Detaljplan för. i Nybro, Nybro kommun. Samrådshandling Standardförfarande. Planbeskrivning

Transkript

1 Detaljplan för Stabbläggaren 3 & 23 m.. fastigheter i Nybro, Nybro kommun Samrådshandling Standardförfarande Planbeskrivning 1

2 Handlingar Till planförslaget har följande handlingar upprättats: plankarta med bestämmelser planbeskrivning behovsbedömning fastighetsförteckning Planens syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation av en vinterträdgård tillhörande befintlig verksamhet inom fastigheten Stabbläggaren 3 samt att möjliggöra en framtida kombination av bostäder, samlingslokal, kontor och vård inom fastigheterna Stabbläggaren 3 och 23. Plandata Läge och areal Planområdet är beläget i centrala Nybro och avgränsas i norr av Hornsgatan, i söder av kvarteret Korgmakaren och i väst av fastigheten Stabbläggaren 22. Området omfattar en areal om cirka m 2. Markägoförhållanden Stabbläggaren 3 och 23 samt Nybro 3:1 är i kommunal ägo. Ingående del av Stabbläggaren 22 ägs av Nybro Bostads AB. 2

3 Tidigare ställningstaganden Fördjupad översiktsplan för Nybro stad I den fördjupade översiktsplanen för Nybro stad markeras Hornsgatan för en framtida alléplantering. I övrigt ges inga rekommendationer för områdets framtida markanvändning. Detaljplaner Området omfattas av detaljplan D 81, laga kraft , vilken reglerar markanvändningen för fastigheten Stabbläggaren 3 för kontorsverksamhet i en våning där vind inte får inredas. Ett mindre område regleras även för transformatorstation. För Stabbläggaren 23 reglerar planen markanvändning för parkering. För de båda fastigheterna reglerar planen markanvändningen hårt genom prickmark. För övrig mark regleras användningarna huvudgata, gång och cykelväg samt park. Gång och cykelplan 2015 Befintliga gång och cykelvägar längs med Hornsgatans södra del samt i planområdets södra del är i kommunens Gång och cykelplan markerade som klass 1-stråk, huvudstråk, för gång och cykeltrafik. Riksintresse Området omfattas inte av något riksintresse. Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av ett flackt markområde där befintlig vegetation huvudsakligen består av anlagd trädgård på Stabbläggaren 3 samt en mindre park, Milleniumparken, i områdets östra del. Inom området finns även flertalet träd och längs med Hornsgatan finns en mindre alléplantering inom planområdet. Planområdets befintliga parkområde planläggs fortsatt som anlagd park, i plankartan betecknat PARK. Geotekniska förhållanden Tyréns AB genomförde i november 2016 en geoteknisk undersökning för det aktuella planområdet, MUR (Markteknisk undersökningsrapport)/geoteknik, miljöteknik. Stabbläggaren 3 och 23 samt del av Nybro 3:1. Området för planerad exploatering är plant och nivåerna i läget för utförda undersökningar varierar mellan +85,3 och +85,6 (RH 2000). De geotekniska förhållandena är likartade inom undersökningsområdet. Utförda skruvprovtagningar visar på en fyllning i ytan innehållande i huvudsak sten, grus och sand. Inslag av tegel har påträffats i fyllningen i en punkt. Under fyllningen har en grusig sand eller grusig sandmorän konstaterats. Utförda trycksonderingar visar på en hög till mycket hög relativ fasthet i de naturliga jordlagren och sonderingen har avslutats redan efter 0,8-2,6 m där sonden ej kunnat neddrivas ytterligare enligt för metoden normalt förfarande. Tre grundvattenrör har installerats för nivåbestämning av den fria vattenytan, i punkt 1, 3 och 5. Rören har lodats vid ett tillfälle bortsätt från installationstillfället. Rören var vid mättillfället torra ner till undersökt djup (mellan 1,3 och 2,3 m). Ingen fri vattenyta påträffades heller i samband med fältundersökningen. Grundvattenytans nivå skall förväntas variera beroende på årstid och nederbörd. Problem med sättningar eller stabilitet förväntas ej förekomma inom planområdet. Planerade byggnader bedöms kunna grundläggas ytligt på plattor eller grundsulor direkt på befintlig, naturlig jord, sedan allt organiskt material (mullhaltiga jordlager) samt okontrollerad fyllning urschaktats. 3

