TOMELILLA KOMMUN kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 kommunstyrelsens arbetsutskott : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Sara Anheden (S), ersättare för Torgny Larsson (S) Övriga närvarande Se sidan 2. Utses att justera Per-Martin Svensson (M) Justerade paragrafer 1-17 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Per-Martin Svensson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ kommunstyrelsens arbetsutskott Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1

2 kommunstyrelsens arbetsutskott : Övriga närvarande Tjänstemän Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Christian Björkqvist, kanslichef Stefan Larsson, kommunchef Helena Berlin, utvecklingschef Maria Wihlborg, personalchef Monika Jingmond, projektledare fiber Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Christina Jönsson, VA-chef Ulrika Olsson, fastighetschef Ulrika Ljung, planarkitekt Sofia Karlsson, planarkitekt Ida Abrahamsson, miljöstrateg Eva Lundberg, verksamhetscontroller Anders Eriksson, ekonomichef Anna Hagenkötter, kommunpolis Ärenden vid dagens sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott 1 Information/dialoger 2 Hantering av resursfördelning migrationsverksamhet 3 Investeringsbeslut fastigheter Utbetalning av partistöd Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun 6 Ändring i reglemente för familjenämnden 7 Förslag till nytt upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun 8 Förslag till ändring av särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB 9 Förslag till ändring i reglemente för kommunstyrelsen och delegeringsreglerna för familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden 10 Förslag till svar på motion - Skyddskläder åt personalen i våra förskolor 11 Förslag till svar på motion om upphandlingar 12 Förslag till svar på motion - Lagen om offentlig upphandling (LOU) 13 Förslag till svar på motion om nya upphandlingsregler 14 Svar på medborgarinitiativ om den politiska organisationen i Tomelilla kommun 15 Svar på medborgarinitiativ - Avvisa bygglovsansökan från Bo Ohlsson 16 16/2016 Fastställande av tidplan - Mål och budget 2017, plan för 2018 och Anmälningsärenden ksau 2

3 Ksau 1 Dnr KS 2016/2 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Arbetsutskottet genomför dialog med kommunpolis Anna Hagenkötter som informerar om följande: - Lägesinformation. Mycket klagomål på buskörning för närvarande. I övrigt lugnt. - Polisens omorganisation. - Samverkansöverenskommelse. - Medborgarlöfte. - Polisprojekt Tomelilla. - Områdespoliser. 2 tjänster tillsatta för Tomelillas del. - Polisstationen. - Statistik anmälda brott framtaget. Presentation kommer att ske vid kommunstyrelsens sammanträde den 10 februari Mats Cronhag bjuds in att delta vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 3 februari. - Hantering och organisering av brottsförebyggande råd (BRÅ). Kommunpolis Anna Hagenkötter och utvecklingschef Helena Berlin får i uppdrag att arbeta fram förslag att presenteras vid arbetsutskottets sammanträde den 3 februari Kommunchef Stefan Larsson informerar om: - Projekt fältassistenter. - Transitboende Stora Hotellet. - Sammanslagning SÖRF räddningstjänst Syd. - Sponsorer badhuset. 3

4 Ksau 1 forts. - Översyn av mål för Planerad utbildning/teambuilding för nämndernas presidier samt chefstjänstemän. - Inbjudan konferenser: Sverigeförhandlingarna, Region Skånes livsmedelsstrategi, hälso- och sjukvårdsavtalet. - Kommunala bolagen bjudas in till kommunstyrelsens arbetsutskott under mars månad. Personalchef Maria Wihlborg informerar om: - Rekrytering säkerhetssamordnare. - Rekrytering kanslichef. - Ulrika Ahrlin träder in som t.f. skolchef från den 1 februari Bemanning överförmyndarverksamheten. - Övriga personalärenden. Ekonomichef Anders Eriksson informerar om: - Pågående arbete med årsbokslut Inkommen skrivelse Diverstera mera om kommunens aktieinnehav. ger ekonomichef i uppdrag att utreda möjligheterna att avveckla kommunens aktieinnehav samt ta fram förslag till svar på inkommen skrivelse. - Handelsbanken bjuds in till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 17 februari Planerad upplåning. - Internbudget. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om: - Fiberutbyggnad. Stort söktryck denna projektomgång gör att länsstyrelsen inte har medel att bevilja samtliga ansökningar. De ansökningar som inte beviljas stöd hanteras på nytt nästa projektomgång. (Projektledare Fiber Monika Jingmond). 4

5 Ksau 1 forts. - Ombyggnad Rosendal. Projektet följer tidplanen och slutbesiktning är planerad till december Äta-anspråk hittills om 1,5 mnkr. Hittills ingen negativ påverkan på reningsförmågan. (VA-chef Christina Jönsson). - Övrigt VA. Tidplan VA-plan presenteras vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde i februari Presentation av nödvattenplan beräknas till mars/april Rekrytering VA-ingenjör. Yttrande gällande VA-tvist redovisas vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 3 februari (VA-chef Christina Jönsson). - Översiktsplan. Ett första utkast ska presenteras för referensgruppen den 28 januari Förslag kommer därefter att presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott vid sammanträdet den 17 februari (Planarkitekt Sofia Karlsson, planarkitekt Ulrika Ljung, miljöstrateg Ida Abrahamsson). - Detaljplan Stärkan. Granskning enligt tidplan i april/maj Möte inplanerat med sökanden angående fortsatt utveckling av dennes verksamhet. (Planarkitekt Sofia Karlsson, planarkitekt Ulrika Ljung, miljöstrateg Ida Abrahamsson). - Framtida lokalförsörjning, förskola/skola, förskolesatsning m.m. - Studiebesök Östra Göinge. - Angardtstomten. (Fastighetschef Ulrika Olsson). - Välagården. (Fastighetschef Ulrika Olsson). Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om simhallsbyggnationen. Överlämning sker den 1 februari Kommunstyrelsen beslutar att förlägga sammanträdet den 3 februari 2016 till badhuset. 5

