Yttrande över utställd detaljplan för ny bussterminal för Nacka- och Värmdöbussarna vid Slussen

Transkript

1 1 (2) Trafiknämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE TN Handläggare: Jens Plambeck Yttrande över utställd detaljplan för ny bussterminal för Nacka- och Värmdöbussarna vid Slussen Bakgrund Stockholms Stad har under ett antal år drivit planeringen för att utveckla Nya Slussen och dess bytespunkt. SL yttrade sig i mars 2010 i samrådet för detaljplan för Nya Slussen. Då ingick bussterminalen för Nacka- och Värmdöbussarna i detaljplanen för hela Slussenområdet. Denna bröts sedan ut till att vara en egen detaljplan. I juni 2011 svarade SL på planen för Nya Slussen som var på utställning samt den nya detaljplanen för bussterminalen som då var på samråd. VD informerade om detta på Trafiknämnden i juni Sammanfattning Slussen är en av SL-trafikens viktigaste knutpunkter. Vid Slussen sker byten mellan tunnelbanans gröna och röda linje, Saltsjöbanan, busstrafiken från Nacka och Värmdö samt stadsbussar. Slussen är efter T-centralen den näst största bytespunkten i SLtrafiken. SL ser positivt på att en ny bussterminal för Nacka- och Värmdöbussarna i Katarinaberget är rymligare och möjliggör för bättre kapacitet för bussar än dagens terminal. Planförslaget rymmer 8 ankomsthållplatser, 20 avgångshållplatser och 20 reglerhållplatser, vilket uppfyller det krav som SL angivit, baserat på det beräknade ökande resandet. Den nya bussterminalen innebär dock längre gångavstånd för resenärer som ska byta till tunnelbanan. Den innebär också att resenärerna måste använda tre olika rulltrappor för att byta mellan bussarna och tunnelbanan. Det är därför mycket viktigt att kopplingarna till och från terminalen blir smidiga och att kapaciteten i trappor och passager är anpassade till de förväntade gångflödena. SL ser en överenskommelse som reglerar ansvarsfördelning, ägande och tillgänglighet till bussterminalen som en förutsättning för genomförandet av detaljplanen. Det är därför avgörande att en övergripande överenskommelse kommer till stånd innan detaljplanen antas och vinner laga kraft.

2 2 (2) Fortsatt verksamhet SL fortsätter ett fortsatt gott samarbeta med Stockholms Stad gällande Slussen projektet. En intern projektledare och har tillsatts och diskussioner om avtal och ägarförhållanden har initierats. Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att att godkänna verkställande direktörens förslag till yttrande, samt förklara paragrafen omedelbart justerad. Anders Lindström Verkställande Direktör Jens Plambeck Chef Strategisk planering Bilagor 1. SL:s yttrande över utställd detaljplan för ny bussterminal för Nacka- och Värmdöbussarna vid Slussen, del av Södermalm 7.87 m fl i stadsdelen Södermalm 2. Genomförandebeskrivning 3. Planbeskrivning 4. Miljökonsekvensbeskrivning

3 1(5) Vår referens Malin Ingemarson Er referens S-Dp Yttrande över utställd detaljplan för ny bussterminal för Nacka- och Värmdöbussarna vid Slussen, del av Södermalm 7.87 m fl i stadsdelen Södermalm Stockholms stad har översänt rubricerat ärende till AB Storstockholms lokaltrafik (SL) för yttrande. Allmänt Slussen är en av SL-trafikens viktigaste knutpunkter. Vid Slussen sker byten mellan tunnelbanans gröna och röda linje, Saltsjöbanan, busstrafiken från Nacka och Värmdö samt stadsbussar. Slussen är efter T-centralen den näst största bytespunkten i SL-trafiken. Nacka och Värmdö är två snabbt växande kommuner och prognoser för befolkningsutvecklingen visar på en stadig befolkningstillväxt de kommande 20 åren. Kollektivtrafikresandet från Nacka/Värmdö har de senaste åren utvecklats kraftigt och kommer på grund av den starka befolkningstillväxten fortsätta att öka. SL:s prognoser för år 2030 visar på en resandeökning med kollektivtrafik på ca 45%. Detta ställer krav på att Slussen utformas som en bra kollektivtrafikknutpunkt som kan ta emot det växande resandet. SL ser positivt på att en ny bussterminal för Nacka- och Värmdöbussarna i Katarinaberget är rymligare och möjliggör för bättre kapacitet för bussar än dagens terminal. Planförslaget rymmer 8 ankomsthållplatser, 20 avgångshållplatser och 20 reglerhållplatser, vilket uppfyller det krav som SL angivit, baserat på det beräknade ökande resandet. Ytterligare 20 reglerhållplatser kan komma att krävas men kan, som planbeskrivningen anger, anordnas i angränsning till men utanför planområdet. SL är även positiva till att den nya terminalen är mer trafiksäker än idag och ger en väderskyddad miljö för trafikanterna. Den nya bussterminalen innebär dock längre gångavstånd för resenärer som ska byta till tunnelbanan. Den innebär också att resenärerna måste använda tre olika rulltrappor för att byta mellan bussarna och tunnelbanan. Det är därför mycket viktigt att kopplingarna till och från terminalen blir smidiga och att kapaciteten i trappor och passager är anpassade till de förväntade gångflödena. Postadress Leveransadress Telefon vx E-post Bankgiro AB Storstockholms Lokaltrafik Lindhagensgatan registrator@sl.se Stockholm Godsmottagningen Fax Internet Besöksadress Stockholm sl.se Org.nr Lindhagensgatan Thorildsplan/Stadshagen

