Riskkommunikation. Misse Wester Försvarsanalys, enheten för samhällets säkerhet

Transkript

1 Riskkommunikation Misse Wester Försvarsanalys, enheten för samhällets säkerhet

2 Syfte och struktur Komplettera den praktiska delen med ett vetenskaplig perspektiv Sammanhang Riskperception Viktiga faktorer Kommunikation Exempel Kommunikation Exempel Slutsatser (?) Avbryt mig gärna!

3 Historiskt sammanhang Uppkomsten av kommunikation i miljöfrågor: Glapp mellan experter och lekmän 1962 Tyst Vår av Rachel Carson Miljörörelsen, Feminism, Antinukleära rörelser Vetenskapens sociala relevans European White Paper on Governance 2001 Århuskonventionen 2005

4 Två motstridiga synsätt av Risksamhället Ett säkrare samhälle? Olycksstatistik Spädbarnsdödlighet Livslängd Ett samhälle som präglas av risker? Inga gränser, ökad globalisering Omöjligt att beräkna eller få komplett överblick Produkt av mänskligt beteende

5 Riskperception Hur vi uppfattar risker beror på vilka vi är Ålder Kön Utbildning Värderingar och ideologier Erfarenheter

6 Det psykometriska paradigmet Slovic utvecklade teorier från Kahneman och Tversky om hur vi fattar beslut under stor osäkerhet. Exempel: Tom W. är väldigt intelligens, även om han saknar sann kreativitet. Han har ett behov av ordning och reda, och har utvecklat ett snyggt och prydligt system där varje detalj hittar sin rätta plats. Hans texter är ganska tråkig och mekaniskt framställda, men är ibland upplivade av någon fånig ordlekar och inslag av science fiction. Kompetens är ett viktigt ledord för honom. Han tycks ha lite sympati för andra människor och inte tycker om att interagera med andra. Även om han är självcentrerad har han en starkt utvecklad moral. Vad studerar Tom W? Data, samhällsvetenskap, civilingenjör?

7 Slovic, 1987

8 Det psykometriska paradigmet Riskuppfattningar påverkas av riskens egenskaper Fruktan Katastrof Nyhet Tillit och förtroende

9 Exempel på gruppers riskuppfattningar

10

11

12 Riskperception Optimistic Bias: Mig själv Min familj Andra = allmänheten

13 Riskperception igen! Reaktioner beror också på orsak Illvilja, ondska Styrka på reaktionen Misstag Naturlig orsak Oaktsamhet (efter Weisaeth, 2002)

14 Kommunikation Vad är kommunikation? Har gått från information till kommunikation

15 Från information till dialog All we have to do is get the numbers right All we have to do is tell them the numbers All we have to do is explain what we mean by the numbers All we have to do is show them that they ve accepted similar risks in the past All we have to do is show them that it s a good deal for them All we have to do is treat them nice All we have to do is make them partners All of the above

16 Kommunikation Vad är kommunikation? Vad är målet med kommunikationen? - Förändra - Öka kunskap - Lugna Vem är mottagaren? Hur ser mottagaren ut och vilka behov finns?

17 Konsekvenser av riskuppfattningar Konsekvens för resursfördelning: - Vilka risker samhället fokuserar på - Vilka risker som regleras - Vilka risker samhället inte tittar på Det vi antar om de andra

18 Irrational actor theory The politics of fear media påverkar lekmäns uppfattningar I trygghetsnarkomanernas land Vetenskapliga resultat mot lekmannakunskap

19 Ett fiktivt exempel Man planerar att bygga ett biotekniskt laboratorium i Stadsparken. Hur diskuteras denna fråga? I vilka termer?

20 Arenor Ekonomisk Vetenskaplig Expert Regulatorisk Politisk Media Aktivist

21 Arenor - Aktörer Ekonomisk Vetenskaplig Expert Regulatorisk Politisk Media Aktivist Marknad Forskningsinstitut Utnämnda grupper Tjänstemän, Lobbyister Policyskapare Journalister, redaktörer NGOs

22 Arenor - Symbolik Ekonomisk Vetenskaplig Expert Regulatorisk Politisk Media Aktivist Fri marknad, Konkurens, Konsument Sanningen, Bevis, Objektivitet Bra vetenskap, Oberoende Allmännas bästa, Försiktighet Allmännas bästa, Nationens intressen Tryckfrihetet, Objektivitet Medborgare, Planeten, Mänskliga rättigheter

23 Arenor -Hinder Ekonomisk Vetenskaplig Expert Regulatorisk Politisk Media Aktivist Marknadsandelar, Rykte Publikationer, Peer utvärdering Konsensus, Röster, Minoritetsuppfattningar Regelefterlevnad, Trovärdighet, Tillit Val, Legitimitet Publik, Sätter agenda Sätter agenda

