Sekreterare... Susanne Ohlsson. Ordförande... Ronny Löfquist (S) Henrik Erlingson (C)

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott MÖTESPROTOKOLL Plats och tid Lilla sammanträdesrummet kl. 08:30-11:45 ande ledamöter Övriga närvarande Utses att justera Ronny Löfquist (S) (ordförande), Marie-Louice Lindström (S) (1:e vice ordförande), Henrik Erlingson (C) (2:e vice ordförande), Bengt-Åke Torhall (L), Johan Edenholm (KV) Per Borg (Kommunchef), Susanne Ohlsson (Kommunsekrerare), Kristina Johansson (S) (Ledamot Hyltenämnden) 325, Erika Erlingson (Folkhälsoutvecklare, Region Halland) 325, Mats Andresen (Samhällsbyggnadschef) 332 Henrik Erlingson (C) Justeringens plats och tid Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Susanne Ohlsson Ordförande.... Ronny Löfquist (S) Justerande.... Henrik Erlingson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags nedtagande Underskrift... Page 1 of 34

2 ÄRENDELISTA 323 Val av justerare 324 Godkännande av ärendelista 325 Information och rapporter 326 Meddelanden kommunstyrelsen Kommunberedningen Information från rådgivande organ 329 Uppföljning och redovisning 2015 Kommunstyrelsen 330 Uppföljning och redovisning 2015 Hylte kommun 331 Åtgärdspaket 332 VA-Strategi 333 Reglemente Lokala brottsförebyggande rådet BRÅ 334 Politisk inriktning för Hylte kommun Ansökan kulturarvsstöd för Hallands Arkivförbund Bidragsansökan Drängsereds samhälls- och bygdegårdsförening 337 Redovisning av uppdrag: Formerna för MRP-beredningen 338 Motionssvar asylinvandringen 339 Motionssvar kostnaden för asyl och anhöriginvandringen 340 Motionssvar förbud mot tiggeri 341 Motion Religiös specialkost i kommunal verksamhet 342 Motion folkomröstning om flyktingmottagningen i kommunen 343 Motion införande av syskonförtur på förskolan 344 Motion Utbyggnad av solenergi 345 Extra ärende: Ändring av taxa för särskild kollektivtrafik 346 Anmälan av nya ärenden 347 Övriga ärenden kommunstyrelsen 348 Räddningsnämnden: Uppföljning och redovisning 2015 Page 2 of 34

3 323 Val av justerare 2015 KS0019 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att Henrik Erlingson (C) ska justera protokollet tillsammans med ordförande Ronny Löfquist (S). Page 3 of 34

4 324 Godkännande av ärendelista 2015 KS0020 Ärendelistan har varit utsänd och ett extra ärende har kommit till (Ändring av taxa för särskild kollektivtrafik). Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att arbeta efter den reviderade ärendelistan. Page 4 of 34

5 325 Information och rapporter 2015 KS0021 Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av informationen. Samråd med Hyltenämnden Dagens sammanträde inleds med ett samråd med Hyltenämnden om de dialogerna som Hyltenämnden genomfört med olika typer av verksamheter och nämnder lokalt kring bl.a. tillväxtstrategin för Halland. Närvarande på samrådet från Hyltenämnden är vice ordförande Kristina Johansson (S) och Erika Erlingson. Hallands försvarsmaktsråd Ronny Löfquist (S) har varit med och startat Hallands försvarsmaktsråd, efter initiativ från länsstyrelsen. Rådet ska vara ett sätt att få försvarsmakten som en del av samhället. Avstämning HNJ-banan Trafikverkets inspel till regeringen kring järnvägen har skickats in. Det har varit en avstämning mellan de kommuner och organsiationer som skrev en skrivelse kring HNJ-banan till Trafikverket inför inspelet till regeringen. Samråd med Överförmyndarnämnden 7 december Det har varit samråd mellan överförmyndarnämnden och de berörda kommunerna (Hylte, Halmstad och Laholm). Verksamheten har växt sen förra samrådet. Möte med Migrationsverket Per Borg och Ronny Löfquist (S) har träffat representant från Migrationsverket kring bostäder för nyanlända. Man diskuterade bl.a. ett förslag om att kommunen kan bygga bostäder som Migrationsverket sedan hyr under flera år. Kommunen kan t.ex. bygga ett äldreboende som först hyrs ut till Migrationsverket och efter att hyrtiden har gått ut kan kommunen omvandla det till vad det var tänkt till från början. Möte med Färgaryd/Femsjö fiberförening Per Borg (kommunchef), Ronny Löfquist (S), Hans Johansson (bredbandssamordnare) och represenanter från IP-Only har träffat Färgaryd/Femsjö fiberförening. Page 5 of 34