6 Ksau 2 Dnr KS 2015/133 Hantering av resursfördelning - migrationsverksamhet s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att kommunens HVB hem för ensamkommande barn ska drivas som resultatenheter motsvarande särskilda boenden i egen regi. Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Eva Lundberg arbetar med att se över hur Tomelilla kommun på bästa sätt ska hantera och styra de resurser kommunen erhåller från Migrationsverket. Kommunen bedriver i dagsläget två hem för vård och boende (HVB) för ensamkommande barn. Den ersättning kommunen erhåller från Migrationsverket avseende dessa barn överstiger kostnaderna för deras placeringar vid de kommunala HVB-hemmen. Ersättningen som erhålls av Migrationsverket, 1600 kronor per dygn samt ytterligare 300 kr/dygn för belagd plats enligt 2015 års ersättningsnivå, bör intäktsföras på egen ansvarskod underställd Kommunstyrelsen. Budgeterad dygnskostnad boendepeng bör månatligen överföras som en intern intäkt till Stöd och lärande, jämför hanteringen av omsorgs- och skolpeng. Kommunstyrelsen kommer därmed ha styrning och kontroll över det överskott som beräknas uppstå. HVB-hemmen i egen regi blir resultatenheter och budgeteras på samma sätt som skolor och särskilda boende i kommunal regi. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att kommunens HVB hem för ensamkommande barn ska drivas som resultatenheter motsvarande särskilda boenden i egen regi. 6

7 Ksau 2 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 7

8 Ksau 3 Dnr KS 2015/133 Investeringsbeslut fastigheter 2016 s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att starta projekt angivna i ärendebeskrivningen. Ärendebeskrivning I budgeten för 2016 finns 4,5 Mnkr avsatta för reinvesteringar och verksamhetsanpassningar och energieffektivisering av kommunens fastigheter. Antalet elever i våra skolor ökar årligen vilket har medfört att det inför terminsstarten Ht 16 kommer vara brist på undervisningslokaler. Förvaltningen har gjort en genomlysning av situationen och kommit fram till att behoven går att lösa inom befintliga lokaler med mer eller mindre genomgripande lokalanpassningar. Förvaltningen föreslår följande åtgärder: Smedstorps skola: Förskolan är idag fullbelagd varför ytterligare ytor behöver iordningställas i befintlig skola, dessutom finns behov av ett förråd. Beräknad kostnad 500 tkr Badhus/Sporthall: För att effektivt kunna fjärrövervaka värme och ventilation måste ändamålsenlig styr och reglerteknik installeras. På detta sätt kan driftskostnaderna minskas. Beräknad kostnad 500 tkr. Lindesborgskolan: På skolan finns idag omklädningsrum som inte används dessa kan byggas om för att användas för undervisning. Beräknad kostnad 1 Mnkr 8

9 Ksau 3 forts. Byavångsskolan: I blå delen av Byavångsskolan finns idag utrymmen som inte används. Med relativt begränsade åtgärder kan här iordningställas utbildningslokaler. Beräknad kostnad 1 Mnkr. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att starta ovanstående projekt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl och fastighetschef Ulrika Olsson, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Fastighetschef Ulrika Olsson 9

10 Ksau 4 Dnr KS 2015/374 Utbetalning av partistöd 2016 s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att för 2016 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: kr Centerpartiet: kr Liberalerna: kr Kristdemokraterna: kr Arbetarepartiet-Socialdemokraterna: kr Vänsterpartiet: kr Miljöpartiet de gröna: kr Sverigedemokraterna: kr SPI Välfärden: kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni Ärendebeskrivning Enligt 2 kap. 12 kommunallagen ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt reglementet för partistöd i Tomelilla kommun beräknas partistödet till 20 % av prisbasbeloppet per mandat (valår 25 %). Stödet fördelas med ett grundstöd som uppgår till kronor per parti och år, samt ett mandatstöd som utgörs av resterande belopp fördelat per mandat och år. Prisbasbeloppet för 2016 har fasställts till kronor, vilket medför ett grundbelopp om kronor per parti och ett mandatstöd om kronor per mandat 10

11 Ksau 4 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att för 2016 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: kr Centerpartiet: kr Liberalerna: kr Kristdemokraterna: kr Arbetarepartiet-Socialdemokraterna: kr Vänsterpartiet: kr Miljöpartiet de gröna: kr Sverigedemokraterna: kr SPI Välfärden: kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS Uträkning av partistöd 2016, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 11

12 Ksau 5 Dnr KS 2016/11 Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun. Ärendebeskrivning Utvecklingschef Helena Berlin och kommunsekreterare Pamela Lindqvist har utarbetat förslag till reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun. Reglementet för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun är en del i arbetet med att implementera den styrmodell som antogs av kommunfullmäktige den 28 september 2015, Kf 101/2015. I detta ingår att tydliggöra en övergripande ledningsstruktur med tydlig rollfördelning. I Tomelilla kommun finns ett stort antal styrdokument. För att skapa goda förutsättningar för styrning och uppföljning är det viktigt att styrdokument samordnas, är begripliga och så få som möjligt. För de enskilda dokumenten krävs regelbunden uppföljning och att samma definitioner och terminologi används. Syftet med ett reglemente för styrdokument är att bestämma en definition för vad som är styrdokument samt att skapa en tydlig struktur för de olika dokumentens inbördes förhållande. Detta bidrar även till att tydliggöra styrdokumentens roll när det gäller styrning och uppföljning. I Tomelilla kommun tillämpas två typer av styrdokument: målinriktade dokument och regeldokument. 12

