Protokoll Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor 0542/18. Sammanträdesdatum Plats och tid: Dalheimers hus, 15:30 18:00

Transkript

1 Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor Plats och tid: Dalheimers hus, 15:30 18:00 Paragrafer: Ledamöter Robert Kindberg ordförande (DHR) Alireza G Alipour vice ordförande (SRF) Anne Johansson (HSO) Astrid Steen, (Unga rörelsehindrade) Alf Lundberg (SPF) Christina Fridén Svahn (FUB) Herbert Månsson (GDF) Tjänstgörande ersättare Mathias Smok Palm (Unga Synskadade) Lage Reftel (PRO) Övriga närvarande Ersättare Kjell Emanuelsson (SRF) Akbar Hosseini (DHR) Svante Järbur, (SPF) Margareta Broang (M) Birgitta Ling Fransson (L) Anmält förhinder Evelina Larsson (Unga rörelsehindrade) Airi Thorstensson (PRO) Rigmor Gustafsson (HSO) Niclas Hansson (Unga synskadade) Karl-Henrik Rosberg (S) Gabriel Södersten (MP) Adjungerade tjänstemän Peter Norling, avdelningschef Sara Olsson, sekreterare Helene Mohlin, kommunikatör Bengt Knutsson, planeringsledare Samaneh Lomander, enhetschef Bjarne Johansson, enhetschef Ayanle Ahmed, handläggare Anna Choka, handläggare Stefan Eglinger, trafikdirektör 18 Färdtjänstutskottet Gertrud Ingelman (V) Underskrifter: Sekreterare Sara Olsson... Ordförande Robert Kindberg... Justerande Herbert Månsson... 1(11)

2 15 Öppnande av sammanträdet Ordföranden förklarar sammanträdet öppnat. 16 Val av justerare Herbert Månsson (GDF) utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll. 17 Godkännande av dagordningen att godkänna dagordningen. 18 Frågor till trafikdirektör Stefan Eglinger Trafikdirektör Stefan Eglinger svarar på frågor från färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor. Trafikkontorets organisation har växt under de senaste fyra åren. Trafikkontoret har sex avdelningar: Utveckling och internationellt Specialist- och sakområden Samhälle och planering Investering och exploatering Dagliga leveranser Serviceresor Stefan Eglinger beskriver de olika avdelningarnas ansvarsområden. Stefan Eglinger resonerar kring vikten av att en verksamhet ska vara till nytta och att alltid ha fokus i en verksamhet på vad som ger nytta för medborgarna. Stefan Eglinger har fått en fråga gällande flexlinjens framtid. Stefan Eglinger svarar genom att informera om hur staden kommer att byggas ut i framtiden. Trafikkontoret har gjort prognosen att under de närmaste 17 åren kommer staden öka med personer. Detta måste staden möta med andra transportsätt och en förtätning av staden. Flexlinjen ska följa stadsutvecklingen i övrigt och anpassas för att passa in i den nya staden som växer fram. Förutom ökningen av invånare kommer antalet arbetsplatser i stadskärnan öka med Kollektivtrafik, cykelbanor med mera måste utvecklas för att möta de nya behoven. Flexlinjen kommer att förändras tillsammans med stadsutvecklingen i övrigt. Behoven i staden måste mötas. Trafikkontoret måste arbeta ur ett hållbart ekonomiskt perspektiv och utifrån demografin i staden. Det kommer att vara en inflyttning till Göteborg på cirka personer per Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 2(11)