4 2(5) Det är av yttersta vikt att helhetssynen på Slussen som bytespunkt för kollektivtrafiken beaktas i den fortsatta planeringen. Ansvarsfördelning och framtida ägande Idag betalar SL en marginell årlig avgift för nyttjandet av delar av markområdet för busstrafik i Slussens bussterminal. Det saknas överenskommelser för den nya bussterminalens framtida ägande och tillgänglighet. Så gäller även för ansvarsfördelningen avseende ombyggnad av Saltsjöbanan på Stadsgårdsleden, eventuell flytt av befintliga tekniska installationer, påverkan på tunnelbanan och ersättningstrafik under byggtiden, vilket blir en följd av detaljplanens genomförande. Ett avtalsarbete, initierat av SL och Stockholms stad, pågår men har ännu inte lett till några överenskommelser. SL ser en överenskommelse som reglerar ansvarsfördelning, ägande och tillgänglighet till bussterminalen som en förutsättning för genomförandet av detaljplanen. Det är därför avgörande att en övergripande överenskommelse kommer till stånd innan detaljplanen antas och vinner laga kraft. Som en följd av denna överenskommelse måste avtal om provisorier under byggtiden, ersättningstrafik, påverkan på SL:s befintliga anläggningar inklusive tunnelbana mm att behöva tecknas såväl som avtal om upplåtelse av bussterminal, drift- och underhåll av densamma etc. Bussterminalens utformning Planen måste säkerställa att bussterminalen får en god kundmiljö, att den blir överblickbar och tillgänglig samt att byten till övriga trafikslag kan ske smidigt. SL är positiva till ljusschaktet, men vill få effekterna av ljusinsläppet tydligare redovisat. Eventuellt ytterligare ljusinsläpp kan komma att behövas. Plats för mindre verksamheter (café, mindre butik eller dylikt) avsätts med fördel inom resenärsytorna i terminalen. Detta ställer krav på klimatet i anläggningen för den personal som kommer att arbeta där. Avseende tillgänglighet måste det säkerställas att hissar kan anordnas såväl från bussterminal till tunnelbanans perronger som till utgången vid Hökens gata. Planen måste ta höjd för det antal rulltrappor och hissar som bedömda maxflöden kräver. Påstigningsytan vid påstigningshållplatserna måste utformas så att samtliga busstypers framdörr och mittdörr täcks in. Vid på- och avstigning via ramp är det viktigt att ytan utanför mittdörrens dörrpar hålls fri från möblering. På- och avstigning via ramp kräver ett utrymme på minst 2,3 m, med fördel 2,5 m, för att få plats med ramp och rullstol. SL accepterar i nuläget inte den sekundärentré i bussterminalens östra del som planen föreslår. Detta på grund av att resenärsunderlaget för en sådan

5 3(5) entré inte är verifierat samt att åtkomsten till och från entrén innebär att Saltsjöbanan ska korsas i plan, vilket innebär säkerhetsrisker. Fortsatt utredning av denna entré måste ske i samråd med SL. Trafik Bästa möjliga framkomlighet för busstrafiken måste säkerställas till och från Stadsgårdsleden och bussterminalen. Illustrationerna i planförslaget visar på en mycket kort sträcka från trafiksignalen vid Fotografiska museet till tråget. SL godtar inte att bussar kan komma att stå i kö i 5 % lutning vid utfart från terminalen fram till trafiksignalen. Inte heller att denna kö kan komma att växa ner i tråget och in i tunneln. Om korsningspunkten vid Fotografiska museet inte medger den framkomlighet som SL kräver måste planen tillåta andra lösningar: - Borttagande av övergångsställe vid Fotografiska museet - Planskild korsning vid Londonviadukten - Annan terminallösning och korsningslösning Bussterminalen och dess in- och utfart måste möjliggöra trafikering med dubbeldäckade bussar (4,25 m höga). Dubbeldäckare ställer krav på att tråget och tunneln in till terminalen har erforderlig höjd. Höjdmåttet måste även tillåta att en havererad buss kan bärgas. Breddmåttet skall vara tillräckligt i både tunnel, tråg och ramp så att en havererad buss kan avlägsnas. Det är av stor vikt att befintlig och kommande busstrafik från Nacka och Värmdö med målpunkter i centrala Stockholm får en bra framkomlighet på Stadsgårdsleden och genom den planerade korsningspunkten vid Fotografiska museet (alternativt vid Londonviadukten eller vid annan lösning). Påverkan på SL:s befintliga anläggningar Påverkan på tunnelbaneanläggningen och dess skyddszon inklusive befintliga teknikutrymmen måste förtydligas. Detta innefattar ingreppet i tunnelbanekonstruktionen i och med anslutningen till tunnelbanans södra entré inklusive det relärum som finns placerat vid den södra plattformsänden. SL har inte godkänt den föreslagna dragningen av befintlig avloppsledning. Avloppsledningen finns inte markerad i plankartan men SL har fått information om att ledningen är placerad mycket nära under tunnelbanespåren och inkräktar därmed i tunnelbanans skyddszon. Innan detaljplanen antas måste det säkerställas att ledningen inte påverkar tunnelbanans konstruktion och drift, varken i anläggningsskedet eller i det permanenta läget.