6 326 Meddelanden kommunstyrelsen KS0017 Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av redovisade meddelanden. Kommunledningskontoret redovisar de meddelanden som har kommit in till kommunledningskontoret och är av intresse för kommunstyrelsen och dess arbetsutskott. Länsstyrelsen anmälan ang förläggning av fiberledning Torup, Unnaryd och Kinnared Samordningsförbundet styrelseprotokoll Länsstyrelsen om digital ärendehantering Gislaveds kommun Ks 388- Halmstad-Nässjö Järnväg Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel Länsstyrelsen björkplantering Tollsbo Länsstyrelsen ändring av brukande mark Länsstyrelsen, anlägga en gångväg på Torups kyrkogård Länsstyrelsen, avkortning avbänkrader i Torups kyrka Page 6 of 34

7 327 Kommunberedningen KS0022 Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av informationen. Senaste mötet med kommunberedningen var onsdagen den 2 december. Då diskuterades bland annat regionfrågan. Henrik Erlingson (C) var med på mötet. Agenda KB Page 7 of 34

8 328 Information från rådgivande organ 2015 KS0243 Ingen information vid dagens sammanträde. Page 8 of 34

9 329 Uppföljning och redovisning 2015 Kommunstyrelsen 2015 KS0002 Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av prognos och uppföljning efter elva månader. Kommunstyrelsens budget 2015 uppgår till kr exklusive kommunfullmäktige, kommunfullmäktiges presidiers förfogande och revisionsberedning, utav dessa utgör kr tilläggsanslaget före ökade lönekostnader. Efter elva månader redovisar kommunstyrelsen en negativ avvikelse mot budget på kr. Detta beror till största delen på att faktureringen av kapitalkostnader för perioden ännu inte är utförd till Hyltebostäder. Prognosen för helåret efter elva månander är positiv med kr, varav kr beror på kommunfastigheternas positiva prognos. Kommunfullmäktige, kommunfullmäktiges presidiers förfogande och revisionsberednings budget för 2015 uppgår sammanlagt till kr. Efter elva månader redovisar verksamheterna ett negativt utfall mot budget på kr och prognosen för helåret är negativ med kr. Den negativa avvikelsen beror till största del på inköp av ipads och dess abonnemang. Den samlade investeringsbudgeten för kommunstyrelsen uppgår till kr, utfallet efter elva månader är kr. Prognosen efter elva månader på betalda och beställda investeringar är kr. Prognosen för investeringar som är begärda att få sättas igång hos kommunstyrelsen är ytterligare kr, det vill säga sammanlagt kr. Den låga prognosen i förhållande till budgeten kan delvis förklaras i kommunfullmäktiges beslut om investeringsstopp. Tjänsteskrivelse prognos och uppföljning efter elva månader KS Ärendebeskrivning prognos och uppföljning efter elva månader KS et skickas till Ekonomienheten Page 9 of 34

10 330 Uppföljning och redovisning 2015 Hylte kommun 2015 KS0001 Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av redovisningen. Prognos för driften Prognosen för 2015 baserad på elva månaders utfall och är i vissa fall ännu inte nämndsbehandlad. Nämnderna prognostiserar en avvikelse motsvarande kr jämfört med budget I jämförelse med prognosen efter tio månader är det en försämring. Det är barn- och ungdomsnämndens och arbets- och näringslivsnämndens prognos som har försämrats. Prognosen för förändringen av det egna kapitalet slutar på kr vilket medför en avvikelse jämfört med budget på kr. Den negativa avvikelsen på nämnderna uppvägs till viss del av intäkten från AFA för återbetalning av premien för 2004 samt låg räntenivå. Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 2 juni 2015 om ett antal åtgärder för att minska nämndernas avvikelser Alla dessa åtgärder har ännu inte slagit igenom i nämndernas prognoser och en detaljerad avstämning kommer att genomföras i samband med bokslutet. Prognos investeringar För 2015 finns ett investeringsutrymme motsvarande kr. Prognosen för årets är att sammanlagt kr (42,3 %) förbrukas under Tjänsteskrivelse - Uppföljning 2015 efter 11 månader Uppföljning november- investeringar et skickas till Ekonomienheten Page 10 of 34

