turistutveckling AB Förenande Småkommuners Försäkrings AB Inera AB Leader Södermanland Nyköpingåns Vattenvårdsförbnd Samkultur Mälardalsrådet Östra Sveriges Luftvårdsförbund Sörmlands Sparbank Hjälmarens Vattenförbund Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande,

23 63 (71) Instruktioner till stämmoombud Beslutet skickas till Stämmoombuden

24 64 (71) Ks 51 KS 2018/211 Svar på medborgarförslag om att ta fram en elbilstrategi för kommunen s beslut Förslag till Kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att frågan om behov av strategi för infrastruktur för laddning av elbilar ska hanteras i arbetet med revidering av översiktsplanen. 2. Kommunfullmäktige anser därmed medborgarförslaget besvarat. Kommunledningsförvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att bereda och besvara medborgarförslag Att ta fram en elbilstrategi KS 21. Förslaget går ut på att kommunfullmäktige tillsätter en fullmäktigeberedning som ska ta fram en strategi för infrastrukturen gällande elbilsladdningar, beredningen ska bestå av politiker och sakkunniga tjänstemän. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag

25 65 (71) Ks 52 KS 2019/68 Projektpolicy och projektmodell för Vingåkers kommun s beslut 1. antar Projektmodell för Vingåkers kommun. Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige erforderliga beslut. Förslag till Kommunfullmäktige 2. Kommunfullmäktige antar Projektpolicy för Vingåkers kommun. beslutade den 12 december 2018, utifrån revisionsbyrån Ernst &Youngs granskning av projektet Tennisparken, ett förslag om utvecklingsarbete som bland annat innebar ett uppdrag till kommunchefen att ta fram en projektmodell för beslut av styrelsen den 11 mars Uppdraget redovisas genom bifogad projektpolicy och projektmodell. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Projektpolicy Projektmodell

26 66 (71) Ks 53 KS 2019/99 Bolagsordning för Vingåkers Kraft AB (org. nr ) s beslut Förslag till Kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar bolagsordningen för Vingåkers Kraft AB (org. nr ). Under 2018 köpte Vingåkers Kommunfastigheter AB (VKFAB) upp bolaget Vingåkers kraft AB. Bolaget är nu ett dotterbolag till VKFAB. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Bolagsordning för Vingåkers Kraft AB

27 67 (71) Ks 54 KS 2019/111 Ägardirektiv för AB Vingåkershem, Vingåkers Kommunfastigheter AB och Vingåkers Kraft AB s beslut Förslag till Kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar ägardirektiven för AB Vingåkershem (org. nr ), Vingåkers Kommunfastigheter AB (org. nr ) och Vingåkers Kraft AB (org. nr ) En revidering av ägardirektiven för fastighetsbolagen med tillhörande dotterbolag har genomförts. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Ägardirektiv

28 68 (71) Ks 55 KS 2019/40 Investeringspolicy för Vingåkers Kommun s beslut 1. fastställer Riktlinjer för investeringar i Vingåkers kommun inklusive bilagor. Beslutet gäller underförutsättning att kommunfullmäktige fattar erforderliga beslut. Förslag till Kommunfullmäktige 2. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Investeringspolicy för Vingåkers kommun. Investeringspolicyn är ett övergripande ramverk som fastställer hur investeringar ska hanteras inom Vingåkers kommun. Som ett komplement till investeringspolicyn finns av kommunstyrelsen utfärdade Riktlinjer för investeringar. Syftet med riktlinjerna är att beskriva investeringsprocessen, säkra god redovisningssed, ge förutsättningar för genomarbetade beslutsunderlag, tydliggöra ansvar och roller samt att kvalitetssäkra alla arbetsmoment. Policy och riktlinjer riktar sig till förtroendevalda och tjänstemän inom Vingåkers kommun som har nytta av att förstå och som ska tillämpa rutinerna kring investeringsprocessen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Investeringspolicy Riktlinjer för investeringar inkl. bilagor

29 69 (71) Ks 56 Delegationsbeslut s beslut 1. tar del av delegationsbesluten och lägger dem till handlingarna. Delegationsbeslut Följande delegationsbeslut har fattats. Personalchef Beslut om förordnande som personalchef under perioden KS 2019/74 Kommunchef Fördelning av arbetsmiljöuppgifter KS 2019/70 Ekonomichef Borgen till Vingåker Vatten och Avfall AB KS 2019/78 Samhällsbyggnadschef Förordnande av parkeringsvakt KS 2019/90

30 70 (71) Ks 57 KS 2019/96 KS 2019/48 KS 2019/55 Delgivningar s beslut 1. tar del av delgivningarna och lägger dem till handlingarna. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Viktig information om nya bestämmelser som rör säkerhet i vårdgivarens nätverk och informationssystem, Kultur- och fritidsnämnden Internkontroll 2018, Mark- och miljödomstolen Dom, detaljplan Ålsätter 1:29 m.fl

31 71 (71) Ks 58 Övriga frågor Charlotte Prennfors (M) vill att man i beredningsprocessen inför kommande sammanträden tar hänsyn till antalet informationsärenden och vilken tid dessa tar. Ordföranden svarar att man ska göra det och att dagens sammanträde var ett undantag. Tony Lind (SD), Håkan Östlund (MP) och Tiina Rokka (V) frågar varför inte kommunen har sökt EU-bidrag för renoveringen av Säfstaholms slott. Ordföranden återkommer med svar på frågan. Lars-Göran Karlsson (SD) undrar vad som gått fel i upphandlingen kring elbilarna. Ordföranden svarar att frågan för tillfället utreds, samt att alla rykten om elbilarna som inte stämmer. Tony Lind (SD) meddelar att han begärt entledigande från sitt uppdrag i och tackar för sig. tackar honom för den här tiden och önskar honom lycka till i framtiden.