Protokoll Regionstyrelsens arbetsutskott. 8 november 2018

Transkript

1 Regionstyrelsens arbetsutskott 8 november 2018

2 RS 2018/40 Plats och tid Öland, Rådhuset Visborg, 8 november 2018, klockan Närvarande Beslutande Ersättare Eva Nypelius (C), ordförande Jesper Skalberg Karlsson (M), 1:e vice ordförande Stefan Nypelius (C) Meit Fohlin (S), 2:e vice ordförande Johan Thomasson (L) Filip Reinhag (S) Saga Carlgren (V) Ola Björkqvist (KD) Isabel Enström (MP) Övriga Utsedd att justera Justeringens plats och tid Peter Lindvall, regiondirektör, RSF, Anna Malm, stadssekreterare, RSF, Rosita Siggelin, kanslisekreterare, RSF, Jonas Nilsson, ekostrateg, RSF, 359, Frida Brunner, projektledare, SBF, 365, Jenny Sandberg, samhällsplanerare, SBF, 365, Karolina Samuelsson, förv chef/bitr regiondirektör, RSF, 364, Stefan Persson, utvecklingsdirektör, RSF, 366, Lena Johansson, strateg, RSF, 360, Jenny Iversjö, avdelningschef, TKF, 360, Christian Björkman, fysisk planerare, SBF, 365, Annie Lovén, planarkitekt, SBF, 365, Lennart Klintbom, trafikplanerare, TKF, 360 Stefan Nypelius Rådhuset Visborg 13 november 2018 Paragrafer Omedelbart justerade Underskrifter Sekreterare Anna Malm Ordförande Eva Nypelius Stefan Nypelius 2 (36) Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post regiongotland@gotland.se Org nr Webbplats

3 RS 2018/40 Register RS AU 345 Aktieöverlåtelse i Gotlands Stuveri AB 5 RS AU 346 Fördelning budgetramar - internbudget kultur och fritid 6 RS AU 347 Avgiftsfrihet vid inneliggande tvångsvård 8 RS AU 348 Självmordsförebyggande program revidering 10 RS AU 349 Inrättande av miljö- och byggnämnd 13 RS AU 350 Reviderad timtaxa för verksamheter inom livsmedelslagen 15 RS AU 351 Finansiering av ny handlingsplan för världsarvet hansestaden Visby 16 RS AU 352 Ansökan om medel för regionala tillväxtåtgärder - Örnkoll intelligent teknik eliminerar kollisioner mellan stora fåglar och vindturbiner 17 RS AU 353 Tilläggsanslag. Konstgräsplan Säve 19 RS AU 354 Tilläggsanslag. Investering för ny mobil höghastighetspump för räddningstjänsten 20 RS AU 355 Revisionsrapport. Regionstyrelsens uppsiktsplikt och samordningsansvar 21 RS AU 356 Remiss. Ett ordnat mottagande - gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande (SOU 2018:22 ) samt kompletterande PM Ett socialt eget boende för asylsökande (SOU 2018:22) 22 RS AU 357 Remiss. God och nära vård (SOU 2018:33) 23 RS AU 358 RS AU 359 Remiss. Uppdrag från Naturvårdsverkets skrivelse att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge 25 Ansökan om tillstånd till fortsatt och utökad täktverksamhet samt vattenverksamhet vid Slite, Cementa AB 27 RS AU 360 Parkeringsstrategi och parkeringsnorm 28 RS AU 361 Motion. Rättssäkert försörjningsstöd 29 RS AU 362 Information. Uppföljning - God ordning på stan RS AU 363 Information. Projektdirektiv inom länsbiblioteksverksamheten och folkbiblioteksverksamheten 31 RS AU 364 Information. Regionstyrelseförvaltningens verksamhetsplan RS AU 365 Information. Planering för framtida utveckling av Klintehamn 34 RS AU 366 Information. Regional utveckling 35 RS AU 367 Regiondirektörens information 36 3 (36)

4 RS 2018/40 ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Regionstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdag Datum då anslaget sätts upp Anslaget får tas ned tidigast Förvaringsplats för protokollet Regionstyrelseförvaltningen Underskrift Rosita Siggelin 4 (36)

5 RS AU 345 Aktieöverlåtelse i Gotlands Stuveri AB RS 2018/562 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Region Gotland antar Destination Gotland AB:s anbud om att förvärva regionens innehav om 1500 aktier i Gotlands Stuveri AB till ett pris om kronor per aktie eller sammanlagt kronor. Regiondirektören bemyndigas underteckna de handlingar som krävs för att genomföra överlåtelsen. Region Gotland äger (15 brev á 100 styck) aktier i Gotlands Stuveri AB. Anskaffningsvärdet för innehavet redovisas till kronor i regionens balansräkning. Regionfullmäktige beslutade den , 192 att Region Gotlands aktieinnehav i Gotlands Stuveri AB skulle avvecklas. Regionstyrelsen hade då redan gett ledningskontoret (regionstyrelseförvaltningen) i uppdrag att förhandla kring försäljning av aktieinnehav i Gotlands Stuveri AB. Regionstyrelseförvaltningen har nu nått ett förhandlingsresultat, varmed Destination Gotland AB erbjuder sig att köpa regionens innehav för kronor per aktie. Det erbjudna priset motsvarar av Destination Gotland AB betalat för en annan post i Gotlands Stuveri AB tidigare i år. Priset överstiger också de tidigare substans- och avkastningsvärderingar som regionstyrelseförvaltningen känner till. Vid sådant förhållande bör verkställighet av fullmäktiges beslut kunna ske genom att anta anbudet. Vidare kan avtalshandlingar och kvittenser behöva upprättas och undertecknas för att genomföra affären. Därför föreslås också att regiondirektören får underteckna för regionens räkning. Regionstyrelseförvaltningen (36)

