Ordförande Justerande Utdragsbestyrkande

Transkript

1 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 198 Plats och tid Sessionssalen, måndagen den 29 maj 2017 kl.17:00-20:30 Beslutande Ledamöter Marianne Wängelin (S) ersätter Kristoffer Lindberg (S) Marie Centerwall (S) Yohannes Michael Mehari (S) ersätter Erika Engberg (S) Stefan Permickels (S), ordförande Lena Sundh Berglund (S) Birgitta Andersson (S) ersätter Ann-Katrin Samuelsson (S) Jan Lahenkorva (S) Abbe Cadaani (S) ersätter Christina Ungh (S) Fredrik Skoglund (S) Shida Kinuka (S) Fredrik Nilsson (S) Helena Englund (S) ersätter Pia Sarstedt (S) Marzavan Arafat (S) Jan-Olov Skoglund (S) ersätter Howard Clark (S) Maria Forssell Mörk (V) Göran Jansson (V) Anna-Lena Vestin (V) Johan Toll (MP) Metin Sahindal (MP) Peter Nordebo (L) Yanina Westergren (L) Bengt-Olov Renöfält (C) Thomas Backan (C) ersätter Marina Nilsson (C) Kenneth Nilshem (C), 1:e vice ordförande Elisabeth Johansson (C) Stefan Jonäng (C) ersätter Per-Erik Andersson (C) ; Markus Wengelin (BP) Irene Frank (BP) Olov Nilsson Sträng (--) Benny Engberg (BP) Lisa Lind (BP) ersätter Johnny Bodin (--) Tomas Brånedal (BP) Nanette Andersson (M) ersätter Per Bång (M) Åsa Äng Eriksson (M) Johan Persson Bång (M) Tommy Winqvist (M) ersätter Mattias Ekström (M) Anders Bergsten (KD), 2:e vice ordförande Margaretha Modin (SD) Stig-Göran Allevik (SD) Jimmy Hansson (SD) Peter Pettersson (--) Pär Andersson (SD) Kjell Larsson (SD)

2 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 199 Kent Hedberg (--) Ersättare Övriga närvarande Elsy Burman (S) Lars B Andersson (V) Bengt Fahlgren (V) Daniel Didricksson (L) Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) Sven-Åke von Veh (SVP) Anders Johansson, kommunchef Åsa Myhrberg, ekonomichef Ingvar Persson (M), ordförande revisionen Tor Jonsson (S), revisor Leif Jonsson (L), revisor Åke Fläckman (KD), revisor Bengt Lindstedt (BP), revisor Fredrik Brodin, sekreterare Josefine Jonsson, kommunsekreterare Justerare Lisa Lind, Fredrik Skoglund Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret, onsdagen den 31 maj 2017 Underskrifter Josefine Jonsson, sekreterare Paragrafer Stefan Permickels, ordförande Lisa Lind, justerande Fredrik Skoglund, justerande

3 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 200 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsekontoret Underskrift Stefan Permickels, ordförande

4 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 201 Innehållsförteckning Dnr Dpl Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige Dnr Dpl Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige Dnr Dpl Information till kommunfullmäktige från revisorerna Dnr Dpl Kommunrevisionen granskar "Uppföljning av granskningen av förtroendevaldas anspråk på förlorad arbetsförtjänst" Dnr Dpl Kommunrevisionen granskar "Granskning av rutiner i lönehantering" Dnr Dpl Kommunrevisionens granskningsrapport "Missbruk och beroendevård" samgranskning mellan revisorerna i Gävle och Bollnäs kommun och Landstinget Gävleborg Dnr Dpl Kommunrevisionens granskning av "Socialnämndens ledning, styrning och uppföljning" i Bollnäs kommun Dnr Dpl Kommunrevisionens granskning av "IT-styrningen inom Bollnäs kommun" Dnr Dpl Investeringsbudget 2018 med plan Dnr Dpl Framtidens kök i Bollnäs kommun information Dnr Dpl Detaljplan för del av Bro 10:1, Långnäsområdet Dnr Dpl Erbjudande om delägarskap i Inera Dnr Dpl Teknik- och fritidsnämnden med begäran om försäljning av Bollnäs Röste 4: Dnr Dpl Teknik- och fritidsnämnden med begäran om omföring av investeringsbudget 2017 till konstgräsplan Solrosen Dnr Dpl Hälsinglands Utbildningsförbund med begäran om lokalinvesteringsäskande 2017 Torsbergsgymnasiet Dnr Dpl 040

5 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Hälsinglands utbildningsförbund med hemställan om överförande av medel för genomförandet av behörighetsgivande utbildning Dnr Dpl Inriktningsbeslut kring samverkan avfall i Gävleborg Dnr Dpl Besvarande av motion om översyn av kollektivtrafiken i Bollnäs kommun Dnr Dpl Anmälan av motion om EKO-mack i Bollnäs Dnr Dpl Interpellation till teknik-och fritidsnämndens ordförande om upphandlingen/uthyrning av Långnäs Camping Dnr Dpl Interpellation till barn- och utbildningsnämndens ordförande om lärarbehörighet i skolan Dnr Dpl Befrielse från kommunala uppdrag Dnr Dpl Val till styrelser och nämnder m fl åren Dnr Dpl Fråga till teknik- och fritidsnämndens ordförande om när startar vattenspelet (fontänen) i Vågen

6 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 203 Före sammanträdets inledande håller ordförande ett kort tal och tänder ett ljus, dessutom hålls en tyst minut för framlidne fullmäktigeledamoten Karl- Gunnar Backan. Sammanträdets öppnande Ordföranden hälsar ledamöter, åhörare, pressens representanter, revisorer, närvarande tjänstemän, närradio- och internetlyssnare välkomna till dagens sammanträde. Ordförande förklarar sammanträdet öppnat. Upprop Upprop förrättas. Kungörelse Sammanträdet förklaras lagligen kungjort. Ordföranden meddelar att ytterligare ärenden, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen: Befrielse från kommunala uppdrag Val till styrelser och nämnder m.fl. åren Fråga till teknik- och fritidsnämndens ordförande om när startar vattenspelet (fontänen) i Vågen Därutöver kompletteras det med följande handlingar: s valberednings protokoll, 1 godkänner att ärendena får tas upp vid dagens sammanträde.

