SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Skolnämnden. Linden, Nybrogatan 15, torsdagen den 23 februari 2017 kl 08:15-12:00 med ajournering 09:45-10:10, 10:45-11:00.

Transkript

1 1(25) Plats och tid Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Justerare Linden, Nybrogatan 15, torsdagen den 23 februari 2017 kl 08:15-12:00 med ajournering 09:45-10:10, 10:45-11:00. Ledamöter Ann-Christine Myrgren (S), Ordförande Åke Hamrin (V), 1:e vice ordförande Anna Davis (M), 2:e vice ordförande Maja Carlgren (C) Birgit Eldroth (S) Rolf Rune Andersson (S) Göran Hådén (MP) Saeida Noori (MP) Junia Eriksson (S) tjänstgörande ersättare 08:15-12:00 Hans Berglund (S) tjänstgörande ersättare 08:15-12:00 Catharina Rosén (L) tjänstgörande ersättare 08:15-12:00 Ersättare Tove Engvall (MP) Barbro Persson (KD) Lina Halvarsson Mikkola (S) Birgitta Wigren, förvaltningschef Helene Swedin, nämndsekreterare Mona Edvall-Wiklund, strategisk chef för elevhälsan Andreas Krasser, verksamhetschef 10:10-10:15 Camilla Hellström, controller 17 Anna Andersson, föreningsarkivet Västernorrland 09:15-09:45 Amanda Vesterlund, föreningsarkivet Västernorrland :45 Klayd Svanholm, personalföreträdare Lärarförbundet Niklas Haggren, personalföreträdare Lärarnas Riksförbund Lena Höglund, personalföreträdare Kommunal Anna Davis Justeringens plats och tid Linden, Nybrogatan 15, :00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Helene Swedin Ordförande Ann-Christine Myrgren Justerare Anna Davis "[Justerare 2]" ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Skolkontoret, Johannesbergshuset Johannesbergsgatan 3 Underskrift Helene Swedin

2 2(25) Ärendelista 14 Dnr Val av ledamot att justera protokoll Dnr Fastställande av föredragningslista Dnr Föregående protokoll Dnr Budgetuppföljning januari Dnr Äskande om investeringsmedel - Skolan Dnr Reviderade regler och riktlinjer för barnomsorg Dnr Bemanningspolicy i förskola, förskoleklass och fritidshem/-klubb Dnr Motion - Aktiva och obligatoriska skolval för grundskolan Dnr Uppdrag Dnr Nya uppdrag Dnr Ärenden hos Skolinspektionen och Barn- och Elevombudet Dnr Information och rapporter Dnr Anmälan av delegationsbeslut Dnr Delgivningar Dnr Övrigt... 25

3 3(25) 14 Dnr 4423 Val av ledamot att justera protokoll s beslut beslutar att utse Anna Davis (M) till justerare. att protokollet justeras den 2 mars 2017 klockan 08:00.

4 4(25) 15 Dnr 3722 Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa den föreliggande föredragningslistan.

5 5(25) 16 Dnr 3723 Föregående protokoll s beslut beslutar att lägga föregående protokoll från till handlingarna. Beslutsunderlag s protokoll

6 6(25) 17 Dnr Budgetuppföljning januari 2017 s beslut beslutar att lägga budgetuppföljningen för januari 2017 till handlingarna. Resultat Utfall per sista januari visar ett överskott på 0,1 mnkr. För perioden är det budgeterat ett överskott på 2,1 mnkr vilket ger en budgetavvikelse på 2,0 mnkr i underskott. Samma period föregående år visade utfallet ett överskott på 1,7 mnkr och budget för perioden var 1,5 mnkr i överskott. Resultat