4 Ytlig grundläggning sker främst i grusig sand alternativt grusig sandmorän. Fyllning under ytligt grundlagd byggnad skall utföras enligt Anläggnings AMA 13. All grundläggning skall utföras frostfritt och väldränerad. Överbyggnad för hårdgjorda ytor kan dimensioneras för materialtyp 2 och tjälfarlighetsklass 1 enligt AMA Anläggning 13. Ledningar kan grundläggas i den naturligt förekommande jorden. Schaktning i förekommande jordlager bedöms kunna ske med slänt under förutsättning att grundvattenytan ligger, eller är avsänkt till minst 0,5 m under schaktbotten. Avsänkning och länshållning av grundvatten kommer troligen ej att erfordras vid schakt för byggnader eller ledningar. Tillrinnande ytvatten och eventuellt grundvatten vid schakt bedöms kunna tas om hand om i makadaminklädda pumpgropar. Slänter mot trafikerade ytor ska ej göras brantare än 1;1,5. Vid schaktarbetet skall föreskrifter och rekommendationer i Schakta säkert- en handbok om säkerhet vid schaktning utgiven av AB Svensk byggtjänst 2015 beaktas. Schaktmassor från området som utgörs av materialtyp 2 och ej innehåller organiskt material kan användas för eventuella uppfyllnader under hårdgjorda ytor. Förekommande jord bör dock inte användas som packad fyllning under byggnader. Förorenad mark I genomförd geoteknisk undersökning skickades fyra prov för analys av tungmetaller och polycykliska aromatiska kolväten (PAH). Inga misstankar om förorening har uppstått vid provtagning i fält men prov från ytligt liggande fyllnadsmassor har prioriterats för analys. Analysresultaten visar på relativt jämna nivåer av analyserade ämnen. Provet från nivå 1,0-1,5 i provpunkt BH1, provpunkt där tidigare bensinmack legat, uppvisar en zinkhalt över riktvärdet för känslig markanvändning, KM. Föroreningen är avgränsad i vertikalled genom att ett ytterligare prov har analyserats på djupare nivå utan att påvisa zinkhalter över riktvärde. Även om den påträffade föroreningen av zink i provpunkt BH1 tydligt överstiger riktvärdet för KM utgör den en mycket begränsad risk då riktvärdet i huvudsak grundas på ett skydd för markmiljön. Ska schaktning utföras inom det område föroreningen påträffats bör ytterligare provtagning genomföras och dessa massor ska omhändertas i särskild ordning. Ska schaktning ej utföras bör närvaron av zink inte föranleda någon saneringsåtgärd. Två uppmätta halter av bly har påträffats i provpunkt BH1 vilka överstiger nivån för mindre än ringa risk, MRR. Detta innebär inte att massorna utgör någon risk på den plats där de ligger idag (eftersom de inte överstiger KM). Radon I samband med den geotekniska undersökningen som Tyréns genomfört placerades två roac-koppar för mätning av markradon inom området. Resultatet från mätningen, 18 respektive 11 kbq/m 3, påvisar normalradonmark (10-50 kbq/m 3 ). Marken inom området klassas som normalradonmark. Radonskyddande åtgärder rekommenderas vid nybyggnation enligt Statens planverk rapport 59:1982. Planområdets befintliga parkområde där förorening påträffats planläggs fortsatt som anlagd park, i plankartan betecknat PARK. Västra delen av planområdet planläggs som bostäder, samlingslokal, kontor och vård, i plankartan betecknat BC 1 KD. All hantering av förorenade massor är anmälningspliktig verksamhet. Enligt 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998:899) skall en anmälan om avhjälpande åtgärder lämnas in till och 4

