Granskningshandling Dnr: 2015:309. Samrådsredogörelse. Detaljplan för Norrahammar 28:1 m.fl. Norrahammar Jönköpings kommun

Transkript

1 Granskningshandling Dnr: 2015:309 Samrådsredogörelse Detaljplan för Norrahammar 28:1 m.fl. Norrahammar Jönköpings kommun 1

2 Hur samrådet har bedrivits Ett planförslag har upprättats över fastigheten Norrahammar 28:1 m.fl. Stadsbyggnadsnämnden har informerats i ärendet och beslutat att skicka ut planförslaget på samråd under tiden 26 april - 21 juni Samrådshandlingarna har skickats till Länsstyrelsen, berörda förvaltningar och myndigheter samt berörda fastighetsägare. Ett allmänt samrådsmöte ägde rum i Norrahammars Folkets hus, Egnahemsvägen 4 den 11 maj 2017, kl 18:30. Handlingarna har funnits tillgänglig i kommunens utställningslokal, Juneporten, Västra Storgatan 16 i Jönköping samt på kommunens hemsida. Kungörelse och information om detaljplanen har dessutom annonserats i Jönköpings-Posten. Inkomna skrivelser Vid samrådstidens slut har nedanstående skriftliga synpunkter/svar inkommit. 1. Skanova Socialnämnden , ingen erinran 3. Äldrenämnden , ingen erinran 4. Kyrkorådet i Norrahammars församling Cykelfrämjandet i Jönköping Räddninsgtjänsten Länsstyrelsen Miljö och hälsoskyddsnämnden Svenska kraftnät , ingen erinran 10. Coop Tabergsdalen Trafikverket Lantmäterimyndigheten Kultur- och fritidsnämnden HSO, Tillgänglighetsgruppen Tekniska nämnden Inkomna yttranden med kommentarer Nedan redovisas inkomna yttranden i sin helhet tillsammans med kommunens kommentarer. De som inte haft någon erinran redovisas inte nedan. 1. Skanova Skanova har markförlagda kabelanläggningar inom detaljplaneområdet. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga kabelanläggningar nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. 1

3 Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta Kabelanvisning beställs via För ledningssamordning kontakta Skanovas Nätförvaltning för det aktuella området på tfn (vxl): I och med att den befintliga tranformatorstationen flyttas norr om Villagatan där en ny fastighet bildas inom Norrhammar 40:3 bedömmer vi att Skanovas ledningar kan komma att behöva flyttas från sin nuvarande läge. Vid en eventuell flytt av ledningarna så står exploatören för kostnaden. 4. Kyrkorådet i Norrahammars församling Synpunkter avseende Detaljplan för Norrahammar 28: 1 (här kallad DFN 28:1) m.fl i Norrahammar, Jönköpings kommun (Dnr: 2015:309). Mot bakgrund av presenterad detaljplan och genomfört samrådsmöte , önskar Norrahammars församling framföra följande synpunkter. När Norrahammars kyrka presenteras i DFN 2 8: 1 är det endast i egenskap av kultur-historia(sid.23 i DFN 28:1). Här saknas en beskrivning av kyrka och församling som en pågående verksamhet till vilken den planerade nybyggnationen har att ta hänsyn till. Vid en överblick av församlingens verksamhet i Norrahammars centrum(norrahammars kyrka och församlingshem) under 2016 visar statistiken: att 45 ungdomar deltagit i konfirmandundervisningen att 73 barn, ungdomar och vuxna varit körsångare och solister att 117 barn(0-18 år) regelbundet har deltagit i verksamheten medan 2886 barn(0-18 år) kommit till Norrahammars kyrka och församlingshem vid separata tillfällen såsom inför advent, jul, påsk och liknande studiebesök. Därtill kommer gudstjänstdeltagarna som uppgår till 3983 personer och 2