6 RS AU 346 Fördelning budgetramar - internbudget kultur och fritid RS 2018/971 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Förtydligande av kultur- och fritidsavdelningens besparingar för 2019 gällande förslagen kring besparingar på bibliotek och integrationsmedel godkänns. Regionstyrelsen har återremitterat nämnda ärende för att få ett förtydligande gällande kultur- och fritidsavdelningens besparingar för 2019 och då främst gällande förslagen kring besparingar på bibliotek och integrationsmedel. Kultur- och fritidsverksamhetens kvarvarande besparing uppgår till 7 mnkr. Inför organisationsförändringen hade kultur- och fritidsnämnden identifierat och beslutat om möjliga besparingar 2019 på 3 mnkr inom biblioteksverksamhet, 0,1 mnkr på motionsspår samt 0,05 mnkr på omklädningsrum Rävhagen. Till detta tillkommer redan genomförda besparingar om 0,5 mnkr som ligger i en tillfällig buffert Kvarvarande att besluta om är 3,4 mnkr. Vid kultur- och fritidsberedningen i augusti samt nu i oktober redovisades möjliga besparingar så som effektiviseringar och ramjustering inom fritidsverksamheten med 1,3 mnkr samt borttagande av 2018 års tilldelade integrationsmedel om 1,5 mnkr. För att uppnå den totala besparingen på 7 mnkr diskuterades även översyn av taxor och avgifter, översyn av bidrag och förändring av bidragssystemet, eventuell effekt av anläggningsstrategin samt vidare arbete med effektiviseringar. Konsekvenser av identifierad besparing om 1,5 av 3,0 mnkr inom biblioteksverksamheten är att naturliga avgångar ej tillsätts innebärande minskade öppettider. Effekten av den kvarvarande besparingen om 1,5 mnkr är ännu ej klarlagd men ett arbete pågår med översyn av arbetssätt, dialog med UAF kring kostnadsfördelning kring Gråbo biblioteket, genomgång av taxor och avgifter m.m. Beträffande besparingen på integrationsmedel ses risken som liten att Kulturrådet skulle minska sin tilldelning av medel till Region Gotland. Minskade medel innebär minskad aktivitet men avdelningens uppdrag och arbete är i grunden fokuserad på integration, vilket innebär att arbetet fortsätter inom området. Vidare ses den alternativa effekten av andra besparingar som högre. forts 6 (36)

7 RS AU 346 forts RS 2018/971 Ärendets behandling under mötet Meit Fohlin (S) yrkar avslag på borttagandet av tilldelade integrationsmedel om 1,5 miljoner kronor. Ordföranden ställer proposition på regionstyrelsens förslag och Meit Fohlins avslagsyrkande och finner att regionstyrelseförvaltningens förslag bifalls. Regionstyrelseförvaltningen (36)

8 RS AU 347 Avgiftsfrihet vid inneliggande tvångsvård RS 2018/1006 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Avgiftsbefria slutenvård som ges enligt Lag (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård (LRV) eller Lag (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård (LPT). Vid avgiftsbefrielse enligt LRV, ska avgiftsbefrielse gälla från och med fattat beslut om tvångsvård till och med att tvångsvården avslutas genom beslut av chefsöverläkare eller Förvaltningsrätt. Vid avgiftsbefrielse enligt LPT, ska avgiftsbefrielse gälla från och med fattat kvarhållningsbeslut till och med att tvångsvården avslutas genom beslut av chefsöverläkare eller Förvaltningsrätt. Avgiftsbefrielsen ska gälla from Att avgiftsbefria den slutna tvångsvården innebär såväl för- som nackdelar. För- och nackdelarna ska ses ur olika aspekter såsom rättviseaspekt och att eventuella ekonomiska incitament styr mot olika typer av vårdformer. Vård enligt LRV och LPT beslutas av domstol. Ingen annan vård som beslutas av domstol (kriminalvård) är avgiftsbelagd, inte heller tvångsvård enligt smittskyddslagen. Patienterna som vårdas med stöd av dessa lagar är ofta en mycket utsatt grupp och det finns stor risk att de, på grund av avgiften, hamnar i ekonomisk skuld gentemot regionen trots att vården inte är valbar. Nackdelar med avgiftsbefrielse är att det kan bidra till att det ses som fördelaktigt att fortsätta under tvångsvård istället för att övergå till frivillig psykiatrisk vård. Det kan också vara patienter som vårdas på samma vårdavdelning som har olika avgifter. Den beräknade intäkten är runt 150 tkr per år, vilken då kommer att försvinna. Hälso- och sjukvårdsnämndens bedömning är att fördelarna med avgiftsfrihet överväger nackdelarna, främst med hänsyn tagen till att vården sker med tvång, det vill säga att patienten inte har någon valmöjlighet att undvika vården och därmed också avgiften. En avgiftsbefrielse beslutad av Region Gotland kommer inte att gälla de gotländska patienter som vårdas utanför regionen. Cirka en tredjedel av landstingen har avgiftsbefriat sin slutna tvångsvård. forts 8 (36)

9 RS AU 347 forts RS 2018/1006 Regionstyrelseförvaltningen har inget att invända mot hälso- och sjukvårdsnämndens förslag. Intäktsförlusten är ganska ringa. Kostnaden för att hantera påminnelser, inkassokrav samt bortskrivning av kundförluster är inte oväsentlig för denna patientgrupp. Hälso- och sjukvårdsnämnden , 584 Regionstyrelseförvaltningen (36)