3 år. Det kommer även förändringar i åldersstrukturen i staden. Detta påverkar behovet av färdtjänst. Stefan Eglinger menar att färdtjänsten ska finnas tillsammans med en anpassning av kollektivtrafikens tillgänglighet och flexlinjens utveckling. Utvecklingen av generella lösningar för så många som möjligt ger ekonomiskt utrymme för individuella behov. Ordförande Robert Kindberg (DHR) frågar om möjligheten att använda serviceresors budgetöverskott från ett år till att finansiera färdtjänst året efter. Stefan Eglinger svarar att årsbudgetar inte kan sparas i staden. Varje år ett nytt år budgetmässigt. På trafikkontoret totalt kan vissa avdelningar, såsom serviceresor, ibland gå med överskott. Då går det att tidigarelägga vissa kostnader som skulle ha tagits från nästa års budget. Detta är starkt reglerat vilka sorts kostnader som kan tidigareläggas. Trafikkontoret ska arbeta med en god ekonomisk planering. Kjell Emanuelsson (SRF) frågar om stadens ambition att vara en jämlik stad och påpekar att detta bör gälla även möjligheten att resa på samma villkor. Stefan Eglinger svarar att det är ett budgetmål att staden ska vara jämlik. Vart fjärde år släpps en jämlikhetsrapport i serien Skillnader i livsvillkor i Göteborg. Jämlikhetsrapporten beskriver och följer utvecklingen av Göteborgs ojämlikhet. Rapporten tar upp olika aspekter gällande ojämlikhet. Stefan Eglinger menar att trafikkontoret ska ta hänsyn till samtliga aspekter i planeringen och när trafikkontoret och underhållet av staden. Principiella beslut om mål för staden är en fråga för trafiknämnden och kommunfullmäktige. Kjell Emanuelsson (SRF) frågar Stefan Eglinger om trafikkontoret arbetar med projekt gällande förarlösa bilar. Stefan Eglinger svarar att mång biltillverkare arbetar med detta. Stefan Eglinger sitter med i programmet Drive me som ordnas av Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag och Volvo Cars. Samarbetsprojektet heter Självparkerande fordon parkering som en tillgänglighetsfråga i hållbar stadsutveckling. Stefan Eglinger resonerar om hur snabb utvecklingen kan vara gällande självkörande bilar. Han konstaterar att det krävs ny lagstiftning gällande ansvaret för resan med självkörande bilar måste utformas. Det finns många ansvarsfrågor att besvara gällande självkörande bilar, menar Stefan Eglinger. Lage Reftel (PRO) ställer en följdfråga gällande ansvaret för den planerade linbanan i Göteborgs Stad. Den kommer vara förarlös, vem har ansvaret för resan i lagens mening? Stefan Eglinger svarar att linbanor regleras i samma lag som hissar. Säkerhet och installation regleras men ansvarsfrågan regleras inte på samma sätt som för trafik i övrigt. Stefan Eglinger tillägger att det kan vara möjligt att ändringar i lagen kommer med sikt. Han hänvisar dock inte till någon utredning eller något som tyder på att en lagändring är på väg inom en snar framtid. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 3(11)

