Datum Thomas Lönn (S), Fredrik Dahlberg (SD) Underskrifter Sekreterare Mathias Brandt

Transkript

1 1(56) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Se bilagd förteckning Övriga närvarande Justerare Bertil Johnson (GL) Johan Stolpen (V) Per Grängstedt (LPO) Torbjörn Ström, revisor Magnus Persson, kommunchef Ingrid Holmgren, socialchef, del av mötet Jessica Jansson, ekonomichef, del av mötet Mathias Brandt, kommunsekreterare Thomas Lönn (S), Fredrik Dahlberg (SD) Justeringens plats och tid Kommunkontoret onsdag 15/ kl Underskrifter Sekreterare Mathias Brandt Ordförande Annahelena Jernberg Justerare Thomas Lönn Fredrik Dahlberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mathias Brandt

2 2(56) Beslutande Tjänstgörande ersättare Anne Horneman S Allan Myrtenkvist S Thomas Lönn S Annahelena Jernberg, ordf. S Christina Johansson M Per Karlsson (M) Ewa Stålberg M Vivianne Pettersson (M) Hans-Otto Pohlmann GL Abdel Majid Elmoussauoui (S) Maja Loiske V Ritha Sörling V Ronnie Faltin (S) Lars-Göran Zetterlund C Margeurite Wase (C) Fredrik Dahlberg SD

3 3(56) Ärenden under beredningstid Kitty Strandberg (S), ordförande i Bergslagens överförmyndarnämnd samt förvaltningschef Anders Andersson informerar kring nämndens arbete. Anders Andersson redogör för de inspektioner som Länsstyrelsen Dalarna genomfört som tillsynsmyndighet. Nämnden är förvånad över att inte få tillfälle att yttra sig över inspektionsprotokollen då dessa innehåller sakfel; allvarligast är att det i ett protokoll uppges att 50 ensamkommande saknar god man, medan det i själva verket inte finns någon som saknar sådan. Den tillsyn som gjorts avseende anmälan mot nämnden har lagts ned utan åtgärd. Från och med början av augusti kommer alla tjänster på förvaltningen att vara tillsatta, vilket innebär 400 % plus 10 % förvaltningschef. En redogörelse för samarbetet med andra överförmyndarverksamheter, gällande utbildningar och annat ges. Ett informationsblad har under våren gått ut till alla gode män och förmyndare. Annahelena Jernberg (S) ställer fråga gällande om förutsättningarna bedöms vara bättre inför hösten och framtiden vilken besvaras av Kitty Strandberg (S) och Anders Andersson. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande utbetalningar av ersättningarna till gode män vilken besvaras av Anders Andersson. Bertil Johnson (GL) ställer frågor gällande fördröjning i utbetalningar samt om utbetalningarnas påverkan på möjligheten att rekrytera gode män vilka besvaras av Anders Andersson. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande om årsräkningar lämnas in i tid vilken besvaras av Kitty Strandberg (S) och Anders Andersson. Ekonomichef Jessica Jansson föredrar kring strategisk plan och budget. Redogör för tidsplan, kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges roller mm. Redogör för fullmäktiges antagna finansiella mål i förhållande till förslaget och de stora investeringsbehov som finns. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande ökningen i generella statsbidrag vilken besvaras av ekonomichef Jessica Jansson.

4 4(56) Tillförordnade kommunchef Magnus Persson informerar om ett möte med Örebro universitet och Akademiska hus där han och kommunstyrelsens vice ordförande Christina Johansson (M) representerat kommunen. Universitetet planerar för ökat antal studenter i Grythyttan vilket innebär behov av nya lokaler. En plan tas fram under sommaren. För kommunens del innebär detta att kommunen behöver inventera markresurser kring campusområdet och vid behov se över detaljplan och andra kommunala dokument. Kommunförvaltningens flytt till formens hus planeras fortsatt. I dagsläget pågår riskbedömning. Kommunförvaltningen arbetar med att se över vilken beställarkompetens organisationen behöver i förhållande till den verksamhet som bedrivs utanför den egna förvaltningen, exempelvis BMB, BKT och BoAB. Delegeringsordningen kommer att behöva förnyas, både för att anpassas till organisationens utseende och att tydliggöra gränsdragningar likväl samspel mellan politik och förvaltning, och mellan utskott och styrelse. Verksamhets- och aktivitetsplan behöver fastläggas utifrån kommunens faktiska resurser för att ge alla realistiska förutsättningar och ambitionsnivåer. Medborgarplatsen kommer att ha begränsat öppethållande v Jessica Jansson kommer att fungera som ställföreträdande kommunchef när Magnus förordnande går ut och innan Tommy Larserö börjar 8 augusti. Under Jessicas semester kommer näringslivssamordnare Gabriela Kloth respektive bildningschef Tina Lanefjord träda in.

5 5(56) 207 Godkännande av kallelse till dagens sammanträde Ordförande Annahelena Jernberg (S) redogör för kallelsen till dagens sammanträde vilken godkänns.

6 6(56) 208 Fastställande av dagordning Ordförande Annahelena Jernberg (S) meddelar att inga ändringar i dagordningen föreslås. Med detta fastställs dagordningen.