10 RS AU 348 Självmordsförebyggande program revidering RS 2018/1069 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Nuvarande program för förebyggande av självmord (regionfullmäktige , 245) för Region Gotland, förlängs att gälla till dess det är reviderat, dock som längst till Arbetet med revideringen påbörjas under andra halvåret Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att i samband med revideringen av Region Gotlands program för förebyggande av självmord undersöka möjligheten till och eventuellt utforma ett formaliserat samarbete för förebyggande av självmord på Gotland med aktörer inom offentlig, privat och idéburen sektor. Nuvarande program för självmordsförebyggande arbete för Region Gotland gäller från 2015 till Enligt programmet har regionstyrelsen i uppdrag att planera arbete för revidering av programmet i början av Regionstyrelseförvaltningen ser att det är mest gynnsamt att planera revidering av programmet till andra halvåret Det beror på att det under första halvåret 2019 kommer pågå processer kring framtagandet av regional utvecklingsstrategi, RUS och att hälso- och sjukvårdsförvaltningen är inne i ett projekt säker suicidprevention som pågår fram till och med första halvåret Uppföljning av det självmordsförebyggande programmet gjordes som planerat i samband med bokslut 2016 och regionsstyrelseförvaltningen har även stämt av pågående aktiviteter vid halvårsskiftet Resultaten visar att arbete sker utifrån programmet som bedöms ha positiv effekt för att hålla fokus på arbetet. Strateg inom folkhälsa och välfärd deltar vid nationella nätverksmöten med regionala samordnare för suicidprevention och bedömer att Gotland ligger väl till nationellt i det förebyggande arbetet. Uppföljningen av programmet visar att det genomförts olika utåtriktade aktiviteter som föreläsningar på temat psykisk hälsa samt deltagande i marknader och mässor. Alla förvaltningarna har genomfört kompetenshöjande aktiviteter för medarbetare. Förvaltningarna arbetar med sina rutiner för kontakt och stöd till självmordsnära personer. Gemensamt över verksamhetsgränser har en processkartläggning genomförts med deltagande från psykiatrin, primärvården, akutmottagningen, ambulansen, 1177 sjukvårdsrådgivningen, barn- och elevhälsan, anhörigstödet, socialjouren, socialtjänsten, räddningstjänsten och polisen. Ett övergripande rutindokument som tydliggör uppdrag och rutiner är skapat. Nya rutiner för strukturerat stöd till efterlevande vid suicid är också framtagna. forts 10 (36)

11 RS AU 348 forts RS 2018/1069 Arbete fortgår för att integrera suicidprevention i det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Region Gotland. Ämnet ingår numer i regionens arbetsmiljöutbildning och rutin är framtagen till personalhandboken som stöd för samtal om psykisk hälsa. 16 personer i Region Gotland, FINSAM och ideella organisationer har utbildats till instruktörer i Första hjälpen till psykisk hälsa. De har i sin tur utbildat medarbetare i Region Gotland och andra organisationer, exempelvis fackförbund och LRF. Arbete pågår över förvaltningsgränser (hälso- och sjukvårdsförvaltningen, socialförvaltningen och utbildnings- och arbetslivsförvaltning) för att förbättra tillgänglighet till och samverkan kring första linjens vård för barn och unga som mår psykiskt dåligt. Hälso- och sjukvårdsförvaltningen arbetar aktivt för att följa vapenlagen för att undvika att personer med psykisk sjukdom har tillgång till vapen för att minska risken för självmord genom skjutning. Barn- och elevhälsan har tagit fram en egen handlingsplan för förebyggande arbete mot självmord och utifrån den har arbete gjorts med kompetensutveckling av medarbetare och en arbetsbok har tagits fram för psykisk hälsa i skolan och förebyggande av självmord. Arbete pågår för att ta fram plan för ökad kunskap om psykisk hälsa bland skolelever. Det självmordsförebyggande arbetet lyfts i olika möten och nätverk inom Region Gotland och i kontakt med andra aktörer. Ett behov till mer strukturerat och gemensamt arbete på Gotland i samarbete mellan olika aktörer i det självmordsförebyggande arbetet har kommit upp som en möjlighet under de senaste åren. Behovet har bland annat lyfts på Länsstyrelsens forum för social hållbarhet där deltagarna visat intresse för det. Regionstyrelseförvaltningens bedömning är att det är lämpligt att förlänga giltighetstiden av nuvarande program för självmordsförebyggande arbete till dess att det är reviderat, dock längst till Revidering påbörjas under andra halvåret Några negativa konsekvenser av förlängning av nuvarande program kan inte ses för det självmordsförebyggande arbetet i Region Gotland. Det vore däremot till nackdel om nuvarande program upphör att gälla samtidigt som ett nytt inte trätt i kraft. Det riskerar att fokus och kraft minskar i frågan. Det bedöms av vikt för att ytterligare fokusera det självmordsförebyggandet att undersöka möjligheten till att formalisera samarbetet mellan Region Gotland och andra aktörer på Gotland för gemensam riktning och uppföljning. Det föreslås därför att regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att föra diskussioner om sådant samarbete och om möjligt utarbeta gemensamt styrande dokument, parallellt med att Region Gotlands program revideras. forts 11 (36)

12 RS AU 348 forts RS 2018/1069 Program för självmordsförebyggande arbete inom Region Gotland för åren Regionstyrelseförvaltningen (36)