5 godkännas av tillsynsmyndigheten innan en eventuell sanering påbörjas. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Bebyggelseområden Övrig bebyggelse Inom planområdet finns endast en byggnad, Jutegården, vilken fungerar som mötesplats inom äldreomsorgen. Byggnaden är uppförd i en våning och fasaden är rödputsad med större fönsterpartier mot Stabbläggaren 23. Norr och söder om planområdet ligger större kvarter med flerbostadshus i tre till fem våningar och av varierande utformning. Bebyggelse närmast planområdet är av varierande höjd mellan 8,8 meter i nockhöjd till 16,2 meter i nockhöjd. O entlig och kommersiell service Planområdet är centralt beläget med tillgång till offentlig och kommersiell service i Nybro stad. Området omfattar även en del av serviceutbudet i form av mötesplats Jutegården. Tillgänglighet Planområdet är lättillgängligt både för bil-, cykel- och gångtrafik tack vare ett väl fungerande gatunät kring planområdet. Närheten till järnvägsstationen och resecentrum gör planområdet tillgängligt även för kollektiva förbindelser. Byggnadskultur och gestaltning Planområdet ingår tillsammans med bostadskvarteret Korgmakaren i söder i ett utpekat varsamhetsområde. I rapporten Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse i Nybro stad, 2010 tillskrivs området värden genom sin markplanering som tydligt visar det sena talets planerings och arkitekturideal. Fastigheterna Stabbläggaren 3 och 23 planläggs för användningarna bostäder, samlingslokaler, kontor och vård, i plankartan betecknat BC 1 KD. Genom denna bestämmelse möjliggörs ett fortsatt nyttjande som samlingslokal för äldrevården men möjligheten finns för ett framtida nyttjande för bostäder och äldreboende i ett centralt läge. På grund av områdets närhet till större, etablerade bostadskvarter bedöms stor del av Stabbläggaren 3 som olämplig för byggnation på grund av ljusförhållanden och insyn varför del av fastigheten betecknas med korsmark med innebörden att endast komplementbyggnader får anläggas, i plankarta betecknat med kryssmarkerad mark. Med hänsyn till kringliggande bebyggelsestruktur sätts en högsta tillåten nockhöjd om 10 meter, i plankartan betecknat med romb och streck, samt en tillåten taklutning om grader, i plankartan betecknat med siffra i vinkel. Befintlig fastighetsgräns mellan fastigheterna Stabbläggaren 3 och Stabbläggaren 22 avses regleras enligt tidigare intentioner i detaljplan vilket motsvarar föreslagen och gällande plangräns. Friytor Lek och rekreation Parken i planområdets östra del utgör ett mindre rekreationsområde för boende i Nybro stad där både djur- och växtliv kan beskådas. Parken innehåller även skulpturen Ögonblick av Lars Larsson. Större rekreationsområde finns kring Svartgöl och Bolanders bäck cirka 300 meter norr om området. Planområdets befintliga parkområde planläggs fortsatt som anlagd park, i plankartan betecknat PARK. 5