7 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 204 Dnr Dpl Allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Frågor från allmänheten Frågor ska framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m.m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag Ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer Ska innehålla namnförtydliganden, adress och telefonnummer Får inte ta upp ämnen av olika slag Väcks genom att det lämnas in till kommunstyrelsekontoret, eller vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta (delegera) till styrelsen eller annan nämnd att fatta beslut i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas.

8 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 205 Kommunstyrelsen och nämnderna ska minst en gång om året informera fullmäktige om de beslut som fattats i ärenden. Styrelsen och nämnderna ska även informera om de ärenden som inte avgjorts inom ett år. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april. Förslagsställaren har yttranderätt vid sammanträde när ärendet behandlas, under allmänhetens frågestund, med en begränsning till 3 minuter. När fullmäktige sedan fattar beslut har förslagsställaren inte rätt att yttra sig. Ingen fråga har inkommit till kommunen. Beslutet skickas till Akt

9 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 206 Dnr Dpl Ledamöternas frågestund i kommunfullmäktige Under frågestunden får ledamöter och tjänstgörande ersättare ställa fråga till presidierna i styrelsen och nämnder, under högst femton (15) minuter. Fråga till ledamöternas frågestund får inte avse ämne som upptagits i ärende på föredragningslista, interpellation eller fråga till aktuellt sammanträde. Fråga till ledamöternas frågestund ska vara avgränsad i ämne och innehåll och så utformad att den kan besvaras helt utan förberedelser. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar frågan och begränsas till vardera ett inlägg om högst tre minuter samt vardera ett genmäle på högst en minut. Johan Toll (MP) ställer frågan till kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) om Bollnäs kommun tänker medverka till Pridefestivalen Marie Centerwall (S) besvarar frågan med att det är självklart. förklarar frågorna besvarade. Beslutet skickas till Akt

10 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 207 Dnr Dpl Information till kommunfullmäktige från revisorerna Beslut beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Kommunens revisorer informerar om genomförda och planerade granskningar samt övriga aktuella frågor. Tor Jonsson (S), revisor, lämnar information till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Akt

11 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 208 Dnr Dpl Kommunrevisionen granskar "Uppföljning av granskningen av förtroendevaldas anspråk på förlorad arbetsförtjänst" Beslut beslutar att utifrån redovisad förtroendemannarutin och beslut förutsätta att detta följs upp och att kommunstyrelsen delger kommunfullmäktige återrapporten av de praktiska rutinerna samt att i övrigt lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse År 2012 granskade Bollnäs kommuns revisorer förtroendevaldas anspråk på förlorad arbetsförtjänst enligt då gällande arvodesreglemente. Utifrån genomförd granskning bedömdes att det inte fanns tillförlitliga rutiner för hantering av ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Det skedde inga systematiska kontroller att rätt ersättning var utbetald och det utarbetade reglementet upplevdes som otydligt i vissa aspekter. Mot bakgrund av den tidigare genomförda granskningen identifierade i revisorerna i sin riskanalys 2016 det som angeläget att följa upp tidigare revisionella bedömningar och förslag till åtgärder. Syftet med genomförd granskning, 2016, är att bedöma om den interna kontrollen förstärkts gällande de brister som framkom i granskning av förtroendevaldas anspråk på förlorad arbetsförtjänst enligt reglementet? Den sammanfattande bedömningen är att den interna kontrollen inte i tillräcklig omfattning har förstärkts gällande de brister som framkom i granskning av förtroendevaldas anspråk på förlorad arbetsförtjänst enligt reglementet.

12 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 209 Bedömningen har sin grund i de iakttagelser som konstaterats med anledning av angivna kontrollmål. Kontroller inte har utförs i tillräcklig omfattning. Enhetliga rutiner samt kvalitetskrav på underlag har inte fastställts och dokumenterats. Ingen mall för när det gäller intyg för förlorad arbetsförtjänst, från egna företagare, har upprättats. Roller och ansvar har under 2016 tydliggjorts avseende hantering av förtroendevaldas utbetalningslistor. Ansvaret har dock ej formellt fastställts. Det pågår dock ett arbete att det pågår ett arbete med att förstärka den interna kontrollen gällande de brister som framkom. Utveckling av manuella blanketter har genomförts och är pågående. Revisorerna konstaterar samtidigt att införandet av ersättningswebben torde få till följd att behovet av manuella blanketter minskar. Revisorerna rekommenderar att: Fastställda blanketter kopplat till närvaro samt ersättning för förtroendevald tillgängliggörs på kommunens hemsida. Dessa kan med fördel samlas med arvodesreglementet. Roller och ansvar tydliggörs i rutinerna kring utbetalning av förtroendevaldas arvoden och ersättningar. Roller och ansvar bör därutöver formellt fastställas, dokumenteras och kommuniceras. Enhetliga rutiner för hantering av utbetalning av förlorad arbetsförtjänst fastställs och kommuniceras med berörda. Kvalitetskrav på underlag för ersättningar fastställs, omfattande vilka intyg för förlorad arbetsförtjänst som ska krävs. Rutin för intern kontroll av ersättning till förtroendevalda fastställs. Rutinen bör omfatta vad som ska kontrolleras och hur dokumentation skall ske av kontrollen.