13 RS AU 349 Inrättande av miljö- och byggnämnd RS 2018/1064 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Regionstyrelsen gav den 15 oktober 2018 regionstyrelseförvaltningen att förbereda en sammanslagning av byggnadsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden till en ny nämnd om tretton ledamöter med verkan från och med 1 januari Regionstyrelseförvaltningen kan inte se något lagligt hinder mot föreslagen sammanslagning och har utarbetat reglementsförslag. En fullständig genomgång av samtliga övriga styrdokument, hinns inte med utan får överlämnas till den nya nämnden att arbeta vidare med. Till dess klargörs genom en beslutad definition att med den nya nämnden avses de sammanslagna i föreskrifter, budget m.m. Vidare behöver skyldigheten om uppföljning av 2018 års verksamhet förtydligas. Valen är med som beslutspunkt i detta förslag. Den kan dock utgå om valen genomförs i annat sammanhang. Även om den nya nämnden avser minst två avgiftskollektiv som inte får korssubventionera varandra, torde färre ledamöter och sammanträden uppskattningsvis ändå innebära en viss effektiviseringspotential. I övrigt kan noteras att förvaltningen, i meningen de anställda, redan är gemensam för nämnderna. Förslaget har samverkats i samhällsbyggnadsförvaltningen den 22 oktober Under utredningen av ärendet har även framkommit att miljö- och hälsoskyddsnämnden tillhandahåller tjänster åt regionstyrelsen inom styrelsens reglerade verksamhetsområde (se 18 reglementet) avseende handläggning av tillstånds- och tillsynsärenden enligt alkohollagen (2010:1622), tobakslagen (1993:581) samt lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare och lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel åt regionstyrelsen. Denna hantering behöver göras transparent och struktureras enligt kommunallagen. Det föreslås därför ett förtydligande tillägg i reglementet för bygg- och miljönämnden. Med hänsyn till beredningstvånget ges byggnadsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden möjlighet att yttra sig över förslaget. För att kunna sätta Region Gotland i läge att genomföra förändringen till årsskiftet måste dock yttrandena avges direkt till fullmäktige utan tid för någon föregående behandling i ordinarie regionstyrelse. forts 13 (36)

14 RS AU 349 forts RS 2018/1064 Ärendets behandling under mötet Ordföranden föreslår att nämnden benämns miljö- och byggnämnd. Ordföranden ställer proposition på förslaget och finner att det bifalls. Arbetsutskottets inriktning är att en sammanslagning av nämnden ska ske från 1 januari Arbetsutskottet begär komplettering av reglementet gällande livsmedelslagen, lagen om skydd mot olyckor samt nämndens verksamhetsmål. Regionstyrelseförvaltningen får även i uppdrag att redogöra för genomförande av sammanslagningen på regionstyrelsen. Arbetsutskottet överlämnar ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande. Regionstyrelseförvaltningen (36)

15 RS AU 350 Reviderad timtaxa för verksamheter inom livsmedelslagen RS 2018/729 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Timtaxa för verksamheter inom livsmedelslagen höjs till kr från och med 1 januari Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår som en konsekvens av att taxemodellen för verksamheter inom livsmedelslagen ändras, att timtaxan höjs från kr till kr. Den nya modellen innebär att den fasta avgiften tas bort. Overheadkostnaden behöver då finansieras via timtaxan. Beräkningen av taxenivå på den enhetliga timtaxan har gjorts med hjälp av en modell som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram. Handläggning av klagomål som visar sig vara felaktiga, handläggningen av överklagade ärenden, information och service till allmänhet samt allmän information till företagare ska liksom tidigare finansieras via skattemedel. Regionstyrelseförvaltningen tillstyrker miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden , 51 Regionstyrelseförvaltningen (36)

16 RS AU 351 Finansiering av ny handlingsplan för världsarvet hansestaden Visby RS 2018/1111 Arbetsutskottets beslut Ärendet utgår på regiondirektörens begäran. 16 (36)

17 RS AU 352 Ansökan om medel för regionala tillväxtåtgärder - Örnkoll intelligent teknik eliminerar kollisioner mellan stora fåglar och vindturbiner RS 2018/1096 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Regionstyrelsen finner att projektet är i linje med Tillväxtprogrammets intentioner samt bidrar till energi och klimatmålen i Region Gotland energiplan. Region Gotland medfinansierar projektet Örnkoll intelligent teknik eliminerar kollisioner mellan stora fåglar och vindturbiner med 16,6 % av projektets totala kostnader, sammanlagt dock högst kronor ur anslag 1:1. Finansieringen avser kronor ur 2019 års anslag och kronor ur 2020 års anslag. Beslutet avser perioden och beviljas som medfinansiering till den ansökan Energimyndigheten beviljat. Vidare gäller bestämmelserna i Förordning (2003:596) om bidrag för projektverksamhet inom regionala tillväxtpolitiken samt Allmänna villkor. Utveckling av vindbruket är en bärande del i försörjningen av förnybar energi på Gotland. För fortsatt utveckling behövs teknik som möjliggör samexistens mellan fler vindparker och livskraftiga fågelpopulationer, särskilt havs- och kungsörn. Det här projektet bidrar till sådan teknikutveckling. Inga nya tillstånd till vindkraftparker har givits på Gotland de senaste åtta åren. Det tyngsta skälet till detta är att på Gotland finns cirka 250 örnbon och enligt artskyddsförordningens praxis är minimiavstånd mellan örnbo och vindkraftverk minst 2 km. Tekniska system med intelligenta kameror som kan känna igen en örn på långt håll och om kollisionsrisk föreligger även kan stoppa vindkraftverk har prövats utomlands, men inga tester har gjorts i Sverige och därför saknas verifikationer på att systemen fungerar vid gotländska förhållanden. Därför har ett två-årigt undersökningsprojekt inkluderande en 9-månaders fältdel utvecklats i samverkan mellan GVP och Vattenfall och med delfinansiering beviljad/sökt från Energimyndigheteten respektive Region Gotland. forts 17 (36)

18 RS AU 352 forts RS 2018/1096 Projektet var först avsett att starta 2017, men då Svenska kraftnäts kabelbeslut kom ändrades förutsättningarna och Vattenfall drog tillbaka sin medverkan. Dock har resultaten från den förstudie som Vattenfall genomfört beträffande gotlandslänken lett till att de åter är beredda att gå in i projektet, Energimyndigheten har skrivit ett nytt beslut som intygar deras medfinansiering i projektet, trots bl a ny tidplan. GVP är beredda att gå in med en egen insats. Projektets samlade budget är drygt 3 miljoner kronor. Vattenfall Vindkraft Sverige AB har förbundit sig att stå för 50%. Därutöver har Energimyndigheten beviljat cirka kr och Gotlands Vindelproducenter, GVP svarar för kr. Resterande kr söks i bidrag från de regionala tillväxtmedlen. Ansökan Energimyndigheten, Regionstyrelseförvaltningen (36)