4 Herbert Månsson (GDF) påtalar behovet av information och kommunikation som är tillgängliga för döva och hörselskadade personer. Stefan Eglinger svarar att staden bör se till att möta behoven så långt det är möjligt. När det inte är möjligt måste staden och trafikkontoret vara medveten om denna svårighet. Stefan Eglinger menar att kommunikation är viktigt och att den ska skötas på bästa möjliga sätt. Alireza Alipour (SRF) menar att byggandet i staden gör det svårare för synskadade att röra sig i staden. Invanda resor kan inte utföras eftersom nya hinder läggs i vägen. SRF tar exemplet ersättningsbussar. En synskadad person kan ha svårt att hitta till ersättningstrafik som avgår från andra lägen än de vanliga. SRF frågar om hur resandet ska förenklas för synskadade med tanke på denna problematik. Ett sätt vore att öka tilldelningen av färdtjänstresor för synskadade, menar Alireza Alipour. Stefan Eglinger svarar att det blir svårt att resa på samma sätt som invånare gjort innan. Byggprojekten i staden gör att invanda resvägar inte kommer att fungera. Vid byggprojekt prioriterar trafikkontoret att ha en fungerande kollektivtrafik, gång- och cykelvägar. De nya stråken som tillkommer på grund av byggnationer i staden ska vara permanenta för att vara lättare att hitta. Biltrafiken prioriteras i sista hand. Trafikkontoret kommer inte att kunna lösa alla de problem som uppkommer för personer som ska förflytta sig i staden under byggtiden. Trafikkontoret arbetar dock aktivt med frågan. Birgitta Ling Fransson (L) tillägger att medlemmarna i färdtjänstutskottet vid varje trafiknämndsammanträde påtalar vikten av att färdtjänstfordon kan ta sig fram i staden. Avdelningschef Peter Norling säger att tilldelningen av färdtjänstresor grundar sig på om resenären förväntas kunna resa självständigt med kollektivtrafiken eller flexlinjen. Tilldelningen av resor grundar sig inte på vilken typ av funktionsnedsättning en person har. Funktionsnedsättningen påverkar endast tilldelningen indirekt eftersom funktionsnedsättningen påverkar en persons möjlighet att kunna resa med kollektivtrafiken. Det kommer alltså inte vara aktuellt att förändra tilldelningen utifrån individers personliga funktionsnedsättning. Stefan Eglinger och Peter Norling informerar om att serviceresor har startat en projektgrupp som ska arbeta med frågan om serviceresor under byggtiden. Mathias Smok Palm (Unga synskadade) efterfrågar bättre information till synskadade när en hållplats byter läge eller flyttas. Stefan Eglinger svarar att information är viktigt. Västtrafik informerar via internet och genom olika funktioner. Behovet av information kommer att öka. Det gäller att hitta bra kanaler för detta. Peter Norling påtalar vikten av att höra av sig och lämna synpunkter när något inte fungerar. Det är ett sätt för en verksamhet att få information om vad som inte fungerar. Stefan Eglinger tillägger att det är viktigt för trafikkontoret och andra verksamheter om något är otryggt eller olämpligt på något vis. Det är viktigt att sådant kommer till verksamhetens kännedom. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 4(11)

5 Stefan Eglinger tackar för möjligheten att delta på färdtjänstens råd för funktionshinderfrågors sammanträde. 19 ANBARO Planeringsledare Bengt Knutsson informerar om resultaten från resenärsundersökningen barometer för anropstyrd trafik Anbaro. Anbaro är en löpande nationell kvalitetsundersökning av färdtjänst- och sjukresor som mäter resenärens upplevda kvalitet. I Göteborgs Stad rings sju personer om dagen upp för att svara på frågor om färdtjänstresan de reste dagen innan. Frågorna gäller beställning, bemötande och bakgrundsfrågor. Ett företag gör undersökningen för Göteborgs Stad. De som svarar på undersökningen ger betyg på en femgradig skala. 1 är sämst och 5 är bäst. Nedan följer uppgifter om resultatet från undersökningen: Vilket betyg vill du ge väntetiden i telefon innan du fick svar och kunde göra din beställning? 86 % av de tillfrågade ger betyget 4 eller 5. 3 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. Resultatet är samma som år Kvinnor är något mer nöjda än män. Vilket betyg vill du ge bemötandet av samtalsmottagaren, dvs. den du pratade med? 95 % av de tillfrågade ger betyget 4 eller 5. År 2016 gav 94 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. 1 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. År 2016 gav 2 % av de tillfrågade betyget 1 eller 2. Kvinnor är något mer nöjda än män. Kom fordonet på det klockslag som du fick löfte om? 87 % av de tillfrågade svarade att fordonet var maximalt 10 minuter sent. Vilket betyg vill du ge förarens bemötande? 90 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. År 2016 gav 88 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. 3 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. År 2016 gav 5 % av de tillfrågade betyget 1 eller 2. Kvinnor är marginellt mer nöjda än män. Vilket betyg vill du ge förarens förmåga att köra mjukt och smidigt? 93 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. År 2016 gav 90 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. 2 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. År 2016 gav 3 % av de tillfrågade betyget 1 eller 2. Kvinnor är något mer nöjda än män. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 5(11)