4 deltagare till de kyrkliga handlingarna dop, konfirmationer, vigslar och begravningar som uppgår till 1848 personer. I församlingen har Norrahammars kyrka och församlingshem en övergripande och central funktion för all verksamhet, även för den som bedrivs i Hovslätt och Sandseryd. Då riksdagen beslutat om Svenska kyrkans territoriella närvaro i lag om Svenska kyrkan 1998: finns anledning att karaktärisera Norrahammars kyrka och församling som offentlig service(sid.27 i DFN 28:1). Härav förväntas att kommunen möjliggör församlingens strävan att uppfylla sin närvaro i samhällets centrum. Till Norrahammars kyrkas verksamheter krävs tillgång till fler parkeringsplatser än vad DFN 28:1 föreslår. Att skapa fler parkeringsplatser under markplan skulle kunna ge all offentlig service i Norrahammar centrum en större tillgänglighet. DFN:s förslag av gångvägen över Tabergsån, kräver att den säkerställs för besökare till centrum. I motsats till DFN 28:1 (sid.5)... dagens parkeringsytor ersätts med torg och skapar en bilfri yta mellan kyrkan och församlingshemmet finner vi ingen bilfri yta, då en gångfartsgata skapas i direkt anslutning till församlingshemmet. Varför behövs förbifart för bilar? I den konsekvensbeskrivning (sid. 14) som föreligger i DFN 28:1 saknas en barn-konsekvensanalys vilket kommunfullmäktige i Jönköpings kommun beslutade skulle införas i stadsbyggnadsnämnden fr o rn september För kyrkorådet i Norrahammars församling En beskrivning av kyrka och församling som en pågående verksamhet läggs till i linje med yttrandet. Inom planområdet finns idag totalt 91 st allmänna parkeringsplatser öster om Hammarvägen och Tabergsån. Dessutom finns ytterligare 17 st som har skapats för att tillgodose behovet för bostäder och verksamheter på fastigheten Norrhammar 44:7 men som inte är särskilt anvisade. De 32 parkeringsplatserna utanför Coop Konsum ligger kvar som idag och ca 10 ytterligare platser skapas utmed centrumgången Alla ca parkeringsplatser öster om Hammarvägen och Tabergsån är ämnad att bli tidsbegränsade till 2 timmar med syfte att i första hand vara besöksparkering till butiker, verksamheter och service vid centrum. Väster om Hammarvägen och Tabergsån skapas ca nya parkeringsplatser utan tidsbegränsning för främst pendlings- och arbetsparkering och kan även ta hand om tillfälliga besökstoppar. Gångavståndet från parkeringsplatserna väster om Tabergsån till kyrkan är ca 150 meter. Planförslaget möjliggör att en ny framtida gång och cykelbro byggs över Tabergsån. Bron skapar en tydligare koppling mellan kyrkan vid torget och aktivitetsparken samt parkeringen öster om Tabergsån, och bidrar till en bättre tillgänglighet för cyklister och gångtrafikanter. I framtiden kan det bli aktuellt att se över utformningen vid korsningen Villagatan/Hammarsvägen/Spånbergsvägen. Vid en sådan översyn kan en bättre gång och cykelöverfart bli aktuellt. Beläggningsgraden på befintliga parkeringsplatser (de 17 p-platserna för 3

5 Norrahammar 44:7 borträknat) har kontrollerats vid ett tiotal tillfällen, vid olika tidpunkter och veckodagar. I snitt var beläggningsgraden 41 % med variation mellan 28% och 51%. Inte vid något tillfälle var antalet parkerad bilar större än antalet platser i planförslaget och då är de flesta av dagens p-platser inte tidsbegränsade. En bedömning har gjorts att de beräknade parkeringsplatserna är tillräckliga. Att skapa fler parkeringsplatser under markplan i linje med yttrandet anses vara en dyr och omotiverad lösning i förhållande till den efterfrågan som inventeringen visat. En förbifart för bilar behövs för att säkerställa bilarnas tillgänglighet till parkeringsplatserna utmed gångfartsgatan. Utformningen av Centrumgången till en gångfartsgata medför att tillgängligheten för gång och cykel till området blir bättre jämfört med vad det är idag. Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter då det rör sig om ett samrådsyttrande på befintligt förslag till detaljplan. Stadsbyggnadskontoret har i sitt planarbete tagit hänsyn till frågeställningar berörande barn och barns bästa. 5. Cykelfrämjandet i Jönköping Synpunkter på förslag till detaljplan för Norrahammar 28:1 m fl Cykelfrämjandet i Jönköping, infrastrukturgruppen, har tittat på förslaget till detaljplan för Norrahammar 28:1 m fl som kungjordes och ber att få lämna följande synpunkter. Vi konstaterar att ni ritar och räknar parkeringsplatser väldigt nogsamt. Det samma gäller tyvärr inte cykelparkering, ni skriver på sid 5 Det nya kvarteret på Norrahammar 28:1 ansluter på den södra sidan med en smal remsa förgårdsmark för att kunna hantera entréer, cykelparkering, bänkar och mindre planteringar. Samt på sidan 6 Befintlig cykelbana utmed Hammarvägen ligger kvar och med cykelparking i anslutning till det nya torget får den en bättre koppling till centrum. Vi anser att detaljplanen bör lägga lika stort engagemang på cykelparkering som på bilparkering och att storlek och övriga krav specificeras i planen så att cykelparkeringarna byggs enligt det nyantagna cykelprogrammet. Där det tex på sidan 14 under rubriken Ett tryggt och säkert cykelvägnät för alla står specificerat åtgärden Säkerställ god belysning vid cykelparkeringar samt Insatsområde 5, sid 32 till 35 där vikten av trygga, säkra och lättillgängliga cykelparkeringar beskrivs. Vi ser även att i skissen av kvarteret Norrahammar 28:1 finns 10 parkeringsplatser inritade men inga cykelparkeringar, varför? Ni skriver på sidan 6 att befintlig cykelbana utmed hammarvägen ligger kvar, det är ingen cykelbana utan en kombinerad GC-väg. Vore det inte lämpligt att i samband med byggandet bredda denna och separera gående och cyklister? Detta förordas i cykelprogrammet under rubriken Tydlig separering mellan 4