19 RS AU 353 Tilläggsanslag. Konstgräsplan Säve RS 2018/1114 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Regionstyrelsen beviljas tilläggsanslag med 0,8 mnkr för att bruttobudgetera investering i konstgräsplan. Finansiering sker genom bidrag från Gotlands Fotbollsförbund. En ny konstgräsplan anläggs för närvarande på Säveområdet. Den totala investeringsutgiften är beräknad till 5,8 miljoner kr. Avskrivningstiden för anläggningen kommer att vara 10 år. Finansieringen av investeringen sker genom kommunalt investeringsanslag med 5,0 miljoner kr samt med externa bidrag med 0,8 miljoner kr. Det externa bidraget har beviljats genom Gotlands fotbollsförbund. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att projektet kan genomföras enligt ovan beskrivning och föreslår att tilläggsanslaget beviljas. Regionstyrelseförvaltningen (36)

20 RS AU 354 Tilläggsanslag. Investering för ny mobil höghastighetspump för räddningstjänsten RS 2018/1103 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Tekniska nämnden beviljas 8 miljoner kronor för att bruttobudgetera investering i en högkapacitetspump till räddningstjänsten. Investeringen finansieras genom bidrag på 8 miljoner kronor från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Högkapacitetspumpen kommer att anskaffas med medel från MSB via länsstyrelsen. Pumpen är mobil och anskaffas i första hand för att förse världsarvsstaden Visby med släckvatten från Östersjön vid större bränder, då dagens brandpostsystem inte räcker till i innerstaden. Eftersom pumpen är mobil kan den även användas vid större skogsbränder. Regionstyrelseförvaltningen föreslår att tekniska nämndens begäran bifalls. Tekniska nämnden, Regionstyrelseförvaltningen (36)

21 RS AU 355 Revisionsrapport. Regionstyrelsens uppsiktsplikt och samordningsansvar RS 2018/896 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Regionstyrelseförvaltningens skrivelse inges som svar till Region Gotlands revisorer gällande granskningen av regionstyrelsens uppsiktsplikt och samordning av verksamheten. Regionstyrelseförvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbetet att utveckla styrning och verksamhet och att i arbetet beakta rekommendationer givna i rapporten. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Region Gotland har PwC genomfört en granskning med syfte att besvara revisionsfrågan Är regionstyrelsens uppsiktsplikt och samordning av verksamheten, inom regionen och regionens bolag, ändamålsenlig och tillräcklig? Den sammanfattande bedömningen är att regionstyrelsen delvis har en ändamålsenlig och tillräcklig uppsikt samt samordning av verksamheten. För att förbättra ytterligare ges ett antal rekommendationer till åtgärder och aktiviteter. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att samtliga rekommendationer är relevanta att ta med det fortsatta arbetet med att utveckla styrning och verksamhet inom området. Detta omfattar delar som styrkort, målformuleringar, former för uppföljning och analys, intern kontroll och utbildningsinsatser. Regionens revisorer Regionstyrelseförvaltningen (36)

22 RS AU 356 Remiss. Ett ordnat mottagande - gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande (SOU 2018:22 ) samt kompletterande PM Ett socialt eget boende för asylsökande (SOU 2018:22) RS 2018/533 Arbetsutskottets beslut Remissyttrande gällande Mottagandeutredningen (SOU 2018:22) överlämnas till Arbetsmarknadsdepartementet enligt regionstyrelseförvaltningens förslag. Paragrafen justeras omedelbart. Justitiedepartementet har skickat ut betänkande från Mottagandeutredningen (SOU 2018:22) samt ett kompletterande PM på remiss där Region Gotland är en av remissinstanserna. Mottagandeutredningen föreslår ett sammanhållet system för mottagande av asylsökande och nyanlända. Utredningen har fått i uppdrag att åtgärda britsen på helhetsperspektiv i mottagandesystemet för asylsökande och nyanlända. SKL har skrivit ett yttrande vilket har tagits fram i dialog med ett stort antal kommuner, landsting och regionorganisationer, däribland Region Gotland. Regionstyrelseförvaltningen gör efter dialog med representanter från utbildnings- och arbetslivsförvaltningen och socialförvaltningen bedömningen att regionstyrelsen bör ställa sig bakom SKL: s yttrande. Detta då de konsekvenser som utredningens förslag kan komma att innebära för Region Gotland omfattas av SKL: s yttrande. Sveriges Kommuner och Landsting, Regionstyrelseförvaltningen (36)

23 RS AU 357 Remiss. God och nära vård (SOU 2018:33) RS 2018/833 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Remissyttrande gällande God och nära vård En primärvårdsreform (SOU 2018:39) lämnas till Socialdepartementet i enlighet med regionstyrelseförvaltningens förslag. Utifrån förslagen i betänkandet Effektiv vård (SOU 2016:2) beslutade regeringen den 2 mars 2017 att tillsätta en särskild utredare att stödja landstingen, berörda myndigheter och organisationer i arbetet att samordnat utveckla en modern, jämlik, tillgänglig och effektiv hälso- och sjukvård, med fokus på primärvården (dir. 2017:24).Utredningen lämnade sitt första delbetänkande i juni 2017, God och nära vård- En gemensam färdplan och målbild (SOU 2017:53). Utredningen menar att vi inte kan organisera vård och omsorg på samma sätt som idag om vi ska bibehålla eller öka kvaliteten i hälso- och sjukvården, möta den demografiska utvecklingen och samtidigt ha kontroll på kostnaderna. Utredningen föreslog en gemensam målbild för förflyttningen från dagens sjukhustunga system till en ny första-linjens hälso- och sjukvård. En hälso- och sjukvård med primärvården som bas, i samspel med sjukhus och kommunala insatser, tydligt utgående från patientens behov. En målbild baserad på god och nära vård med principerna att hälso- och sjukvården ska ordnas nära befolkningen, att vården i förstahand ska ges som öppen vård och att den slutna vården kan ges på vårdinrättning eller på annan plats. Hälso- och sjukvårdsnämnden och Socialnämnden lämnade remissvar angående det första delbetänkandet, till Socialdepartementet. Nämnderna ställde sig bakom utredningens målbild och färdplan. Aktuellt delbetänkande två, God och nära vård En primärvårdsreform (SOU 2018:39) har skickats på remiss från Socialdepartementet där Region Gotland erbjuds att lämna remissvar. I delbetänkandet fördjupas och tydliggörs den tidigare beskrivna målbilden med tillhörande färdplan för omställning av primärvården. Med primärvård menas den vård som utförs nära patienten oavsett utförare. Primärvård utförs av såväl landsting som kommun som stat (t.ex. Kriminalvården) som huvudman. Vem som bedriver verksamheten, i vilken organisatorisk del eller i vilken form den bedrivs är alltså inte avgörande för om det är primärvård eller inte. Den personcentrerade vården betonas, hälsa och förebyggande arbete lyfts fram, omsorgens roll tydliggörs och samverkan mellan såväl olika huvudmän som olika vårdaktörer inom landsting och kommun betonas. forts 23 (36)