13 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 210 Revisorerna uppfattar arbetet med utveckling av ersättningswebben som positivt. Revisorernas rekommendation är dock, att i samband med införandet säkerställa rutiner för kontroller vid attest, såsom kontroll av underlag för ersättning med mera. Vidare behöver säkerställas rutiner om vilka kontroller som ska utföras av löneadministratör för underlag som inkommer manuellt på grund av att sammanträde har stängts i ersättningswebben. Revisions- och ansvarsberedningen beslutade , 13, att uppdra till kommunstyrelsen att utifrån revisionsrapporten redovisa roller, ansvar, rutiner och hur den interna kontrollen ska förstärkas, åter kommunfullmäktige senast i mars Förvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram en förtroendemannarutin, den är fastställd av kommunchefen och publicerad på kommunens hemsida (se bilaga). I samband med detta arbete har även arvodesreglementet setts över och reviderats. Förtroendemannarutinen säkerställer: Att fastställda blanketter kopplat till närvaro samt ersättning för förtroendevald (i den mån uppgifterna inte ligger i ersättningswebben) finns tillgängliga på kommunens hemsida, tillsammans med det reviderade arvodesreglementet. Att roller och ansvar är tydliggjorda i rutinerna kring utbetalning av förtroendevaldas arvoden och ersättningar. Enhetliga rutiner för hantering av utbetalning av förlorad arbetsförtjänst inklusive vilka intyg som krävs, finns och är fastställda. Rutin för intern kontroll av ersättning till förtroendevalda är dokumenterad och fastställd. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 37, föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisningen av uppdraget med att redovisa roller, ansvar, rutiner och hur den interna kontrollen har förstärkts.

14 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 211 Kommunstyrelsen beslutade , 67, att godkänna redovisningen av uppdraget med att redovisa roller, ansvar, rutiner och hur den interna kontrollen har förstärkts, att anta yttrandet som sitt eget, att överlämna yttrandet till revisions- och ansvarsberedningen samt att återrapport av de praktiska rutinerna ska ske till kommunstyrelsen under hösten Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att utifrån redovisad förtroendemannarutin och beslut förutsätta att detta följs upp och att kommunstyrelsen delger kommunfullmäktige återrapporten av de praktiska rutinerna samt att i övrigt lägga rapporten till handlingarna. Revisor Ingvar Persson (M) yttrar sig. Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 6 Kommunstyrelsens protokoll , 67 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 37 Tjänsteutlåtande Förtroendemannarutin Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 13 Granskningsrapport september 2016 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, revisionen, akt

15 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 212 Dnr Dpl Kommunrevisionen granskar "Granskning av rutiner i lönehantering" Beslut beslutar att utifrån redovisad rutin och beslut förutsätta att detta följs upp och att kommunstyrelsen delger kommunfullmäktige återrapporten av de praktiska rutinerna samt att i övrigt lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse Mer än hälften av verksamhetens kostnader i Bollnäs kommun avser kostnad för personal. Eventuella brister i rutiner gällande löner, ersättningar, semester etcetera kan få stora konsekvenser med exempelvis ekonomiska konsekvenser och minskat förtroende för kommunens lönehantering. Även för den enskilda löntagaren kan brister i den interna kontrollen leda till allvarliga konsekvenser. Syftet med granskningen, utifrån risk, är att granska om ansvarig nämnd säkerställt en ändamålsenlig, tillfredsställande styrning och intern kontroll avseende processer och rutiner inom lönehantering i Bollnäs kommun. Revisorernas bedömning är att kommunstyrelsen inte har säkerställt en helt tillfredsställande intern styrning och kontroll av processer och rutiner inom lönehanteringen. Av tolv kontrollmål uppfylls endast tre i sin helhet. Bedömningen har sin grund i de iakttagelser som konstaterats med anledning av angivna kontrollmål. Lönepolicy finns fastställt som övergripande styrdokument. Manualer finns som stöd vid registrering i personalsystemet för olika roller av användare. Centralt utformade blanketter finns för anställning med mera.

16 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 213 Vilka kontroller som olika roller ansvarar för saknas beskrivning för. Ingen systematisk genomgång sker av behörigheter i personalsystemet. Vid registrering av anställningsuppgifter finns vissa grundkontroller i personalsystemet. Ingen särskild checklista för manuella kontroller finns och löneadministratör registrerar anställningar enskilt. Rutiner och kontroller som utförs av lönekontoret i samband med löneutbetalning bedöms som goda. Rutiner för godkännande av utanordningslista behöver stärkas. Aktuell systemdokumentation saknas. Aktuell dokumenthanteringsplan saknas. Det sker ingen uppföljning av att lönehanteringen fungerar tillfredsställande. Revisorerna rekommenderar att: Samtliga manualer/lathundar som rör löneadministrationen samlas gemensamt En beskrivning över personalsystemets roller upprättas som omfattar vilka kontroller som skall utföras av respektive roll Det sker en årlig genomgång av behörigheter i personalsystemet Checklista upprättas och fastställs avseende vilka kontroller som ska genomföras vid registrering av anställningsavtal Rutiner fastställs för att säkerställa att samtliga anställningsavtal, lönebeslut med flera arkiveras i personalakt Rutiner som säkerställer att ansvarig chef godkänner utanordningslista framarbetas. Systemdokumentation inklusive verifieringskedja för löner uppdateras Det säkerställs att räkenskapsinformation sparas enligt gällande krav Dokumenthanteringsplan upprättas Uppföljning av att lönehanteringen fungerar tillfredsställande genomförs

