Samråd enligt miljöbalken. Överföringsledningar Samråd inför ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och miljöfarlig

Transkript

1 Samråd enligt miljöbalken Överföringsledningar Samråd inför ansökan om tillstånd för vattenverksamhet och miljöfarlig verksamhet Ubbhult Hägnen etapp 1:7 Marks kommun

2 Innehåll 1 Inledning 3 2 Bakgrund 4 3 Ledningssträckning Huvudalternativ 5 4 Miljöförutsättningar Övergripande beskrivning Vattenområden Berörda fastigheter Lokaliseringsalternativ 7 5 Beskrivning av projektet Ledningens tekniska utförande Allmänt Avloppspumpstationer Ubbhult - Hägnen Säkerhet Korsning av vattendrag Förläggning av nödavloppsledning 13 6 Fornlämningar (K) 13 7 Planerade åtgärder inom vattenområden 14 8 Miljöpåverkan Påverkan från ledningen i stort Påverkan inom vattenområden 15 9 Skene avloppsreningsverk Detaljplaner i området Preliminär innehållsförteckning MKB Kommunens kontaktpersoner för projektet 16 Bilaga: Blankett för synpunkter 2 (16)

3 1 Inledning Kommunen ska bygga en överföringsledning för spillvatten mellan Ubbhult och Hägnen, kallad etapp 1:7, som en del i det större projekt som beskrivs nedan. Överföringsledningen kommer att innebära arbete i vatten och det krävs tillstånd för arbeten i vattenområden, dels tillstånd för vattenverksamhet, dels för miljöfarlig verksamhet. Detta dokument är ett skriftligt samråd för att ta in berörda sakägares synpunkter. Annonsering kommer även att ske i Markbladet, Göteborgsposten och Borås tidning för att nå berörda. De synpunkter som kommer in under samrådet kommer att beaktas inför den ansökan som lämnas till mark- och miljödomstolen tillsammans med miljökonsekvensbeskrivningen och den tekniska beskrivningen. De synpunkter som kommer in under samrådet kommer det att tas hänsyn till vid upprättandet av miljökonsekvensbeskrivningen och synpunkterna kommer även biläggas tillståndsansökan till mark- och miljödomstolen. I figuren nedan redovisas den planerade ledningssträckningen och vattenverksamheterna, blå cirklar, och pumpstationer, röda cirklar som samrådet omfattar. Figur 1. Ledningssträckning (röd streckad linje), vattenverksamheter (blå punkter) och pumpstationer (röda punkter). 3 (16)

4 Vid synpunkter och frågor på samrådsunderlaget och de planerade arbetena kontakta: WSP Mikael Svensson Laholmsvägen Halmstad Sista dag för att lämna synpunkter är den 17/ Använd gärna blanketten som är bifogad samrådsunderlaget när du lämnar dina synpunkter. 2 Bakgrund Mot bakgrund av en förväntad befolkningsökning i de nordvästra delarna av Marks kommun togs 2009 en VA-försörjningsplan 1 fram för att klargöra vilka alternativ som finns för att klara av den framtida VA-försörjningen i den nordvästra regionen. Planen visade att det främsta alternativet är att försörja regionen från tätorten Kinna/Skene. Marks kommun beslutade därför 2010 att genomföra en byggnation av överföringsledningar med tillhörande pumpstationer och tryckstegringsstationer från industriområdet Skeneskog till Ubbhult/Hägnen via Hyssna och Sätila, en sträcka på ca 28 km. Kommunen har valt att dela upp ledningssträckningen i fyra delar. För etapp 1:1-1:2 har tillstånd erhållits och överföringsledningarna är förlagda och stod klara under För etapp 1:4-1:6 planeras ansökan enligt miljöbalken lämnas in under november Tillståndsprocessen för etapp 1:3 planeras att påbörjas under 2016 och föreliggande samrådsunderlag omfattar etapp 1:7 Ubbhult-Hägnen. Överföringsledningen kommer att leda till att provisoriska avloppslösningar och enskilda avlopp kan ersättas. Kommunen räknar med att ca personer kommer att vara anslutna till överföringsledningarna Tre mindre avloppsreningsverk, Hyssna, Sätila och Ubbhult, kommer att avvecklas varefter spillvattnet kommer att avledas till Skene avloppsreningsverk för behandling. Som ett led i ansökan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas och samråd genomföras med länsstyrelsen, miljökontoret och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Målsättningen är att samrådet ska präglas av stor öppenhet och Marks kommun är angelägen om att ta del av de synpunkter och erfarenheter som du besitter. 1 Planen finns på kommunens hemsida Planen ligger som länk uppe i det högra fältet. 4 (16)