13 Ksau 5 forts. Målinriktade dokument ska visa på vad kommunen vill uppnå, sträva efter eller ha som mål. De är ett uttryck för den politiska viljan. Dessa typer av styrdokument kallas visioner, strategier, program, planer och handlingsplaner. Regeldokument talar om hur arbetet ska utföras. De innehåller föreskrifter och regler som måste följas. Dessa styrdokument kallas reglementen, riktlinjer och rutiner. Undantag från terminologin får endast göras inom de områden där lagstiftning eller praxis är starkt styrande och där det ställs krav på att kommunen upprättar vissa styrdokument, exempelvis översiktsplan. Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun ska följas upp en gång per mandatperiod eller tidigare vid behov. Ansvarig politisk instans är kommunfullmäktige och tjänstemannaansvaret ligger hos kommunchef. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS Reglemente för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun, handlingsid: KS Modell styrdokument, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13

14 Ksau 6 Dnr KS 2014/323 Ändring i reglemente för familjenämnden s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ändra i reglemente för familjenämnden enligt följande. 1 första stycket: gymnasieskola och gymnasiesärskola läggs till. 1 andra stycket stryks och ersätts av ett nytt andra stycke med lydelsen: Familjenämnden ansvarar för att samverkan sker med de gymnasieskolor där kommunens elever studerar. 2 Under uppräkningen av tillämplig lagstiftning läggs gymnasieförordning och förordning om skolskjutsning till. Ärendebeskrivning Enligt tidigare fattat beslut upphör Sydskånska gymnasieförbundet den 31 december Förbundet har sedan den 1 januari 2014 drivits som ett produktionsförbund och under denna tid har ansvaret för kommunens fullgörande av uppgifter rörande gymnasieskola och gymnasiesärskola legat hos kommunstyrelsen. Familjenämnden har ansvarat för pedagogiska frågor och samverkan med Sydskånska gymnasieförbundet. Familjenämnden ansvarar idag för elevvård, grundskola, förskoleverksamhet, förskoleklasser, grundsärskola, kommunal vuxenutbildning, särvux, undervisning i svenska för invandrare samt skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg. 14

15 Ksau 6 forts. Följande ändringar föreslås i reglemente för familjenämnden: 1 första stycket: gymnasieskola och gymnasiesärskola läggs till. 1 andra stycket stryks och ersätts av ett nytt andra stycke med lydelsen: Familjenämnden ansvarar för att samverkan sker med de gymnasieskolor där kommunens elever studerar. 2 Under uppräkningen av tillämplig lagstiftning läggs gymnasieförordning och förordning om skolskjutsning till. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ändra i reglemente för familjenämnden enligt följande 1 första stycket: gymnasieskola och gymnasiesärskola läggs till. 1 andra stycket stryks och ersätts av ett nytt andra stycke med lydelsen: Familjenämnden ansvarar för att samverkan sker med de gymnasieskolor där kommunens elever studerar. 2 Under uppräkningen av tillämplig lagstiftning läggs gymnasieförordning och förordning om skolskjutsning till. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS Förslag till ändring i reglemente för familjenämnden, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15

16 Ksau 7 Dnr KS 2013/105 Förslag till nytt upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 11 januari 2016 följande: Sedan juli 2007 pågår en avtalsstyrd upphandlingssamverkan mellan Sjöbo, Tomelilla, Simrishamns och Ystads kommuner. Bland de grundläggande förutsättningarna för samverkan är att kommunerna har ett gemenensamt upphandlingsreglemente. Sedan nuvarande upphandlingsreglemente antogs av kommunfullmäktige, 7/2014, har det bland annat via motioner framställts förslag att få ett reglemente som tydligare harmoniserar med de möjligheter lagen om offentlig upphandling ger. Det nu framtagna förslaget till reglemente innehåller bland annat tydligare skrivningar vad gäller hållbarhetskrav, miljökrav, sociala krav och att ge små och medelstora företag samma möjligheter att konkurrera som stora företag. Till upphandlingsreglementet har även framtagits tillämpningsanvisningar som fastställs av kommunchefen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer upprättat förslag till upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun 16

17 Ksau 7 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS Upphandlingsreglemente Tomelilla kommun, handlingsid: KS Förslag till tillämpningsanvisningar för upphandlingsreglemente, handlingsid: KS Upphandlingsreglemente, antaget kf 7/2014, handlingsid: KS Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 17

18 Ksau 8 Dnr KS 2012/160 Förslag till ändring av särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar, med ändring av sitt beslut 111/2012, att ägardirektivet enligt den 3:e punkten utgår. Kommunens ombud vid bolagsstämman får i uppdrag att besluta enligt ovan. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 18 december 2015 följande: Kommunfullmäktige fattade den 18 juni 2012, 111, följande beslut om särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB: att riva befintlig byggnad på fastigheten Svärdet 20, som idag ägs av Österlenhem AB att det på fastigheten Svärdet 20 byggs minst 24 hyreslägenheter att kommunförvaltningen garanterar hyran för minst åtta lägenheter under fem år att i Smedstorp genomföra en enkät, som ska vara genomförd , om modernt boende i hyreslägenhet på Kanalgatan/Motionsvägen, för att ta reda på den verkliga efterfrågan där. 18

19 Ksau 8 forts. Punkten där kommunförvaltningen ska garantera hyran för minst åtta lägenheter under fem år, är svårtolkad och kan uppfattas på ett sätt som inte förenlig med gällande lag. Det är inte tillåtet för kommunen att vederlagsfritt lämna hyresbidrag till Österlenhem AB. Däremot står det givetvis kommunen fritt att såsom ägare lämna en garanti om att förhyra ett visst antal lägenheter för kommunens verksamhet eller kommunens åtaganden. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar, med ändring av sitt beslut 111/2012, att ägardirektivet enligt den 3:e punkten utgår. Kommunens ombud vid bolagsstämman får i uppdrag att besluta enligt ovan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS Kommunfullmäktiges beslut 111/2012. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 19