11 331 Åtgärdspaket 2015 KS0329 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta inleda genomförandet av åtgärdspaketet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att uppmana nämnderna att komma in med förslag för åtgärder. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att finansiera åtgärdspaketet med inledningsvis 4 miljoner. Finansiering sker från det särskilda statsbidrag som avser stöd till kommuner för att hantera den rådande flyktingsituationen (43,2 miljoner). Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta återkomma till kommunfullmäktiges sammanträde i mars med ett mer detaljerat åtgärdspaket och total finansiering för Hylte kommun står inför stora utmaningar där vi har ett stort mottagnade när det gäller flyktingar och vi kan se att barnantalet inom förskola och skola har ökat med ca 25 procent på väldigt kort tid. Vi kan också se att vi har en arbetslöshet i kommunen som överstiger 12 procent vilket är rekordnivåer för Hylte kommun. Detta innebär en stor påfrestning på både organisation och samhälle. För att underlätta för verksamheten och minimera risker föreslås ett åtgärdspaket enligt följande områden: Arbetsmiljö/personalvård Personalförsörjning Lokaler Organisation Sociala risker Sysselsättning Samhällsinformation Samordning med andra myndigheter Samarbete med civilsamhället Page 11 of 34

12 Samtliga rubriker innehåller aktiviteter som syftar till att Hylte kommun som organisation ska kunna upprätthålla en god service till kommunens medborgare, samtidigt som man säkerställer en god arbetsmiljö för de anställda i kommunen. Åtgärdspaketet innehåller också olika typer av åtgärder för att skapa sysselsättning för de personer som är utanför arbetsmarknaden. Paketet har också som ändamål att bidra till ett tryggare samhälle. Tjänsteskrivelse Åtgärdspaket Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar genomföra åtgärdspaketet. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anslå xx miljoner kr till kommunstyrelsen. Finansiering sker från det särskilda statsbidrag som avser stöd till kommuner för att hantera den rådande flyktingsituationen (43,2 miljoner). Yrkanden Ronny Löfquist (S) yrkar: Kommunstyrelsens abetsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta inleda genomförandet av åtgärdspaketet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att uppmana nämnderna att komma in med förslag för åtgärder. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att finansiera åtgärdspaketet med inledningsvis 4 miljoner. Finansiering sker från det särskilda statsbidrag som avser stöd till kommuner för att hantera den rådande flyktingsituationen (43,2 miljoner). Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta återkomma till kommunfullmäktiges sammanträde i mars med ett mer detaljerat åtgärdspaket och total finansiering för sgång Ordförande ställer kommunledningskontorets förslag till beslut mot Ronny Löfquists yrkande. Ordförande finner att arbetsutskottet beslutar enligt Ronny Löfquists yrkande. Page 12 of 34

13 332 VA-Strategi 2015 KS0317 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta VA-strategi för Hylte kommun. Pilarna på sidan 4 ändras så att det framgår att det kan vara både kommunalt och enskilt ansvar för VA i områden som är mellan hushåll. Vision 2040 byts ut mot VA-verksamhetens mål. Hylte kommun har fått LOVA-bidrag från Länsstyrelsen i Hallands län för att ta fram en VA-plan enligt Hav- och vattenmyndighetens vägledning för kommunal VA-planering (rapport 2014:1). En VA-översikt är nu färdig och har presenterats för samhällsbyggnadsnämnden. Nästa steg i arbetet är att nämnden fastslår en VA-strategi som sammanfattar kommunens visioner, riktlinjer och strategiska vägval. I VA-strategin beslutas vilka ställningstaganden som ska styra den fortsatta VA-planeringen. Strategin hanterar bland annat uppdelningen mellan den allmänna och enskilda VA-försörjningen, dagvattenhanteringen, klimatanpassning och återföring av näringsämnen till naturen. Remiss från Samhällsbyggnadsnämnden: Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Remiss från Samhällsbyggnadsnämnden: VA-strategi för Hylte kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till VA-strategi och föreslår kommunfullmäktige att anta VA-strategi för Hylte kommun. Yrkanden Ronny Löfquist (S) yrkar: Pilarna på sidan 4 ändras så att det framgår att det kan vara både kommunalt och enskilt ansvar för VA i områden som är mellan hushåll. Ronny Löfquist (S) yrkar: Vision 2040 byts ut mot VA-verksamhetens mål. sgång Page 13 of 34