5 3 Ledningssträckning 3.1 Huvudalternativ Nedan beskrivs huvudalternativet för sträckningen av överföringsledningen, placering av pumpstation och nödbräddsledning. Under kapitel 4.3 redovisas de alternativa lokaliseringar som undersökts för placering av pumpstation och nödbräddsledningen. Nödbräddsledningen, se figur 3 nedan, anläggs för att förhindra översvämning av pumpstationen t.ex. vid ett långvarigt strömavbrott. Bräddledningen är en av flera säkerhetsåtgärder, se även kapitel 5.4 nedan, och är till för att säkerställa att spillvattnet inte medför skada på fastigheterna som är anslutna till spillvattenledningen. Nödbräddning till sjön kommer endast att ske i undantagsfall och som sista utväg. Den aktuella sträckningen mellan Ubbhult och Hägnen, utgör en sträcka av ca 2 km. Ledningen kommer huvudsakligen ligga i skogsmark samt längs med väg. Se figur 1 ovan. Sträckningen är anpassad till topografi, natur och övriga miljövärden för att minimera påverkan på naturmiljön. 4 Miljöförutsättningar 4.1 Övergripande beskrivning Naturmiljö Ledningen läggs vid sidan om befintlig väg i riksintresse för naturvård, Ubbhultsdrumlinen (NRO 14165). Ubbhultsdrumlinen är en milslång moränrygg. Värdet i området ligger i drumlinens storlek samt att den är representativ för odlingslandskapet där naturliga fodermarker förekommer tillsammans med rikkärr med artrik flora. Se figur 2 nedan. Figur 2. Ubbhultsdrumlinen markerad med grön skraffering. 5 (16)

6 Markanvändning Markanvändningen längs sträckan består till huvuddelen av skogsmark. Skyddade områden Längs sträckan omfattas Östra Ingsjön av strandskydd. 4.2 Vattenområden På sträckan mellan Ubbhult och Hägnen kommer tre vattenområden beröras, se tabell 1 och figur 1 ovan. Intrånget i vattenområdena, korsning av två mindre vattendrag och förläggning av ledning för nödutloppsledning i Östra Ingsjön (från pumpstationen Hägnen låg) innebär tillståndsprövning, då arbete i vatten kommer att ske. Själva pumpstationen och ett eventuellt utsläpp av avloppsvatten utgör miljöfarlig verksamhet vilket kommer att tas med i ansökan till mark- och miljödomstolen. Vattenområde V46, bäck Schakt i bäckfåra. V 47, bäck Vattenverksamhet samt biotopskydd. Schakt i bäckfåra. V50, Östra Ingsjön Ledningsförläggning, uppförande av pumpstation samt förläggning av nödavlopp i vattenområde. Tabell 1: Tabell över de vattenområden som berörs av vattenverksamhet. Östra Ingsjön omfattas av miljökvalitetsnormer och hade vid senaste utvärderingen 2009 god kemisk och god ekologisk status. Överföringsledningen, pumpstationen och nödbräddsledningens eventuella påverkan på sjön och dess miljökvalitetsnormer kommer att beskrivas närmare i miljökonsekvensbeskrivningen som tas fram som en del av tillståndsansökan som lämnas till mark- och miljödomstolen. I figuren nedan redovisas en detaljbild över pumpstationens och nödbräddsledningens placering i anslutning till och i Östra Ingsjön. 6 (16)