24 RS AU 357 forts RS 2018/833 Slutredovisning om samordnad utveckling för god och nära vård ska göras från utredaren Anna Nedergårdh 31 mars 2020 med delredovisning i juni Beredning av remissvar Delbetänkandet remitterades till hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden, som har inkommit med remissvar. De två nämnderna har samarbetat i beredningen av nämndernas svar. Tjänstepersoner från regionstyrelseförvaltningen har träffat och diskuterat delbetänkandet med de tjänstepersoner i hälso- och sjukvårdsförvaltningen och socialförvaltningen som berett ärendet till nämnderna. Regionstyrelseförvaltingen har deltagit i webkonferens om delbetänkandet, organiserat av SKL (Sveriges Kommuner och Landsting). Regionstyrelseförvaltningen har även informerat chef för barn- och elevhälsan om delbetänkandet. Barn- och elevhälsans verksamhet lyfts inte i det aktuella betänkandet men verksamheten kommer att beröras av omställningen av primärvården eftersom hälso- och sjukvårdsservice till skolhälsovård definieras som primärvård. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att samsyn om delbetänkandet finns i hälsooch sjukvårdsnämnden, socialnämnden och regionstyrelseförvaltningen. Regionstyrelseförvaltningens förslag till remissvar till Socialdepartementet förmedlar de synpunkter som nämnderna lämnat. Socialdepartementet Hälso- och sjukvårdsnämnden, , 593 Socialnämnden , 141 Regionstyrelseförvaltningen (36)

25 RS AU 358 Remiss. Uppdrag från Naturvårdsverkets skrivelse att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge RS 2018/829 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Remissyttrande enligt regionstyrelseförvaltningens förslag till beslut godkänns och överlämnas till Naturvårdsverket. Naturvårdsverket fick i mars 2017 i uppdrag av regeringen att se över LIS-reglerna i syfte att föreslå författningsändringar och eventuella andra åtgärder för att ytterligare främja landsbygdsutveckling i områden med god tillgång till stränder, utan att de värden som strandskyddet långsiktigt syftar till att skydda äventyras. Fokus skulle ligga på att utveckla möjligheterna att bygga permanentbostäder. Naturvårdsverket har redovisat resultatet av regeringsuppdraget i en skrivelse kallad Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge.den aktuella skrivelsen är nu ute på remiss och Region Gotland har inbjudits att lämna remissvar. Vid framtagandet av detta yttrande har Region Gotland bl.a. tagit del av Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) remissvar i samma ärende. Region Gotland kan konstatera att SKL ger en helt annan bild av hur LIS-bestämmelserna generellt sett uppfattas och fungerar än den beskrivning som Naturvårdsverket ger. Region Gotland instämmer i SKLs syn på hur gällande LIS-bestämmelser uppfattas och fungerar. Sedan 2009 har Region Gotland lagt ner mycket resurser på att försöka uppfylla lagstiftningens krav på utpekande av LIS-områden. Det har bedrivits ett både systematiskt och omfattande arbete. Hittills har 8 st. LIS-områden pekats ut på Storsudret, Fårö och Östergarnslandet. Ännu har inget blivit byggt inom de utpekade områdena. I ett fall har en detaljplan för Vändburgs hamn antagits. Den aktuella detaljplanen är dock överklagad och kommer eventuellt att överprövas av Länsstyrelsen. Region Gotland anser att detta är ett alltför klent resultat i förhållande till de resurser Region Gotland har lagt ned på att peka ut LIS-områden. forts 25 (36)

26 RS AU 358 forts RS 2018/829 Naturvårdsverkets föreslagna förändringar bedöms vara marginella och därmed otillräckliga för att de ska kunna anses medföra några egentliga förändringar av det aktuella regelverket, syftande till att ytterligare främja landsbygdsutveckling i områden med god tillgång till stränder, utan att de värden som strandskyddet långsiktigt syftar till att skydda äventyras. Region Gotlands bedömning är att de ändringsförslag som Naturvårdsverket föreslår inte kommer att vara till någon hjälp för landsbygdsutvecklingen på Gotland. Region Gotland ställer sig därför bakom SKLs genomarbetade förslag till förändringar av gällande bestämmelser avseende utpekande av LIS-områden. Alla SKLs förslag till förändringar är inte tillämpbara på Gotland, men det är ju hela poängen med förslaget, det faktum att strandnära lägen runt om i landet har olika förutsättningar. Den mest angelägna delen av förslaget för Region Gotlands del är att utpekanden av områden bör ersättas med generella kriterier för var verksamheter och ny bostadsbebyggelse i strandnära läge ska kunna tillåtas tillkomma med syftet att främja landsbygdsutveckling, utan att samtidigt äventyra de värden som strandskyddet långsiktigt syftar till att skydda. Ärendets behandling under mötet Saga Carlgren (V) yrkar att meningen i sista stycket i yttrandet stryks. Ordföranden ställer proposition på regionstyrelseförvaltningens förslag och Saga Carlgrens yrkande och finner att regionstyrelseförvaltningens förslag bifalls. Naturvårdsverket Regionstyrelseförvaltningen (36)

