OMVÄRLDSANALYS AVSEENDE REGELVERK FÖR ANVÄNDNING AV BOTTENASKOR FRÅN AVFALLS- FÖRBRÄNNING I FEM LÄNDER

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "OMVÄRLDSANALYS AVSEENDE REGELVERK FÖR ANVÄNDNING AV BOTTENASKOR FRÅN AVFALLS- FÖRBRÄNNING I FEM LÄNDER"

Birgitta Göransson
för 8 år sedan
Visningar:

1 OMVÄRLDSANALYS AVSEENDE REGELVERK FÖR ANVÄNDNING AV BOTTENASKOR FRÅN AVFALLS- FÖRBRÄNNING I FEM LÄNDER ASKDAGEN 2015 Anders Hedenstedt SP Sveriges Tekniska ForskningsinsItut

2 KORT OM SP 1920 grundades Statens Provningsanstalt i Stockholm Verksamheten flyttar till Borås 1975 Myndighetsroll fram till 1993, därefter statligt bolag Namnbyte till SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut 2007 Svenska staten äger samtliga aktier i SP genom RISE AB

3 VERKSAMHETSOMRÅDEN AkIv säkerhet Betong och sten Bioekonomi Brandteknik Bygg och Mekanik CerIﬁering Elektronik Energiteknik Glas Jordbruk och Miljö Kalibrering och Veriﬁering Kemi, Material och Ytor Livsmedel och Bioteknik Maskinprovning och Besiktning MäQeknik Processutveckling Trä VaQen

4 BAKGRUND Naturvårds-verket har meddelat att det ska ske en översyn av Handbok 2010:1 Återvinning av avfall i anläggningsarbeten Behovet av bottenaskor vid slut-täckning av deponier förväntas minska Ett par utfall i Högsta Domstolen => otydlighet kring vägledningen Vissa tillsynsmyndigheters praxis anmälan krävs även då nivåerna för mindre än ringa risk innehålls

5 SYFTE Omvärldsanalys avseende regelverk för användning av bottenaskor från avfallsförbränning i konstruktioner utanför avfallsanläggningar i Belgien, Danmark, Frankrike, Nederländerna och Tyskland I detta ingår: vilka faktorer som legat bakom utvecklingen av lagstiftningen hur lagstiftningen är utformad samt påverkar förutsättningarna för användning Vilken hantering/behandling som krävs för att ersätta konven-tionella byggnadsmaterial med bottenaskor

6 GENOMFÖRANDE Intervjuer Myndigheter Branschorgan Ins:tut Avfallsproducenter Avfallsbehandlingsföretag Analys av mottaget underlag Urval av två länder för djupare analys (i samråd med Svenska Energiaskor) Besök i Danmark och Tyskland för utvecklade intervjuer/genomgång av lagstiftning

7 GÄLLANDE REGELVERK Typ av reglering/ status Utfärdande instans Flandern Vallonien Danmark Frankrike Vlaamse Regering Gouvernement wallon Förordning Vägledning samt myndighetsbeslut Ministère de l'ecologie Förordning Nederlandse regering Tyskland Vägledning respektive förordningar i respektive delstat Nederländerna Regeringsbeslut Regeringsbeslut Miljøministeriet Länderarbeitsgemeinschaft Abfall Utfärdande (år) Senaste version (år) Ingen uppgift 2003 Omfattning (material) Stort antal avfallstyper Avfall generellt (även särskilt beslut för bottenaska från avf.förbr) Askor från avfalls- och kolförbränning, jordar samt oförorenat byggavfall Avfall generellt (även särskild handbok för bottenaska från avfallsförbränning) Byggnadsmaterial (produkter, avfall och jordar) 10 avfallstyper

8 GÄLLANDE REGELVERK Regelverkens volym varierar stort Differentierade gränsvärden (kategorier) med utpekade tillämpningsområden i Danmark, Frankrike och Nederländerna I Frankrike och Nederländerna möjligt använda materialet fritt om de mest restriktiva/enda gränsvärdena uppfylls (generellt tillstånd i Flandern och Vallonien)