6 Vilket betyg vill du ge förarens förmåga att hitta till den adress du skulle åka till? 92 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. År 2016 gav 90 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. 2 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. År 2016 gav 4 % av de tillfrågade betyget 1 eller 2. Kvinnor är något mer nöjda än män. Vilket sammanfattande betyg vill du ge själva resan, dvs. från det att fordonet kom och hämtade dig på tills att du kom fram till? 89 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. År 2016 gav 87 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. 4 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. År 2016 gav 5 % av de tillfrågade betyget 1 eller 2. Kvinnor är något mer nöjda än män. Vilket betyg vill du ge tryggheten när du gör en färdtjänstresa? 80 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. År 2016 gav 76 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. 3 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. År 2016 gav 6 % av de tillfrågade betyget 1 eller 2. Kvinnor är något mer nöjda än män. Om du tänker på dina färdtjänstresor generellt, vilket betyg vill du ge hur de fungerar överlag? 74 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. År 2016 gav 69 % av de tillfrågade gav betyget 4 eller 5. 5 % av de tillfrågade ger betyget 1 eller 2. År 2016 gav 8 % av de tillfrågade betyget 1 eller 2. Kvinnor är något mer nöjda än män. Ordförande Robert Kindberg (DHR) frågar om personer med olika typer av svårigheter att kommunicera intervjuas. Peter Norling svarar att dataskyddsförordningen gör att serviceresor inte kan lämna ut uppgifter om personers hälsa. Det går alltså inte att lämna vilken typ av funktionsnedsättning en person har eller att en person har kommunikationssvårigheter till undersökningsföretaget. 20 Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågors årsrapport 2017 Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor behandlar sin årsrapport från Årsrapporten behandlar viktiga händelser som färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor påverkade eller påverkades av. Rapporten innehåller också en sammanställning av vad rådets ledamöter tyckt varit bra eller mindre bra under att godkänna färdtjänstens råd för funktionshinderfrågors årsrapport 2017 och skicka den till färdtjänstutskottet. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 6(11)

7 21 Kan resenärer med månadskort för färdtjänst resa gratis i kollektivtrafiken även efter ? Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor frågar om möjligheten att åka gratis i kollektivtrafiken. Den 30 juni upphör Västtrafiks erbjudande om fria resor i kollektivtrafiken för dig med färdtjänsttillstånd. De fria resorna infördes 2013 som ett sätt att kompensera för bristen på låggolvsvagnar som då togs ur trafik på grund av rost. Enligt Västtrafik så upphör erbjudandet eftersom tillgången på låggolvsvagnar i kollektivtrafiken numera anses som god. Det innebär att individer med färdtjänsttillstånd behöver betala ordinarie taxa för sin resa med flexlinjen och i övriga kollektivtrafiken. Om en resenär med färdtjänsttillstånd har giltig biljett kan resenären ta med sig en medresenär utan extra kostnad på flexlinjen och i övrig kollektivtrafik. Om en resenär har köpt månadskort för färdtjänst reser resenären gratis med flexlinjen och i kollektivtrafiken inom Göteborgs kommun. Om en resenär har Seniorkort och färdtjänsttillstånd så gäller seniorkortets fria resor också på flexlinjen. Alla som bor i Göteborg och har fyllt 65 år kan få Västtrafiks seniorkort. Seniorkortets fria resor gäller för resor med Västtrafik inom Göteborg, klockan 08:30 15:00 samt 18:00 06:00. På helger, kvällar och röda dagar gäller kortet dygnet runt. Om man vill resa över kommungränsen eller på tider när kortets fria resor inte gäller kan man ladda seniorkortet med pengar eller ha ytterligare ett västtrafikkort med kontoladdning. Informationen ovan kommer att finnas i tidningen Färdskrivaren som kommer ut i mitten av maj. Astrid Steen (Unga rörelsehindrade) framför önskemålet att färdtjänstens månadskort var mer lika västtrafikkorten. Dagens månadskort är en liten papperslapp och detta är stigmatiserande, menar Astrid Steen. Peter Norling svarar att serviceresor arbetar allmänt med avgiftsfrågan för att komma med ett förslag om ändrade zoner och egenavgifter. Det kommer att dröja innan någon lösning gällande månadskorten blir aktuell. Kjell Emanuelsson (SRF) menar att synskadade har svårt att riva loss månadskortet från pappret det kommer från. Konturen för kortet syns endast, det finns ingen kant som en synskadad person kan känna. Peter Norling svarar att månadskort gjorda av papperslappar inte är bra men att det inte finns någon lösning på problemet just nu. Anne Johansson (HSO) frågar om upphörandet av gratis resor i kollektivtrafiken kommer göra att resandet med färdtjänst kommer att öka. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 7(11)