14 Ordförande frågar först om arbetsutskottet bifaller eller avslår Ronny Löfquists yrkande om pilarna på s. 4. Ordförande finner att arbetutskottet bifaller yrkandet. Ordförande frågar sedan om arbetsutskottet bifaller eller avslår Ronny Löfquists yrkande om vision Ordförande finner att arbetutskottet bifaller yrkandet. Page 14 of 34

15 333 Reglemente Lokala brottsförebyggande rådet BRÅ 2015 KS0318 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta reglementet för det lokala brottsförebyggnade rådet. Det lokala brottsförebyggande rådet (BRÅ) har verkat i Hylte kommun i ett flertal år, men det har tidigare inte funnits något antaget reglemente eller någon arbetsordning för hur rådets sammansättning eller arbetsuppgifter ska se ut. Rådet lägger nu fram ett förslag på ett sådant reglemente. Remiss från Arbets- och näringslivsnämnden: Protokollsutdrag Arbets- och näringslivsnämnden 79 Remiss från Arbets- och näringslivsnämnden: Tjänsteskrivelse: Reglemente för lokala BRÅ (Brottsförebyggande rådet) Remiss från Arbets- och näringslivsnämnden: BRÅ förslag reglemente Page 15 of 34

16 334 Politisk inriktning för Hylte kommun KS0091 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att fördela uppdragen till nämnderna enligt förslaget i sammanställningen. I nämndernas uppdrag ingår det att: ta fram en aktivitetsplan ta fram mätbara mål där det är möjligt och lägga in dem i kommunens system för målstyrning för årsvis uppföljning och redovisning följa upp målen kontinuerligt i samband med samråd med kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunfullmäktige antog den 26 mars 2015 den politiska inriktningen för Hylte kommun (Dnr 2015 KS0091, 5). Inriktningen anger fem områden: Förskola och grundskola, Näringspolitik, Miljö/klimat, Integration samt Övrigt. Sammanlagt utgörs inriktningen av 28 mål. Under våren och hösten 2015 har verksamheterna tagit fram nulägesbeskrivningar till samtliga 28 mål. Förslag är att 26 av de 28 målen fördelas ut som uppdrag till nämnderna. Två av dem (se punkt 18 och 28 i sammanställningen) fördelas inte till nämnderna utan hanteras på en övergripande politisk nivå. Politisk inriktning för Hylte kommun Politisk inriktning underlag nulägesbeskrivningar Anteckning Henrik Erlingson (C) och Johan Edenholm (KV) meddelar att de inte medverkar i beslutet. Page 16 of 34

17 335 Ansökan kulturarvsstöd för Hallands Arkivförbund KS0313 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen beviljar bidrag på kr till Hallands Arkivförbund för deras verksamhet under Det kommunala bidraget betalas ut från Hylte kommuns budget gällande kommunarkiv. Hallands Arkivförbund förvaltar via sina medlemsarkiv och olika arkivdepåer, Folkrörelsernas arkiv i norra Halland (Varberg), Folkrörelsernas arkiv i södra Halland (Halmstad) och Hallands näringslivsarkiv (Halmstad), det kulturarv som de enskilda arkiven utgör. Arkiven drivs som ideella föreningar och utan vinstsyfte. För närvarande förvaras i Folkrörelsernas arkiv i Halland samt Hallands näringslivsarkiv totalt 12,3 hyllmeter ägarlöst arkivmaterial med ursprung i Hylte kommun. Hallands Arkivförbund har ansökt om bidrag på kr för sin verksamhet Ansökan kulturarvsstöd för 2016 Tjänsteskrivelse kulturarvsstöd Hallands Arkivförbund Page 17 of 34