17 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 214 I granskningen har framkommit att ett arbete har initierats för upprättande av dokumenthanteringsplan, vilket revisorerna uppfattar som positivt. Revisions- och ansvarsberedningen beslutade , 12, att remittera ärendet till kommunstyrelsen för yttrande över hur man ska säkerställa en tillfredställande intern styrning och kontroll om processer och rutiner inom lönehanteringen och därvid beakta revisorernas rekommendationer, åter kommunfullmäktige senast i april Förvaltningens yttrande Personalkontoret har arbetat med att säkerställa processer och rutiner inom lönehantering. Rutiner och processer är upprättade, uppdaterade och fastställda. Revisorernas rekommendationer har beaktats. Redovisning av uppdrag utifrån lönerevisionen Löneenheten har upprättat, och personalchef har fastställt rutiner som säkerställer att: Samtliga manualer/lathundar som rör löneadministrationen har samlats gemensamt. En beskrivning över personalsystemets roller finns upprättad som omfattar vilka kontroller som skall utföras av respektive roll Det sker en årlig genomgång av behörigheter i personalsystemet Checklista upprättas och fastställs avseende vilka kontroller som ska genomföras vid registrering av anställningsavtal Samtliga anställningsavtal, lönebeslut med flera arkiveras i personalakt Rutin som säkerställer att ansvarig chef godkänner utanordningslista finns. Systemdokumentation inklusive verifieringskedja för löner är uppdaterad Rutin finns som säkerställer att räkenskapsinformation sparas enligt gällande krav Uppdrag finns att ta fram en ny dokumenthanteringsplan, en arbetsgrupp är tillsatt för detta.

18 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 215 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 38, föreslå kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad om hur förvaltningen har säkerställt en tillfredsställande intern styrning och kontroll om processer och rutiner inom lönehanteringen. Kommunstyrelsen beslutade , 68, att förklara sig informerad om hur förvaltningen har säkerställt en tillfredsställande intern styrning och kontroll om processer och rutiner inom lönehanteringen, att anta yttrandet som sitt eget, att överlämna yttrandet till revisions- och ansvarsberedningen samt att återrapport av de praktiska rutinerna ska ske till kommunstyrelsen under hösten Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att utifrån redovisad rutin och beslut förutsätta att detta följs upp och att kommunstyrelsen delger kommunfullmäktige återrapporten av de praktiska rutinerna samt att i övrigt lägga rapporten till handlingarna. Revisor Tor Jonsson (S) yttrar sig.

19 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 216 Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 7 Kommunstyrelsens protokoll , 68 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 38 Tjänsteutlåtande Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 12 Granskningsrapport september 2016 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, revisionen, akt

20 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 217 Dnr Dpl Kommunrevisionens granskningsrapport "Missbruk och beroendevård" samgranskning mellan revisorerna i Gävle och Bollnäs kommun och Landstinget Gävleborg Beslut beslutar att utifrån socialnämndens och kommunstyrelsens yttranden lägga rapporten till handlingarna. Anteckning Det är anmärkningsvärt att kommunstyrelsens yttrande inkommer två år för sent samt att det är angeläget att ta tag i rapporterna när de är aktuella. Redogörelse På uppdrag av Bollnäs kommuns förtroendevalda revisorer har PwC granskat om Bollnäs kommuns missbruks- och beroendevård bedrivs på ett ändamålsenligt sätt och med en tillräcklig intern kontroll. Granskningen har skett i samverkan med de förtroendevalda revisorerna i landstinget Gävleborg och Gävle kommun. Efter genomförd granskning är revisorernas sammanfattande bedömning att socialnämnden inte fullt ut säkerställer att missbruks- och beroendevården bedrivs på ett ändamålsenligt sätt och med en tillräcklig intern kontroll. Revisons- och ansvarsberedningen beslutade , 1 att överlämna rapporten till socialnämnden för besvarande av hur man fullt ut ska säkerställa att missbruks- och beroendevården bedrivs på ett ändamålsenligt sätt med en tillräcklig intern kontroll, att kommunstyrelsen ska yttra sig med anledning av uppsiktsplikten samt att svaren ska lämnas till kommunfullmäktige senast i september 2015.

21 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 218 Socialnämnden beslutade , 116, att anta upprättat svar att överlämnas till kommunfullmäktige. Förvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen har tagit del av socialförvaltningens svar på granskningsrapporten. I det svaret kommenterar socialförvaltningen berörda aspekter kring uppföljning och återrapportering. Efter noggrant övervägande finner kommunstyrelseförvaltningen inget att anmärka på socialförvaltningens interna rutiner angående kommunens ansvar gällande att missbruks- och beroendevård bedrivs på ett ändamålsenligt sätt. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 39, föreslå kommunstyrelsen besluta att förklara sig tillfreds med socialnämndens svar och kommunstyrelsens uppsiktspliktsansvar. Kommunstyrelsen beslutade , 69, att förklara sig tillfreds med socialnämndens svar och kommunstyrelsens uppsiktspliktsansvar, att anta yttrandet som sitt eget samt att överlämna yttrandet till revisions- och ansvarsberedningen. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att utifrån socialnämndens och kommunstyrelsens yttranden lägga rapporten till handlingarna. Revisor Ingvar Persson (M) och kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) yttrar sig.