6 4(5) Planen måste tydliggöra påverkan på Saltsjöbanan, hur passagen under den ska utformas avseende höjd och bredd samt vilka eventuella konstruktioner som ska uppföras under och invid spåranläggningen. Avseende bergets beskaffenhet måste det förtydligas vilken rapport som avses. SL måste få ta del av denna rapport, för att bedöma påverkan på närliggande anläggningar samt terminalens konstruktion. SL måste få ta del av de utredningar som redogör för grundvattensänkningen och de eventuella sättningar som kan uppstå och påverka SL:s anläggningar under byggtid och i slutlösningen. Planen saknar redovisning av buller och vibrationer alstrade av den färdiga anläggningen och hur de påverkar närliggande fastigheter. Genomförande Genomförandet av planen för ny bussterminal samt detaljplanen för Slussen innebär stora konsekvenser för kollektivtrafiken. Det måste säkerställas att väl fungerande kollektivtrafik som uppfyller SL:s tillgänglighetskrav kan upprätthållas under hela byggskedet. Planeringen av trafiken under byggtiden, inklusive trafikomläggningar, ersättningstrafik för Saltsjöbanan, provisoriska hållplatser, bussuppställningsplatser mm måste även fortsatt ske i tätt samarbete med SL. För att säkerställa väl fungerande kollektivtrafik måste alternativa körvägar, t ex Folkungagatan, och hållplatser på andra platser i innerstaden, t ex vid T- Centralen, reserveras för kollektivtrafik. Den provisoriska bussterminal som i nuläget planeras placeras på ponton i Saltsjön alternativt på Stadsgårdskajen, måste ha minst motsvarande kapacitet som dagens bussterminal. Under byggskedet kommer kollektivtrafiken via Slussen sannolikt att öka, eftersom bygget innebär begränsningar för biltrafiken från Nacka och Värmdö och även från övriga delar i staden. Eventuella provisorier för Waxholmsbolagets båttrafik måste säkerställas. Eventuellt kan det behövas kapacitetsavlastning av landtrafiken med båttrafik under byggtiden, vilket ställer krav på båtanslutningar och kopplingar till övrig trafik. Detta bör studeras vidare tillsammans med Stockholms stad, SL och Waxholmsbolaget. SL förutsätter att Stockholms stad samordnar andra trafikstörande infrastrukturprojekt som kan komma att påverka provisoriska lösningar för kollektivtrafiken förbi Slussen. SL kräver att tunnelbanetrafiken kan bedrivas utan hinder under hela byggtiden. Tunnelbanetrafiken över Saltsjö-Mälarsnittet är en betydande länk för kollektivtrafikresenärer i hela Stockolms län och det är av största vikt att ingen påverkan eller störning sker under genomförandet. I den mån

7 5(5) tunnelbanans konstruktioner berörs av ombyggnaderna skall särskilda intrångsavtal tecknas. Planhandlingar och plankarta I plankartan ska tunnelbanans läge illustreras i anslutning till planområdet. Avseende byggnadsteknik b1 ska denna beteckning endast visa tunnelbanans skyddszon. Området ska kompletteras med en djupbyggnadsbegränsning. SL anser att illustrationen till detaljplanen bör förtydligas med höjdangivelser och kompletteras med b1. I plankartan gällande användning av mark och vatten ska Huvudgata ses över. Infarten till bussterminalen bör inte vara Huvudgata och området bör kompletteras med T1. Framtida kollektivtrafiklösning för Ostsektorn SL genomför i nuläget en idéstudie om framtida kollektivtrafiklösning för Ostsektorn. Studien omfattar flertalet utredningsalternativ för Saltsjöbanan, Tvärbana Ost och en eventuell framtida tunnelbanelösning. Oberoende studiens utfall är nuvarande förutsättningar att Saltsjöbanan ska ligga kvar på kajplan samt att en terminal för utökad busstrafik kommer att behövas, eftersom ett färdigställande av en eventuell tunnelbana är långt fram i tiden. Studier visar också att även om en tunnelbana skulle bli aktuell till Nacka i framtiden så kommer Värmdö även efter detta få den bästa kollektivtrafiklösningen genom busstrafik. Fortsatt deltagande SL förutsätter ett fortsatt gott samarbete gällande den vidare planeringen, projekteringen och genomförandet av Slussen. Detta för att skapa så bra förutsättningar som möjligt för att kunna tillgodose funktionen som viktig bytespunkt för kollektivtrafiken. Anders Lindström VD AB Storstockholms Lokaltrafik VD Waxholms Ångfartygs AB