7 7(25) Periodens resultat Tabell 1 Periodens resultat Periodens resultat (mnkr) Periodens utfall Periodens budget Budgetavvikels e Skattemedel 47,3 47,3 0,0 Bidrag 4,8 5,4-0,6 - varav Migrationsverket 2,2 2,0 0,2 - varav Skolverket 1,9 3,1-1,2 Övriga intäkter 2,5 2,7-0,2 SUMMA INTÄKTER 54,6 55,4-0,8 Personalkostnader -34,5-34,7 0,2 Köp av verksamhet -6,8-5,2-1,6 Lokalkostnader -6,8-6,7-0,1 Övriga kostnader -6,4-6,7 0,3 SUMMA KOSTNADER -54,5-53,3-1,2 RESULTAT 0,1 2,1-2,0 Periodens resultat Budgetavvikelsen för januari månad visar ett underskott på 2,0 mnkr. Bland intäkterna för perioden avviker bidrag med 0,6 mnkr från budget. Den största posten är bidrag från Skolverket med ett utfall på 1,2 mnkr lägre än budget. Det är statsbidrag för lärarlönelyftet, lågstadiesatsning och lärlingsutbildning som bidrar till avvikelsen. Lärarlönelyftets differens på 0,4 mnkr beror på en felperiodisering i budget och därför kommer de budgeterade intäkterna för lärarlönelyftet vara högre än det faktiska utfallet i resultatet under vårterminen. Dock kommer dessa budgeterade intäkter under höstterminen överensstämma bättre med utfallet. Inom lågstadiesatsningen har kostnaderna ännu inte bokförts inom verksamheterna så att de har kunnat ta del av bidraget och där är budgetavvikelsen 0,5 mnkr lägre än budget. Lärlingsprogrammet har budgeterade statsbidrag på totalt 3,4 mnkr under hela Januari månad har ännu inget utfall därav differensen i utfall mot budget på 0,3 mnkr. Bland förvaltningens kostnader är det köp av verksamhet som är 1,6 mnkr högre än budget. Det är främst köp av gymnasieplatser som avviker från budget. Även här överensstämmer inte utfallet med periodisering av budget.

8 8(25) Resultat per verksamhet Tabell 2 Periodens resultat per verksamhet Resultat per verksamhet (mnkr) Periodens utfall Periodens budget Budgetavvikels e Nämnden 0,0 0,0 0,0 Förvaltningsövergripande 0,1 0,1 0,0 Musik- & kulturskolan -0,1 0,0-0,1 Öppna förskolan 0,0 0,0 0,0 Förskola 0,5 0,3 0,2 Pedagogisk omsorg 0,0 0,0 0,0 Fritidshem -0,1 0,0-0,1 Förskoleklass 0,1 0,0 0,1 Grundskola 0,6 0,4 0,2 Grundsärskola 0,2 0,0 0,2 Gymnasiet -1,5 1,3-2,8 Gymnasiesärskola 0,4 0,0 0,4 Eftis 0,1 0,0 0,1 RESULTAT 0,3 2,1-1,8 Periodens resultat per verksamhet I tabellen ovan ligger den största budgetavvikelsen inom gymnasieverksamheten, 2,8 mnkr sämre än budget. Denna avvikelse består till största del av högre kostnader än budget för köp av platser på 1,2 mnkr, lägre statsbidragsintäkter än budget på 0,5 mnkr, lokalkostnader 0,5 mnkr högre än budget, även personalkostnader är högre än budget, 0,2 mnkr, samt försäljning av platser som ligger 0,2 mnkr lägre än budget.

9 9(25) Barn- och elevantal Tabell 3 Barn- och elevantal Barn- och elevantal Periodens utfall Periodens budget Avvikelse Förskola Pedagogisk omsorg Förskoleklass Grundskola Gymnasiet ANTAL INDIVIDER Fritidshem ANTAL PLACERINGAR Barn- och elevantal Barn- och elevantalet presenteras som ett årssnitt utifrån de avläsningar som görs månadsvis och visar barn- och elevantalet inom både den kommunala och den externa verksamheten. Hittills i år ligger årssnittet på totalt 119 fler barn- och elever (82 st fler placeringar då fritidshem har färre placeringar än budget). Antalet asylsökande i den kommunala verksamheten är 84 fler än budgeterat och den största ökningen finns inom grundskola och gymnasiet. Av totalt placeringar är det 735 st barn och elever som går till andra huvudmän. Beslutsunderlag Skolförvaltningens tjänsteskrivelse , SKN Muntlig information från Camilla Hellström, controller.