18 336 Bidragsansökan Drängsereds samhälls- och bygdegårdsförening 2015 KS0319 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att skicka ansökan på remiss till arbets- och näringslivsnämnden. Svaret på remissen ska vara inlämnat till kommunledningskontoret senast 4 mars. Drängsereds samhälls- och bygdegårdsförening har för avsikt att under 2016 höja standarden på vår bygdegård genom att renovera kök och slipa alla parkettgolv. Nuvarande kök är gammalt och delvis renoverat någon gång tidigt 90-tal. För att detta ska vara ekonomiskt genomförbart tänker föreningen ansöka om medel hos Boverket. Ett av villkoren för att detta ska godkännas är att kommunen är med och stöttar med 30% av den totala kostnaden. Boverket står för 50% och föreningen står för resterande 20%. Den totala summan för projektet är beräknad till kr inkl. moms. Om ansökan beviljas skulle Hylte kommun i så fall stå för kr. Ansökan Bidrag renovering kök bygdegård Drängsered VB: Bidrag Drängsered (2/2) et skickas till Arbet- och näringslivsnämnden Drängsereds samhälls-och bygdegårdsförening Page 18 of 34

19 337 Redovisning av uppdrag: Formerna för MRP-beredningen 2015 KS0271 Kommunstyrelsens arbetsutskott kan anse sig har tagit del av informationen den 13 oktober och väver i framtiden in beredning av budgeten i beslutsprocessen kring Hylte kommuns styrmodell. Kommunledningskontoret fick i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att utreda beredningens framtida upplägg i enlighet med följande förslag: 1. Gemensam genomgång om budgetförutsättningarna 2. Enskilda överläggningar inom partigrupperna som utgör politiks majoritet respektive opposition Tydliggöra eventuella kostnadsförändringar jämfört med nuvarande modell. En delavstämning av uppdraget skulle redovisas vid arbetsutskottets sammanträde 13 oktober. Beredningar inför budget 2017 har arbetats in i dokumentet Hylte kommuns styrmodell och den preliminära tidplan för sammanträdestider 2016 som arbetats fram. En information om dokumentet hölls för Kommunstyrelsens arbetsutskott 13 oktober och ett förslag till beslut kommer att ske 27 oktober. Protokollsutdrag Kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - Formerna för MRP-beredning et skickas till Ekonomienheten Page 19 of 34

20 338 Motionssvar asylinvandringen 2015 KS0223 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Stina Isaksson (SD) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att Hylte kommun ska riva upp de avtal om att ta emot flyktingar som kommunen har med Länsstyrelsen i Halland och Migrationsverket. Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett kommunledningskontoret i uppdrag att lämna förslag till svar på motionen. Mottagandet av flyktingar är ett nationellt ansvar som Hylte kommun likväl som övriga kommuner i Sverige nu hanterar. Flyktingar kommer att fortsätta anlända och bosätta sig i Hylte oavsett om det finns avtal om flyktingmottagande eller inte. Migrationsverket ansvarar för mottagandet av flyktingar i Sverige. Landets länsstyrelser ansvarar på regeringens uppdrag för det regionala arbetet med flyktingmottande och är därför den myndighet som kommunen tecknar avtal om flyktingmottagande med. En ny lag om etableringsinsatser för flyktingar gäller från den 1 december I lagen finns regler om ansvar och insatser som syftar till att underlätta och påskynda flyktingarnas etablering i arbets- och samhällslivet. I den nya lagen har Arbetsförmedlingen ett ökat ansvar för flyktingarnas arbetsmarknadsetablering. Arbetsförmedlingen genomför etableringssamtal, anvisar flyktingarna till SFI (svenska för invandrare) praktik och samhällsinformation. Kommunen har en viktig och central roll för flyktingarnas etablering genom sitt ansvar för till exempel: mottagande och bostadsförsörjning, praktisk hjälp i samband med bosättning, samhällsorientering och barnomsorg. Sedan 2013 har Hylte kommun ett avtal med Länsstyrelsen att ta emot 40 flyktingar per år tog Hylte kommun emot 95 flyktingar och under 2014 togs det emot 254 flyktingar. År 2015 har kommunen än så länge tagit emot 302 flyktingar. Kommunen får en schabloniserad ersättning från Migrationsverket för varje flykting som tas emot oavsett om de anvisas eller flyttar in på egen hand. Page 20 of 34