7 7(56) 209 Strategisk planering för Hällefors kommun år och budget för år 2017, dnr KS 16/00193 Beslutsunderlag Sveriges kommuner och landstings cirkulär 16:16, vårproposition och vårändringsbudgeten för år Sveriges kommuner och landstings cirkulär 16:7, budgetförutsättningar för åren Förslag till Strategisk plan för Hällefors kommun år och budget för år 2017, daterad Ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har utifrån information och material som inkommit till ekonomiberedningen vid budgetdialog och de ekonomiska förutsättningar som råder för kommunen kommande år sammanställt ett förslag till strategisk planering för åren 2017 till 2021 innehållande en budget för verksamhetsåret Ekonomiberedningen upplever att de erhållit mycket information om de kommunala verksamheternas situation och förutsättningar utifrån ett verksamhetsperspektiv, vilket beredning anser är bra. Under dialogerna har det varit en strategisk dialog allmänpolitiskt, vilket är nyttigt i många avseenden. Det har varit för mycket fokus på dåtid och nutid och inte på framtiden. Beredningen efterlyser ett mera strategiskt tänk med en omvärldsanalys. Det saknas också utrymme i dialogen och underlag vad gäller ekonomiska konsekvenser när det gäller möjliga åtgärder eller alternativa prioriteringar. Det är viktigt att tjänstemännen levererar ekonomiska underlag under dialogen som möjliggör för politikerna att kunna prioritera i budgetarbetet inför år 2017 men även planen för åren Det är viktigt att tjänstemännen till kommande år hittar en struktur/mall för verksamheterna att utgå ifrån för att säkerställa att dialogen utgår från 30 procent dåtid och nutid samt 70 procent för framtiden men fokus på nästkommande budgetår med ekonomiska redovisningar och konsekvenser. Under dialogtillfällen har det varit god uppslutning i stort när det gäller representanter av partiföreträdare mot föregående år. Däremot har det varit ett problem med att dialogerna varit förlagda under halvdagar. Beredningen önskar att budgetdialogerna förändras till kommande år och istället förläggs heldagar för att ge bättre förutsättningar för partiföreträdarena att kunna delta. Ekonomiberedningen kan konstatera att styrdokumenten lokalförsörjningsplan och bostadsförsörjningsplan är viktiga och måste tas fram snarast. Diskussioner förs om inte kommunen behöver ta hjälp av andra aktörer på

8 8(56) marknaden för att kunna tillgodose behovet framöver. Det handlar mycket om att ha likvida medel för att kunna genomföra eventuell nyproduktion. Beredningen diskuterar om det kanske finns ett behov av att införa en budgetkonferens/budgetdialog i kommunens ekonomiprocess under hösten utifrån att budgeten antas i kommunfullmäktige i juni månad och att förutsättningarna för verksamheterna förändras snabbt. Diskussioner förs också om att eventuellt förändra riktlinjerna så att ekonomiberedningen kan kallas in vid de tillfällen som förvaltningen ser att ekonomin förändras mycket under löpande verksamhetsår. Det säkerställer att alla partier får information om kommunens ekonomiska situation då beredningen består av partiföreträdarna. Ekonomi Förslaget utgår från Sveriges kommuner och landstings senaste cirkulär 16:7, som anger kommunens budgetförutsättningar för åren Förslaget till årsresultat för år 2017 är tkr. Förvaltningen beräknar att kommunen erhåller tkr i skatter och generella statsbidrag för verksamhetsåret 2017 och är en utökning med 4,9 procent i förhållande till innevarande års driftsbudget Förslaget till driftbudget för 2017 är att verksamhetens nettokostnader ska uppgå till tkr, och är en utökning med 4,5 procent i förhållande till innevarande års driftbudget. Finansnettot i förslaget till driftbudget för 2017 är tkr. Investeringsbudget föreslås uppgå totalt till tkr för år Förslaget utgår ifrån att investeringsnivån i förhållande till skatter och bidrag, investeringsandel, ska uppgå till högst 4,7 procent. För åren 2018 till 2021 beräknas investeringsandelen vara mellan 3,6 till 4,1 procent. Budgetförslaget är exkluderat de extra generella statsbidrag som kommunen erhållit för verksamhetsåret 2016 på drygt 22 miljoner kronor. Folkhälsa Kommunstyrelsens förvaltning har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunstyrelsens förvaltning har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut 1 Driftbudget (ramar) för år 2017 fastställs enligt följande (tkr): Kommunfullmäktige Kommunstyrelse

9 9(56) Myndighetsnämnd 265 Totalt Investeringsvolym för år 2017 fastställs enligt följande (tkr): Kommunstyrelse Totalt Finansiella resultatmål för år 2017 fastställs. 4 Plan för åren avseende driftbudget, investeringsbudget, resultatbudget, balansbudget och finansieringsbudget antas. 5 Under år 2017 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på kronor och ett resultat på kronor. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet meddelar Margeurite Wase (C) att hon inte deltar i beslutet. Allan Myrtenkvist och Anne Horneman, båda (S), yrkar bifall till förvaltningens förslag. Maja Loiske (V) föredrar Vänsterpartiets budgetförslag och yrkar bifall till detta. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer Maja Loiskes (V) yrkande mot förvaltningens förslag och finner att förvaltningens förslag vinner bifall. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Driftbudget (ramar) för år 2017 fastställs enligt följande (tkr): Kommunfullmäktige Kommunstyrelse Myndighetsnämnd 265 Totalt Investeringsvolym för år 2017 fastställs enligt följande (tkr): Kommunstyrelse Totalt Finansiella resultatmål för år 2017 fastställs. 4. Plan för åren avseende driftbudget, investeringsbudget, resultatbudget, balansbudget och finansieringsbudget antas.

10 10(56) 5. Under år 2017 får ingen nyupplåning ske utifrån en investeringsnivå på kronor och ett resultat på kronor.

11 11(56) 210 Åtgärdsplan för vård och omsorg utifrån månadsrapport mars 2016, KS 16/00167 Beslutsunderlag Månadsrapport kommunstyrelsen mars 2016, 152 daterat Information Helga/Helmer Ärendet I driftsuppföljningen mars 2016 prognostiserar omsorgen att kosta 6,5 miljoner mer än beslutad budgetram. På kommunstyrelsens sammanträde beslutades att ny uppföljning och vid behov åtgärdsplan skall presenteras i juni. Hemtjänsten Förklaringen till underskottet i hemtjänst är fler beviljade insatser vilket genererar en ökad volym. De beviljade insatserna har ökat med timmar januari till maj 2016 i jämförelse med samma månader 2015, vilket motsvarar en ökning med ca 28 % beviljade hemtjänsttimmar i förhållande till samma period under Dubbelbemanning är inte registrerat i beviljade timmar. Beviljad hemtj.tim 2016 Jan Feb Mars April Maj Jan-Maj Centrumgruppen Kyllervägsgruppen Grythyttans hemtjänst Trygghetsb. Hällefors Trygghetsb. Gryhyttan SUMMA Beviljad hemtj. tim 2015 Jan Feb Mars April Maj Jan-Maj Centrumgruppen Kyllervägsgruppen Grythyttans hemtjänst Trygghetsb. Hällefors Trygghetsb. Gryhyttan SUMMA Central planering och digitalisering av system (Viva, Time Care, TES, Viva app omsorg) som integrerar med varandra kvalitetssäkrar och effektiviserar hemtjänsten. Efter månadsrapport mars 2016 har omsorgen arbetat med nedanstående åtgärder för att minska kostnader och höja effektiviteten, vilket avspeglar sig i redovisningen av personalkostnad i hemtjänsten.