10 10(25) 18 Dnr Äskande om investeringsmedel - Skolan 1 s beslut beslutar att ny färgsättning ska ske på fasaden av fastigheten Skolan 1, fastlandets 7-9-enhet, att hos kommunstyrelsen äska om finansiering, maximalt 1,95 mnkr, genom kommunstyrelsens medel för investeringar, samt att denna protokollsparagraf förklaras omedelbart justerad. Reservation Åke Hamrin (V) reserverar sig mot att kommunen skall ta extra kostnad på 1,95 mnkr för färgsättning av Skola 1, då han anser att det är en kostnad som fastighetsägaren skall ta. Protokollsanteckning Moderaterna i skolnämnden vill att de nya högstadieskolorna ska ses som likvärdiga. Att forma och skapa förutsättningar för likvärdighet för alla elever i Härnösands kommun är en viktig del för att öka resultaten i skolan. Utifrån att omorganisationen har sagts ska rymmas inom budget vill Moderaterna flagga för att likvärdighet kostar och behovet av medel för lokaler inom pågående omorganisation behöver omfattas av en alltid pågående diskussion om likvärdighet. Likvärdighet ska rymmas inom budget och i förhandling om hyror. Bakgrund Skolförvaltningens omorganisation av Härnösands Gymnasium och grundskolans åk 7-9 enheter är i sitt slutskede och kommer under sommaren 2017 att slutföras. Inför öppnandet av den nya skolenheten för fastlandets åk 7-9, har fastigheten Skolan 1 genomgått en invändig totalrenovering. Anpassningar har gjorts för att skapa förutsättningar för en inkluderande skola där tillgänglighet är av stor betydelse.

11 11(25) Förutom fönsterrenovering samt byte av fönster på byggnadens sydsida har inget utvändigt arbete gjorts. Idag har fastigheten olika färg och ytskikt på olika delar av huskroppen. Fasaden är inte ljussatt. Byggnadens helhetsintryck och utformning är ett viktigt signalvärde för skolan. För att stärka detta önskar skolförvaltningen färgsätta fasaden i enhetlig färg. Det kan göras till en kostnad av 1,95 mnkr. Fastighetsägaren kommer att bistå med ljussättning av fasaden och det som återstår är således enhetlig färgsättning av fasaden för att nå ett fulländat yttre intryck. Beslutsunderlag Skolförvaltningens tjänsteskrivelse , SKN

12 12(25) 19 Dnr Reviderade regler och riktlinjer för barnomsorg s beslut beslutar att anta reviderade Regler och riktlinjer för förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg i Härnösands kommun. att anta reviderade Regler och riktlinjer för fristående förskola, fritidshem (ej anslutna till en skola) och pedagogisk omsorg i Härnösands kommun att de reviderade reglerna och riktlinjerna tillämpas omedelbart. Bakgrund Den 19 december 2013 fattade skolnämnden beslut om att anta Regler och riktlinjer för förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg i Härnösands kommun samt Regler och riktlinjer för fristående förskola, fritidshem (ej anslutna till en skola) och pedagogisk omsorg i Härnösands kommun. De nya reglerna och riktlinjerna började tillämpas den 1 januari Den revidering som genomförts den 31 januari 2017 medför en smärre förändring gällande att arbetssökande har rätt till 25 timmar alla veckor på året. I övrigt har ett förtydligande gjorts i vissa avsnitt. Motsvarande revideringar har gjorts i reglerna för de fristående verksamheterna. Beslutsunderlag Skolförvaltningens missiv , SKN Regler och riktlinjer för förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg i Härnösands kommun Regler och riktlinjer för fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Härnösands kommun

13 13(25) 20 Dnr Bemanningspolicy i förskola, förskoleklass och fritidshem/-klubb s beslut beslutar att upphäva det beslut som fattades av Barn- och skolnämnden i Härnösands kommun rörande bemanningspolicy. Dnr: 99/ att barnskötare fortsatt ska vara anställningsbara i Härnösands kommun. Bakgrund Den 27 maj 1999 fattade skolnämnden beslut om bemanningspolicy i förskolan, förskoleklass och fritidshem/-klubb. I beslutet står att det under ett övergångsskede ska 70% av personalen vara förskollärare och 30% barnskötare. Vi anser att detta övergångsskede nu passerat och att beslutet idag strider mot förskolans styrdokument. Skollagen kap 2 Ledning av utbildning 10 samt Läroplanen för förskolan kap 2:7. Förskolans uppdrag och mål har avsevärt förändrats under de år som gått sen beslutet togs. Det har blivit mer fokus på lärandemål och förskollärarens ansvar och betydelse för verksamheten har förtydligats i och med revidering av Förskolans läroplan Förskolechef har också ett tydligt ansvar för den inre organisationen i sina verksamheter och bör därför ges de befogenheter som skollagen ger. Gällande förskoleklass och fritidshem/-klubb, som idag har namnet skolbarnsomsorg, har rektor samma ansvar som förskolecheferna för den inre organisationen. Som grund för detta bör samma krav som finns i reglementet för de fristående verksamheterna tillämpas. För bedrivande av förskoleverksamhet och skolbansomsorg ska det för undervisning finnas lärare eller förskollärare som har en utbildning som är avsedd för den undervisning som läraren eller förskolläraren ska bedriva 2 kap 13 Skollagen. Utöver lärare och förskollärare får det i undervisningen i fritidshemmet eller förskolan finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet

14 14(25) att elevernas eller barnens utveckling och lärande främjas 2 kap 14 Skollagen. Förutom detta finns kommunens bemanningspolicy som en grund för arbetet vilket gör att dokumentet i sin helhet bör upphävas. Beslutsunderlag Skolförvaltningens missiv , SKN Bemanningspolicy i förskola, förskoleklass och fritidshem/klubb, BS 99/

15 15(25) 21 Dnr Motion - Aktiva och obligatoriska skolval för grundskolan s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelseförvaltningen att avslå motionen. Reservation Anna Davis (M) reserverar sig mot beslutet. Bakgrund I en motion till kommunfullmäktige föreslår Moderaterna kommunfullmäktige att besluta att ett aktivt obligatorisk skolval till grundskolan införs i Härnösands kommun. Skolans uppgift är att ge alla elever möjlighet att nå så långt som möjligt och att kompensera elevers olika förutsättningar. Den segregation som finns i samhället återspeglar sig i kunskapsresultaten i skolan. Skillnader i resultat har tidigare varit stor inom skolor men har under sista åren ökat mellan skolor samtidigt som effekten av socioekonomisk bakgrund har ökat. Boendesegregationen är till stor del bakgrunden till de skillnader som idag finns mellan skolor enligt IFAU, institutet för arbetsmarknads och utbildningspolitisk utvärdering. Motionen pekar på att det aktiva obligatoriska skolvalet ger förutsättningar för att blanda upp elever från olika områden. Detta i sin tur skall leda till en ökad likvärdighet mellan skolor. Bakgrund Idag finns möjlighet för vårdnadshavare att välja skola i Härnösands kommun. Enligt skollagen skall hemkommunen ordna utbildning för alla som har rätt att gå grundskolan. Vårdnadshavaren har rätt att välja skola för sitt barn i hela kommunen inte bara för den kommundel där eleven bor. Kommunen avgör hur många elevers som får plats vid varje skolenhet. Kommunen skall i första hand utgå från vårdnadshavares önskemål när den placerar vid en viss skolenhet. Vårdnadshavarens önskemål om placering vid en viss skolenhet får inte gå ut över en annans barns placering vid skolenhet nära hemmet (närhetsprincipen). Det finns idag ingen entydig forskning som visar att aktiva obligatoriska skolval minskar socioekonomisk segregering mellan skolor. I en studie som gjorts i Botkyrka kommun visar resultatet på det motsatta. Lågutbildade familjer med utländsk bakgrund aktivt väljer bort skolor med hög

16 16(25) socioekonomisk status. I studien framkommer att resultaten på nationella prov verkar vara irrelevant vid valet av skola. Däremot är avstånd till hemmet och om syskon går på skolan centrala ställningstaganden vid val av skola. För att säkerställa en likvärdig skola av hög kvalitet genomför skolförvaltningen en översyn av skolpeng och resursfördelningsmodell. Projektet ska bidra till att fördelningen bidrar till en likvärdig och effektiv skolverksamhet som leder till högre skolresultatuppfyllelse. Förvaltningens synpunkter Antalet elever i grundskolan kan variera över tid, därför har Härnösands kommun valt att planera för en högre kapacitet än antalet faktiska elever i grundskolans 7-9 skolor. Skolförvaltningens bedömning är att kommunen genom detta tillgodoser föräldrars önskemål genom tillämpning av möjlighet till val av grundskola. Det senaste året har kommunen tagit emot många barn och elever vilket har medfört att Härnösands kommun skolor under en period utnyttjar sin fulla kapacitet. Skolan har ett kompensatoriskt uppdrag för att säkerställa att alla elever får en undervisning av hög kvalitet. Aktuell forskning visar att tilltro till varje elevs förmåga, att skolan anpassar undervisningen efter varje elev och att lärarna fungerar som tydligare ledare är viktiga faktorer för en framgångsrik undervisning. Inom skolförvaltning pågår en rad utvecklingsarbeten förankrade i forskning för att säkerställa likvärdig skola med hög kvalitet. Skolförvaltningens bedömning är att de utvecklingsarbeten som pågår kommer att leda till en ökad likvärdighet mellan skolor i Härnösand. Ett genomförande av aktiva obligatoriska skolval innebär en ökad kostnad utifrån en ökad administration av valprocessen. Vid ett införande ökar kostnader och arbetsbelastning på alla skolenheter för att säkerställa en likvärdig information i form av aktiviteter som öppet hus och informationsmaterial på flera språk. Ett aktivt obligatoriskt skolval där medborgare i Härnösand väljer skola utifrån andra aspekter än närhetsprincipen kan medföra ett ökat resande för barn och vårdnadshavare. Ett ökat resande för elever i Härnösands kommun överensstämmer inte med visionen Härnösand-bygger en hållbar framtid med det övergripande målet en ledande miljökommun med aktivt omställningsarbete. Resultatet av skolförvaltningens resursfördelningsmodell kommer att ligga till grund för eventuella förändringar. Förvaltningens bedömning är att resultatet av översynens måste inväntas innan ett eventuellt beslut om aktiva obligatoriska skolval kan värderas.