22 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 219 Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 8 Kommunstyrelsens protokoll , 69 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 39 Tjänsteutlåtande Socialnämndens protokoll , 116 Svar på granskningsrapport Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 1 Revisionsrapport december 2014 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, revisionen, akt

23 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 220 Dnr Dpl Kommunrevisionens granskning av "Socialnämndens ledning, styrning och uppföljning" i Bollnäs kommun Beslut beslutar att utifrån socialnämndens och kommunstyrelsens yttranden lägga rapporten till handlingarna. Anteckning Det är anmärkningsvärt att kommunstyrelsens yttrande inkommer två år för sent samt att det är angeläget att ta tag i rapporterna när de är aktuella. Redogörelse Kommunens revisorer ska varje år uttala sig i frågan om ansvarsfrihet för nämnder och styrelser samt enskilda ledamöter i dessa. Ett viktigt underlag för revisorernas uttalande är deras bedömning av om nämnders och styrelsers ansvarsutövande är tillfredsställande. I revisionsplanen för 2013 valde revisorerna att granska socialnämndens ledning, styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten och gav PwC i uppdrag att genomföra granskningen. Bakgrunden var att socialnämnden har redovisat negativa budgetavvikelser de senaste åren. Granskningens inriktning har: dels varit att kartlägga och belysa nämndens agerande under 2013, mot bakgrund av det stora budgetöverskridandet. En fördjupad ekonomisk analys av nämndens negativa budgetavvikelse för 2013 på ca 34 miljoner kr har genomförts, dels genomförts genom en enkät till ordinarie ledamöter och ersättare med påståenden inom fyra områden som är viktiga för att möjliggöra en effektiv styrning; 1.mål och uppdrag, 2.uppföljning, återrapportering och analys, 3.resultat samt 4.arbetssätt och arbetsformer.

24 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 221 Revisorernas revisionsfråga var om socialnämndens ansvarsutövande har varit tillfredsställande och tillräcklig? Revisorernas bedömning är att nämndens ledning, styrning och uppföljning sammantaget inte har varit tillfredsställande och tillräcklig. Utifrån revisorernas fördjupade ekonomiska analys bedömer revisorerna att socialnämnden inte på ett tillfredsställande och tillräckligt sätt har vidtagit aktiva åtgärder för att minska utvecklingen av budgetöverskridandet under Revisorernas gör även bedömningen att kommunstyrelsen inte tillräckligt uppfyllt sin uppsiktsplikt. Kommunstyrelsen borde agerat mer skarpt gentemot socialnämnden att infria/uppfylla sin åtgärdsplan med hänvisning till nämndens förväntade helårsprognos redan i februari var drygt -22,5 miljoner kr, som sedan ökade under året. Utifrån enkäten bedömer revisorerna att socialnämnden behöver förbättra sin ansvarsutövning för att den ska vara tillfredsställande och tillräcklig. Det finns viktiga områden som nämnden behöver förstärka: Nämndsplanen. Endast 3 ledamöter instämmer helt i att nämnden arbetar tillfredsställande med socialtjänstplanen. Det är väsentligt att alla ledamöter är insatta i och nöjda med den eftersom planen är nämndens verktyg att styra och följa upp verksamhet och ekonomi. Revisorerna bedömer att nämndens framtida målarbete behöver anpassas och harmoniera med nämndens tilldelade resurser. Risker. 10 ledamöter instämmer inte alls/instämmer delvis att de är nöjda med nämndens risk- och väsentlighetsanalys. Revisorerna bedömer att det är viktigt att ledamöterna ansvarar för att de kontroller som nämnden beslutar om i sin interna kontrollplan, baserar sig på nämndens analys av sannolika risker som kan få stora konsekvenser. Rutiner för uppföljning. Enligt enkätsvaren är det 7 ledamöter som instämmer inte alls/instämmer delvis att nämnden fattar aktiva beslut med anledning av tjänstmännens rapportering. Revisorerna bedömer att nämnden behöver diskutera nämndens rutiner för hur uppföljning, återrapportering och analys sker under året och vid behov ändra rutinerna. Detta för att säkerställa att fler ledamöter ska känns sig helt nöjda med tjänstmännens underlag för både verksamhet och ekonomi. Revisorerna rekommenderar att nämnden utvecklar sina ekonomiska månadsrapporter med mer skriftlig information och analyser.

25 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 222 Revisions- och ansvarsberedningen beslutade , 5, att socialnämnden ska yttra sig över rapporten och över de åtgärder man vidtagit för att nå en budget i balans samt att visa hur man förbättrat sin ansvarsutövning för att den ska vara tillfredsställande, visa hur man avser att förstärka arbetet med socialtjänstplanen och rutinerna för uppföljning, att kommunstyrelsen ska yttra sig över rapporten och hur man aktivt ska arbeta med att uppfylla sin uppsiktsplikt över nämnderna samt att båda yttrandena ska åter revisions- och ansvarsberedningen senast i oktober Socialnämnden beslutade , 103, att anta upprättat tjänsteutlåtande som sitt eget och överlämnar yttrandet till kommunfullmäktiges revisions- och ansvarsberedning. Revisions- och ansvarsberedningen beslutade , 3, att uppmana kommunstyrelsen att snarast svara på revisions- och ansvarsberedningens begäran enligt beslut , 5, att kommunstyrelsen ska yttra sig över rapporten och hur man aktivt ska arbeta med att uppfylla sin uppsiktsplikt över nämnderna, åter till kommunfullmäktige senast i maj Förvaltningens yttrande Kommunstyrelsen har efter granskningsrapporten sett över sina rutiner kring uppsiktsplikten. Som ett led i detta deltar samtliga förvaltningschefer under ärendet "Resultatrapporter" på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträden och samtliga nämndsordföranden på samma ärende på kommunstyrelsens sammanträden. Detta syftar till att göra det smidigare och effektivare för förvaltningschefer, nämndsordföranden och ledamöter i kommunstyrelsen att belysa frågor, problem och möjligheter i ett tidigt skede. Som ett led i uppsiktsplikten upprättas ett schema för året av kommunstyrelsen för uppföljning av övriga nämnder i kommunen i samband med ordinarie sammanträde med kommunstyrelsen. För kommunens heloch delägda aktiebolag samt kommunalförbund arrangerar kommunstyrelsen årligen två stycken "uppsiktspliktsdagar", en på våren och en på hösten.