12 12(56) PERSONALKOSTNAD HEMTJÄNST SEK 2016 Budget Utfall Avvikelse Jan Feb Mar Apr Maj Dubbelbemanning Dubbelbemanningen ingår i personalkostnad hemtjänst Stickprov på dubbelbemanning i hemtjänsten: 15 mars: 47,5 timmar per dag/kväll * 31 dagar = timmar dubbelbemanning vilket genererar personaltimmar (12,0 åa) räknat på 75 % i direkt brukartid. Varje personaltimma kostar 220 kr/tim vilket innebär en kostnad på 432,0 tkr/mån 15 maj: 40,5 timmar per dag/kväll * 31 dagar = timmar dubbelbemanning vilket genererar personaltimmar (10,2 åa), räknat på 75 % i direkt brukartid. Varje personaltimma kostar 220 kr/tim vilket innebär en kostnad på 368,0 tkr/mån Åtgärder för att minska kostnaderna inom hemtjänsten: - Restriktivare riktlinjer för biståndshandläggning, KS maj. - Nygammal arbetsmodell Helga/Helmer infördes 16/5. - Planerare börjar kl för att kunna samordna insatserna vid frånvaro, för att ev. undvika vikarieanskaffning - För att öka flexibiliteten ytterligare är planerarna avbytare på alla områden, vilket tydliggör behovet av personal på respektive område koll på läget. - Alla dubbelbemanningar är kvalitetssäkrade utifrån arbetsmiljö och omvårdnadsaspekter, dubbelbemanningarna följs också upp regelbundet. - Påbörjat App Viva omsorg, som möjliggör dokumentering på plats samtidigt som tidsregistrering sker. - Bemanningskrav i Time Care, fortlöpande uppdatering av enhetschef beroende på behovet av personal - Samarbete mellan hemtjänstgrupperna har ökat - Ett samarbete med personalenheten för att öka frisknärvaron. Den totala sjukfrånvaron jan maj har minskat med 0,77 % sedan Ekonomi Totalt prognostiserar omsorgen att kosta tkr mer än beslutad budgetram, dock har behoven inom LSS genererat med 500 tkr sedan kommunstyrelsens månadsrapport mars, beviljat av myndighetsnämnd i maj.

13 13(56) - Äldreomsorgen ökade kostnader på 3 200,0 tkr (oförändrad prognos) - IFO, inkl. AME ökade kostnader på 1 000,0 tkr (förbättrad prognos med 600 tkr) - Socialpsykiatrin ökade kostnader på 500,0 tkr (oförändrad prognos) - LSS, ökade kostnader på 1 700,0 tkr (försämrad prognos med 500 kr) Det prognostiserade underskottet i hemtjänsten är i direkt relation med behoven och de beviljade insatserna beviljade timmar (jan-maj) genererar personaltimmar, räknat på 75 % i direkt brukartid. Dubbelbemanning ej medräknat. Varje personaltimma kostar 220 kr/timme vilket skulle innebära en kostnad på tkr, hemtjänsten kostar under dessa månader tkr. I prognosen ingår även byggnation av lokal Bergslagsvägen totalt 270,0 tkr utöver tilläggsbudget. Folkhälsa Den äldres behov ändras över tid vilket medför att vård- och omsorgsinsatser måste anpassas för att motsvara behoven utifrån lagstadga krav. Miljö Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut - Förvaltningen föreslår omsorgsutskottet att godkänna redovisade åtgärder - Att ny uppföljning sker till KS i augusti. Under Omsorgsutskottets behandling av ärendet redogör socialchef Ingrid Holmgren kortfattat. Hans-Otto Pohlmann (GL) ställer en fråga hur stickprovet gått till vilket besvaras av socialchef Ingrid Holmgren. Anne Horneman (S) ställer en fråga kring prognosen vilket besvaras av socialchef Ingrid Holmgren. Hans-Otto Pohlmann (GL) yttrar sig kring stickprovet som gjort, mer information vore önskvärd, vilket besvaras av ordförande Christina Johansson (M). Anne Horneman (S) yttrar sig kring att mer utförlig statistik vore önskvärd vilket besvaras av socialchef Ingrid Holmgren. Anne Horneman (S) ställer en fråga om kostnaderna för dubbelbemanningen, vilket besvaras av socialchef Ingrid Holmgren.

14 14(56) Ronnie Faltin (S) ställer en fråga kring dubbelbemanningen, innebär det att två personal måste åka till brukaren, vilket besvaras av socialchef Ingrid Holmgren. Ordförande Christina Johansson (M) yttrar sig att omsorgsutskottet kommer att se om åtgärderna ger effekt vid nästa uppföljning. Katja Ollila (V) har synpunkter på att åtgärderna ska redovisas direkt efter sommarmånaderna, vilket besvaras av socialchef Ingrid Holmgren. Ordförande Christina Johansson (M) yrkar på en tredje att-sats att inför det extra inplanerade omsorgutskottet den 16 augusti så kommer en ekonomisk uppföljning finnas med. Ordförande Christina Johansson (M) ställer sitt yrkande mot förvaltningens yrkande och finner att det egna yrkandet vinner bifall. Omsorgsutskottet föreslår kommunstyrelsen - att godkänna redovisade åtgärder - att kalla till extra omsorgsutskott den 16 augusti för uppföljning av åtgärdernas effekt på ekonomin - att ny uppföljning sker till KS i augusti Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar socialchef Ingrid Holmgren utförligt. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer fråga gällande möjlighet till särredovisning av IFO respektive AME vilken besvaras av socialchef Ingrid Holmgren. Vivianne Pettersson (M) ställer fråga gällande kapaciteten på trygghetsboenden vilken besvaras av Ingrid Holmgren. Maja Loiske (V) ställer fråga gällande den totala sjukfrånvaron vilken besvaras av Ingrid Holmgren. Ordförande Annahelena Jernberg (S) tilläggsyrkar att det i beslutssats 2 ska förtydligas att IFO och AME ska särredovisas. Ordförande ställer därefter bifall mot avslag på omsorgsutskottets förslag med det egna tillägget vilket bifalls.