20 Ksau 9 Dnr KS 2014/327 Förslag till ändring i reglemente för kommunstyrelsen och delegeringsreglerna för familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att göra följande förändringar i reglementet för kommunstyrelsen: - 8, tillägg angående att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera. - 10, ny lydelse om detaljplaner enligt föreliggande förslag. Familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden och vård- och omsorgsnämnden uppmanas att ändra i respektive delegeringsregler så att punkterna gällande att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera utgår. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 18 december 2015 följande: Sedan reglemente för kommunstyrelsen antogs har behov av revideringar uppmärksammats dels vad gäller hantering av detaljplaner och dels vad gäller ansökningar om statsbidrag, EU-bidrag med mera. Detaljplaner Lagstiftningen har förändrats under de senaste åren. 2 maj 2011 och 1 januari 2015 kom förändringar i planprocessen. Vid de senare förändringarna kom flera nya typer av planförfarande med syftet att göra en enklare planprocess. Detta medför att kommunstyrelsens reglemente behöver justeras för att stämma överrens med aktuell lagstiftning. Samhällsbyggnad har därmed sett över reglementet och tagit fram ett nytt förslag till 10 i reglementet. 20

21 Ksau 9 forts. Förslag till ny lydelse i reglementet för kommunstyrelsen, 10: Kommunstyrelsen ska fatta beslut om antagande av ny detaljplan, ändring av detaljplan och upphävande av detaljplan eller av geografiskt avgränsad del av detaljplan; om enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen, SFS 1987:10 och SFS 2010:900 med lydelse fram till och med den 31 december 2014, får tillämpas, och som är förenlig med kommunens översiktsplan enligt plan- och bygglagen. Kommunstyrelsen ska fatta beslut om antagande av ny detaljplan, ändring av detaljplan och upphävande av detaljplan eller av geografiskt avgränsad del av detaljplan samt om antagande av nya områdesbestämmelser, ändring av områdesbestämmelser och upphävande av områdesbestämmelser; som är förenlig med kommunens översiktsplan enligt plan- och bygglagen, och länsstyrelsens granskningsyttrande enligt plan- och bygglagens, SFS 2010:900 med lydelse från och med 1 januari 2015, kapitel 3 paragraf 16, och som inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, och som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Kommunstyrelsen har dock inte rätt att fatta beslut om antagande av ändring eller upphävande av detaljplan eller ny detaljplan som ersätter befintlig före utgången av detaljplanens genomförandetid om berörd fastighetsägare motsätter sig det. Ansökan om statsbidrag, EU-bidrag med mera Rätten att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag, regionbidrag eller motsvarande är för närvarande spridd på kommunens nämnder/verksamheter. För att få en sammanhållen bild av ansökningar och vilka åtaganden som görs bör hanteringen centraliseras till kommunstyrelsen. 21

22 Ksau 9 forts. I delegeringsreglerna för kommunstyrelsen finns inskrivet att kommunchefen är delegat med rätt att ansöka statsbidrag, EU-bidrag, regionbidrag eller motsvarande upp till en egen medfinansiering på 400 tkr. I denna del finns inget behov av förändring. I delegeringsreglerna för familjenämnden (p 9:2), kultur- och fritidsnämnden (p 5:1) och vård- och omsorgsnämnden (p 3:2) finns angivet delegering vad gäller att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera. Dessa punkter föreslås utgå ur respektive delegeringsregler. För att ytterligare understryka att ansvaret för ansökningar om statsbidrag, EU-bidrag med mera ligger under kommunstyrelsens ansvar, föreslås att följande tillägg görs i reglementet för kommunstyrelsen, 8: Att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag, regionbidrag eller motsvarande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att göra följande förändringar i reglementet för kommunstyrelsen: - 8, tillägg angående att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera. - 10, ny lydelse om detaljplaner enligt föreliggande förslag. Familjenämnden, kultur- och fritidsnämnden och vård- och omsorgsnämnden uppmanas att ändra i respektive delegeringsregler så att punkterna gällande att ansöka om statsbidrag, EU-bidrag med mera utgår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS C 14:1 Reglemente för kommunstyrelsen 22

23 Ksau 9 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23

24 Ksau 10 Dnr KS 2014/247 Förslag till svar på motion - Skyddskläder åt personalen i våra förskolor s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med skolchefens yttrande. Protokollsanteckning Sara Anheden (S) lämnar protokollsanteckning enligt följande: Socialdemokraterna ämnar återkomma med en ny motion om arbetskläder åt förskolepersonalen. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Peter Boström (S) och Inger Åbonde (S) har den 20 augusti 2014 inlämnat en motion om skyddskläder åt personalen i våra förskolor med följande lydelse: Personalen i våra kommunala förskolor gör varje dag en fantastisk insats för kommunens framtid, våra barn. Arbetet utförs med glädje och med barnens bästa för ögonen. Personalens arbete är viktigt men också slitsamt. Oavsett väder behöver barnen vara ute och leka, detta kräver kläder som personal inom andra yrken inte hade behövt inhandla för egna pengar. På vinter krävs det termobyxor och varma skor, på höst och vår regnkläder, gummistövlar och vindjackor. Vi anser att personalen inte själva ska bekosta dessa kläder utan menar att kommunen som arbetsgivare ska förse sina anställda med de skyddskläder som behövs för att utföra jobbet. Med enhetliga skyddskläder är det också lätt för kommuninnevånarna att se personalen när de är ute med barnen utanför förskolornas område. 24