27 RS AU 359 Ansökan om tillstånd till fortsatt och utökad täktverksamhet samt vattenverksamhet vid Slite, Cementa AB RS 2018/980 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Cementa AB (nedan kallad Företaget) har, vid Nacka tingsrätt, ansökt om tillstånd till fortsatt och utökad täktverksamhet vid Slite i bergtäkterna File Hajdar och Västra brottet. Med anledning av detta har Region Gotland lämnats möjlighet att ge synpunkter på deras täktansökan. Den ansökta verksamheten kommer att påverka den kommunala grundvattentäkten vid Dyhagen. I slutet av torrperioden bedöms grundvattennivån bli 4 till 4,5 meter lägre i uttagsbrunnarna jämfört med dagens situation. Detta medför en lägre kapacitet sommartid då vattenbehovet är som störst. Av ansökan framgår att Företaget ska utföra kompensationsåtgärder avseende dricksvattenförsörjningen. Ett antal alternativ har undersökts. I underlaget ser Region Gotland behov av kompensationsåtgärder samt behov av ytterligare och fördjupade utredningar. Detta menar Region Gotland ska göras innan tillstånd för fortsatt och utökad täktverksamhet samt vattenverksamhet vid Slite medges. Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Jonas Nilsson, ekostrateg, regionstyrelseförvaltningen. Arbetsutskottet begär komplettering av vissa punkter i yttrandet och överlämnar ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande. Reviderat yttrande bifogas kallelse till regionstyrelsens sammanträde. Tekniska nämnden , 246 Regionstyrelseförvaltningen (36)

28 RS AU 360 Parkeringsstrategi och parkeringsnorm RS 2018/990 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Regionfullmäktige beslutade , 288, att ge tekniska nämnden i uppdrag att, i samverkan med miljö- och hälsoskyddsnämnden och byggnadsnämnden, ta fram en sammanhållen parkeringsstrategi för Region Gotland. Tekniska nämnden har genomfört ett arbete i enlighet med uppdraget. Nämndens inställning är att en parkeringsstrategi skall vara en grund för den långsiktiga planeringen i en kommun. Det innebär att den skall vara ett bra stöd även om år. För att detta skall fungera är det viktigt att dokumentet hålls på en strategisk nivå och inte hanterar frågor och åtgärder på kort sikt. Exempel på sådana frågor är avgiftsnivåer, tidsregleringar eller väldigt lokala parkeringsåtgärder. Under processen med att ta fram strategin har ett antal workshops och möten genomförts med inbjudna fastighetsägare, företagarföreningar, politiker, tjänstemän, intresseorganisationer med flera. Tekniska nämnden har också remitterat det färdiga förslaget till parkeringsstrategi och parkeringsnorm till de parter som deltagit i workshops. Yttranden har därefter inkommit från Visby Innerstadsförening, Visby Centrum AB, Stefaan De Maecker, samhällsbyggnadsförvaltningens planenhet, byggnadsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Inkomna synpunkter har beaktats i färdigställandet av det slutliga förslaget till parkeringsstrategi som nu föreligger. Tillsammans med parkeringsstrategin finns en parkeringsnorm framtagen. Den ersätter den tidigare normen från Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Jenny Iversjö, avdelningschef, Lennart Klintbom, trafikplanerare, teknikförvaltningen och Lena Johansson, strateg, regionstyrelseförvaltningen. Arbetsutskottet begär att parkeringsstrategin förtydligas och omstruktureras. Arbetsutskottet överlämnar ärendet till regionstyrelsen utan eget yttrande. Omarbetad strategi bifogas kallelse till regionstyrelsens sammanträde. Regionfullmäktige , 288 Byggnadsnämnden , 9 Miljö- och hälsoskyddsnämnden , 3 Regionstyrelseförvaltningen (36)

29 RS AU 361 Motion. Rättssäkert försörjningsstöd RS 2018/695 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige att anse motionen besvarad med socialnämndens beslut. Jesper Skalberg Karlsson (M) föreslår att Region Gotland ser över möjligheterna att införa en automatiserad handläggning av ärenden som rör försörjningsstöd i syfte att öka rättssäkerheten och reducera handläggningskostnader. Vidare föreslår Jesper Skalberg Karlsson att alla misstänkta bidragsbedrägerier bör polisanmälas och att obligatoriska hembesök ska göras när någon för första gången söker försörjningsstöd. Socialnämnden har yttrat sig och föreslår att motionen anses besvarad med förvaltningens tjänsteskrivelse. I sin skrivelse redovisar förvaltningen hur ansökningar idag hanteras i Region Gotlands E-tjänst samt övriga tekniska hjälpmedel som används, inriktningen på att i allt högre utsträckning få klienter i egen försörjning samt hur bidragsfusk polisanmäls. Vidare redogör förvaltningen för skälen för att invänta utvecklade tekniska lösningar för verksamhetssystem. Regionstyrelseförvaltningen delar socialnämndens bedömning att motionen bör anses besvarad med socialförvaltningens redovisning Ärendets behandling under mötet Saga Carlgren (V) yrkar avslag på motionen. Jesper Skalberg Karlsson (M) yrkar att motionen anses besvarad. Ordföranden ställer proposition på regionstyrelseförvaltningens förslag och Saga Carlgrens yrkande och finner att regionstyrelseförvaltningens förslag bifalls. Motion Socialnämnden , 143 Regionstyrelseförvaltningen (36)