21 I fall avtalen sägs upp kommer kommunen att gå miste om kr som är en ersättning för att vi har tecknat avtalen. Antalet flyktingar som kommer till kommunen kommer inte förändras på grund av att avtalen sägs upp. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Motion asylinvandringen Protokollsutdrag Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 41( ) Tjänsteskrivelse svar på motion angående asylinvandring Page 21 of 34

22 339 Motionssvar kostnaden för asyl och anhöriginvandringen 2015 KS0224 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Stina Isaksson (SD) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att kommunen ska genomföra en uppföljande kostnadsuppskattning och beräkning för den kommunala asylmottagningens ekonomiska påverkan för alla områden som berör Hylte kommuns resursfördelning och ekonomi samt att informationen offentliggörs. Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett kommunledningskontoret i uppdrag att lämna förslag till svar på motionen. I motionen nämns en rad olika områden, där några ligger utanför kommunens ansvarsområde. Hylte kommun kan endast redovisa kostnader där kommunen är huvudman. Övriga kostnader får respektive huvudman (stat eller region) svara för. All ekonomisk uppföljning av kommunens verksamhet, från budget och prognoser till delårs- och årsredovisningar, skatteintäkter och statsbidrag är allmänna handlingar och offentliga uppgifter enligt svensk grundlag. När flyktingar kommer till Sverige och söker asyl (skydd) gör de det hos Migrationsverket och under tiden ansvarar Migrationsverket för flyktingens uppehälle. Efter att en person sedan fått permanent uppehållstillstånd ska hen ingå i etableringsverksamhet. Arbetsförmedlingen har helhetsansvaret för etableringen i det svenska samhället. Flyktingmottagning är inte en separat del av kommunens verksamhet som på ett enkelt sätt kan följas upp och redovisas. Flera kostnader kan vara delvis sammankopplade och är därför svåra att identifiera i den kommunala redovisningen. Kommunen får en schabloniserad ersättning från Migrationsverket för varje flykting som tas emot. Den ersättningen beräknas idag täcka de merkostnader som finns för flyktingar under deras tre första år i kommunen. Ersättningen ska täcka främst följande kostnader: mottagnade och praktisk hjälp vid bosättning Page 22 of 34

23 särskilda introduktionsinsatser eller merkostnader i skola, förskola, fritidshem och barnomsorg med mera utbildning i svenska för invandrare samhällsorientering tolk andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhällskostnader för ekonomiskt bistånd och handläggning. Det finns vissa kostnader förknippade med befolkningsförändringar i en kommun som till viss del åtföljs av ökade eller minskade statsintäkter. De ekonomiska konsekvenserna av de befolkningsförändringar som nyinflyttade bidrar till är svåruppskattade. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen ska avslås. Motion kostnaden för asyl och anhöriginvandringen Protokollsutdrag Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 41( ) Tjänsteskrivelse svar på motion kostnad för asyl- och anhöriginvandring Page 23 of 34

24 340 Motionssvar förbud mot tiggeri 2015 KS0225 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. I en motion till kommunfullmäktige föreslår Stina Isaksson (SD) att det ska införas ett tillägg i de lokala ordningsföreskrifterna som förbjuder tiggeri på offentlig plats och inom sådana områden som kommunen jämställer med offentlig plats. I motionen anförs bl.a. att tiggeri på offentlig plats ger en tråkig och negativ bild av samhället och att både näringsidkare och allmänhet drabbas. Även turismen kan på sikt påverkas. Vidare anförs att kriminella ligor ofta ligger bakom tiggeriet och det därför är viktigt ur ett kriminalpreventivt perspektiv att stävja det organiserade tiggeriet. Fullmäktige remitterade den 17 juni 2015 ( 41) ärendet till kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott har sedan gett kommunledningskontoret i uppdrag att lämna förslag till svar på motionen. Tillämpliga bestämmelser m.m. Kommunens rätt att meddela lokala ordningsföreskrifter följer av 3 kap. 8 ordningslagen (1993:1617) och 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen. Enligt 3 kap. 8 ordningslagen får lokala ordningsföreskrifter meddelas för en kommun eller del av en kommun om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Enligt 3 kap. 12 ordningslagen får de lokala ordningsföreskrifterna inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Av förarbetena till ordningslagen framgår att kommunerna endast får meddela sådana lokala föreskrifter som verkligen behövs (prop. 1992/93:210 s. 142). Alltför långtgående föreskrifter som saknar stöd i allmänhetens rättsmedvetande leder lätt till att respekten för bestämmelserna undergrävs. Det är således angeläget att kommunerna noga prövar vilka bestämmelser som behövs liksom bestämmelsernas geografiska tillämpningsområde inom kommunen. Sålunda bör förbud eller påbud begränsas till att gälla endast för sådana områden där det finns ett verkligt behov för det. Beträffande penninginsamling anförs i förarbetena till ordningslagen att det kan finnas behov av lokala bestämmelser som reglerar penninginsamling på offentlig plats (ovan angiven prop. s. 142 f.). Undantag från tillståndskrav för sådan verksamhet bör emellertid regelmässigt göras i de fall då penninginsamlingen är ett led i en allmän sammankomst eller offentlig tillställning som i sig är Page 24 of 34