25 Ksau 10 forts. Vi yrkar på att Tomelilla kommun som arbetsgivare förser sin personal inom de kommunala förskolorna med de skyddskläder som behövs för att utföra jobbet. Skolchef Jonas Åkesson framför i tjänsteskrivelse den 12 januari 2016 följande: Sara Anheden och Ida Bornlykke, socialdemokraterna, har skrivit en motion angående inköp av skyddskläder till kommunens förskolepersonal. De menar att det inte är rimligt att personalen själva ska bekosta de kläder som krävs för att utföra arbetet. Ett arbete som ofta bedrivs utomhus eftersom barnen är ute oavsett väder. Inom andra yrken är det en självklarhet att skyddskläder ingår. Därför bör förskolepersonalen ha tillgång till enhetliga thermobyxor, varma skor, regnkläder, gummistövlar och vindjackor. Dessutom, skriver Anheden och Bornlykke, vore det lättare för kommuninvånarna att se vilka som är personal då de är utanför förskolornas område. I motionen yrkas på att Tomelilla kommun som arbetsgivare förser sin personal inom de kommunala förskolorna med de skyddskläder som behövs för att utföra jobbet. Barn och utbildnings utredning Arbetsgivaren skyldig att tillhandahålla skyddskläder. Exempel på skyddskläder är skyddsskor, skyddshandskar och skyddskläder mot exempelvis stick- och skärskador. I de fall där personalen har behov av skyddskläder tillhandahåller kommunen det. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med skolchefens yttrande. 25

26 Ksau 10 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse skolchef Jonas Åkesson, handlingsid: KS Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 180/2014. Tidigare behandling 180/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen med uppdraget att utarbeta ett förslag till svar. Kommunfullmäktiges 140/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 26

27 Ksau 11 Dnr KS 2014/230 Förslag till svar på motion om upphandlingar s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Lars-Ove Hägerroth (M) har den 6 augusti 2014 inlämnat en motion om upphandlingar med följande lydelse: I det gemensamma förfrågningsunderlaget för upphandling av Färskt Kött, ställer Tomelilla kommun med Simrishamns, Ystads kommuner och Sydskånska gymnasieförhundet ogenomtänkta krav som direkt försvårar och krånglar till för småföretagare att lägga anbud. Förfrågningsunderlaget för upphandling av färskt kött är anpassad för stora aktörer på marknaden. Inte för små livsmedelsproducenter. Skrivningen är både svår att förstå och innehåller målkonflikter och krav som inte har med produkterna att göra. Att den småskaliga leverantören ska behöva anlita konsulter för att få ett grepp om vad förfrågningsunderlaget innehar, är otillfredsställande. En betydande skärpning måste till för att de politiska målen, med upphandlingar ska kunna uppfyllas. Nedan år exempel på skrivningar i Förfrågningsunderlaget för Färskt Kött med ett värde på ca 12 milj., som jag anser visar på antingen kunskapsbrist, slarv, dålig egenkontroll eller inte ta arbetsuppgiften på allvar. Syftet med denna upphandling är att: köp och distribution av livsmedel Ull en gemensam distributionscentral (DC). Beställarna har som mål att successivt öka andelen ekologiskt och klimatsmart mat i skolor, förskolor och äldreomsorg samt tillhandahålla rätt kvalitet och servera god och näringsriktig mat. 27

28 Ksau 11 forts Prisjustering En eventuell begäran om prisändring ska vara väl dokumenterad och styrkt samt kunna redovisas för beställaren efter begäran enligt följande: underlag utfärdade av råvaruleverantör, tillverkare, underleverantör eller dylikt. Vid prissättning ska leverantörens marginal vara samma som motsvarande anbudslagda produkter med hela anbudsstödet som leverantören erhåller från tillverkaren/importören. (Egen kommentar: Vad har kommuner med leverantörens marginal att göra? OBS importören!}! Färskt kött-närproducerat-svenskt-ekologiskt- Klimatsmart) Elektronisk handel Beställaren följer den öppna standard för elektronisk handel söm finns på marknaden och som allmänt används inom offentlig sektor i Sverige idag och är baserad på internationell standard. Standarden täcker olika affärsprocesser /affärsscenarier och har den gemensamma benämningen SFTI (ibland benämnd SFTI/ESAP]. Standarden används dels i olika affärssystem/ekonomisystem men även i lösningar som tillhandahålls av tredjeparts operatörer som faktura- eller meddelandeväxlar och banker. Hör därför med er affärssystemsleverantör om de stödjer de nedan nämnda meddelandena eller vänd er till operatörer som erbjuder lösningar som fakturaportaler m.m. på marknaden. Beställarens strävan och mål är affärsprocesser med fullt utvecklad SFTI standard. På vägen dit anpassas "striktheten" till den IT-tekniska mognaden som finns hos den typ av leverantörer som ska anslutas. (Egen kommentar: Vem förstår detta?) 28

29 Ksau 11 forts Leverans Alla leveranser kommer att mellanlanda på DC och måste därmed komma dit dagen innan beställaren ska få den levererad. Leverantören ska ta hänsyn till varans hållbarhet i och med att det åtgår en extra dag på DC. Beställaren kommer kunna få leverans 1-3 ggr/vecka tisdag till fredag. (Egen kommentar: om nu färskt kött levereras (importeras?) på fredagen och sedan körs ut på måndagen för att tillagas på tisdagen. När slaktades det djuret? Hur färskt är det?) Transportetiketter - Transportinstruktion. Om varorna måste hanteras på särskilt sätt såsom "Obruten kylkedja", "Sterilt", "Farligt gods", "Ej Staplingsbar" kan leverantören informera om det här. (Egen kommentar: Det är färskt kött upphandlingen avser, inte papperblommor eller kemiska produkter!) Uppföljning och statistik För produkter som är eller kan bli aktuella för subventioner ska statistik lämnas särskilt för aktuella produkter två (2) gånger per år. Exempelvis mjölk. (Egen kommentar: Mjölk?) 2.2. Allmänna krav på produkter Djupfryst produkt ska ej vara omfrysta efter upptining. (Egen kommentar: Det är färskt kött upphandlingen avser!) 29