6 Gator och tra k Gatunät I planområdets norra del passerar Hornsgatan vilken ingår i stadens huvudnät för fordonstrafik. Gång-, cykel- och mopedtrafik Befintliga gång och cykelvägar längs med Hornsgatans samt i planområdets södra del ingår i kommunens huvudstråk för gång och cykeltrafik. Ingående del av Hornsgatan planläggs för lokaltrafik där gång och cykelväg får anläggas, i plankartan betecknat GATA. Befintlig gång och cykelväg i planområdets södra del planläggs fortsatt för gång och cykeltrafik, i plankartan betecknat GÅNG och CYKEL. För att säkerställa trafiksäkra in och utfarter beläggs stor del av planlagda fastighetsgränser med bestämmelse om att körbar förbindelse inte får anordnas, i plankartan betecknat med cirklar. Kollektivtra k Nybro station ligger på ett avstånd om cirka 600 meter från området och kan erbjuda transport inom kommunen samt goda pendlingsmöjligheter till Växjö, Kalmar och Karlskrona med under en timmes restid. Parkering Parkering för mötesplats Jutegården på fastigheten Stabbläggaren 3 tillgodoses dels inom den egna fastigheten och dels inom den angränsande fastigheten Stabbläggaren 23. All parkering skall i första hand ske på den egna fastigheten, om så ej är möjligt kan en samordning med angränsande parkeringsplatser vara aktuellt. Områdets centrala läge med närhet till kollektivtrafikförbindelser och offentlig och 6 kommersiell service gör ett parkeringstal vid bostäder om 0,5 lämpligt. Detta innebär en parkeringsplats per två lägenheter till vilket skall läggas besöks och handikapparkering. Detta bedöms rymmas inom den egna fastigheten. För övriga tillåtna markanvändningar ska kommunens riktlinje för parkering följas. Teknisk försörjning Vatten, avlopp och värme Området är anslutet till det kommunala vattenoch avloppsnätet. I gatumarken i Hornsgatan samt i gång och cykelväg i planområdets södra del ligger vatten-, dagvatten och spillvattenledningar nedgrävda. I befintlig parkmark i planområdets östra del finns kommunal dagvattenledning. Området är anslutet till det kommunala fjärrvärmenätet genom anslutning från Hornsgatan. Fastigheterna Stabbläggaren 3 och 23 korsas även av befintlig fjärrvärmeledning med vidare anslutning mot kvarteret Korgmakaren i söder. El och optokablar Fastigheten Stabbläggaren 3 korsas av ett större antal elledningar som ansluter mot befintlig transformatorstation inom fastigheten. Ytterligare elledningar finns även inom gatumarken i Hornsgatan samt i GC-väg i planområdets södra del. Befintlig optokabel finns i Hornsgatan med anslutning mot kvarteret Korgmakaren i söder. Ledningar inom och intill planområdet.

7 Avfall Exploatör och fastighetsägare ansvarar för tillgänglighet och utformning av miljörum, uppställningsplatser för avfallskärl eller dylikt i enlighet med gällande renhållningsförskrifter. Området förutsätts fortsatt kopplas till det kommunala fjärrvärme-, vatten- och avloppsnätet. Befintlig fjärrvärmeledning som korsar fastigheterna Stabbläggaren 3 och 23 skall vid exploatering av området flyttas och förläggas i gatumark och mark för gång och cykelväg. För befintliga elledningar och transformatorstation inom Stabbläggaren 3 ska ledningsrätt bildas, i plankartan betecknat u 1. Inverkan på miljön Störningar Luft Regeringen har utfärdat miljökvalitetsnormer för luft som omfattar förekomst av bland annat kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, ozon och partiklar PM10 i utomhusluft. De förändringar som planen medger inom området förväntas inte medföra att några miljökvalitetsnormer för luft överskrids. Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster Miljökvalitetsnormer, MKN, är bestämmelser om kraven på kvaliteten i vattnet. MKN är styrande för myndigheter och kommuner när de tillämpar lagar eller behöver göra åtgärder. Man ska sträva efter att ha minst God status senast till år 2027 på MKN och det är inte tillåtet att försämra en status/kvalitetsfaktor vilket ställer krav på att ta hand om och förbättra våra vatten. Planområdets recipient är vattenförekomsten Bolanders bäck som i sin tur rinner till Ljungbyån och vidare till Östersjön. Vattenförekomsten Bolanders bäck har klassificerats som måttlig ekologisk status, vilket beror på att vattenförekomsten är starkt fysisk påverkat. Då Bolanders bäck rinner genom Nybro stad så är närområdet och svämplanen klassats som måttliga på grund av andelen hårdgjorda ytor samt att det finns en del vandringshinder längs med hela vattenförekomsten. Bolanders bäck har klassificerats som uppnår ej god kemisk status. Vattenförekomsten bedöms ha för höga halter av kvicksilver och polybromerade difenyletrar (PBDE) i fisk. För höga halter (över EU:s gränsvärde) av kvicksilver bedöms dock förekomma i hela Sverige på grund av långväga luftnedfall. Detaljplaneförslaget bedöms inte påverka vattenförekomsten negativt varför förslaget inte heller kommer påverka Ljungbyån eller Östersjön som slutrecipient negativt. Ett genomförande av detaljplanen bedöms därför inte påverka vattenförekomsten och därför inte heller försämra miljökvalitetsnormerna. Risker Framkomlighet och bärighet för räddningstjänstens fordon inom planområdet ska beaktas vid exploatering. Administrativa frågor Genomförandetid Genomförandetiden slutar 5 år efter det att planen vunnit laga kraft. 7