26 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 223 Kommunstyrelsen följer även upp att beslutade fattade av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige blir utförda. Detta gäller även ärende som blivit remitterade eller delegerade till andra nämnder. Varje nämnd skickar efter sammanträde en "bevakningslista" över aktuella ärenden till kommunstyrelsen. Detta är ytterligare ett led i hur kommunstyrelsen arbetar med uppsiktsplikten. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 40, föreslå kommunstyrelsen besluta att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Kommunstyrelsen beslutade , 71, att anta förvaltningens yttrande som sitt eget samt att överlämna yttrandet till revisions- och ansvarsberedningen. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att utifrån socialnämndens och kommunstyrelsens yttranden lägga rapporten till handlingarna.

27 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 224 Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 9 Kommunstyrelsens protokoll , 71 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 40 Tjänsteutlåtande Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 3 Socialnämndens protokoll , 103 Tjänsteutlåtande socialförvaltningen Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 5 Granskningsrapport mars 2014 Beslutet skickas till Socialnämnden, kommunstyrelsen, revisionen, akt

28 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 225 Dnr Dpl Kommunrevisionens granskning av "IT-styrningen inom Bollnäs kommun" Beslut beslutar att utifrån kommunstyrelsens yttrande lägga rapporten till handlingarna. Anteckning Det är anmärkningsvärt att kommunstyrelsens yttrande inkommer två år för sent samt att det är angeläget att ta tag i rapporterna när de är aktuella. Redogörelse Ett fungerande IT-stöd är av stor betydelse i den kommunala verksamheten. Den moderna informationsteknologin ger möjligheter att höja kvalité, säkerhet och effektivitet i de olika verksamheterna samt sprida och öka tillgängligheten till information med mera. IT är en förutsättning för att verksamheten ska fungera på ett effektivit och säkert sätt. Mot bakgrund av genomförd väsentlighets- och riskanalys har revisorerna i Bollnäs kommun beslutat att ge PwC i uppdrag att på övergripande nivå granska IT-styrningen inom kommunen. Granskningsobjektet är i första hand kommunstyrelsen med samtliga nämnder berörs av granskningen. Den övergripande revisionsfrågan var: Är kommunstyrelsens styrning av IT tillfredsställande? Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsens styrning av IT i ett flertal delar är tillfredställande. Under det senaste åtet har det genomförts flera olika förbättringar vilket är positivt. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsen behöver leda, styra och följa upp att IT-enheten fortsätter att arbete med sitt förbättringsarbete, bland annat att stärka den interna kontrollen och åtgärda de brister som framkommit i granskningen. I rapporten presenteras bedömningar, brister och förslag till förbättringar för granskade kontrollmålen.

29 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 226 Revisions- och ansvarsberedningen beslutade , 8, att uppdra till kommunstyrelsen att leda, styra och följa upp förbättringsarbetet för att stärka den interna kontrollen och åtgärda de brister som framkommit i revisionsrapporten, att redovisas för kommunfullmäktige senast i juni Förvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen har i syfte att leda, styra och följa upp förändringsarbetet inom Bollnäs kommun vidtagit ett flertal åtgärder enligt påpekanden i revisionsrapporten Granskning av IT-styrningen inom Bollnäs kommun. En IT-strategtjänst har inrättats och ett kvalitetsledningssystem, Stratsys, är implementerat i syfte att stärka uppföljningen av verksamheterna, internkontrollen och arbetet med mål- och styrkort. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 41, föreslå kommunstyrelsen besluta att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Kommunstyrelsen beslutade , 72, att anta förvaltningens yttrande som sitt eget samt att överlämna yttrandet till revisions- och ansvarsberedningen. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att utifrån kommunstyrelsens yttrande lägga rapporten till handlingarna.

30 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 227 Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 10 Kommunstyrelsens protokoll , 72 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 41 Tjänsteutlåtande Revisons- och ansvarsberedningens protokoll , 8 Revisionsrapport från Komrev Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, revisionen, akt

31 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 228 Dnr Dpl Investeringsbudget 2018 med plan Beslut beslutar att investeringsprojekt Bro 4:4, bussgata (Björktjära-Brånan), resecentrum och trafikplats stadshuset genomförs i samarbete och samordning med extern samarbetspartners planering och beslut, att investera i digitala infartstavlor, reinvestering i bassäng i Arbrå, ventilationsåtgärder i Bollnäs och Kilafors och projekt utveckling Långnäs enligt ursprungsförslaget daterad , att justera kostnaden för investeringsprojekt bussgata till max 4 miljoner kronor, att beslut avseende investeringar för framtidens skola och Hälsinglands utbildningsförbund flyttas till kommunfullmäktiges sammanträde senast i november 2017, att beslut om investeringsunderlag för förskolan presenteras skyndsamt, att återremittera investeringsplanen för åren till nämnderna för att uppnå en volym som är anpassad till kommunens ekonomiska och övriga utveckling, att eventuella behov av ytterligare medel för kapitalkostnader sker genom att respektive nämnd omprioriterar i sina driftbudgetar,