6 gående och cyklister på sidan 16. I anslutning till detaljplanområdet ansluter Villagatan till Hammarvägen. Här finns idag en undermålig cykelpassage där bland annat sockerbitar saknas. Cykelfrämjandet anser att det vore önskvärt att denna uppgraderades till en cykelöverfart i samband med den planerade bebyggelsen, se cykelprogrammet, Insatsområde 2 sidan 18 Cykelväg längs huvudled ska inte ha avbrott för korsningar utan vara utformad som cykelöverfart eller hastighetssäkrad cykelpassage med väjningsplikt för bilar mot cyklister. Det är ingen skillnad mellan cykelparkeringar och bilparkeringar i och med det nya cykelprogrammet. Nya allmänna cykelparkeringar kommer arrangeras vid torget. Den smala remsan med förgårdsmark på den södra sidan av Villagatan kommer främst hantera cykelparkeringsplatser för de boende, då förgårdsmarken ligger inom kvartersmark och således inte är tillgänglig för allmänheten. I samband med projekteringen så blir det tydligare exakt hur det kommer att se ut. De nya cykelparkeringsplatserna på torget samt utformningen av Centrumgången till en gångfartsgata medför att tillgängligheten för gång och cykel till området blir bättre jämfört med vad det är idag. Bilparkering har fått stort fokus i planen med hänsyn till att vi flyttar befintlig bilparkering. Att uppfylla kravet gällande parkeringsnormen har därmed varit en förutsättning i planen från början. Detaljplanen reglerar inte hur ytor ska fördelas utan allt är benämnt gata och ska hantera gång-, cykel- samt biltrafik. Hur gatan fördelas mellan de olika trafikslagen sker i ett senare skede. Ytorna finns och är förberett för att separera gående från cyklister. Ombyggnation av cykelvägarna blir först aktuellt när ett helhetsgrepp över cykelvägnätet görs. Planförslaget möjliggör att en ny framtida gång och cykelbro byggs över Tabergsån. Bron skapar en tydligare koppling mellan torget och aktivitetsparken öster om Tabergsån samt en bättre tillgänglighet för cyklister och gångtrafikanter. I framtiden kan det bli aktuellt att se över utformningen vid korsningen Villagatan/Hammarsvägen/Spånbergsvägen. Vid en sådan översyn kan en bättre cykelöverfart bli aktuellt. 6. Räddningtjänsten Som det anges i planhandlingarna så ligger planområdet närmare än 150 meter från järnvägen vilket gör att risker från transporterna med farligt gods bör belysas och beaktas. I övrigt inget att erinra. En riskanalys har genomförts enligt yttrande för att klara ut om det krävs särskilda skyddsåtgärder inför granskningen. Kontentan av riskanalysen finns 5

7 presenterad i planbeskrivningen. 7. Länsstyrelsen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Hälsa och säkerhet, risk för olyckor I behovsbedömningen anges att avståndet mellan planerade bostäder och farligt godsled (Vaggerydsbanan) är 65 meter. Risker i form av urspårning av tåg samt olycka med farligt gods på järnvägen kan påverka detaljplanens lämplighet. Länsstyrelsen anser inte att Jönköpings kommun har visat att föreslagen markanvändning inom 150 meter från järnvägen är lämplig ur risksynpunkt. Strandskydd Länsstyrelsen anser att beskrivningen av Hammarvägen som skäl för upphävande av strandskydd bör förtydligas, dvs på vilket sätt den är att bedöma som avskiljande. Länsstyrelsen ser inte att det finns skäl för att upphäva strandskyddet inom mark planlagd som Natur och Park. Ska strandskyddet upphävas inom dessa områden bör detta motiveras. Träden inom Natur är biotopskyddade, då de klassas som alléträd. I det fortsatta arbetet vill Länsstyrelsen poängtera att det är viktigt att säkerställa att träden och dess rötter inte skadas i samband med att det görs arbeten för väg och parkeringsplatser. Avståndet mellan träd och allmän platsmark P-Plats är på några ställen väldigt smalt. Arbete i mark bör normalt ske minst 2 meter utanför trädkronan. Råd enligt 2 kap. PBL Kulturmiljö Länsstyrelsen skulle gärna se att även byggnadens fönster omfattas av varsamhetsbestämmelsen om karaktärsdrag som ska bibehållas. Vidare vill Länsstyrelsen påtala att dessa värden bör kunna tas till vara och nyttjas vid en omgestaltning av byggnaden och på så sätt ge en kvalitetshöjning som kan bidra till miljön som helhet. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor Detaljplanen ska kompletteras med en riskanalys innan granskningen för att klara ut om det krävs särskilda skyddsåtgärder. När en sådan utredningen är klar kommer markanvändingen förtydligas i syfte att stärka detaljplanens lämplighet. Strandskydd En motivering med ett förtydligande om varför strandskyddet delvis ska upphävas läggs till i planbeskrivningen. Syftet med strandskyddet är dels att ur ett långsiktigt perspektiv trygga allmänhetens tillgång till strandområden, 6