7 Figur 3. Detaljbild på placeringen av pumpstationen och nödbräddsledningen. 4.3 Berörda fastigheter Överföringsledningen på sträckan mellan Ubbhult och Hägnen med tillhörande pumpstationer kommer enligt huvudalternativet att beröra ca 50 fastigheter längs sträckan. Marks kommun har för avsikt att teckna markavtal med de fastighetsägare som berörs för att få rådighet över de markområden som blir aktuella för ledningsdragningen. Registrerade dikningsföretag kommer att utredas. 4.4 Lokaliseringsalternativ Alternativa lokaliseringar har undersökts både för sträckningen för överföringsledningen och placeringen av pumpstationen och nödbräddsledningen. I figuren nedan till höger redovisas den alternativa sträckningen till överföringsledningen. Den vänstra delen av figuren utgör huvudalternativet. 7 (16)

8 Figur 4. I den vänstra figuren redovisas huvudalternativet och i den högra alternativ sträckning av överföringsledningen. Överföringsledningen är markerad med röd linje i figurerna. Det högra alternativet i figuren ovan innebär en något kortare sträckning, men passerar mer kuperad och blöt terräng och har därför valts bort. Ett ytterligare alternativ med en stäckning närmare vägen mellan Ubbhult och Hägnen har undersökts. Alternnativet är dock inte möjligt att genomföra p.g.a. Trafikverkets krav. 8 (16)

9 I figuren nedan redovisas alternativa placeringar av pumpstationen och nödbräddsledningen. Figur 5. Alternativa placeringar av pumpstationen och nödbräddsledningen. Huvudalternativet är markerat med rött och de alternativa placeringarna blått, gult och grönt. Det gula alternativet har undersökts eftersom det är möjligt att få självfall hit. Alternativet har dock valts bort p.g.a. att det inte finns tillräckligt med plats mellan vägen och sjön. Det blå alternativet innebär att fler fastigheter måste anslutas med separata pumpar istället för att spillvattnet leds med självfall till pumpstationen som är möjligt i huvudalternativet. Alternativet ligger även närmare badplatsen jämfört med huvudalternativet och på ytan där pumpstationen kan placeras planeras enligt pågående detaljplan parkeringsplatser för besökande till badplatsen. Det gröna alternativet innebär även det att spillvattnet måste pumpas till pumpstationen. Området är relativt kuperat och placeringen är närmare badplatsen jämfört med huvudalternativet. Den alternativa ledningsdragningen av överföringsledningen samt placeringen av pumpstationen och nödbräddsledningen kommer att beskrivas närmare tillsammans med huvudalternativet i miljökonsekvensbeskrivningen. 9 (16)

10 5 Beskrivning av projektet 5.1 Ledningens tekniska utförande Ledningarna samordnas i gemensam ledningsgrav så att schaktvolymen minimeras med hänsyn till teknik, arbetsmiljö och mätregler för anläggningsarbete följs. Det innebär t ex tjälfritt djup för vattnet i ledningarna och stabila schaktslänter. Figur 6. Samordnad ledningsgrav. 5.2 Allmänt Ledningens sträckning och förläggning kommer att hanteras som ett s.k. 12:6 samråd med länsstyrelsen 2 i enlighet med miljöbalken. Nedan beskrivs förläggning och funktion för att ge en helhetsbild av projektet. Luftningsanordningar kommer att placeras ut längs ledningssträckan i topografiska höjdpunkter för att undvika luftfickor i ledningarna. Dessa har en automatisk luftningsventil som är placerad i en brunn. Luftningsanordningarna placeras i anslutning till gränser eller vägar för att inte hindra jordbruket och för att lättare vara nåbara för tillsyn. I den gemensamma ledningsgraven kommer även kommunikationsfiber samt tomrör för kommunikationsfiber att förläggas. Dessa ligger grundare och förses med jämna mellanrum med s.k. dragbrunnar, under marknivån, för användning när kabel/fiber läggs. Täckdiken och dräneringsrör som påträffas kommer i samråd med markägaren och enligt Jordbruksverkets anvisningar att antingen återställas eller kopplas till en ny parallell avskärande ledning som ansluts till stamledning eller recipient. När ledningssträckan korsar större vägar kommer schaktfri metod att användas. Det innebär att arbete undviks i vägområdet. För att kunna genomföra en tryckning behövs en arbetszon på båda sidorna av objektet som ska tryckas under. Inom denna zon placeras den utrustning och materiel som behövs för tryckningen, samt grävning för start och mottagningsgrop. Ledningsmaterialet är tryckklassad polyeten (PE) som svetsas samman på markytan och därefter placeras på ledningsbädden av sand. Närmast kring ledningen kringfylls också med sand och resterande fyllning upp till mulljords- eller vegetations- 2 Ett 12:6 samråd är ett skriftligt samråd som hålls med länsstyrelsen när det är en verksamhet/åtgärd som inte är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt andra regler i miljöbalken. 10 (16)