32 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 229 att kommunen under en rullande 10-årsperiod ska ha en investeringsvolym som är i genomsnitt högst 60 miljoner kronor/år. Budgetåret ska vara det sjätte året i cykeln. Om årsresultaten är positiva möjliggörs ytterligare investeringar i motsvarande grad, att investeringsbudgeten är anslagsbunden på respektive projekt med undantag av verksamhet 76, vatten- och avloppshantering, där anslagsbindningen ligger på 2-positioners verksamhetsnivå och att kommunstyrelsen får bevilja omdisponeringar från ovanstående anslagsbindning, att kapitalkostnaderna ska beräknas enligt nominell metod och med en räntesats på 1,75 % enligt SKL:s rekommendation för år 2018, samt att i övrigt anta nämndernas förslag ( ) med FLG:s ändringsförslag ( ). Reservation Benny Engberg (BP) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Redogörelse Nämnderna har sammanställt sina investeringsäskanden för 2018 med plan Förvaltningsledningsgruppen har också sammanställt ett förslag med prioritering och reducering av nämndernas äskanden.

33 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 230 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 86, hemställa att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att investeringsprojekt Bro 4:4, bussgata (Björktjära-Brånan), resecentrum och trafikplats stadshuset genomförs i samarbete och samordning med extern samarbetspartners planering och beslut, att investera i digitala infartstavlor, reinvestering i bassäng i Arbrå, ventilationsåtgärder i Bollnäs och Kilafors och projekt utveckling Långnäs enligt ursprungsförslaget daterad , att justera kostnaden för investeringsprojekt bussgata till max 4 miljoner kronor, att beslut avseende investeringar för framtidens skola flyttas till kommunfullmäktiges sammanträde senast i november 2017, att beslut om investeringsunderlag för förskolan presenteras skyndsamt, att återremittera investeringsplanen för åren till nämnderna för att uppnå en volym som är anpassad till kommunens ekonomiska och övriga utveckling, att eventuella behov av ytterligare medel för kapitalkostnader sker genom att respektive nämnd omprioriterar i sina driftbudgetar, att kommunen under en rullande 10-årsperiod ska ha en investeringsvolym som är i genomsnitt högst 60 miljoner kronor/år. Budgetåret ska vara det sjätte året i cykeln. Om årsresultaten är positiva möjliggörs ytterligare investeringar i motsvarande grad, att investeringsbudgeten är anslagsbunden på respektive projekt med undantag av verksamhet 76, vatten- och avloppshantering, där anslagsbindningen ligger på 2-positioners verksamhetsnivå och att kommunstyrelsen får bevilja omdisponeringar från ovanstående anslagsbindning, att kapitalkostnaderna ska beräknas enligt nominell metod och med en räntesats på 1,75 % enligt SKL:s rekommendation för år 2018, samt att i övrigt anta nämndernas förslag ( ) med FLG:s ändringsförslag ( ). Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att investeringsprojekt Bro 4:4, bussgata (Björktjära-Brånan), resecentrum och trafikplats stadshuset genomförs i samarbete och samordning med extern samarbetspartners planering och beslut, att investera i digitala infartstavlor, reinvestering i bassäng i Arbrå, ventilationsåtgärder i Bollnäs och Kilafors och projekt utveckling Långnäs enligt ursprungsförslaget daterad ,

34 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 231 att justera kostnaden för investeringsprojekt bussgata till max 4 miljoner kronor, att beslut avseende investeringar för framtidens skola och Hälsinglands utbildningsförbund flyttas till kommunfullmäktiges sammanträde senast i november 2017, att beslut om investeringsunderlag för förskolan presenteras skyndsamt, att återremittera investeringsplanen för åren till nämnderna för att uppnå en volym som är anpassad till kommunens ekonomiska och övriga utveckling, att eventuella behov av ytterligare medel för kapitalkostnader sker genom att respektive nämnd omprioriterar i sina driftbudgetar, att kommunen under en rullande 10-årsperiod ska ha en investeringsvolym som är i genomsnitt högst 60 miljoner kronor/år. Budgetåret ska vara det sjätte året i cykeln. Om årsresultaten är positiva möjliggörs ytterligare investeringar i motsvarande grad, att investeringsbudgeten är anslagsbunden på respektive projekt med undantag av verksamhet 76, vatten- och avloppshantering, där anslagsbindningen ligger på 2-positioners verksamhetsnivå och att kommunstyrelsen får bevilja omdisponeringar från ovanstående anslagsbindning, att kapitalkostnaderna ska beräknas enligt nominell metod och med en räntesats på 1,75 % enligt SKL:s rekommendation för år 2018, samt

35 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 232 att i övrigt anta nämndernas förslag ( ) med FLG:s ändringsförslag ( ). Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Olov Nilsson Sträng (--), Peter Nordebo (L), Bengt-Olov Renöfält (C), Maria Forssell Mörk (V), Johan Toll (MP) och Jan Lahenkorva (S), bifall till kommunstyrelsens förslag. Benny Engberg (BP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag förutom investeringsprojekt bussgata (Björktjära-Brånan). Peter Nordebo (L) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet avseende första att-satsen (bilaga 1). Propositionsordningar Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 116 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 86 Nämndernas förslag investeringsbudget 2018 med plan FLG:s beredningsförslag investeringsbudget 2018 med plan Barnkonsekvensanalys huvudman Pionens förskola förskjutning i tid Komplettering konsekvensbeskrivning BUN Investeringsbudget 2018 med plan Beslutet skickas till Samtliga nämnder, akt