8 och dels att skydda goda livsvillkor för det djur- och växtliv som finns både på land och i vattnet. I syfte att reglera den strandskyddande marken så läggs den ut som allmän platsmark och planläggs som natur och park. På den västra och östra sidan av Tabergsån inom användningen natur sökes ej längre ett upphävande av strandskyddet utan endast inom användning park. Det är alltså endast inom mark planlagd som park som ett strandskyddsdispens sökes. Strandskyddet ligger kvar inom område som planläggs som W1 - Öppet vatten. Sedan 1960-talet har området väster om Tabergsån varit planerat som område för järnvägsändamål. Marken på den västra sidan om ån har varit obebyggt, men tillhört järnvägen och dess station. I syfte att avveckla den tidigare industriella verksamheten samt upprusta och förnya området så tecknades 2003 ett arrendeavtal mellan kommunen och dåvarande Banverket. Som en del i arrendeavtalet så finansierade Jönköpings kommun en rivningen av den tidigare lastkajen och kajtaket. Kommunen tog även på sig ansvaret att återställa området efter Banverktes rivning, för att skapa en mer välkomnande miljö vid platsen samtidigt som funktioner som hämta/lämna, parkering för stationens funktion adderades vid platsen. Arrendeavtalet har löpt ut och idag består området till största delen av hårdgjord yta som används för rekreativa syften. Här finns tre boulebanor och en skateramp. Området används även som infart för bostäder i den gamla järnvägsstationen. Ytan är där med redan mänskligt exploaterat och ianspråktaget av allmänheten sedan tidigare och uppfyller därmed strandskyddets syfte. De tre boulebanorna och skateboardparken värdesätts högt av allmänheten och nyttjas i hög utsträckning. Eftersom området väster om ån även ska inrymma nya parkeringsplatser kommer läget för boulebanor och skateboardramp att flyttas något. Ungefär vid samma plats, väster om Hammarvägen och Tabergsån skapas därför ett parkområde med tre boulebanor och en ny skateboardpark. En dispens från strandskyddet sökes dels för att säkerställa att ett angeläget allmänt intresse verkligen ersätts i området och det på mark planlagd som park. Boulebanorna och skateboardparken förhindrar inte en fri passage mellan strandlinjen och anläggningarna för allmänheten. Tvärtom så stärks allmänhetens tillträde till platsen, framförallt på den västra sidan Tabergsån i och med en förnyelse av området. Kommunen bedömer därmed att strandskyddets två syfte, att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet stärks av den nya planen. Sedan 1980 har marken som föreslås för bostäder varit planerad för parkeringsplatser, centrumbebyggelse och kommunikationsyta för gång- och cykeltrafik. Sedan tidigare är den angränsande marken invid det föreslagna bostadsområdet till stor del redan i anspråkstagen och mänskligt exploaterat av en kyrka, parkeringsplatser, bostäder, vägar samt verksamheter och det på mark inom strandskyddat område. Marken som föreslås bebyggas med bostäder består idag utav en parkering och en anlagd gräsyta. Det föreslagna bostadsområdet är lokaliserat öster om Hammarvägen. Väster om Hammarvägen finns Tabergsån. Ett vägräcke som är ca 70 centimeter högt avskiljer Hammarvägen ifrån Tabergsån. Hammarvägen är en tidigare 7

9 exploaterad bilväg och huvudled som går igenom planområdet och som skiljer den föreslagna bebyggelsen ifrån Tabergsån. Lokaliseringen och utformningen av Hammarvägen, invid Tabergsån medför att människors möjlighet att nyttja Tabergsån från öster är begränsat. Lokalisering av den föreslagna bebyggelsen, öster om Hammarvägen gör att kravet på fri passage mellan strandlinjen och anläggningarna säkerställs. Hammarvägens lokalisering medför att den föreslagna bebyggelsen inte heller genom sin användning kommer generera en hemfridszon som påverkar allmänhetens tillträde till strandlinjen. Med hänsyn till att stora delar av området redan är mänskligt exploaterat går det att hänvisa till att området är lagligt ianspråket sedan tidigare. Området har därmed redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att den föreslagna bostadsbebyggelsen inte påverkar strandskyddets syfte. Stadsbyggnadskontoret bedömer därmed att strandskyddets syfte inte kommer påverkas negativt av den nya planen. Kulturmiljö Byggnadens fönster har bytts ut och dess värden som fanns vid tillfälle finns ej kvar och och saknar numera syfte. 8. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden överlämnar följande synpunkter över ansökan gällande detaljplan för bostäder inom fastigheten Norrahammar 28:1 m.fl. Jönköpings kommun: Planområdet ska hålla sig under känslig markanvändning Saneringsanmälan ska komma in till miljö-och hälsoskyddskontoret när massorna schaktas bort. Anläggning för rening av dagvatten ska anmälas till miljö- och hälsoskyddskontoret Miljö-och hälsoskyddskontoret bedömer att den öppna dagvattenlösningen på torget är en bra lösning. Den lösningen som redovisas i bullerutredningen i den föreslagna detaljplanen för Norrahammar 28.1 m.fl i Norrahammar i Jönköpings kommun följer inte planbestämmelserna. Enligt planbestämmelsen f2 ska sammanhängande byggnad eller bullerskydd mot Hammarvägen finnas, PBL 4 kap Detta uppfylls inte. Handläggare på miljö- och hälsoskyddskontoret ska bjudas in till tekniskt samråd. Bedömning Miljö- och hälsoskyddskontoret granskar ärendet utifrån risk för den planerade åtgärden är olämplig med hänsyn till människors hälsa och miljön. Platsen kan antingen vara olämplig för den planerade verksamhet eller för omgivningen. Den lösningen som redovisas i bullerutredningen i den föreslagna detaljplanen för Norrahammar 28:1 m.fl. i Norrahammar i Jönköpings kommun följer inte planbestämmelsema. Enligt planbestämmelsen f 2 ska sammanhängande byggnad eller bullerskydd mot Hammarsväg finnas, PBK 4 8