24 Arenor -Resurser Ekonomisk Vetenskaplig Expert Regulatorisk Politisk Media Aktivist Pengar, Rykte, Patent Finansiering, Rykte, Patent Vetenskaplig kunskap, Rykte Kunskap om regler och procedurer Makt, Pengar, Image Källor, Rykte, Publik, Pengar Medlemmar, Pengar, Image

25 Arenor -Förluster Ekonomisk Vetenskaplig Expert Regulatorisk Politisk Media Aktivist Monopol, Handelshinder, Bedrägeri Brist på oberoende, Bedrägeri Brist på oberoende eller på strikthet Kryphål, Korruption, Partisk, Handlingsbrist Korruption, Röster Censur, Lögner Politisk exploatering, Terrorism

26 Aktörer syfte Olika aktörer har olika perspektiv Hur har man dialog kring dessa? Samråd inom MKB för att bemöta olikheter

27 Framing - Exempel Gasledning mellan Ryssland och Tyskland North European Gas Pipeline 3 företag Flera länder: 5 direkt berörda och 4 indirekt Miljö: Läckage eller fossila bränslen? Militär säkerhetsrisk Terroristattacker

28 Inramning av risk

29 Vad tycker man om gasledningen?

30 Kommunikation?

31 Deltagande?

32 Samrådsprocesser Tre anledningar: Normativt Instrumentellt ger bra utkomst Substantivt inkludera annan kunskap för bättre beslut (efter Chilvers, 2008)

33 Relevanta frågor När och i vilken utsträckning ska intressenter inkluderas Hur presenterar man kunskap framförallt när den är ifrågasatt Är samsyn ett realistiskt mål I vilken utsträckning är processen flexibel Öppna upp eller Stänga till inför vidare diskussioner om policy (åskledare)

34 Effektivitet Vad är bra kommunikation? Hur vet man att något är effektivt?

35 Effektivitetskriterier Representativt och inkluderande Rättvis överläggning Tillgång till resurser Transparens och utkrävning av ansvar (accountability) Lärande Oberoende Resurseffektivt

36 Fyra områden där man kan vara effektiv på olika sätt Processen Vetenskapliga data Tillgång till information och expertis Deliberation/Överläggning

37 1. Processen Inramning definition av problemet Styra analysen Demokrati - Teknokrati

38 2. Vetenskapliga data Tillgänglig, relevant och användbar för alla deltagare Påtala de frågor som ställs Den underliggande processen ska vara transparent och antaganden ska göras explicita

39 3. Information och expertis Informationen ska representera alla åsikter Information ska vara riktad mot relevanta frågor Information ska vara tillgänglig och begriplig Alla i processen ska ha tillgång till specialkompetens

40 4. Deliberation/Överläggning Interaktiv, symetrisk och kritisk relation Betona diversitet genom att utforska osäkerhet och motstridiga data Tid Oberoende moderator som förstår problemet men som inte är beroende av utfallet

41 Antaganden om mottagare Utbrott av panik eller oro Mottagaren är hjälplös Mottagaren har dålig kunskap Mer kunskap avhjälper dåligt beteende eller felaktiga attityder Tillit ökar experters chanser att vara effektiv Osäkerhet eller oenighet talar man inte om ökar förvirring

42 Exempel! Bisfenol A

43 Risken för vad?

44 Uppmärksammat debatten

45 Vilken risk?

46

47

48

49 Linda Molander! Newspaper Risk (%) No risk (%) Great uncertainty (%) Most mentioned risks NY Times Acceleration of puberty, cancer, heart disease, diabetes, neural and behavioral effects DN Diabetes, heart disease, learning difficulties Aftonbladet Miscarriage, sterility, learning difficulties, obesity and diabetes.

50 Osäkerhet och oenighet Osäkerhet bör inte kommuniceras - men osäkerhet på grund av vad? Olika reaktioner beroende på varför man är osäker Enighet ingen garanti för acceptans eller förändring Kan vi vara eniga? - När det bara finns ett rätt svar - När vår arbetsgivare står för ett rätt svar men det finns andra

51 Osäkerhet och oenighet Vad händer om det läcker ut att det finns oenighet? Vad händer om det läcker ut att det finns diskussioner bakom den officiella hållningen? Finns det exempel?

52 Sammanfattning Anta inte vad målgruppen vill ha beror på vilka de är och vad de fokuserar på (och vilka resurser) Finns sätt att utforma/utvärdera kommunikation Inkludera i processen och visa hur input används - transparens Orsak spelar roll Tålamod, tålamod, tålamod tidskrävande processer

53 TACK!