Inriktningsbeslut för Årby Norra

Transkript

1 Stadsbyggnadsnämnden (9) Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen SBN/2017:375 Sara Duvelid Stadsbyggnadsnämnden Inriktningsbeslut för Årby Norra Syfte Inriktningsbeslutet visa framtida utvecklingsramar och förtydligar kopplingar till andra projekt. Inriktningsbeslutet ska vara vägledande för kommunen och byggherrarna i fortsatta processen. Det ska visa på vilket sätt den allmänna platsmarken och kvartersmarken utformas i detaljplanearbetet. Detaljfrågor som t.ex. bostads-/ byggnadsutformning löses i detaljplanen och kvalitetsprogram. Bakgrund I maj 2016 bjöd kommunen in byggherrar att tillsammans med sina arkitekter lämna intresse för att vara med i en byggherredialog. Syftet med byggherredialogen var att utveckla ett nytt bostadsområde i Årby Norra med hänsyn till det befintliga bostadsområdet, ur aspekterna genomförbarhet, kvalitet och långsiktig hållbarhet. Målet var att tillskapa goda bostäder i en väl gestaltad livsmiljö. Viktiga utgångspunkter i projektet har varit att skapa en naturlig variation genom att bjuda in olika byggherrar, uppföra olika byggnadstyper, skapa en varierad arkitektur och blanda upplåtelseformer. Fem byggerarrar valdes ut av en jury. Arbetet har bedrivits i workshopform tillsammans med byggherrarna, arkitekter och med stöd av landskapsarkitekter. Ett antal dialogmöten med de boende i området har hållits på plats i Årby. Bild 1 Dialogområdets placering i Eskilstuna.

2 Eskilstuna kommun (9) Läge Årby Norra ligger cirka 1 km norr om centrala Eskilstuna, inom stadsdelen Årby. Området är ca 7 hektar stort och används idag framförallt som parkering. Inom området finns en förskola, mindre garagelängor, en miljöbod, basketplan och några mindre grönytor. Söder om området ligger stadsdelen Årby som är ett miljonprogramsområde från 1960-talet. Årby karaktäriseras huvudsakligen av skiv- eller lamellhus i fyra till elva våningar. Mitt i stadsdelen ligger Årbyparken som utgör en central och viktig park för området och dess omgivning. Norr om området ligger Årby IP, en klätteroch baskethall, förskola, E20 och Årby Naturreservat. Bild 2 Dialogområdets avgränsning i Årby. Översiktsplan och program I gällande översiktsplan, ÖP2030, anges att bostadsbyggande i första hand ska prioriteras genom förtätning. Genom förtätning i staden kan befintlig infrastruktur, service och övriga funktioner nyttjas, vilket ger förutsättningar för utveckling av ett miljömässigt, ekonomiskt och socialt hållbart Eskilstuna.

3 Eskilstuna kommun (9) Årby är ett av fyra områden inom Eskilstuna vilka ingår i projektet Stadsläkning. Det projektet syftar till att skapa en bättre sammanhållen stad och höja livskvaliteten i ett antal utpekade stadsdelar. Det sker bland annat genom att komplettera med nya bostäder, bättre service, förbättra kvaliteten i det offentliga rummet och öka tillgängligheten till hållbara transporter. Utvecklingen av den fysiska miljön bör gå hand i hand med sociala satsningar och samverkan. Bild 3 Illustration stadsläkningens olika delprojekt i förhållande till översiktsplanen och utbyggnadsstrategin. Vision för Årby Norra 1, Integrerande stadsplanering med "Hus i park". Den nya strukturplan etablerar kontinuerliga publika stråk som integrerar ny och befintlig bebyggelse med övriga staden till en sammanhållen "hus i park" stadsdel. 2, Radhus - en ny typologi i Årby Norra. Ge förutsättningar för att integrera radhuset som ny bostadstyp i Årby Norra. 3, Nytolkning av Årby Norras bebyggelse. Ny bebyggelse synliggör och utvecklar kvalitéer ifrån den befintliga bebyggelsen. Nya byggnaders gestaltning av volym och material öppnar samtidigt upp för variation som mångfalden av byggherrar och nya bostadstyper utgör. 4, Den gröna stadsdelen. Gröna kvalitéer möjliggörs i gestaltning av allmän kommunal parkmark, bostäder på markplan med uteplatser, radhus med gatuvända förgårdar och privata gårdar, rikligt med balkonger, enskilda terrasslösningar och indrag på takvåning. Parkeringslösningar som stora hårdgjorda terrassbjälklag i marknivå ska undvikas för att premiera de gröna värdena i stadsdelen.