25 tillståndskrävande. Vidare anförs att penninginsamling i samband med framförande av gatumusik där musikanten ställer fram en instrumentlåda eller lägger fram något klädesplagg där åhörarna kan lämna sina penningbidrag inte är att betrakta som en penninginsamling som omfattas av kravet på tillstånd. Om musikanten däremot går runt bland publiken och samlar in pengar kan nog det vara att betrakta som en penninginsamling som kan omfattas av tillståndskrav genom en lokal ordningsföreskrift. Skäl för beslutet För att kommunen ska kunna införa en lokal ordningsföreskrift som förbjuder tiggeri på offentlig plats krävs att förbudet verkligen behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på allmän plats. Kommunledningskontoret anser att förekomsten av tiggeri på offentlig plats inom kommunen inte är av den omfattning eller utbredning att det stör den allmänna ordningen på offentlig plats. Kommunledningskontoret anser därför att ett förbud mot tiggeri inte är nödvändigt för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats inom kommunen och att en sådan föreskrift därmed inte kan meddelas. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen avslås. Motion förbud mot tiggeri Protokollsutdrag Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 41( ) Tjänsteskrivelse svar på motion om förbud mot tiggeri Page 25 of 34

26 341 Motion Religiös specialkost i kommunal verksamhet 2015 KS0315 Kommunstyrelsens arbetsutskott ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att lämna förslag på svar på motionen. Svaret ska vara inlämnat till kommunledningskontoret senast den 29 april Finn Dahl (-) har lämnat in en motion om religiös specialkost i kommunal verksamhet. I motionen föreslås det att: Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta reda på hur många barn och vuxna som serveras ritualslaktat kött eller religiöst välsignad kost, och till vilken kostnad. Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram förslag på regler och riktlinjer för hur religiöst välsignad kost skall hanteras i kommunala verksamheter där det kan finnas barn eller andra brukare som inte är religiöst motiverade eller av andra skäl motsätter sig att äta religiös specialkost. Kommunledningskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att lämna ett förslag på svar till motionen. Det står kommunstyrelsen i motionen, men ansvaret för kost i kommunal verksamhet ligger hos samhällsbyggnadsnämnden. Motion Religiös specialkost i kommunal verksamhet Tjänsteskrivelse Motion Religiös specialkost et skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Page 26 of 34

27 342 Motion folkomröstning om flyktingmottagningen i kommunen 2015 KS0325 Kommunstyrelsens arbetsutskott ger kommunledningskontoret i uppdrag att lämna förslag på svar till motionen. Svaret ska vara inlämnat senast 29 april Stina Isaksson (SD) har lämnat in en motion om att kommunfullmäktige ska besluta om att det ska genomföras en kommunal folkomröstning gällande flyktingmottagningen i kommunen. I motionen föreslås också att kommunstyrelsen får i uppdrag att formulera lämpliga svarsalternativ, varav ett ska vara ett totaltstopp av flyktingmottagningen till kommunen. Motion folkomröstning om flyktingmottagning i kommunen Tjänsteskrivelse Motion folkomröstning om flyktningmottagandet et skickas till Kommunledningskontoret Page 27 of 34