8 Ordförande i färdtjänstutskottet Gertrud Ingelman (V) säger att hon har förståelse för personer inte vill bli utpekad genom att ha ett månadskort i papper. Hon säger även att målet är att kollektivtrafiken är tillgänglig. Gertrud Ingelman berättar att hon var på kollektivtrafiknämnden igår ( ). Där framkom det att regeringen kommer fördela 350 miljoner per år för att skolungdomar i Sverige ska kunna åka kollektivt under sommarlovet. Alireza Alipour (SRF) menar att brukarorganisationer ska vara försiktiga med att arbeta för gratis kollektivtrafik för funktionsnedsatta personer. Han menar att om tjänsten är gratis kommer möjligheten att påverka för att få en mer tillgänglig trafik att minska. Personer med funktionsnedsättning får mer tillgänglighet om de är med och betalar, menar Alireza Alipour. 22 Under vilka tidsintervaller kör de gröna bilarna? Färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor frågar om när de gröna bilarna kör trafik. De gröna bilarna kör endast serviceresor och inga vanliga taxiresor. Enhetschef Samaneh Lomander informerar om följande: I dagsläget kör 121 gröna personbilar. Fordonen kör i hela färdtjänstområdet måndag till fredag klockan 05:45 18:15. Utöver detta kör 116 gröna rullstolsbussar och rullstolsbilar måndag till fredag klockan 06:00 23:59. På lördagar kör 22 gröna rullstolsbussar (28 pass) klockan 06:30 02:00. På söndagar kör 23 gröna rullstolsbussar (25 pass) klockan 06:00-23:59. Akbar Hosseini (DHR) frågar om serviceresor eftersträvar en utökning av hur många gröna bilar som kör. Han frågar särskilt efter mer trafik på kvällar och helger. Ordförande Robert Kindberg (DHR) instämmer i att det behövs mer trafik på kvällar och helger. Enhetschef Samaneh Lomander svarar att det är viktigare att rätt fordon är på rätt plats. Serviceresor ska se över trafiken serviceresor har och planera trafikflödet bättre snarare än att utöka trafiken. Fordon ska inte stå tomma i fel del av staden när personer på andra sidan av staden får lång väntetid för sin resa. Avdelningschef Peter Norling tillägger att de rullstolsfordonspass som finns ska fyllas så mycket som möjligt. När fordonen inte används till att köra rullstolsburna resenärer ska fordonen användas till att köra gående resenärer. Enhetschef Samaneh Lomander meddelar att hennes enhet ser över trafiken för en bättre planering. Samaneh Lomander säger att hon kan komma tillbaka till färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor i framtiden för att beskriva resultatet från översynen. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 8(11)