10 kap 161. Detta uppfylls inte. Genom att miljö- och hälsoskyddskontoret deltar på tekniskt samråd kan detaljer i verksamheten och byggnationen diskuteras i ett tidigt skede och problem förebyggas. Miljö- och hälsoskyddskontoret har granskat ärendet utifrån rättspraxis och lokala förhållanden. Lokaliseringen bör inte medföra betydande olägenheter för människors hälsa eller miljön för närboende. Om störningar ändå uppstår ska de omedelbart åtgärdas. Föroreningsgraden i planområdet ska vara under nivå för känslig markanvändning. En ny bullerutredning har gjorts som dels följer planbestämmelserna samt förhåller sig till de nya riktvärderna för trafikbuller som trädde ikraft 1 juli Övriga synpunkter är noterat. 10. Coop Tabergsdalen Synpunkter angående den nya detaljplanen i Norrahammar 28:1 m.fl. Efter samrådsmötet i Folkets hus har styrelsen i Tabergsdalens Konsumentförening haft styrelsemöte och framlägger härmed våra synpunkter på den nya detaljplanen. Asfaltering av parkeringen utanför Coop bör läggas om i samband med byggnationen i centrum. Parkeringstiden måste ändras till max 1h och anpassas efter butikens öppettider som är Mån-Fre 8-21, Lör-Sön 9-19 för att våra kunder ska kunna handla i sin närbutik. Torget som finns i södra delen vid vårdcentral/apotek sköts inte jättebra idag, dessutom är det inte speciellt vackert och frågan är då hur två stycken torg ska kunna skötas framöver, när ett inte gör det idag. Torgytan mellan kyrkan och det tilltänkta nybygget på Norrahammar 28:1 bör ses över och tillskapa fler parkeringsplatser med tanke på att personal till Coop, Kyrkan, Vårdcentral, Pizzerian, NKBO och de som samåker måste ställa sina bilar någonstans, då räcker inte de tilltänkta platserna till på andra sidan ån. I samband med nybyggnationen kommer parkeringsytorna utanför Coop att asfalteras. Coop bekostar asfalteringen och omläggningen av parkeringen utanför sin butik. Kommunen står för kostnaderna för att bygga om torgoch parkeringsytor, gator och ledningar i samband byggnationen av de nya bostäderna. De 32 parkeringsplatserna utanför Coop ligger kvar som idag och ca 10 ytterligare platser skapas utmed centrumgången. Alla ca parkeringsplatser öster om Hammarvägen och Tabergsån blir tidsbegränsade till 2 timmar med syfte att i första hand vara besöksparkering till butiker och service vid centrum. Om en ändring av parkeringstiden förespråkas behövs en gemensam skrivelse ifrån butiksägarna och centrumverksamheten skickas till Stadsbyggnadskontoret och utveckling- och trafikavdelningen. 9