11 skiktet utförs med befintliga massor. Ett arbetsområde med normalbredden 18 m i skogsmark utmed ledningssträckan innehåller förutom själva schakten plats även för jordupplag och transportväg. Entreprenören ska där så är möjligt använda ett smalare arbetsområde, men ha rätt att använda hela där det behövs. Innan arbetet påbörjas kontaktas markägare av entreprenören. En syn av arbetsområdet, omkringliggande områden och vägar görs med dokumentation för uppföljning efter avslutat arbete. Transportvägar och upplag samt etableringsytor identifieras som ett första steg i entreprenadskedet. Länshållning av vatten i ledningsschakten kommer vid behov att ske med hjälp av länspumpar med slamavskiljning före avledning. 5.3 Avloppspumpstationer Ubbhult - Hägnen För den aktuella sträckan är två avloppspumpstationer planerade. Se figur nedan. Figur 7. Pumpstationer, Hägnen låg och Hägnen Hög, längs etapp 1.7. Stationerna är markerade med röd cirkel. Avloppspumpstationer utformas med överbyggnad, dvs. ett hus ovan mark där ventiler, styrutrustning och arbetsmiljöutrustning placeras. Varje avloppspumpstation är försedd med anslutning för reservkraftverk samt nödavlopp med slamavskiljningsbrunn eller fördröjningsmagasin. Nödavloppet, som i princip aldrig skall användas, beskrivs för respektive pumpstation nedan. Hägnen hög Pumpstationen Hägnen Hög kommer inte att ha något eget nödutlopp utan eventuella flöden som inte kan omhändertas avleds via självfallsledningar till pumpstationen Hägnen låg. Pumpstationen Hägnen hög kommer att anmälas som mindre ändring knutet till Skene avloppsreningsverks tillstånd. Anmälan planeras att ske till 11 (16)

12 den kommunala tillsynsmyndigheten under hösten 2015 och hanteras inte i tillståndsansökan för vattenverksamhet och miljöfarlig verksamhet för etapp 1.7. Hägnen låg Nödutlopp sker via sjöledning till Östra Ingsjön, ledningen kommer att placeras så att konsekvenserna av ett eventuellt utlopp minimeras. Det sker genom att utloppet placeras så att flödesriktningen är riktad bort från badplatserna, under sjöns språngskikt och att utsläppet sprids genom att ledningen förses med hål på ovansidan av ledningen längs de sista metrarna. Sjöledning väljs för att skydda badstränderna vid Östra Ingsjön. Pumpstationen Hägnen låg tillsammans med nödavloppsledningen hanteras i tillståndsansökan för vattenverksamhet och miljöfarlig verksamhet för etappen mellan Ubbhult och Hägnen. 5.4 Säkerhet Följande åtgärder har vidtagits för att öka driftsäkerheten och därmed minimera risken för driftstörningar och nödutsläpp: Alla avloppspumpstationer förses med anslutning för reservkraft. En högre tryckklass (PN 16) har valts, detta ger ett mycket tjockare gods på ledningarna och därmed mindre risk för rörbrott. Inga påkopplingar från enskilda fastigheter tillåts på överföringsledningarna. Alla påkopplingar hänvisas till speciella kopplingspunkter. Systemet förses med ett övervakningssystem för central styrning samt kommunikation mellan pumpstationer. Systemet är överdimensionerat då det är utformat för att klara en framtida utveckling som är större än den prognosticerade. 5.5 Korsning av vattendrag Nedan beskrivs de fyra metoder som kan komma att vara aktuella i samband med schaktning genom de två mindre vattendragen: dämning, tillfällig omläggning, pumpning och tillfällig trumma. Konsekvenser från schaktning i vattendragen kommer att beskrivas närmare i miljökonsekvensbeskrivningen. Dämning I vattendrag med lågt flöde och som återkommande torkar ut kan en uppdämning uppströms arbetsområdet genomföras genom att massor placeras i vattnets fåra. Under arbetet tillåts vattnet att stiga uppströms arbetsområdet. Med åtgärden kan förläggningen av ledningarna ske i torrhet. Vid passage av trummor kan även arbetet med att ta bort och lägga tillbaka trumman samt anläggandet av erosionsskydd ske i torrhet. När arbetet avslutats grävs fördämningen bort och vattnet återgår till sitt tidigare flöde. Tillfällig omdragning En tillfällig omledning sker av vattendraget via en grävd kanal kring området där ledningarna förläggs. Med åtgärden kan förläggningen av ledningarna ske i torrhet. Vid passage av trummor kan även arbetet med att ta bort och lägga tillbaka trumman samt anläggandet av erosionsskydd ske i torrhet. När arbetet avslutats släpps vattnet på i den ursprungliga fåran. Tillfälliga omdragningar fylls igen i torrhet. 12 (16)