36 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 233 Dnr Dpl Framtidens kök i Bollnäs kommun information Beslut beslutar att ärendet återremitteras med motiveringen att begära tydligare beslutsunderlag om resterande del av projektet framtidens kök, med ekonomiska beräkningar, konsekvensbeskrivningar samt ge berörda nämnder tillfälle till yttrande samt att under tiden för återremissen får ingen verksamhet vid kommunala kök eller restauranger upphöra. Ajournering Ärendet ajourneras mellan kl under handläggningen av detta ärende. Redogörelse beslutade , 35; 1. att kylda matlådor snarast ska införas inom hemtjänsten med egen produktion inom Karlslund, 2. att tillagningskök i centrala Bollnäs ska finnas på Torsbergsskolan, Karlslund, Björktjära förskola och Hamregård förskola, 3. att matlagningen ska samordnas för förskola/skola/äldreomsorg lokalt i Arbrå, Kilafors och Rengsjö, 4. att ställa sig positiv till utvecklingen av arbetsintegrerande sociala företag i kommunen, 5. att hänvisa frågan om införande av och finansiering av pedagogisk måltid till ordinarie budgetprocess, 6. att arbetet mot miljöpåverkan av transporter och matsvinn intensifieras,

37 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL att uppdra till kommunchefen att förtydliga kostenhetens uppdrag med rådighet över budget, lokaler, personal och kost från matlagning till måltid, 8. att uppdra till kommunchefen att lokaliseringen i Arbrå, Kilafors och Rengsjö med kostnader och konsekvenser utreds vidare före genomförande. Möjlighet till alternativa driftsformer prövas på dessa orter, sociala kvalitéer ska värderas högt, 9. att uppdra till kommunchefen att upprätta en tidplan för fortsatt arbete samt 10. att en lägesrapport om arbetet ska avges till kommunstyrelsen senast i juni Förvaltningschefer Anders Aune och Tina Söderlund Mansson, kostchef Susanne Björklund och ekonom Clas Olsson medverkar vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 maj Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att stoppa genomförandet av Framtidens kök, med undantag av kylda matlådor samt att begära tydligare beslutsunderlag om resterande del av projektet Framtidens kök, med ekonomiska beräkningar och konsekvensbeskrivningar inför ett nytt beslut i kommunfullmäktige. Yrkanden Marie Centerwall (S) föreslår, med instämmande av Johan Toll (MP), Anders Bergsten (KD), Maria Forssell Mörk (V), Olov Nilsson Sträng (--), Lena Sundh Berglund (S), Yanina Westergren (L), Stefan Jonäng (C) och Peter Nordebo (L), att ärendet återremitteras med motiveringen att begära tydligare beslutsunderlag om resterande del av projektet framtidens kök, med ekonomiska beräkningar, konsekvensbeskrivningar samt ge berörda nämnder tillfälle till yttrande.

38 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 235 Bengt-Olov Renöfält (C) föreslår, med instämmande av Olov Nilsson Sträng (--), Stefan Jonäng (C) och Benny Engberg (BP), tillägget att under tiden för återremissen får ingen verksamhet vid kommunala kök eller restauranger upphöra. Propositionsordningar Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller om ärendet ska återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska återremitteras. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 113 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, teknik- och fritidsnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, akt

39 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 236 Dnr Dpl Detaljplan för del av Bro 10:1, Långnäsområdet Beslut beslutar att anta detaljplanen i enlighet med 5 kap 27 plan- och bygglagen (2010:900). Redogörelse Samhällsbyggnadskontoret har upprättat ett detaljplaneförslag för området. Syftet är att fastställa de befintliga verksamheterna. Området föreslås utvecklas så att det blir attraktivare och tillgängligare för såväl Bollnäsbor som besökare och turister. Detaljplaneförslaget har varit ute på samråd och granskning. Ett samrådsmöte har även hållits. Synpunkter har kommit in och redovisas i samrådsredogörelsen och granskningsutlåtandet. Detaljplaneförslaget har justerats i vissa delar. Miljö- och byggnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anta detaljplanen i enlighet med 5 kap 27 plan- och bygglagen (2010:900). Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslutade , 67, hemställa att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta detaljplanen i enlighet med 5 kap 27 plan- och bygglagen (2010:900). Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta detaljplanen i enlighet med 5 kap 27 plan- och bygglagen (2010:900).

40 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 237 Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 96 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 67 Plankarta Planbeskrivning Inkomna synpunkter Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse Beslutet skickas till Miljö- och byggnämnden, akt

41 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 238 Dnr Dpl Erbjudande om delägarskap i Inera Beslut beslutar att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet, att insatsen bokförs som en tillgång i balansräkningen, betalas kontant och inte påverkar resultaträkningen som en kostnad, samt att godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Redogörelse Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankringsoch beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB.

42 BOLLNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 239 Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 74, hemställa att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet, att insatsen bokförs som en tillgång i balansräkningen, betalas kontant och inte påverkar resultaträkningen som en kostnad, samt att godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet, att insatsen bokförs som en tillgång i balansräkningen, betalas kontant och inte påverkar resultaträkningen som en kostnad, samt