4 Eskilstuna kommun (9) 5, Fortsatt barnsäker stadsdel. Trafiklösningar ska förhindra genomfartstrafik och underlätta en säker kontakt mellan stadsdelen och grönområden. 6, Främja lokal aktivitet och förskola vid centrala lägen i stadsdelen. Sociala samlingsplatser fokuserar på efterfrågade lokala aktiviter och behov som t.ex. odling, idrott, lek- och fritidsgård och understödjer förskolors möjlighet att nyttja den offentliga miljön. 7, Stärka lokalt centrum. Förslaget stärker befintligt centrum och dess koppling till rekreationsområdet. 8, Årby Norra - porten till Eskilstuna. Gestaltning av Årby Norras front mot norr och öster tar ansvar för den representativa rollen av att vara just norra Porten till Eskilstuna. Struktur Kopplingar Arbetet har utgått från att försöka skapa nya kopplingar inom dialogområdet, men även stärka befintliga kopplingarna som finns till Årby, Årby naturreservat och Munktellstaden. Målet med de utpekade stråken är att skapa flöden genom stadsdelen i form av promenadvägar, cykelvägar och parker. Bild 4 En övergripandebild på de kopplingar som finns till dialogområdet. Kopplingarna kommer att behöva förstärkas genom att Årby, Munktellstaden och Skiftinge utvecklas.

5 Eskilstuna kommun (9) Bebyggelse Bild 5 En övergripande strukturplan över gatu- och kvartersstrukturen är föreslagen samt vilka ytor som blir parkmark. Illustration Spridd arkitekter. Ramarna i strukturförslaget bygger på en nytolkning av den befintliga bebyggelsestrukturen och byggnadshöjden. Strukturförslaget grundas i att ett antal nya öppna kvarter skapas. Inom varje kvarter planeras för en variation av flerbostadshus och radhus med möjlighet att kunna uppföra lokaler i strategiska lägen i bottenvåningen. Bild 6 En övergripandebild över de olika bebyggelsetyperna i området. Område 1- Bebyggelsen i norr, längs med Årbygatan, avses bestå av en högre och tätare byggelse om åtta våningar. Bebyggelsen utformas med en enhetlig volym ut mot E20 och ger porten in till Eskilstuna en ny silhuett. Huvudentréerna vänds mot allmän plats. Område 2- En lägre bebyggelse på fyra våningar tillåts inne i området med takterrassering i strategiska lägen. Släpp mellan husen planeras för att skapa rörelse

6 Eskilstuna kommun (9) genom området och undvika monotona, långa fasader ut mot gatan. Huvudentréerna vänds mot allmän plats. Område 3- För att skapa större variation i boendeformerna förs ett nytt bostadselement in i Årby genom stadsradshus. Stadsradhusen uppförs i tre delområden och består av två till tre våningar. Parkeringsbehovet som genereras av radhusen tillgodoses inom den egna fastigheten. Område 4- I västra delen föreslås att ett äldreboende och en förskola byggas. Dagvattenhantering för hela Årby Norra projektet bör med fördel föreläggas i det västra området då det utgör en naturlig lågpunkt i landskapet. Område 5- I östra delen föreslås en ny bebyggelse uppföras runt den befintliga förskolan. Den nya byggnaden avses fungera som en start/avslut av området. Byggnaden skydda samtidigt förskolan och det nya bostadsområdet från trafikbuller. Byggnaden tillåts även uppföras med en högre torndel. Byggnadshöjden och vilka konsekvenser den får på området behöver utredas mer detaljerat i detaljplanen. Den högre torndelen planeras framförallt inrymma bostäder. Resterande byggnad innehåller ett större parkeringsgarage, lokaler, kontor och ev. bostäder. Område 6- En mötesplats i from av en torgbildning skapas mellan de befintliga och de nya bostäderna. Platsen ska skapa liv och rörelse mellan områdena ner till Årby centrum. Noggrannare studier hur platsen ska användas görs i samband med detaljplanen och kvalitetsprogrammet. Bild 7 En 3D-modell över områdets tänkta utveckling. Illustration Spridd arkitekter.

7 Eskilstuna kommun (9) Parker Ny allmän platsmark skapas i form av parkmark. Parkerna planeras efterspegla den befintliga strukturen som finns i Årby idag med den öppna strukturen som bjuder in boende både från det befintliga och nya området. På vilket sätt parkerna utvecklas och vilka kvaliter de bör ha studeras noggrannare under arbetet med detaljplanen och kvalitetsprogrammet. Gator Området består av flera lokalgator och en gata i den södra delen där fordon tillåts röra sig på gåendes villkor. Delar av gatan planeras vara helt fordonsfri för att koppla an till den befintliga strukturen i Årby och skapa barnsäkra miljöer genom grönstrukturen. Den nya gatan planeras binda ihop den befintliga bebyggelsen i Årby och det nya området i Årby Norra. Noggrannare studier över hur stråket kan uppföras och hur dagvattnet kan integreras görs i samband med detaljplanen och kvalitetsprogrammet. Angöring till de befintliga husen avses fortsatt ske från norr. För att nå Årbyparken idag finns det två allmänna passager, en i öst och en i väst. I samband med detaljplanearbetet behöver allmänhetens möjlighet att röra sig till Årby Norra från Årbyparken säkerställas i dialog med fastighetsägarna i området. Bild 7 En övergripande bild över trafikrörelsen i området. Områdena där gatan är sträcka ska fordon röra sig på gåendes villkor. Illustration Spridd arkitekter. Parkering Inför arbetet med byggherredialogen genomfördes en parkeringsberäkning av området. Beräkningen genomfördes under sex olika tidpunkter på vardagar och helgdagar under april och maj Inom området finns det idag ca 700 parkeringar vilka har en medelbeläggning på ca 28-38%. I samband med en exploatering av området behöver ca 300 parkeringsplatser återbyggas. Parkeringar för de befintliga bostäderna löses inom projektet. Flexibla och gemensamt nyttjade parkeringslösningar uppmuntras. Parkeringen för bostäderna löses inom kvartersmark, i parkeringsgarage ovan eller under mark. Gatuparkering på allmän platsmark får enbart användas av besökande. Antalet parkeringsplatser för de nya bostäderna ska utgå ifrån Eskilstuna kommuns gällande parkeringstal Parkeringstal för ett Eskilstuna i förändring.