17 17(25) Beslutsunderlag Skolförvaltningens tjänsteskrivelse , SKN

18 18(25) 22 Dnr 7125 Uppdrag s beslut beslutar att lägga uppdragslistan till handlingarna samt att återuppta uppdragslistan vid nästa sammanträde. Beslutsunderlag Uppdragslistan, senast uppdaterad.

19 19(25) 23 Dnr 5288 Nya uppdrag s beslut beslutar efter förslag från presidiet att ge förvaltningschefen i uppdrag att genomföra en översyn av Riktlinjer för en avgiftsfri skola i skolförvaltningens verksamheter, SKN att verksamhetschef för gymnasiet bjuds in till skolnämnden för att informera om gymnasiets rutiner vid studentfirande och riskerna med färd på flak eller släp.

20 20(25) 24 Dnr 7206 Ärenden hos Skolinspektionen och Barn- och Elevombudet s beslut beslutar att lägga informationen om pågående och avslutade ärenden hos skolinspektionen och barn- och elevombudet till handlingarna. Beslutsunderlag Förteckning över ärenden hos Skolinspektionen och Barn- och Elevombudet.

21 21(25) 25 Dnr 4780 Information och rapporter s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Birgitta Wigren, förvaltningschef Förskolan har fortsatt många i kö. Häggdånger förskola har haft besök av skolinspektionen och fick mycket gott betyg. Enligt Skolinspektionen så erbjuds barnen i Häggdånger en verksamhet av hög kvalitet inom matematik, naturvetenskap och teknik. Alla kommunens förskolor jobbar sedan en tid tillbaka med särskilt fokus på just de områdena. Renovering av Skola 1:s lokaler på fastlandet fortskrider enligt planerna. Under den senaste tiden har det kommit 44 st asylsökande barn som antingen ska börja förskola, skola och gymnasiet. Ytterligare 19 asylsökande barn kommer måndag 27 februari. Ann-Christine Myrgren, ordförande Ledamöter och ersättare har delgivits skriftlig information från ordförande i handlingarna vid utskicket. Mona Edvall Wiklund, strategisk chef för elevhälsan Informerade om elevhälsans arbete och riktlinjer för elevhälsoarbetet. Föreningsarkivet Västernorrland Föreningsarkivet informerade om deras skolprogram där aktiviteter erbjuds för alla årskurser för att lära sig mer om arkivet. Beslutsunderlag Skriftlig information från Ann-Christine Myrgren, ordförande. Muntlig information från Birgitta Wigren, förvaltningschef.

22 22(25) Muntlig information från Mona Edvall-Wiklund, strategisk chef för elevhälsan. Muntlig information från Föreningsarkivet Västernorrlands representanter Anna Andersson och Amanda Vesterlund.

23 23(25) 26 Dnr Anmälan av delegationsbeslut s beslut beslutar att lägga delegerade ärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Redovisning av delegerade ärenden.

24 24(25) 27 Dnr 7465 Delgivningar s beslut beslutar att lägga delgivningar till handlingarna. Beslutsunderlag Redovisning av delgivningar.

25 25(25) 28 Dnr 4783 Övrigt s beslut Inga övriga ärenden.