30 Ksau 11 forts Märkning På emballage ska framgå: Förekomst av nötter/mandel/jordnötter/aprikoskärnor ska anges. Förekomst av skaldjur ska anges. (Egen kommentar: Ingen kommentar!) Jag yrkar, oavsett om det gäller bara Tomelilla kommun eller i gemensam upphandling med annan kommun, att: - alla aktörer/producenter (inom alla områden) skall ha möjlighet att lämna anbud på begripliga förfrågningsunderlag, utan att behöva anlita jurister/konsulter, för tolkningar. - alla förfrågningsunderlag bara innehåller relevanta krav på anbudets varugrupp/tjänst. - alla förfrågningsunderlag rimlighets-granskas av den politiska nämnd/utskott som har det inom sitt ansvar område, för att uppnå det beslutade målet med upphandlingen. Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 11 januari 2016 följande: Lars-Ove Hägerroth (M) har den 6 augusti 2014 inlämnat motion med följande förslag: - alla aktörer/producenter (inom alla områden) skall ha möjlighet att lämna anbud på begripliga förfrågningsunderlag, utan att behöva anlita jurister/konsulter, för tolkningar 30

31 Ksau 11 forts. - alla förfrågningsunderlag bara innehåller relevanta krav på anbudets varugrupp/tjänst - alla förfrågningsunderlag rimlighetsgranskas av den politiska nämnd/utskott som har det inom sitt ansvar område, för att uppnå det beslutade målet med upphandlingen. Undertecknad instämmer i att förfrågningsunderlagen ska vara utformade på ett lättbegripligt sätt som ger möjlighet för alla leverantörer att lämna anbud. Inom kommunens upphandlingsverksamhet såväl som i upphandlingar som sker i samverkan pågår ständigt ett utvecklingsarbete för att öka möjligheterna för små och medelstora företag att deltaga i upphandlingarna. Som exempel på detta kan nämnas förenkling av förfrågningsunderlag, utbildningar och leverantörsträffar. Inom varje upphandling är målsättningen alltid att bara lyfta fram krav som är relevanta och inte mer långtgående än vad som behövs. I det nyligen framtagna förslaget till nytt upphandlingsreglemente med tillhörande tillämpningsanvisningar påtalas bland annat vikten av enkla och tydliga förfrågningsunderlag samt att kommunen ska verka för en fungerande konkurrens genom att ge små och medelstora företag samma möjligheter att konkurrera som stora företag. Vad gäller motionärens förslag om rimlighetsgranskning av förfrågningsunderlag så regleras detta i respektive nämnds delegeringsordning. I kommunstyrelsens delegeringsordning anges att kommunstyrelsens arbetsutskott fattar beslut gällande upphandlingar av strategisk betydelse. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med kommunförvaltningens yttrande. 31

32 Ksau 11 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 175/2014. Tidigare behandling 175/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Kommunfullmäktige 135/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 32

33 Ksau 12 Dnr KS 2014/257 Förslag till svar på motion - Lagen om offentlig upphandling (LOU) s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 29 augusti 2014 inlämnat en motion om lagen om offentlig upphandling (LOU) med följande lydelse: Kommunfullmäktige i Tomelilla kommun beslutade den 27 januari 2014 om ett nytt upphandlingsreglemente, där det klart och tydligt framgår under Målsättning och syfte att Försörjning av varor och tjänster för kommunens behov ska ske på ekonomiskt mest fördelaktiga sätt och/eller till så låg totalkostnad som möjligt och finnas tillgängliga på rätt tid, på rätt plats, i rätt kvantitet av rätt kvalitet och funktion, samt att All upphandling ska ske inom ramen för LOU och bedrivas affärsmässigt, objektivt och effektivt med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns. Därför är det viktigt att vi, precis som i livsmedelsupphandlingen nyligen, kan dela upp en upphandling i olika varugrupper. I livsmedelsupphandlingen visade det sig också, där den Samordnade Varudistributions-centralen är en konkurrensfördel för lokala producenter, att vi fick lokala leverantörer så som t ex Fridhills Kyckling, Ingelsta Kalkon, Bondens Skafferi, Reimans Bröd. Sedan kan vi inte tvinga lokala aktörer att komma på informationsmöten, hämta ut upphandlingsunderlag eller att lämna in anbud, trots att man har förlängt upphandlingstiden, så att fler skulle kunna lämna in anbud. 33

34 Ksau 12 forts. Därför är det viktigt fortsättningsvis att vi från Tomelilla kommun är tydliga med att göra fler liknande upphandlingar, som t ex inom samhällsbyggnadsoch fastighetssidan, där kommunförvaltningen delar upp upphandlingen i olika varugrupper, där så är möjligt. I väntan på upphandling inom senast nämnda områden kan kommunförvaltningen skriva s k rabattavtal (inom livsmedel idag s k skafferiavtal ). Därför föreslår undertecknad att kommunfullmäktige måtte besluta att kommunfullmäktige uppdrar kommunstyrelsen och dess förvaltning att, där det är möjligt, bryta ner de kommande stora upphandlingarna till mindre varugrupper och utifrån dessa göra upphandlingar att i väntan på nya upphandlingar, och där det är möjligt, ta fram s k rabattavtal, samt att uppdraget sätts igång snarast Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 11 januari 2016 följande: I det nyligen framtagna förslaget till nytt upphandlingsreglemente, med tillhörande tillämpningsanvisningar, påtalas vikten av att kommunen verkar för en fungerande konkurrens genom att ge små och medelstora företag samma möjligheter att konkurrera som stora företag. Detta kan bland annat ske genom att dela upp stora upphandlingar i mindre varugrupper etc. Så kallade rabattavtal har under de senaste åren använts som komplement till träffade ramavtal. Undertecknad föreslår med anledning härav att motionen bifalles. 34

35 Ksau 12 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen och uppdrar åt kommunstyrelsen och dess förvaltning att, där det är möjligt, bryta ner de kommande stora upphandlingarna till mindre varugrupper och utifrån dessa göra upphandlingar samt att i väntan på nya upphandlingar, och där det är möjligt, ta fram s k rabattavtal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS Remiss, kommunstyrelsens arbetsutskott, 185/2014 Tidigare behandling 185/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Kommunfullmäktige 146/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 35