11 Väster om Hammarvägen och Tabergsån skapas ca nya parkeringsplatser utan tidsbegränsning för främst pendlings- och arbetsparkering och kan även ta hand om tillfälliga besökstoppar. Gångavståndet från parkeringsplatserna väster om Tabergsån till kyrkan är ca 150 meter. Inom planområdet finns idag totalt 91 st allmänna parkeringsplatser öster om Hammarvägen och Tabergsån. Dessutom finns ytterligare 17 st som har skapats för att tillgodose behovet för bostäder och verksamheter på fastigheten Norrahammar 44:7, men som inte särskilt anvisade. Beläggningsgraden på befintliga parkeringsplatser (de 17 p-platserna för Norrahammar 44:7 borträknat) har kontrollerats vid ett tiotal tillfällen, vid olika tidpunkter och veckodagar. I snitt var beläggningsgraden 41 % med variation mellan 28 % och 51 %. Inte vid något tillfälle var antalet parkerad bilar större än antalet platser i planförslaget och då är de flesta av dagens p-platser inte tidsbegränsade. Vårdcentralen har en egen parkering i anslutning till deras lokal som deras personal samt besökare hänvisas till. 11. Trafikverket Norrahammar 28:1 m.fl. ligger inom kommunalt väghållningsområde intill Hammarvägen. Önskad exploatering, innebärande byggnation av lägenheter och 750 kvm verksamhetsyta, påverkar vad gäller trafikökning endast indirekt statlig infrastruktur. Dock är planerade bostäder påtagligt exponerade av buller, både från biltrafik (Hammarvägen) och tågtrafik (Vaggerydsbanan). Bifogad bullerutredning bekräftar att gällande bullerriktvärden ej kommer att kunna klaras. I synnerhet är det maximala ljudnivåer som är svåra att bemästra. Trafikverket överlåter åt Länsstyrelsen att bedöma om beskrivna bullerdämpande åtgärder är tillfyllest. Om bullerproblemen kan bemästras ser Trafikverket önskad förtätning av centrala Norrahammar som ett välkommet tillskott för ökad attraktivitet och centrumkänsla. Vidare bör parkområdet på västra sidan av Tabergsån i sin helhet avskärmas med stängsel för att undvika spårspring. Detaljplanen har kompletterats med en riskanalys och en bullerutredning för att klara ut om det krävs särskilda skyddsåtgärder. Planbeskrivningen har uppdaterats i syfte att stärka detaljplanens lämplighet gällande buller. En eventuell stängsling av parkområdet för att undvika spårspring är upp till Trafikverket att besluta. 12. Lantmäterimyndigheten Rubricerad detaljplan har översänts till lantmäterimyndigheten för samråd enligt plan- och bygglagen 5 kap. 11. Lantmäterimyndighetens arbetsuppgifter efter det att planen för Norrahammar 28:1 m.fl. I Norrahammar har vunnit laga kraft är att med stöd av detaljplanen ombilda Norrahammar 28:1, reglera mark till Norrahammar 44:5 och 44:7 samt överföra mark för allmän plats till närliggande kommunal 10

12 fastighet. Efter granskning av planförslaget lämnar lantmäterimyndigheten följande erinran: Delar av planen som bör förbättras. - På plankartan finns information om att grundkartan är uppdaterad i januari Grundkartan får inte vara äldre än två månader. Synpunkter gällande grundkartans aktualitet noteras och åtgärdas. 13. Kultur- och fritidsnämnd - Kultur- och fritidsnämnden beslutar att ställa sig bakom stadsbyggnadsnämndens förslag med medskicket att nuvarande boulebanor och skateboardpark som påverkas av föreslagen parkering i detaljplaneförslaget verkligen ersätts i närområdet samt att konsekvenser av eventuell flytt av biblioteksverksamheten utreds både ur ekonomisk synvinkel och verksamhetsmässig. Tillämpning av barnkonventionen Ärendet berör barn direkt eller indirekt i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barn och unga har rätt till en meningsfull fritid. Väster om Hammarvägen och Tabergsån skapas ett parkområde med tre boulebanor och en ny skateboardpark. Eftersom området väster om ån även ska inrymma nya parkeringsplatser kommer läget för boulebanor och den nya skateboardparken att flyttas något. En detaljplan ska klarlägga den tillåtna användningen inom området. Detaljplanen medger centrumverksamhet men reglerar inte vilken typ av centrumverksamhet. Planbestämmelser som innebär att ytterligare prövningar krävs, saknar stöd i lagen. Förutsättningar finns att ha ett bibliotek vid platsen och stadsbyggnadskontoret ser bibliotek som ett positivt inslag, men om biblioteket blir kvar eller flyttar är upp till fastighetsägarna NkBo och Kultur- och fritidsnämnden att besluta. Ansvaret överlämnas till Kulturoch fritidsnämnden att utreda vilka konsekvenser en eventuell flytt av biblioteksverksamheten får. Ärendet bedöms beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Stadsbyggnadskontoret har i sitt planarbete tagit hänsyn till frågeställningar berörande barn och barns bästa. Förslaget innebär att barns rörlighet förbättras i området jämfört med idag. 14. HSO, Tillgänglighetsgruppen FN-konventionen och Barnkonventionen i tillämpliga delar samt Ett samhälle för alla. Fastställt av kommunfullmäktige och Boverkets tillämpningsföreskrifter BFS 2011 : 5 ALM2 anläggande av Allmänna platser och Trafikverkets anvisningar VGU om lutningar max 2% skall gälla för gång- och körbara ytor. 11