13 Pumpning En uppdämning görs uppströms arbetsområdet. Vattnet pumpas förbi arbetsområdet. Med åtgärden kan förläggningen av ledningarna ske i torrhet. Vid passage av trummor kan även arbetet med att ta bort och lägga tillbaka trumman samt anläggandet av erosionsskydd ske i torrhet. Fördämningen tas bort och vattnet återgår till sitt tidigare flöde. Tillfällig trumma En trumma placeras på bäckens botten. Strömningsavskiljande fyllning placeras vid ändarna av trumman så att vattnet leds genom trumman. Schaktning och förläggning av ledningarna för passage av bäcken genomförs. Botten återställs med naturgrus, i möjligaste mån material från bäckbotten. Den strömningsavskiljande fyllningen och den tillfälliga trumman tas bort och vattnet återgår till sitt tidigare flöde. Finjustering av botten med naturgrus. 5.6 Förläggning av nödavloppsledning Sjöledningens konstruktion och förläggning är i dagsläget inte detaljprojekterad. En möjlig lösning är att ledningen byggs av polyetylen. Polyetenrören sammansvetsas på land och förses med betongfundament för att säkerställa en stabil förankring i sedimentet. Med luft i ledningen och flytbojar dras konstruktionen på ytan till sin förutbestämda position för att därefter sänkas ner på botten. 6 Fornlämningar (K) K7 Sätila 188:1 Längs den planerade ledningsdragningen finns en övrig kulturhistorisk lämning. Den utgörs av en fyndplats (K7) som består av två flintavslag från tillverkning av verktyg eller liknande. Se figur 8 nedan. 13 (16)

14 Figur 8. Fornlämning längs ledningsdragningen, K7. Inga fasta fornlämningar påverkas av ledningen. 7 Planerade åtgärder inom vattenområden V46 bäck Bäck korsas genom schaktning. Arbetet kommer att i möjligaste mån ske i torrhet för att grumling nedströms ska minimeras. Bäcken och bäckfåran återställs till befintligt skick. V47 bäck Bäck korsas genom schaktning. Arbetet kommer att i möjligaste mån ske i torrhet för att grumling nedströms ska minimeras. Bäcken och bäckfåran återställs till befintligt skick. V50, Östra Ingsjön Ledningarna förläggs på sjösidan om befintlig väg på land men sannolikt i vattenområdet. Vattenområdet motsvarar det högsta vattenståndet under en 100-årsperiod. Även uppförandet av pumpstationen kan komma att ske inom vattenområdet. Schaktning med upplag samt ledningsförläggning genomförs så att påverkan på Östra Ingsjön minimeras. Nödavloppsledningen från pumpstationen Hägnen hög förläggs ut i sjön på en sträcka av ca 170 m. 14 (16)