36 Ksau 13 Dnr KS 2014/26 Förslag till svar på motion om nya upphandlingsregler s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Centerpartiet har genom Leif Sandberg (C) inlämnat en motion daterad den 20 januari 2014 med följande lydelse: Nya upphandlingsregler för kvalitet och miljö De nya EU-reglerna om offentlig upphandling som antogs av Europaparlamentet för någon vecka sedan, är en tydlig seger för kvalitet och miljö. Reglerna är fortfarande snåriga och onödigt byråkratiska. Men beslutet är bra och ett steg i rätt riktning. Nu öppnas nya möjligheter för alla som har reagerat mot krångliga och felaktiga upphandlingsregler att utforma sina krav efter mål som kvalitet och hållbarhet. Dessutom kommer de nya EU-reglerna att välkomnas av svenska livsmedelsproducenter och andra som levererar varor och tjänster med hög kvalitet. Många av dessa företag runt om i hela Sverige ligger redan i dag i framkant när det gäller hållbara produkter som tagits fram med hänsyn till kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön. Just kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön ska vara vägledande för offentlig upphandling i EU, enligt beslutet i Europaparlamentet. Det är bra, och det innebär nya möjligheter för upphandlare som vill göra kloka inköp till den lokala och regionala offentliga verksamheten. 36

37 Ksau 13 forts. Nu krävs beslut på nationell nivå om de kommande reglerna i Sverige så att onödiga byråkratiska bestämmelser och tillägg försvinner. Men till sist är det ändå vi som lokala upphandlare som har avgörandet i vår hand. Det är upp till oss att köpa in råvaror och livsmedel av rätt kvalitet så att våra barn och äldre ska kunna äta bra och näringsrik mat i skolan och på äldreboendet. Med hänvisning till ovanstående yrkar jag att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram nya regler för upphandlingar i Tomelilla kommun så att kvalitet, arbetsvillkor och omsorg om miljön blir vägledande. Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 12 januari 2016 följande: Såsom nämns i motionen har Europaparlamentet godkänt den överenskommelse som nåtts mellan Europaparlamentet och rådet gällande det så kallade paketet för offentlig upphandling. Utgångspunkten för de nya upphandlingsreglerna kan delas in i fem huvudområden; sunda förfaranden, förenkling och ökad flexibilitet, strategisk användning för att möta nya utmaningar, bättre tillgång till marknaden för små, medelstora och nystartade företag, förvaltning (tillsyn och vägledning). 37

38 Ksau 13 forts. Sunda förfaranden För att motverka osunda affärsbeteenden som favorisering och korruption finns bestämmelser om bland annat jäv, obligatorisk uteslutning på grund av obetalda skatter och sociala avgifter samt hur upphandlande myndigheter ska agera när leverantörer har deltagit vid marknadsanalyser inför upphandlingen. Förenkling och ökad flexibilitet Genom det nya direktivet om offentlig upphandling kommer möjligheterna att förhandla om anbuden öka i den klassiska sektorn. Ett nytt upphandlingsförfarande introduceras, så kallade innovationspartnerskap. Syftet är att möjliggöra ett strukturerat långsiktigt partnerskap både för utveckling och om möjligt efterföljande köp av en innovativ produkt eller tjänst som ännu inte finns på marknaden. Genom direktivet införs obligatoriska bestämmelser om e-upphandling med förhoppning att uppnå betydande besparingar och förbättrade upphandlingsresultat. Strategisk användning av offentlig upphandling som svar på nya utmaningar Upphandling som ett verktyg att uppnå miljömål och för att ta sociala hänsyn lyfts fram och upphandlande myndigheter ges instrument för att möjliggöra främjande av strategiska mål och uppmuntra till kvalitet. En annan nyhet är regler om livscykelkostnader som anger förutsättningarna för att utgå från livscykelkostnaden för det som ska upphandlas som ett tilldelningskriterium. Vad gäller tilldelningskriterier sätts det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet i första rummet men det kommer fortsatt vara möjligt att upphandla till lägsta pris. Uppdelningen i så kallade A- och B-tjänster avskaffas. I stället införs en ordning med enklare regler för upphandling av sociala och andra så kallade specifika tjänster, till exempel hälsovårdstjänster och utbildningstjänster, över ett tröskelvärde om euro. 38

39 Ksau 13 forts. Underlätta för små, medelstora och nystartade företag att delta i upphandlingar I syfte att möjliggöra för små och medelstora företag att i högre grad kunna lämna anbud på offentliga upphandlingar införs nya regler som innebär att myndigheten, i de fall den inte delar upp ett kontrakt, måste förklara varför den inte gjort det. För att motverka oproportionerliga eller alltför höga krav på leverantörernas ekonomiska kapacitet har ett tak för vilken omsättning som kan krävas som huvudregel satts till två gånger kontraktsvärdet. Nya regler om underentreprenad införs som bland annat innebär att medlemsstaterna kan införa regler om direktbetalning till underleverantör. Styrning (tillsyn, vägledning, statistik och rapportering) Att det finns fungerande och välavvägda regler om tillsyn och vägledning är viktigt både för de som upphandlar och för företagen. De nya reglerna är i huvudsak inriktade på vilka uppgifter medlemsstaterna ska uppfylla på området utan att ange vilka strukturer som måste finnas. Direktivet om tilldelning av koncessioner Direktivet om tilldelning av koncessioner är, som framgått, ett nytt direktiv. Direktivets syfte är att skapa rättslig klarhet och öka transparensen vid tilldelning av koncessioner genom att de ska annonseras. Regleringen är mer flexibel och inte lika detaljerad som upphandlingsreglerna i övrigt. Vad gäller de svenska valfrihetssystemen togs en skrivelse in i skälen i koncessionsdirektivet som anger särskilda kännetecken för de svenska valfrihetssystemen och att sådana arrangemang inte bör betraktas som koncessioner. 39