13 Ovanstående skall vara inarbetat i detaljplanen. Anläggande av Allmänna platser och Trafikverkets anvisningar VGU om lutningar max 2% För gång- och körbara ytor inom detaljplanen skall likaså vara inarbetat i detaljplanen. Detaljplanen styr inte markens lutning. Utformningskraven prövas i bygglov. Området är relativt flackt och har goda förutsättningar för att uppnå god tillgänglighet för alla. Gångpassagen mellan befintlig parkeringen och Coop omformas, då Coop flyttar entrén, vilket gör att befintliga höjdskillnader på passagen kan tas bort och förbättra tillgängligheten. I samband med ny entré till Coop förbättras tillgängligheten på de allmänna gångytorna, då befintliga höjdskillnader tas upp på bättre sätt och dagens parkeringsytor ersätts med torg och en gångfartsgata skapas utmed torget och fram till Villagatan. Tillgängliga och användbara gångvägar ska där det är möjligt utformas utan nivåskillnader. Jönköping är dock en kuperad kommun och för att utjämna nivåskillnader samt för att säkerställa tillgängligheten kan ramper enligt BBR (Boverkets byggregler) användas. För ramper gäller en maxlutning på 8,3 procent. 15. Parkering-platser Norrahammars centrum Räknade onsdagen den 22/ klockan Parkering utanför Svenska Kyrkan : Antal P-platser 14 st., varav en handikapp, 4 tomma P-platser norr om Sv Kyrkan : Totalt 60 st., varav två handikapp, 19 st. tomma P-platser väster om Konsum : Totalt 32 st., varav en handikapp, 9 st. tomma, P-platser runt Apotek : 4 st. varav en handikapp, (endast 30 min. ) samt 10 st., 6 tomma P-platser söder Vårdcentral: Totalt 45 st., varav tre handikapp, tomma 18 st. Obs. P. endast för besökare till Vårdcentral och Folktandvård. P-platser öster Vårdcentral 13 st., varav två handikapp, 5st. tomma 9-18 (9-15 ), 2 tim. Tomma = inga parkerade bilar Uppgifter lämnade av för vägledning för den planerade nybyggnationen i centrala Norrahammar. Många norrahammarsbor är oroliga för parkeringsbrist efter nybyggnation. Er vägledning gällande parkering noteras. 12

14 16. Tekniska nämnden Beslutsunderlag Tekniska kontorets tjänsteskrivelse Samrådshandling detaljplan Norrahammar 28: I m.fl Översiktskarta Tekniska nämnden lämnar synpunkter enligt denna tjänsteskrivelse och tillstyrker i övrigt enligt 184 upprättat förslag till detaljplan för Norrahammar 29:1 m.fl., Norrahammars centrum, Jönköpings kommun. TK (Mark och exploatering) har följande synpunkter: Någon ekonomisk kalkyl för kostnader och intäkter som detaljplanen medför är inte gjord ännu eftersom tillräckligt detaljerade utformningsförslag för torget, Centrumgången och nya parkeringsplatser saknas än så länge. Omfattning, kostnader, ansvar och finansiering för dessa åtgärder och övriga åtgärder som planen medför behöver klaras ut och redovisas i kommande granskningshandlingar. Även tillkommande kostnader för drift och underhåll för allmänna anläggningar som torgytan, Centrumgången och nya parkeringsplatser behöver beräknas och ingå i redovisningen. Flytt av boulebanor och skateboardramp samt nyanläggning av parkeringsplatser väster om Hammarvägen och Tabergsån förutsätter att kommunen köper mark av Trafikverket. En inledande diskussion med Trafikverket har förts. Kostnader och finansiering av dessa åtgärder behöver beräknas och redovisas i detaljplanens genomförandedel. Stycket i planbeskrivningen om Finansiering behöver kompletteras till granskningshandlingarna med att fastighetsägaren till Konsum, fastigheten Norrahammar 44:5, står för ombyggnation av ny entré till Konsum med tillhörande kostnader för anläggningar och marköverlåtelse. Stycket i planbeskrivningen om Avtal behöver kompletteras till granskningshandlingarna med att avtal behöver träffas mellan kommunen (tekniska nämnden) och Jönköping Energi AB för att reglera frågor som hör ihop med flytt av transformator från Norrahammar 28:1 till det Eområde som finns utlagt i detaljplanen. TK (Gata/Park) anser att: Ytan mellan gc-vägen öster om Hammarvägen och blivande kvartersmark bör läggas in som kvartersmark, då man inte kan se någon nytta av denna yta som allmän plats. Dagvattenhanteringen och hur denna ska lösas behöver utredas ytterligare då det finns en kommunal infiltrationsanläggning som ligger inom blivande kvartersmark i planförslaget. Anläggningens funktion behöver utredas och om den behöver ersättas på något sätt. Den dagvattenlösning som sedan föreslås behöver redovisas mer detaljerat i planförslaget och i det bör det även ingå en beskrivning av hur lösningarna ska fungera i praktiken. 13