8 Organisatoriska frågor Tidplan planärendet enligt reglerna för standardförfarande och efter följande preliminära tidplan: Samråd juni 2017 Granskning september 2017 Godkännande TSN oktober 2017 Godkännande KS november 2017 Antagande KF december 2017 Detaljplanen vinner laga kraft i januari 2018 om inget oförutsett inträffar och ingen överklagar planen. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmänna platser, det vill säga gator, gång och cykelvägar samt parkområden inom planområdet. Blivande byggherre ansvarar för detaljerade geotekniska undersökningar inom kvartersmark inför detaljprojektering. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsreglering Fastigheten Stabbläggaren 23 förs genom fastighetsreglering över till fastigheten Stabbläggaren 3. Från Stabbläggaren 3 överförs mark (skrafferat område 1 i nedanstående karta) med ändamål bostäder, i gällande plan (stadsplan S 58) markerat med BS, till den anslutande fastigheten Stabbläggaren 22. Från den anslutande fastigheten Stabbläggaren 22 överförs mark (skrafferat område 2 i nedanstående karta) med ändamål bostäder, samlingslokal, kontor och vård, i plankarta markerat med BC 1 KV till Stabbläggaren 3. Kartbild över fastighetsreglering Ledningsrättsåtgärd Rätten att bibehålla, förnya och underhålla befintliga elledningar inom planområdet ska säkerställas genom ledningsrättsåtgärd. Den fjärrvärmeledning som finns inom fastigheterna Stabbläggaren 3 och 23 ska flyttas ut i gatu och GC-mark vid nybyggnation inom planområdet varvid ingen ledningsrättsåtgärd behövs. Ekonomiska konsekvenser Fastighetsägaren står för den förrättningskostnad som uppkommer i samband med lantmäteriförrättning. Ledningshavaren står för den förrättningskostnad som uppkommer i samband med den ledningsrättsåtgärd som berör deras ledningar. Kostnaderna för förrättningsåtgärder regleras enligt Lantmäteriets avgifter för lantmäteriförrättning. De kostnader som uppkommer i samband med flytt av befintlig fjärrvärmeledning bekostas av exploatören. 8

9 Ekonomiska frågor Planekonomi Kommunens kostnader för att upprätta planen beräknas till kronor. För plankostnaderna ansvarar Nybro kommun genom Teknik och samhällsbyggnadsnämnden. Tekniska frågor Tekniska utredningar Tyréns AB, MUR (Markteknisk undersökningsrapport)/geoteknik, miljöteknik. Stabbläggaren 3 och 23 samt del av Nybro 3:1, daterad Tyréns AB, PM Geoteknik/Miljöteknik. Stabbläggaren 3 och 23 samt del av Nybro 3:1, daterad Tyréns AB, Geoteknisk och miljöteknisk undersökning sektion, daterad Tyréns AB, Geoteknisk och miljöteknisk undersökning plan, daterad Medverkande tjänstemän Thomas Bergström stadsträdgårdsmästare Stefan Björn kommunekolog Jessica Dahl planeringschef Elina Ek miljöinspektör Malin Ekstedt exploateringschef Anna Arvidsson VA-ingenjör Unni Karlsson planarkitekt Weronica Klasson vattenhandläggare Karin Tyberg gatuchef Planhandläggare Sofia Ljungquist plankonsult, Metria AB 9