9 EXEMPEL BEGRÄNSAD TILLÄMPNING (FRANKRIKE)

10 GRÄNSVÄRDEN OCH TESTMETODER Gränsvärden för innehåll av föroreningar i samtliga länder/regioner förutom Vallonien Gränsvärden för utlakning av föroreningar i samtliga länder/regioner I Sverige 10 parametrar <-> i de studerade länderna parametrar Olika gränsvärden för utlakning från obundna respektive bundna material i Flandern och Nederländerna Flera olika testmetoder - skaktest - kolonntest - diffusionstest på bundna material

11 PÅGÅENDE REVIDERING - FLANDERN regeringsbeslut NEDERLÄNDERNA införa ett riskbaserat perspektiv flertal gränsvärden tillkommer harmonisering med EU-lagstiftning och med de parametrar som tillämpas i Nederländerna förväntas färdigställas 2015 FRANKRIKE

12 PÅGÅENDE REVIDERING - TYSKLAND förordning harmonisera med närliggande lagstiftning, gemensamt nationellt regelverk differentierad matris av gränsvärden för 17 avfallstyper förväntas färdigställas 2016/2017

13 Markförhållanden EXEMPEL TILLÄMPNINGSOMRÅDEN TYSKLAND HMVA 1 Bottenaska från avfallsförbränning, kategori 1 Alternativa tillämpningar

14 ANVÄNDNING AV BOTTENASKA Nederländerna Tillämpningsområden Genererad mängd bottenaska/år (ton) Andel bottenaska i konstruktioner Kostnad för användning i konstruktion / ton Flandern Vallonien Danmark Frankrike Främst vägar, även utförsel/ export till Vallonien, Nederländerna och Tyskland Främst vägar Främst vägar, parkeringsplatser och industriområden Främst vägar, bullervallar Främst vägar, några logistikcenter Tyskland Vägar, parkeringsplatser, industriområden, bullervallar ingen uppgift ingen uppgift ca 40 % 97 % 100 % % 100 % 25 % / 35 % ingen uppgift ingen uppgift ca DKK ca 8 (ett exempel) ingen uppgift ca Skatt på deponering (per ton) Nej ingen uppgift 475 DKK Ja, 20, men endast för bottenaska som inte används i konstruktion trots att krav uppfylls Förbud mot deponering av bottenaska Nej

15 BEHANDLING I Vallonien, Danmark, Frankrike, Nederländerna och Tyskland är det normalt tillräckligt med sortering och lagring I Flandern är gränsvärdet för koppar begränsande => krävs behandling

16 EXEMPEL PÅ INNOVATIVA LÖSNINGAR Green Deal i Nederländerna Omfattande testning av utlakningen från olika avfallstyper i Tyskland Lagstiftningen i Flandern anpassad till kriterier för när avfall upphör att vara avfall I Frankrike deponiskatt endast på bottenaska som uppfyller kraven men som ändå inte används Företag i Tyskland tar tillbaka levererad bottenaska om anläggningsföretaget vill göra sig av med den

17 VAD KAN STIMULERA TILL ÖKAD ANVÄNDNING I SVERIGE? Differentierade gränsvärden med begränsningar i tillämpningsområden Tydlig inriktning/policy avseende användning från myndigheters sida Bottenaskor betraktas på likartat sätt som naturliga råvaror vid upphandling Ekonomiskt incitament

18 RAPPORTEN GER MER Processen för framtagandet av regelverken Sammanställning av gränsvärden och testmetoder avseende innehåll/utlakning av föroreningar Anmälningsförfaranden Ansvarsfrågan

19 TACK FÖR MIG! Anders Hedenstedt SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut Lund E-post: Telefon:

Relevanta dokument

Svenska EnergiAskor Naturvårdsverket, handläggare Erland Nilsson

Remissvar Utvärdering av Naturvårdsverkets handbok 2010:01 återvinning av avfall i anläggningsarbeten Från Till Svenska EnergiAskor Naturvårdsverket, handläggare Erland Nilsson Svenska EnergiAskor AB är