15 Påverkan på befintliga träd inom planområdet behöver tas fram och redovisas inför detaljplanens granskningsskede. Förutsättningarna för att anlägga nya parkeringsplatser väster om Tabergsån bör undersökas vidare där man bl.a. utreder utformning av ytan med hänsyn till närhet till ån och höjdskillnader mm. TK (Avfall) Konstaterar att avfallshantering inte nämns i texten i planbeskrivningen. De hänvisar till kommunens hemsida och dokumentet Handbok för avfallsutrymmen med råd och anvisningar. Avfallshanteringen ska inte placeras nära där folk vistas, såsom på torget, eller i närheten av parkeringar, då bilar eller andra hinder inte får vara i vägen. I övrigt hänvisas till planhandlingarna och tekniska kontoret har inga ytterligare synpunkter på upprättat förslag till samrådshandling för Norrahammar 28:1 m.fl. Reservation Den socialdemokratiska och miljöpartistiska gruppen reserverar sig mot tekniska nämndens beslut till förmån för Robin Hanssons (MP) förslag. Tillämpning av barnkonventionen Ärendet bedöms inte beröra barn i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter då det rör sig om ett samrådsyttrande på befintligt förslag till detaljplan. Stadsbyggnadskontoret har i sitt planarbete tagit hänsyn till frågeställningar berörande barn och barns bästa. TK (Mark och exploatering) En kostnadsberäkning för allmänna ytor så som torg och gata som ska omformas har tagits fram och finns redovisat under rubriken Ekonomiska frågor i planbeskrivningen. En inledande diskussion har tagits med Trafikverket i syfte att köpa loss marken väster om Tabergsån. Trafikverket ser positivt på detta och kommer ta fram ett avtalsförslag inklusive kostnader. Stycket Finansiering i Planbeskrivningen ändras enligt synpunkt. Stycket i planbeskrivningen om Avtal kompletteras i linje med synpunkten efter det att avtal har träffats mellan kommunen (tekniska nämnden) och Jönköpings Energi AB. TK (Gata/Park) Ytan är planlagd som allmän plats för att ytan inte ska privatiseras och tas besittning av de boende i området. För att säkerställa allmänhetens tillgång till platsen bör ytan ligga kvar som allmän platsmark. Lösningen på dagvattenhanteringen är uppdaterad i planbeskrivningen. Parkeringsytan har justerats i syfte att säkerställa att befintliga träd inte 14

16 påverkas samt att öka avståndet till Tabergsån. I och med att strandskyddet inte upphävs inom allmän platsmark natur säkerställs trädens framtid i enlighet med MB 7 kap 15 4 p. TK (Avfall) Ert yttrande gällande avfallshantering noteras. 15

17 Sammanfattning Efter samrådet har följande ändringar genomförts eller håller på att revideras. Detaljplanen kompletteras med en riskanalys och en bullterutredning för att klara ut om det krävs särskilda skyddsåtgärder. En beskrivning av Norrahammars kyrka och församlingshem pågående verksamhet läggs till i planbeskrivningen. Upphävandet av strandskyddet inom mark planlagd som Park är motiverat och förtydligat både i samrådsredogörelsen och planbeskrivningen. På den befintliga bostadsdelen på Norrahammar 44:4 är byggnadens fönster tillagt i planbestämmelserna som k och omfattas av varsamhetsbestämmelser. Det innebär att byggnadsverkets karaktärsdrag vad gäller bland annat fönster ska bibehållas och nyttjas vid omgestaltning. Parkeringsytan har justerats i syfte att säkerställa att befintliga träd inte påverkas samt att öka avståndet till Tabergsån. I och med att strandskyddet inte upphävs inom allmän platsmark natur säkerställs trädens framtid i enlighet med MB 7 kap 15 4 p. En inledande diskussion har tagits med Trafikverket i syfte att köpa loss marken väster om Tabergsån. Trafikverket ser positivt på detta och kommer ta fram ett avtalsförslag inklusive kostnader. En kostnadsberäkning för allmänna ytor så som torg och gata som ska omformas har tagits fram och finns redovisat under rubriken Ekonomiska frågor i planbeskrivningen. Dagvattenhanteringen redovisas mer detaljerat i planförslaget. Parkeringsutredning är framtagen för ny bebyggelse. Avsnitt Riskanalys har lagts till i planbeskrivningen. Stycket i planbeskrivningen om Avtal kompletteras till granskningshandlingarna med att ett avtal behöver träffas mellan kommunen (tekniska nämnden) och Jönköping Energi AB för att reglera frågor som hör ihop med flytt av transformator från Norrahammar 28:1 till det E-område som finns utlagt i detaljplanen. Planbestämmelser K och D 1 har lyfts bort från plankartan. Inom C-bestämmelsen inrymmer numera även kontor och lättare former av vård. Upphävandet av strandskyddet inom mark planlagd som PARK är motiverat och förtydligat både i samrådsredogörelsen och planbeskrivningen. Strandskydd upphävs ej längre inom användningen Natur. Användningen P-PLATS har lyfts bort och ersatts med GATA, som är mer flexibelt, men har fortfarande samma syfte. Byggnadshöjd har ersatts av nockhöjd för att exempelvis kunna inrymma 16

18 frontespis/takkupor. Utfartsförbud har lagts till. Bestämmelse om entréer mot gata har lagts till (f 1 ). Utformningsbestämmelse (tidigare f 1 ) som angav att fasadmaterial skulle vara tegel i färgerna rött eller gult har lyfts bort från plankartan. Dock så står det i planbeskrivningen att anpassning kan ske till omgivande bebyggelse med tegel. Stadsbyggnadskontoret Liselott Johansson Planchef Joakim Kjell Planarkitekt 17