9 23 Utredning hur resor till och från uppdrag som enligt lag berättigar till tjänstledighet inte ska tas ur resenärens kvot för fritidsresor Trafiknämnden har gett trafikkontoret i uppdrag att ta fram ett förslag på hur resor till och från uppdrag som enligt lag berättigar till tjänstledighet inte ska tas ur resenärens kvot för fritidsresor. Inom nuvarande regelverk på serviceresor betraktas resor till och från tjänstledighetsgrundande uppdrag som fritidsresor. Detta innebär att antalet resor för sådana uppdrag är begränsade utifrån den resetilldelning som tillståndsinnehavaren har i sitt beslut om färdtjänst. Rätt till tjänstledighet regleras i ett flertal lagar. Det rör uppdrag som exempelvis riksdagsledamot, kommunalpolitiker eller facklig representant. Gemensamt för rätten till ledighet och omfattning är att den ska vara i linje med möjligheten att fullgöra ett av lag reglerat förtroendeuppdrag. Trafikkontoret har föreslagit trafiknämnden att resor till och från uppdrag som berättigar till tjänstledighet inte ska tas ur den kvot som finns för fritidsresor utifrån gällande resetilldelningsmodell. Resorna ska istället bedömas såsom väsentliga resor, vilket innebär att de inte kommer att begränsas till antalet. Färdtjänstutskottet har berett frågan på sitt sammanträde Trafiknämnden kommer att besluta i frågan på sitt sammanträde Christina Fridén Svahn (FUB) menar att andra typer av resor, såsom representation i brukarråd, bör kunna ge fler färdtjänstresor. Hon resonerar även att representation i råd bör ge rätt till tjänstledighet och ersättning för förlorad arbetsinkomst. På så sätt skulle det vara lättare att rekrytera andra personer än ombudspersoner och pensionärer till råden, menar hon. 24 Bokning av resor under helgmorgnar I dagsläget har beställningscentralen öppet måndag fredag klockan 07:00 21:00, lördag klockan 08:00 21:00 samt söndag klockan 09:00 21:00. Det är endast mellan dessa tider resenärer kan boka nya resor via telefon. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 9(11)

10 Alireza Alipour (SRF) frågar efter möjlighet att boka resor på helgmorgnar. Astrid Steen (Unga rörelsehindrade) tillägger att kollektivtrafiken går tidigare än klockan 08:00 09:00 på helgmorgnar. Avdelningschef Peter Norling svarar att det inte finns några planer att utöka telefontiderna. Serviceresor har inte märkt av något behov av telefonbokning på helgmorgnar. Resenärer kan resa dygnet runt, antingen genom att ringa och förboka sin resa eller boka sin resa via självservice. 25 Aktuellt från nämnd och förvaltning Information om sommarlovskort. För tredje året i rad får Göteborgs skolelever på högstadiet och gymnasiet fria resor i kollektivtrafiken. Sommarlovskorten skickas ut i slutet av maj. Med sommarlovskortet går det att åka gratis med kollektivtrafiken inom hela Västra Götaland och Kungsbacka kommun. Kortet gäller hela sommaren, dygnet runt, från 1 juni till 31 augusti. Elever som har färdtjänst och inte kan åka med allmän kollektivtrafik kan resa med färdtjänst på samma villkor som med sommarlovskort. Tyvärr kommer inte någon information skickas tillsammans med kollektivtrafikkorten gällande sommarlovsresande för ungdomar med färdtjänsttillstånd. Information om detta kommer i Färdskrivaren. Trafikkontoret serviceresor ber samtliga i färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor att ta med sig denna information till sina respektive föreningar. Herbert Månsson (GDF) frågar efter teckenspråkiga nyheter. Kommunikatör Helene Mohlin svarar att hon träffat ansvariga för hemsidan i Göteborgs Stad och att serviceresor förmedlat behovet av översättning till teckenspråk. Herbert Månsson menar att behovet av information på teckenspråk inte bara handlar om hur man söker färdtjänsttillstånd med mera. Behovet gäller även information som vanligtvis förmedlas i notiser exempelvis i tidningen Färdskrivaren. 26 Nästa möte Nästa rådsmöte är den Rådets arbetsutskott (AU) ska komma överens om ett datum för nästa möte. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 10(11)

11 27 Avslutning av mötet Ordförande tackade för ett bra möte och avslutade mötet. Göteborg. färdtjänstens råd för funktionshinderfrågor protokoll 11(11)