15 15(56) Kommunstyrelsens beslut att godkänna redovisade åtgärder att kalla till extra omsorgsutskott den 16 augusti för uppföljning av åtgärdernas effekt på ekonomin inklusive en särredovisning av IFO och AME att ny uppföljning sker till KS i augusti Exp till Omsorgsutskottet Ingrid Holmgren Jessica Jansson

16 16(56) 211 Samverkan i Bergslagen, dnr KS 14/00056 Kommuncheferna i Hällefors, Nora, Lindesbergs och Ljusnarsbergs kommun har lämnat ett förslag till beslut gällande samhällsbyggnad i Bergslagen. Kommunchefens förslag till beslut Förbundsordningen för kommunalförbundet Samhällsbyggnad Bergslagen antas att gälla från och med Reviderat arvodesreglemente, förtroendevalda, Bergslagens kommunalteknik, antas att gälla från och med Samverkansavtal rörande gemensam politisk nämnd och förvaltning för de kommunala bygg- och miljöverksamheterna i Hällefors, Lindesbergs, Ljusnarsbergs och Nora kommuner antas att gälla från och med Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden Bergslagen antas att gälla från och med Under allmänna utskottets behandling av ärendet ställer Per Karlsson (M) fråga gällande kommunernas tidigare synpunkter vilken besvaras av tf kommunchef Magnus Persson. Ewa Stålberg (M) önskar till protokollet att kommunstyrelsen bör beakta möjligheterna att påverka funktionsbeskrivningarna för att säkerställa att kommunalförbundet tillvaratar Hällefors kommuns intressen och behov. Maja Loiske (V) och Allan Myrtenkvist (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på kommunchefens förslag till beslut vilket bifalls. Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen Förbundsordningen för kommunalförbundet Samhällsbyggnad Bergslagen antas att gälla från och med Reviderat arvodesreglemente, förtroendevalda, Bergslagens kommunalteknik, antas att gälla från och med

17 17(56) Samverkansavtal rörande gemensam politisk nämnd och förvaltning för de kommunala bygg- och miljöverksamheterna i Hällefors, Lindesbergs, Ljusnarsbergs och Nora kommuner antas att gälla från och med Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden Bergslagen antas att gälla från och med Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Allan Myrtenkvist (S) bifall till allmänna utskottets förslag. Bertil Johnson (GL) önskar till protokollet att han och Grythyttelistan har stora invändningar mot föreliggande förslag, i synnerhet avseende förslaget till ny förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik. Yttrandet föranleder replikskifte med Allan Myrtenkvist (S). Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Förbundsordningen för kommunalförbundet Samhällsbyggnad Bergslagen antas att gälla från och med Reviderat arvodesreglemente, förtroendevalda, Bergslagens kommunalteknik, antas att gälla från och med Samverkansavtal rörande gemensam politisk nämnd och förvaltning för de kommunala bygg- och miljöverksamheterna i Hällefors, Lindesbergs, Ljusnarsbergs och Nora kommuner antas att gälla från och med Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden Bergslagen antas att gälla från och med Mot beslutet reserverar sig Fredrik Dahlberg (SD)

18 18(56) 212 Bygglovsansökan och upphandling av simhall, dnr KS 15/00344 Beslutsunderlag Upphandlingsunderlag daterat Kommunförvaltningen, Förstudieanalys och beslutsunderlag för simhall i Hällefors - Våren Kommunstyrelsen, Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen, Sammanträdesprotokoll Ärendet Kommunförvaltningen har upprättat bygglovshandling och förfrågningsunderlag för konstruktion av simhall enligt uppdrag från kommunstyrelsen ( , 242). Kommunförvaltningen vill nu av kommunstyrelsen få i uppdrag att med materialet söka bygglov för-, och upphandla uppdraget att bygga simhall. Anledningen till att förvaltningen redan i detta skede vill söka bygglov är främst för att underlätta framtida processer, både under upphandling och inför en eventuell byggstart. Det är framförallt tidsperspektivet som kommer att påverkas. Upphandlingen kommer att pågå under sommaren, med preliminärt slutdatum Första möjlighet till beslut efter upphandling är vid Kommunstyrelsen sammanträde 13 september. Kommunfullmäktigebeslut kan fattas vid sammanträde 27 september. Kommunförvaltningen vill vara tydlig med att vare sig beslut om upphandling eller bygglovsansökan på något sätt föregriper den politiska beslutsprocessen om anläggande av simhall. Åtgärderna är enbart ett sätt att skapa ett större handlingsutrymme i processen inför ett framtida beslut. Kommunförvaltningen lämnar i uppdraget också det förstudie- och projekteringsunderlag som bland annat innehåller utredningar i verksamhetskonsekvenser, och som senare kommer att ligga till grund för ett politiskt beslut. Underlaget kommer att kompletteras med de bilagor som uppges allt eftersom de färdigställs. De administrativa föreskrifter (AF) som kommer att publiceras i upphandlingen delges inte i denna skrivelse. Till AF, daterade , tillkommer enligt förteckning över förfrågningsunderlag (AFB.22) mycket stora mängder information, t ex rambeskrivningar, utlåtanden och ritningar. Materialet finns tillgängligt på kommunförvaltningen och tillhandahålls vid intresse. Information i frågan är också planerad på medborgarplatsen senare i