28 343 Motion införande av syskonförtur på förskolan 2015 KS0326 Kommunstyrelsens arbetsutskott ger barn- och ungdomsnämnden i uppdrag att lämna ett förslag på svar till motionen. Svaret ska vara inlämnat till kommunledningskontoret senast 29 april Stina Isaksson (SD) har lämnat in en motion om införande av syskonförtur på förskolor. Kommunledningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att lämna ett förslag på svar till motionen. Motion införande av syskonförtur på förskola Tjänsteskrivelse Motion Syskonförtur på förskola et skickas till Barn- och ungdomsnämnden Page 28 of 34

29 344 Motion Utbyggnad av solenergi 2015 KS0328 Kommunstyrelsens arbetsutskott ger bostadsstiftelsen Hyltebostäder och kommunledningskontoret i uppdrag att lämna ett förslag på svar till motionen. Svaret ska vara inlämnat till kommunledningskontoret senast 28 april Henrik Erlingson (C) och Karin Åkesson (C) har lämnat in en motion om utbyggnad av solenergi. I motionen föreslås att det görs en inventering av kommunala fastigheter och byggnader där solenergi kan byggas, samt tar fram en prioriteringslista utefter lämplighet och investeringsutbyte. Det föreslås också att vid alla omfattande renoveringar och nybyggnationer av kommunala byggnader och flerfamiljshus ska alternativet solenergi beaktas på ytor där så är lämpligt. Kommunledningskontoret föreslår att bostadsstiftelsen Hyltebostäder får i uppdrag att lämna ett förslag på svar till motionen. Motion Utbyggnad av solenergi Tjänsteskrivelse Motion utbyggnad av solenergi Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott ger bostadsstiftelsen Hyltebostäder i uppdrag att lämna ett förslag på svar till motionen. Svaret ska vara inlämnat till kommunledningskontoret senast 28 april Yrkanden Ronny Löfquist (S) yrkar: Även kommunledningskontoret ska lämna förslag på svar på motionen. sgång Ordförande frågar om arbetsutskottet bifaller eller avslår Ronny Löfquists yrkande. Ordförande finner att arbetsutskottet bifaller yrkandet. Page 29 of 34

30 et skickas till Bostadsstiftelsen Hyltebostäder Kommunledningskontoret Page 30 of 34

31 345 Extra ärende: Ändring av taxa för särskild kollektivtrafik 2014 KS0596 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att taxan för den särskilda kollektivtrafiken ska vara samma som för den allmänna kollektivtrafiken. Vid sammanträdet 17 juni beslutade kommunfullmäktige att uppjustera samhällsbyggnadsnämndens ram med kr för särskild kollektivtrafik. Tanken med att uppjustera samhällsbyggnadsnämndens budget var att pengarna skulle användas till att det ska kosta lika mycket att åka med den särskilda kollektivtrafiken (färdtjänst) som att åka med den allmänna kollektivtrafiken. Det finns dock inget beslut om att ändra taxan för den särskilda kollektivtrafiken. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta att taxan för den särskilda kollektivtrafiken ska vara samma som för den allmänna kollektivtrafiken. Tjänsteskrivelse Ändring av taxa för särskild kollektivtrafik Page 31 of 34

32 346 Anmälan av nya ärenden 2015 KS0024 Inga nya ärenden vid dagens sammanträde. Page 32 of 34

33 347 Övriga ärenden kommunstyrelsen 2015 KS0025 Inga övriga ärenden vid dagens sammanträden. Page 33 of 34

34 348 Räddningsnämnden: Uppföljning och redovisning KS0003 Kommunstyrelsens/Räddningsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen. Räddningsnämndens sammanlagda budget 2015 uppgår till kr varav kr är tilläggsanslaget för ökade lönekostnader. Dessutom beslutade kommunfullmäktige om en utökad ram med kr för att kunna täcka kostnader för kapitalkostnader, personalkostnader, inköp av material och köp av förstärkningsresurser från andra kommuner. Där utöver har nämnden fått en utökad ram med kr på grund av det nya RiB avtalet. Efter elva månader redovisas en positiv avvikelse mot budget med kr och en negativ prognos med kr. Räddningsnämndens investeringsbudget uppgår till kr och har ett utfall och prognos efter elva månader på kr, vilket innebär en avvikelse på kr. Tjänsteskrivelse uppföljning/prognos för räddningsnämnden efter elva månader Nettokostnader efter elva månader räddningstjänsten Page 34 of 34