30 RS AU 362 Information. Uppföljning - God ordning på stan 2018 RS 2018/1051 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Informationen godkänns. Inför sommaren 2018 genomfördes en dialog tillsammans med berörda verksamheter inom Region Gotland, polisen, länsstyrelsen, näringslivet och ideella organisationer för att gemensamt arbeta för att upprätthålla och utveckla samarbetet med God ordning på stan. Målbilden för God ordning på stan har byggts upp sedan 2003 utifrån det så kallade 10-punktsprogrammet. Samarbetet för att åtgärda olika problemområden är mycket gott och har utvecklats över tid. Sommaren 2018 har varit inriktad på arbetet med åtgärder för att minska berusningsnivån. Utbildning i Ansvarsfull alkoholservering och en samsyn för ordningsvakter gällande berusningsgrad för att få komma in på krogen är några delar som tillsammans leder till att Visbys nattliv känns tryggt och säkert. Den allmänna bedömningen är att sommaren 2018 har varit bra. Våld i offentlig miljö har minskat sedan förra året. När det gäller tillslagen på narkotika ser polisen ingen minskning i jämförelse med God ordning på stan - tillsammans Samtliga deltagare på mötena, dels det inför sommaren och dels det som sammanfattade hur sommaren blev, framhåller det samarbete som har vuxit fram som en del av framgångarna till att vi har God ordning på stan. Deltagarna ansåg att vi lägger till ordet tillsammans då nyckeln är ett fortsatt samverkansarbete och att utveckla dialogen - tillsammans. Regionstyrelseförvaltningen (36)

31 RS AU 363 Information. Projektdirektiv inom länsbiblioteksverksamheten och folkbiblioteksverksamheten RS 2018/1113 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Informationen godkänns. Gotlands länsbibliotek och Biblioteken på Gotland har under 2017 och 2018 sökt och beviljats och tilldelats statliga projektmedel för kompetens- och verksamhetsutveckling. I omställningsarbetet och övergången till regionsstyrelseförvaltningen har kultur- och fritidsavdelningen konstaterat att ansökningsbeslut och projektdirektiv inte nått den politiska nivån. Framöver kommer vi att arbeta för att underlaget för ansökningar med förslag på projektdirektiv såsom delegationsordningen anger kommer upp som ärende mot nämnd. Följande projekt har beviljats och tilldelats medel. Bokstart Gotland är ett treårigt projekt (ca 1,2 milj kr årligen från Kulturrådet) som riktar sig till familjer med barn i åldrarna 0-3 år. Projektet ska stärka föräldrar i deras betydelsefulla roll för att tidigt stimulera språk och kommunikation hos sina barn. Stärkta bibliotek syftar till att tillgängliggöra biblioteken för alla samt stärka verksamheterna för prioriterade grupper. Region Gotland har tilldelats 3,2 miljoner kr från Kulturrådet för Digitalt först ska stärka beredskapen bland bibliotekens anställda att möta den gotländska allmänhetens behov av digital kompetensutveckling och utveckling av medie- och informationskompetens. Samtliga regionala biblioteksverksamheter i Sverige kommer att tilldelas statliga medel under tre år genom Kungliga biblioteket för att genomföra denna kompetensutveckling av alla folkbiblioteksanställda i landet. Gotland har tilldelats kr för Dessa tre projekt har planerats för att kunna genomföra strategierna för biblioteksoch läsfrämjandeområdet i Kulturplanen läsfrämjande, digital kompetensutveckling och biblioteken tillgängliga och angelägna för alla. Bedömningen är att projekten följer bibliotekslagens skrivningar om önskade och prioriterade verksamheter och att de överensstämmer med och bidrar till att uppfylla Kulturplanens målbilder och strategier för biblioteks- och läsfrämjandeområdet under perioden Föreslås att regionstyrelsen tar emot informationen och lägger den till handlingarna. forts 31 (36)

32 RS AU 363 forts RS 2018/1113 Projektdirektiv Regionstyrelseförvaltningen (36)

33 RS AU 364 Information. Regionstyrelseförvaltningens verksamhetsplan 2019 RS 2018/667 Arbetsutskottets beslut Informationen godkänns och regionstyrelseförvaltningen kommer med en reviderad verksamhetsplan till arbetsutskottet den 27 november I regionstyrelseförvaltningen pågår ett arbete att ta fram verksamhetsplan Verksamhetsplan är en del i den gemensamma styrmodellen för Region Gotland. Syftet är att synliggöra den röda tråden från regionfullmäktige till nämnd, förvaltning, avdelningar och enheter så att den inriktning och de prioriterade mål som regionfullmäktige beslutat om får genomslag och att Region Gotland rör sig i den riktning som är önskvärd. Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Karolina Samuelsson, förvaltningschef, regionstyrelseförvaltningen. Arbetsutskottet begär ytterligare kompletteringar och förtydligande av verksamhetsplanen. Regionstyrelseförvaltningen kommer med en reviderad verksamhetsplan till arbetsutskottet den 27 november Regionstyrelseförvaltningen (36)

34 RS AU 365 Information. Planering för framtida utveckling av Klintehamn RS 2017/797 Arbetsutskottets beslut Informationen godkänns. Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Frida Brunner, projektledare, Jenny Sandberg, samhällsplanerare, Christian Björkman, fysisk planerare och Annie Lovén, planarkitekt, samhällsbyggnadsförvaltningen. Arbetsutskottet informeras om program Klintehamn. Ärendet kommer på samråd i december. 34 (36)

35 RS AU 366 Information. Regional utveckling Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Informationen godkänns. Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av Stefan Persson, utvecklingsdirektör, regionstyrelseförvaltningen. Arbetsutskottet informeras om Intern roll och ansvarsfördelning. 35 (36)

36 RS AU 367 Regiondirektörens information Regiondirektören informerar om: - Möte med Trafikverket - Möte med Vattenfall Två ärenden anmäls till regionstyrelsens sammanträde den 22 november RS 2018/1158 Förlängning av nuvarande handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor. - Arvodeskommittén 36 (36)