19 19(56) juni och materialet kommer dessutom att presenteras mera utförligt inför ett eventuellt kommande beslut. Ekonomi Publicering av förfrågansunderlag för upphandling medför inga ökade kostnader för kommunförvaltningen. En eventuell upphandling som avbryts på ett felaktigt sätt kan medföra olika typer av sanktioner, men risken för detta bedöms som mycket liten. En bygglovsansökan till Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning medför bygglovskostnader. En byggstart kommer att kräva ett bygglov, varför denna kostnad enbart tidigareläggs. Folkhälsa Förvaltningens bedömningar kring folkhälsan finns redovisade i det bifogade beslutsunderlaget. Miljö Förvaltningens bedömningar kring miljön finns redovisade i det bifogade beslutsunderlaget. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att fatta beslut om - att på bygglovshandlingen söka bygglov för simhall vid Hällevi. - att publicera förfrågningsunderlaget för anläggande av simhall för upphandling. Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar ordförande Christina Johansson (M). Per Karlsson (M) ställer fråga gällande upphandlingsprocess och bygglov vilken besvaras av kommunsekreterare Mathias Brandt och tf kommunchef Magnus Persson. Ronnie Faltin (S) ställer fråga gällande eventuella offerters giltighet vilken besvaras av kommunsekreterare Mathias Brandt och Ewa Stålberg (M). Maja Loiske (V) ställer fråga gällande offentlig utsmyckning vilken besvaras av tf kommunchef Magnus Persson.

20 20(56) Maja Loiske (V) önskar till protokollet att offentlig utsmyckning ska beaktas i projekteringen av simhall. Ewa Stålberg (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen att på bygglovshandlingen söka bygglov för simhall vid Hällevi. att publicera förfrågningsunderlaget för anläggande av simhall för upphandling. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Allan Myrtenkvist och Anne Horneman, båda (S) bifall till allmänna utskottets förslag. Maja Loiske (V) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut att på bygglovshandlingen söka bygglov för simhall vid Hällevi. att publicera förfrågningsunderlaget för anläggande av simhall för upphandling. Ärendet vidarebefordras för information till kommunfullmäktige

21 21(56) 213 Avsiktsförklaring gällande fastigheten Klockarebäcken 3:5>1, Terrassen Beslutsunderlag Bilaga 1, Fastighetskarta Klockarebäcken 3:5>1 Ärendet Hällefors Bostads AB inkom med en förfrågan om att förvärva fastigheten Klockarebäcken 3:5>1, Terrassen, i anslutning till Formens hus. Kommunförvaltningen vill med detta ärende klargöra att fastigheten inte kommer avyttras eftersom den kommer utgöra en viktig beståndsdel för kommuns framtida stabsfunktioner. Fastigheten lokaliserad på Sikforsvägen 9 omfattar 540m² med en byggnadsarea på cirka 600m² uppdelad i två plan som angränsar till den närliggande fastigheten Formens hus. Merparten av lokalen är vakant, medan en del av fastigheten sedan sommaren år 2015 inrymmer butiksförsäljning av blommor med ett hyresavtal som löper till och med Fastigheten har tidigare använts till diverse verksamheter så som restaurang, utställningslokal och hårsalong. Lokalerna har, bortsett från nuvarande hyresgäst, stått tomma de senaste åren. Byggnadens skalskydd, det vill säga byggnadens omslutningsytor (väggar, tak, dörrar osv.) är i övergripande bra skick såväl som invärtes ytskikt i markplan. Däremot finns generella brister när det gäller elinstallationer och ventilation i hela fastigheten samt fuktmiljö i källarplan. Fastighetsförvaltningen genomför i detta nu åtgärder för att iordningställa Formens hus för omlokalisering av kommunens politiska- och tjänstemannaorganisation. Åtgärder som delvis kommer samutnyttjas från och med att det kommunala bostadsbolaget flyttar sin verksamhet till terrassen. Lokaliteterna i fråga rör sig om konferensrum med entréramp, förvaring och mellanarkiv. Ur detta perspektiv kommer terrassen utgöra en central del av bostadsbolagets, politikernas och förvaltningens dagliga hantering och övergripande administration. Åtgärder som annars på lång sikt riskerar att gå förlorade i ett föränderligt framtida scenario involverat en tänkbar avyttring. Därmed kan kommunförvaltningen konstatera att det är av strategiskt vikt att behålla terrassen inom kommunens eget fastighetsbestånd. Ekonomi Fastigheten är taxerad till 892 tkr (mark 214 tkr, byggnad 678 tkr) och har ett bokfört värde på 224 tkr.

22 22(56) Fastigheten ägdes till och med av Hällefors Bostads AB som sålde fastigheten för 1 kr till Formens Hus i Hällefors AB. När bolaget sedermera försattes i konkurs köptes fastigheten av Hällefors kommun för kronor genom konkursförsäljning. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut - Att kommunen behåller fastigheten benämnd Terrassen inom befintligt fastighetsbestånd. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Att kommunen behåller fastigheten benämnd Terrassen inom befintligt fastighetsbestånd. Ärendet vidarebefordras för information till kommunfullmäktige

23 23(56) 214 Partistöd 2016, dnr KS 16/00181 Beslutsunderlag KF Ärendet Kommunallagens bestämmelser om kommunalt partistöd förändrades från och med 2015, med hårdare krav för utbetalning av stödet. Förändringarna innebär bland annat tydligare krav på återredovisning av hur partierna använt det kommunala partistödet, samt ett krav på att fullmäktige årligen ska fatta beslut om utbetalning av partistöd. Kommunfullmäktige har beslutat att partistöd bara ska utgå för de mandat där en ledamot finns utsedd i enlighet med vallagen. I Hällefors kommuns fullmäktigeförsamling är alla mandat besatta med ledamot och alla partier uppfyller således representationskravet. Enligt 2 kap. 11 tredje stycket kommunallagen kan kommunfullmäktige besluta att inte betala ut partistöd till de partier som inte lämnat in redovisning och granskningsintyg senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång, alltså den sista juni. Detta har också fastställts i kommunens bestämmelser för partistöd. Samtliga partier med representation i kommunfullmäktige som uppbar partistöd under 2015 har lämnat in redovisning och granskningsintyg. Ett parti har meddelat att de inte uppbar stöd under Kommunförvaltningen bedömer att de redovisningar av hur partistödet använts under 2015 som inkommit, uppfyller lagens krav. Kommunförvaltningen bedömer vidare att partier som under 2015 inte uppbar något kommunalt partistöd, inte omfattas av kravet på redovisning och granskningsrapport för att kvalificera sig för partistöd år Ekonomi Det kommunala partistödet omfattar en fast del för alla partier med representation i kommunfullmäktige om kronor, samt en mandatbunden del om 30 % av gällande prisbasbelopp. Folkhälsa Partistödet innebär en möjlighet att stärka den lokala demokratin. Inflytande och delaktighet bedöms ha en positiv effekt på den upplevda hälsan. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