8 Eskilstuna kommun (9) Parkeringsgaragen behöver vara utformade så att grundläggande trygghet uppnås, som att vara sedd och att kunna överblicka sin omgivning. Parkeringsbehovet till radhusen tillgodoses inom den egna fastigheten. Tilldelning I inbjudan till byggherredialogen angavs att ett byggprojekt omfattar mellan 20 till 50 bostäder. Varje byggherre har möjlighet att ansöka om fler byggprojekt inom samma kvarter. En viktig utgångspunkt i projektet har varit att skapa en variation genom olika byggherrar, byggnadstyper, arkitektur och upplåtelseform. När de medverkande exploatörerna i största möjliga mån är eniga om den gemensamt framtagna strukturen får de skicka in förslag på önskad tilldelning. Byggherrarna kommer tillsammans med kommunen ta fram en tilldelning och avtal kommer att upprättas. Etapputbyggnad I samband med detaljplaneläggningen behöver en strategi över etapputbyggnaden tas fram. Etapputbyggnaden behöver bygga på att det alltid finns ytor där de befintliga fordonen kan parkera, att bullerreglerna uppfylls, etableringsytor finns, vara ekonomisk hållbar och att flera byggherrar kan bygga samtidigt. Kopplingar till andra projekt Årbyparken Årbyparken är en av Eskilstunas mest använda parker. I samband med att ny bebyggelse uppförs i området kommer slitaget att öka ännu mer. I det nya bostadsområdet planeras allmänna platser i form av gator, torg och parker. Dialog behöver föras på vilken nivå de nya allmänna platserna ska uppföras, vilka driftkostnader det får och även vilka investeringar som kan behöva göras i den befintliga Årbyparken. Gång- och cykeltunnlar Under genomförda trygghetsvandringar och under dialogmötena som genomförts i byggherredialogen har det flera gånger framkommit att tunneln till Årbyskolan och passagerna ner är en av de otryggaste platserna i Årby. Dialog behöver föras med Trafikverket som är väghållare för Mälarvägen över tunnalen och närliggande fastighetsägare om hur man kan skapa en tryggare miljö för de boende. Även i gångtunneln under E20 vilken kopplar samman Årby med naturreservatet och Skiftinge kan en tryggare miljö skapas och stråken förstärkas. Nya stråk I samband med att områdets byggs ut kommer Årbygatan behöva rustas upp både inom byggherredialogprojektet men även vägarna till området. Större rörelser kommer att skapas ner mot Munktellstaden för att trygga tillgångarna till samhällsfunktioner. Då större exploateringar sker i Munktellstaden kommer fler mäniskor vilja röra sig upp mot Årby Naturreservat och därmed passerar Årby och

9 Eskilstuna kommun (9) Årby Norra. Behovet av upprustning i stråken mellan Årby och Munktellstaden behöver undersökas noggrannare. Befintliga byggnader Delar av den befintliga bebyggelsen i Årby är behov av upprustning. D. Carnegie är en av de större fastighetsägarna i området som äger flera av fastigheterna som angränsar mot Årby Norra. Dialog behöver föras om hur man på bästa sätt kan säkerställas allmänhetens passage genom området samt hur det allmänna rummet kan gestaltas. Årby Norr Norra Området norr om Årby norra kan på längre sikt utvecklas och ska förhålla sig till den nya bebyggelsen och dess struktur. Utvecklingen av Årbygatan ska utformas så att stadsdelen på längre sikt även kan växa norr ut. Fortsatt arbete Ett tilldelningsavtal tas fram med varje byggherre under hösten Den övergripande strukturplanen är utgångspunkten för den kommande detaljplaneprocessen. Noggrannare studier över områdets gestaltning kommer ske inom ramen av detaljplanearbete. Detaljplan och kvalitetsprogram arbetas fram parallellt med varandra. Detaljplanen påbörjas under kvartal Detaljplan ska vara flexibel inom strukturerade ramar. Kvalitetsprogram ska reglera kvalitéerna i området för att gestaltningen ska kunna vara fri men inom tydliga ramar. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Planavdelning Anna Ekwall Planchef Sara Duvelid Planeringsarkitekt MSA