15 8 Miljöpåverkan 8.1 Påverkan från ledningen i stort Ledningen möjliggör överföring av enskilda avlopp till kommunalt reningsverk. Det bedöms medföra minskade utsläpp av näringsämnen till Östra Ingsjön då enskilda avlopp kommer att ersättas och avloppsvattnet istället behandlas i Skene avloppsreningsverk. Kulturmiljö Ledningen kan påverka fornminnet K7 (Sätila 188:1). Kontakt kommer att tas med Länsstyrelsens kulturmiljöenhet. Markanvändning Mark och vägar återställs där schakter utförts. Ingen bestående påverkan bedöms uppstå. Grundvattenmagasin bedöms ej påverkas då ledningen i möjligaste mån placeras så att ingen bortledning av grundvatten uppstår. Tätningsschakt med syfte att hindra läckage av grundvatten kan komma att användas på platser där det bedöms krävas. 8.2 Påverkan inom vattenområden I arbetet med överföringsledningar kommer hänsyn tas till b.la. biotoper och vattenskydd för att minimera påverkan. 9 Skene avloppsreningsverk Överföringsledningarna som byggs mellan Skene skog och Hägnen kommer att anslutas till Skene avloppsreningsverk. Reningsverket omfattas av ett miljötillstånd från länsstyrelsen som b.la. styr volymer och utsläppshalter från anläggningen. Reningsverket har med befintlig utformning redan idag kapacitet att ta emot de ca personer som förväntas vara anslutna till överföringsledningarna år Detaljplaner i området Den planerade ledningssträckningen för etapp 1:7 Ubbhult-Hägnen passerar genom ett detaljplanelagt område i Hägnen. Muntligt samråd har skett med planeringskontoret i Marks kommun avseende placering av ledningen. 11 Preliminär innehållsförteckning MKB 1 Administrativa uppgifter 2 Sammanfattning 1. Projektet Inledning 2.1 Beskrivning av projektet7 2.2 Ledningsdragningen, etapp Nollalternativet 4 Alternativa lokaliseringar 5 MKB- Avgränsningar 6 Miljöförutsättningar 6.1 Övergripande områdesbeskrivning Naturmiljö Kulturmiljö Markanvändning 6.2 Beskrivning av berörda vattendrag 15 (16)

16 6.2.1 Bäck V46 och V Östra Ingsjön 6.3 Skyddade områden Strandskydd Biotopskydd 6.4 Riksintressen 6.5 Natura 2000-områden 6.6 Vatten- och avloppsförsörjningsplan 6.7 Kommunala planer 6.8 Miljökvalitetsnormer Ytvatten Grundvattenförekomst 7 Samråd 7.1 Genomförda samråd Samråd med Länsstyrelsen Samråd med myndigheter, fiskevårdsföreningar och vattenvårdsförbund Samrådsmöte med särskilt berörda - fastighetsägare Inkomna synpunkter 7.2 Beslut om betydande miljöpåverkan 8 Planerad verksamhet, överföringsledningen 8.1 Ledningens tekniska utförande 8.2 V46, korsning av bäck 8.3 V47, korsning av bäck 8.3 V50, sjöledning Östra Ingsjön 8.5 Avloppspumpstation Hägnen hög 8.7 Avloppspumpstation Hägnen låg 9 Planerade arbeten/åtgärder inom strandskyddsområde 10 Miljökonsekvenser 10.1 Påverkan från ledningen, samt generella skyddsåtgärder Naturmiljö Kulturmiljö Markanvändning Riksintressen 10.2 Enskilda interessen 10.3 Påverkan på vattenområde Allmänt 11 Miljömål 12 Kontrollprogram 13 Samlad bedömning 14 Referenser 12 Kommunens kontaktpersoner för projektet Karin Ahlgren Ove Sikén Projektledare VA Projektledare VA Teknik- och serviceförvaltningen Teknik- och serviceförvaltningen Marks kommun Marks kommun Karin.ahlgren2@mark.se Ove.siken@mark.se 16 (16)