24 24(56) Förvaltningens förslag till beslut Partistöd betalas ut till de partier som uppfyller representationskravet och som senast lämnat in redovisning och granskningsintyg för kommunalt partistöd utbetalat Partistöd betalas ut till de partier som uppfyller representationskravet men som inte uppburit kommunalt partistöd under 2015 och således inte lämnat in redovisning och granskningsintyg. Under allmänna utskottets behandling av ärendet redogör kommunsekreterare Mathias Brandt utförligt och uppmärksammar utskottet på att tf kommunchef Magnus Persson inte deltagit i förvaltningens beredning av ärendet. Per Karlsson (M) ställer fråga gällande partiernas inlämnade underlag vilken besvaras av kommunsekreterare Mathias Brandt och ordförande Christina Johansson (M). Maja Loiske (V) och Allan Myrtenkvist (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen Partistöd betalas ut till de partier som uppfyller representationskravet och som senast lämnat in redovisning och granskningsintyg för kommunalt partistöd utbetalat Partistöd betalas ut till de partier som uppfyller representationskravet men som inte uppburit kommunalt partistöd under 2015 och således inte lämnat in redovisning och granskningsintyg. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Partistöd betalas ut till de partier som uppfyller representationskravet och som senast lämnat in redovisning och granskningsintyg för kommunalt partistöd utbetalat 2015.

25 25(56) Partistöd betalas ut till de partier som uppfyller representationskravet men som inte uppburit kommunalt partistöd under 2015 och således inte lämnat in redovisning och granskningsintyg.

26 26(56) 215 Regionalt trafikförsörjningsprogram, Örebro län, dnr KS 16/00126 Beslutsunderlag Region Örebro län, Trafikförsörjningsprogram (remissversion), daterad Bilaga 1, Kommunens remissvar till Region Örebro län, daterad Ärendet Trafikförsörjningen utgör det långsiktiga strategiska planeringen för regional kollektivtrafik i Örebro län. Programmet innehåller mål och principer för kollektivtrafikens utveckling och skall beskriva hur en utvecklad kollektivtrafik kan bidra till högre måluppfyllelse i den regionala utvecklingsstrategin. Målen i trafikförsörjningsprogrammet år 2025 är följande: Sveriges mest nöjda resenärer, fem miljoner fler resor jämfört med 2015, en marknadsandel om minst 40 procent i de starka stråken, minskad energianvändning per personkilometer med 35 procent samt tillgänglighet för alla resenärer i stadstrafikens stomlinjer samt i tåg- och expressbusstrafiken. Funktioner och principer i kollektivtrafiken som är tänkta att bidra till de övergripande målsättningarna är: Attraktiv och tillgänglig resa Utveckla attraktiva bytespunkter så som Lilla Mon för de som pendlar mellan Hällefors, Nora och Lindesberg, där en bytesfri förbindelse bör utredas. Vid Lilla Mon är trafiksäkerheten för närvarande mycket dålig, men bristerna förväntas åtgärdas i samband med ombyggnation av Rv 50. Informationssystem så som utveckling av realtidssystem bedöms vara ännu viktigare där turtätheten är låg i syfte att tydliggöra om det är värt att vänta på nästa tur. Marknad Det viktigaste för att nå målet bör vara att anpassa priserna efter betalningsviljan, vilket skulle kunna innebära olika priser på olika resor. Utbud och kapacitet Frågan om starka stråk i förhållande till glesbygd, tillgänglighet och att kunna resa dörr till dörr på rimlig tid bör utredas. Exempelvis kan andra former att kollektivtrafik utvecklas så som anropsstyrd kollektivtrafik och nätverk för samåkning m.m. Anpassning utifrån nya behov såsom asylboenden bör göras. I Hällefors kommuns fall är detta särskilt aktuellt i stråket mellan Hällefors och Kopparberg, där en busslinje saknas och turtätheten för tågtrafik är låg. Förslagvis bör detta utredas på nytt utifrån rådande förutsättningar. Dessutom

27 27(56) behöver restider kopplas till Trafikverkets remiss gällande hastighetsbegränsningar. Klimat och miljö Fordonens storlekt bör i möjligaste mån anpassas till antalet resande så att en hög beläggning erhålles och att anpassning sker i takt med teknikutvecklingen. Trafikering Projektet Merkoll som syftar till samordning av skolresor och linjetrafik och tillika genomförts i stora delar av länet bör fullföljas även för Hällefors och Nora. Vidare önskar kommunen en generell utökning av turtäthet, även om detta till viss del redan har skett i och med linjen till och från Karlskoga. Ekonomi Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv eftersom rapporten inte presenterar specifika åtgärder. Folkhälsa Ett förbättrat kollektivt resande skapar underlag för kortare restider såväl som underlag för effektivt nyttjande av tid för arbete och/eller avkoppling. Att rapporten dessutom pekar ut ökad tillgänglighet och trygghetsaspekter ses som mycket positivt. Miljö En översyn av länets trafikförsörjning är nyttig ur flera perspektiv och miljö är definitivt ett av dem. Sedan ett av målen är att övergå till fossilfria drivmedel vid 2019, något som enligt rapporten minskar energianvändningen med 25 %. Förvaltningens förslag till beslut - Godkänna kommunförvaltningens förslag till remissvar till Region Örebro län. Under allmänna utskottets behandling av ärendet tilläggsyrkar Christina Johansson (M) att skrivningen ska beakta kopplingar mot bergslagsområdet Värmland-Dalarna gällande tåg- och bussförbindelser. Ronnie Faltin (S) ställer fråga gällande den stora andelen fossilfritt vilken besvaras av tf kommunchef Magnus Persson och Ewa Stålberg (M). Allan Myrtenkvist (S) och Ewa Stålberg (M) yttrar sig utan att yrka.