40 Ksau 13 forts. Nytt upphandlingsreglemente med tillhörande tillämpningsanvisningar För att möta de möjligheter som de nya reglerna på upphandlingsområdet ger har förslag till nytt upphandlingsreglemente med tillhörande tillämpningsanvisningar arbetats fram. Reglementet är för närvarande under politisk behandling. Reglementet innehåller bland annat skrivningar om miljöanpassad upphandling och sociala krav. Miljöhänsyn och sociala krav ska vägas in som krav eller kriterier bland andra och vara relevanta och rimliga i förhållande till den vara eller tjänst som upphandlas. Kraven ska baseras på gällande miljömål och åtgärdsprogram samt tillgänglig vetenskaplig forskning och information. Sociala krav används för att motverka diskriminering i samhället, bidra till ökad jämställdhet och säkerställa goda arbetsvillkor för arbetstagare. Kommunen ska sträva efter att de varor som köps in ska vara rättvisemärkta inom de områden där detta är särskilt motiverat. Vid inköp av varor och tjänster ska alltid svenska lagar och standarder vara vägledande för vilka miljökrav och sociala krav som ska ställas. Vid inköp av livsmedel ska kommunens kostpolicy gälla och riksdagens uppsatta mål om ekologiskt odlade livsmedel ska beaktas. Med hänvisning till det nya reglementet får motionen därmed anses besvarad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS Remiss, kommunstyrelsens arbetsutskott, 154/

41 Ksau 13 forts. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 18/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 18/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. 155/2014: Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Kommunstyrelsen 154/2014: Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för ett sammanhängande svar med övriga motioner som handlar om upphandling. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 41

42 Ksau 14 Dnr KS 2015/383 Svar på medborgarinitiativ om den politiska organisationen i Tomelilla kommun s beslut Med hänvisning till den översyn av den politiska organisationen som gjordes inför innevarande mandatperiod besvaras medborgarinitiativet med att det för närvarande inte är aktuellt med någon större översyn av den politiska organisationen Ärendebeskrivning Knut-Åke Pehrsson framför i medborgarinitiativ följande: I YA den 9 dec. framförde en Simrishamnsbo en undran om - vad som pågår i Simrishamn. Samma fråga tror jag många Tomelillabor ställer sig - vad pågår här. Om man söker finna anledningen till detta - undrar man om det kan vara så enkelt - att det är ledamöterna i förra Kommunstyrelsen från 2014 som bär ansvaret för detta genom sitt agerande? Då man förkastade förslagen till ny politisk organisation - och satte sig över Kommunfullmäktiges direktiv? Och till och med den Parlamentariska gruppens arbete? En Kommunstyrelsen som gjorde ett eget förslag åt Kommunfullmäktige - som passade dem själva bättre men saknade direktiv från Kommunfullmäktige att göra detta? Man drog ner på antalet ledamöter i nämnderna. Och nu har man dragit ner på antalet sammanträden också med motiveringen att man vill spara pengar. Att det finns brister i den politiska organisationen här i Tomelilla kommun torde stå utanför allt tvivel. Denna oordning har funnits sedan nuvarande organisation infördes - då Kommunstyrelsen skulle utgöra enda beslutsorganet i kommunen. Nu har man nödgats ändra detta - så numera finns det marionett styrelse/nämnder som konfirmerar Utskottens beslut - och bär ansvar för dessa? 42

43 Ksau 14 forts. Om det verkligen är de onödiga kostnader man jagar. Borde man ifrågasätta Kommunalråds och Oppositionsråds poster i stället? Dessa kostar - 1,5 till 2 miljoner kr. per år. En fråga kommer osökt - hur många effektiva arbetstimmar har dessa båda finns där någon arbetsbeskrivning eller kontroll? Vi har ju kommunchef? Riskerar man inte dubbel- kommando? Går det inte att ha timavlönade ordföranden i Kommunstyrelsen såsom i de andra styrelser och nämnderna? Det hävdas ju ofta - att man ska jaga onödiga kostnaderna varför gör man inte detta? Hur hade det varit? Om Kommunfullmäktige insett sitt ansvar - och övervägt en total översyn av vår politiska organisation och våra Verksamheter? Så Tomelilla kommun får en väl fungerande organisation i demokratins andemening som väljarna har förtroende för och förstår? Och som har förmågan att driva kommunens verksamheter på ett företagsriktigt sätt - i skattebetalarnas intresse? Det finns många som undrar - varför kommunledningen inte kan driva kommunens verksamheter i konkurrens med entreprenörer? Kommunen behöver ingen företagarvinster. Dessa ligger förmodligen på ca.10 % av anbudsumman. En fråga kommer osökt. Hade det inte varit bättre att söka forma en nämndsorganisation - som både har kompetens och kunskap att diskutera verksamhetsfrågor på ett högre plan - än som nu i sandlådorna (Utskotten)? Eller varför inte - återinföra ordförande beredningar i styrelser/nämnder - som vi hade förr. Så styrelsens/nämndernas ledamöter får insikt i Verksamheterna och kan tillföra sina väljares tankar och förslag. Det är ju dessa ledamöter som bär ansvaret således bör de också fatta besluten. Om Kommunfullmäktige vill dra ner på kostnaderna inför lika timlön för lika arbete och låt sekreteraren notera tid och närvaro och sluta diskriminera en del av ledamöterna och gynna andra? Vill man som förtroendevald inte acceptera ersättningsnivån får man bli hemma. Där är väl ingen som tvingats bli förtroendevald? Ert uppdrag som Kommunfullmäktigeledamöter är ju att styra Kommunen i väljarnas intresse - inte i ert eget eller enskildas. Man måste söka skapa intresse hos samhällsmedborgaren att delta i samhällsutvecklingen. 43