28 28(56) Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med det egna tilläggsyrkandet vilket bifalls. Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen Med förtydligande gällande beaktande av kopplingar mot bergslagsområdet Värmland-Dalarna gällande tåg- och bussförbindelser godkänns kommunförvaltningens förslag till remissvar till Region Örebro län. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Med förtydligande gällande beaktande av kopplingar mot bergslagsområdet Värmland-Dalarna gällande tåg- och bussförbindelser godkänns kommunförvaltningens förslag till remissvar till Region Örebro län. Exp till Magnus Persson Jessica Jansson Martin Emmesjö

29 29(56) 216 Medfinansiering projekt Bergslagen Outdoor, dnr KS 16/00187 Beslutsunderlag Tursam i Bergslagen ekonomiska förenings ansökan om Regionala tillväxtmedel projekt Bergslagen Outdoor daterad Region Örebro län meddelande om beviljad medfinansiering beteckning 15RS5295 Ärendet Projektet Bergslagen Outdoor ska tillsammans med destinationens besöksnäring utveckla nya reseanledningar till destination Bergslagen Ett nytt nätverk ska bildas där en bred mix av aktörer från besöksnäringen deltar som t.ex. aktivitetsföretag, boendeanläggningar, lokala matproducenter, besöksmål m.fl. Outdoor upplevelser ska bli en resurs för att deras egen verksamhet ska utvecklas. Projektet ska även fokusera på att utveckla destinationens och besöksnäringens digitala närvaro och förståelsen för kundens köpprocess Projektets syfte är att destinationen tillsammans med besöksnäringen skapa fler reseanledningar kopplat till Outdoor. Att utveckla Bergslagen till en tydlig och attraktiv Outdoor destination som genererar fler gästnätter, gäster och som skapar en ökad omsättning och indirekt fler arbetstillfällen. Att med deltagare från våra strategiskt utvalda fokusområden bilda ett Outdoor nätverk som genom ökat samarbete och engagemang paketerar och marknadsför destinationen Bergslagen. Att utveckla besöksnäring och destinationens digitala närvaro samt kunskapen att förstå kundernas köpprocess när man väljer sin destination och resmål, idag och I framtiden. Förutom Hällefors, så omfattas även Lindesberg, Nora och Ljusnarsberg av projektet. Ekonomi Tursam i Bergslagen ekonomiska förening har ansökt och beviljats. Regionala tillväxtmedel från Region Örebro för projekt Bergslagen Outdoor med högst kronor. Projektets totala budget är kronor för tiden Tursam i Bergslagen ansöker om medfinansiering i projektet med kronor för 2015 och kronor för 2016 avseende Hällefors kommun. Turistbyrå lämnar i efterskott/var tredje månad en tidredovisning till Tursam. Preliminärt får kommunen ett underlag för den upparbetade tiden från Turistbyrån/Tursam och fakturerar Tursam i Bergslagen ekonomiska förening enligt underlaget. Därefter en slutredovisning i december.

30 30(56) Folkhälsa Förvaltningen ser att satsningen på Bergslagen Outdoor verksamhet stärker utbudet av utomhus aktiviteter som kan ha en positiv inverkan på folkhälsan för kommunens invånare Miljö Förvaltningen har i nuläget inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån miljö perspektiv. Samverkan Information och samverkan har skett i ordinarie forum Förvaltningens förslag till beslut Hällefors kommun beviljar Tursam ekonomisk förening, projekt Bergslagen Outdoor medfinansiering med kronor för 2015 och kronor för 2016 och finansieras via kommunstyrelsens budgetram Därefter fakturerar Hällefors kommun Tursam i Bergslagen ekonomiska förening enligt Turistbyråns/Tursams underlag. Slutrapport skall efter projektets avslutande redovisas till Hällefors kommun. Under allmänna utskottets behandling av ärendet önskar ordförande Christina Johansson (M) till protokollet att projekt ska föregås av beslut och godkännande för att undvika behandling av ärenden som innebär retroaktivitet. Ronnie Faltin (S), Allan Myrtenkvist (S) och Ewa Stålberg (M) yttrar sig utan att yrka. Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen Hällefors kommun beviljar Tursam ekonomisk förening, projekt Bergslagen Outdoor medfinansiering med kronor för 2015 och kronor för 2016 och finansieras via kommunstyrelsens budgetram Därefter fakturerar Hällefors kommun Tursam i Bergslagen ekonomiska förening enligt Turistbyråns/Tursams underlag. Slutrapport skall efter projektets avslutande redovisas till Hällefors kommun.

31 31(56) Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut Hällefors kommun beviljar Tursam ekonomisk förening, projekt Bergslagen Outdoor medfinansiering med kronor för 2015 och kronor för 2016 och finansieras via kommunstyrelsens budgetram Därefter fakturerar Hällefors kommun Tursam i Bergslagen ekonomiska förening enligt Turistbyråns/Tursams underlag. Slutrapport skall efter projektets avslutande redovisas till Hällefors kommun. Exp till Magnus Persson Jessica Jansson Gabriela Kloth

32 32(56) 217 Ansökan om bidrag till verksamheten på Kvinnohuset i Örebro för år 2017, dnr KS 16/00175 Beslutsunderlag - Ansökan om bidrag till verksamheten på Kvinnohuset i Örebro för år Årsredovisning 2015 samt verksamhetsplan Ärendet Kvinnohuset i Örebro ansöker om bidrag med kr till verksamheten under år Summan är baserad på 4 kr per kommuninvånare. (Antalet invånare har tagits fram med hjälp av kommunfolkmängdstatistik från SCB, ). Kvinnohuset arbetar med att stötta och hjälpa kvinnor och barn som utsatts för psykiskt och/eller fysiskt våld i nära relation. Kvinnohuset i Örebro faller utanför de av Hällefors kommun upprättade allmänna föreningsbidragskriterierna. Ekonomi Enligt bidragsansökan på kr. Vid eventuell placering får kommunen betala kronor per dygn. Folkhälsa Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Samverkan Information och samverkan har skett. Förvaltningens förslag till beslut - Att omsorgsutskottet förslår kommunstyrelsen att avstå från att ge bidrag till verksamheten på Kvinnohuset i Örebro för år 2017 med hänvisning till Hällefors kommuns gemensamma bidragskriterier samt att kommunen vid eventuell placering får betala en dygnskostnad. Under Omsorgsutskottets behandling av ärendet redogör ordförande Christina Johansson (M) kortfattat.

33 33(56) Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Omsorgsutskottet föreslår kommunstyrelsen - att avstå från att ge bidrag till verksamheten på Kvinnohuset i Örebro för år 2017 med hänvisning till Hällefors kommuns gemensamma bidragskriterier samt att kommunen vid eventuell placering får betala en dygnskostnad. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på omsorgsutskottets förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut att avstå från att ge bidrag till verksamheten på Kvinnohuset i Örebro för år 2017 med hänvisning till Hällefors kommuns gemensamma bidragskriterier samt att kommunen vid eventuell placering får betala en dygnskostnad. Exp till Kvinnohuset Ingrid Holmgren Jessica Jansson

34 34(56) 218 Ansökan om föreningsbidrag, Föreningen för Psykiatriskt Samarbete (FPS) år 2016, dnr KS 16/00151 Beslutsunderlag - Ansökan om föreningsbidrag till Föreningen för Psykiatriskt Samarbete år Verksamhetsberättelse 2015, ekonomisk redovisning, verksamhetsplan 2016/2017 samt revisionsberättelse. Ärendet Föreningen för Psykiatriskt Samarbete (FPS) har under tidigare år sökt pengar från Hällefors kommun och även närliggande kommuner. Under år 2014 och 2015 har inte Hällefors kommun beviljat några pengar och även de andra närliggande kommunerna har valt att helt avstå eller har dragit ner på bidraget. Föreningen för Psykiatriskt Samarbete (FPS) faller utanför de av Hällefors kommun upprättade allmänna föreningsbidragskriterierna. Ekonomi Enligt bidragsansökan på kr. Folkhälsa Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Samverkan Information och samverkan har skett. Förvaltningens förslag till beslut - Att omsorgsutskottet förslår kommunstyrelsen att avstå från att ge föreningsbidrag till Föreningen för Psykiatriskt Samarbete (FPS) för år 2016 med hänvisning till Hällefors kommuns gemensamma bidragskriterier. Under Omsorgsutskottets behandling av ärendet redogör ordförande Christina Johansson (M) kortfattat.

35 35(56) Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Omsorgsutskottet föreslår kommunstyrelsen - att avstå från att ge föreningsbidrag till Föreningen för Psykiatriskt Samarbete (FPS) för år 2016 med hänvisning till Hällefors kommuns gemensamma bidragskriterier. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på omsorgsutskottets förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsens beslut att avstå från att ge föreningsbidrag till Föreningen för Psykiatriskt Samarbete (FPS) för år 2016 med hänvisning till Hällefors kommuns gemensamma bidragskriterier. Exp till Magnus Persson Ingrid Holmgren Jessica Jansson

36 36(56) 219 Yttrande över medborgarförslag om kommunal samordnartjänst, dnr KS 16/00036 Beslutsunderlag Helen Erikssons medborgarförslag, inkommit KF KS Yttrande I rubricerat medborgarförslag föreslås Hällefors kommun anställa en frivilligsamordnare/volontärsamordnare. En frivilligsamordnare/volontärsamordnare skulle i sitt uppdrag, enligt förslaget: - Svara på frågar och funderingar från alla de som arbetar för invandrare. - Kartlägga behoven hos de äldre och utreda om volontärarbete kan tillgodose vissa av dessa behov. - Ansvara för kommunens befintliga väntjänst, ha en samordnande funktion för denna. - Ha en stödjande funktion för frivilligorganisationer. - Kartlägga frivilligorganisationer i kommunen. - Rekrytera och samordna volontärer. - Ta emot idéer och förslag/ledsaga människor till rätt myndighetskontakter med idéer. Förvaltningen vill vitsorda förslaget i grunden då detta är ett bra exempel på hur kommunen kan tillvarata och stödja goda krafter och idéer som gynnar såväl enskilda medborgare som Hällefors kommun. Dock ser förvaltningen svårigheter att implementera förslaget. Kommunens ansvar avseende äldreomsorg sker utifrån socialtjänstlagen (2001:453). Handläggningen kräver biståndsbedömda beslut om stöd utifrån en rättssäker handläggning. Denna kan inte ersättas med en volontärverksamhet som bygger på frivilliga insatser. Den kan som bäst utgöra ett komplement till den lagstadgade kommunala verksamheten vilket sker i dag. En rad organisationer verkar i dag redan i kommunen och det är oklart om dessa önskar samordnas kommunalt. Exempel på organisationer är Röda korset, Svenska kyrkan, kommunala handikapprådet, Lions, Majblomman, kommunala pensionärsrådet m.fl. Vad gäller informationsansvaret så har enligt förvaltningslagen (1986:223) varje tjänsteman inom myndigheten ett ansvar att lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde.

37 37(56) Vidare har varje kommunal myndighet ett intresse av att samverka med och samordna insatser med frivilligorganisationer och volontärer inom sitt respektive verksamhetsområde. Att samordna information från flera olika myndigheter till en frivilligsamordnare/volontärsamordnare skulle enligt förvaltningen ställa orimligt höga krav på denna befattning. Ekonomi Förvaltningens bedömning är att genomförandet av medborgarförslaget skulle innebära ökade kostnader motsvarande en heltidsanställd, uppskattningsvis 450 tkr. Folkhälsa Förvaltningen bedömer att förslaget stödjer goda krafter och idéer som gynnar såväl enskilda medborgare som Hällefors kommun. Miljö Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut - Förvaltningen anser att viss samordning redan sker och föreslår därför att medborgarförslaget avslås. Under Omsorgsutskottets behandling av ärendet redogör ordförande Christina Johansson (M) kortfattat. Katja Ollila (V) yttrar sig över att det är ett bra förslag, sociala innovationer, bra att ha koll på vad det finns för behov och hjälpa till på olika sätt med integrationen, vilket besvaras av socialchef Ingrid Holmgren och områdeschef Daniel Åhnberg. Ordförande Christina Johansson (M) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Omsorgsutskottet förslår kommunstyrelsen - att förvaltningen anser att viss samordning redan sker och föreslår därför att medborgarförslaget avslås.