Ärende 21. Medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen

Transkript

1 Ärende 21 Medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen

2 Tjänsteskrivelse 1(4) KS Handläggare Sandra Karlsson Svar på medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen Sammanfattning Ett medborgarförslag om att skapa en hälsotrappa på Rävåskullen väcktes i kommunfullmäktige den 19 september Förslagsställaren föreslår att den befintliga trappan vid Rävåskullen, som startar vid den så kallade hästgraven, rustas upp och marknadsförs som en hälsotrappa. Vidare föreslås att trappan på sikt förses med belysning. Kultur- och föreningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och folkhälsonämnden har yttrat sig över medborgarförslaget och föreslår att medborgarförslaget bifalles. Medborgarförslagsställaren har bjudits in att delta vid samhällsbyggnads- och kultur- och föreningsnämndens presidium. Kommunstyrelsens ledningskontor har ingen avvikande åsikt i frågan utan föreslår att medborgarförslagets del om att rusta upp trappan på Rävåskullen och marknadsföra densamma som en hälsotrappa bifalles. Avseende medborgarförslagets andra del, föreslår kommunstyrelsens ledningskontor att samhällsbyggnadsnämnden tillsammans med kulturoch föreningsnämnden får i uppdrag att utreda möjligheterna att förse trappan med belysning samt se över vilka finansieringsmöjligheter som finns för detta, genom exempelvis statliga bidrag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 20 juni 2018 Protokollsutdrag från kultur- och föreningsnämnden den 16 maj Kultur- och föreningsförvaltningen tjänsteskrivelse den 9 april 2018 Protokollsutdrag från samhällsbyggnadsnämnden den 13 mars Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 5 februari 2018 Protokollsutdrag från folkhälsonämnden den 14 mars Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 6 februari 2018 Medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen Bakgrund Medborgarförslaget avser upprättande av en hälsotrappa vid Rävåsens naturreservat, Karlskoga kommun. Med hälsotrappa menas en trappa som

3 Tjänsteskrivelse (4) KS ger besökare möjligheten att kombinera pulshöjande träning, förbättrad benstyrka, avkopplande miljö och upplevelserik natur. Syftet med förslaget är att rusta upp och vidareutveckla den befintliga trappa som finns inom naturreservatet Rävåsen med början vid cirkushästen Meneliks grav, strax utanför Karlskogas skogskyrkogård. Befintlig trappa är upprättad i ett brantare parti av rullstensåsen och består av enkla trästockar med sand emellan. Trappan är idag i behov av upprustning. Överväganden Rävåsens naturreservat är ett centralt, välbesökt och uppskattat område som erbjuder goda möjligheter till friluftsliv, rekreation och motion. Ett av naturreservatets huvudsakliga syften är att gynna och utveckla friluftsliv och sociala värden. Kultur- och föreningsförvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen och folkhälsoförvaltningen ser alla stora vinster med att fortsätta att utveckla detta område till förmån för folkhälsa och friluftsliv så att fler kommuninvånare kan upptäcka och nyttja reservatet. Att kunna erbjuda kommuninvånare möjligheter till en god vardagsmotion är något som Karlskoga som kommun månar högt om. Att vara fysiskt aktiv i vardagen samt genomföra pulshöjande träning regelbundet är några av de viktigaste förebyggande livsstilsfaktorerna. Befolkningsprognoser för kommunen visar på att andelen äldre kommuninvånare kommer att öka och åtgärder som stimulerar motion, vistelse i gröna miljöer samt ökad andel upplevelser är faktorer som forskning visar har positiva effekter för att få en mer hälsosam äldre befolkning vilket i sin tur sparar resurser för kommun och landsting. Konsekvenser Sociala/kulturella konsekvenser Forskning inom området visar på att pulshöjande träning samt benstärkande motion har stor positiv påverkan på fysisk och psykiskt välmående. Rävåsen är ett tätortsnära reservat vars syfte är sociala värden så som goda möjligheter till friluftsliv och rekreation. Ur ett barnperspektiv så är också Rävåsen ett område som används mycket av barn och unga. Med största sannolikhet skulle en hälsotrappa vara en aktivitet som de också skulle använda sig av. Tillgång på friluftsliv i olika former och för alla grupper i samhället är något som kommunen arbetar aktivt med. En hälsotrappa är en passande utveckling av detta arbete. Områdets sociala konsekvenser gynnas positivt av föreslagen åtgärd. Ekologiska konsekvenser Rävåsens naturreservat är ett område som håller mycket höga naturvärden i huvudsak kopplat till de delar av åskullen som består av åssand-

4 Tjänsteskrivelse (4) KS tallskog. Detta är en naturtyp som idag är en bristvara i stora delar av Europa. Inom Rävåsens tallskogsmiljöer finns exempel på mycket gamla tallindivider som är livsmiljö för hotade svampar, lavar, insekter och fåglar. Sandmarker är även en viktig livsmiljö för marklevande insekter bland annat hos skalbaggar och sandbin. Dessa insektsgrupper är beroende av ett visst slitage av sandmarken som gör att det blir öppna sandblottor (sandytor utan täckande vegetation) där de kan ha sina bohålor. Omförvandling av befintlig trappa till en hälsotrappa innebär att området blir mer attraktivt att besöka och ett ökat slitage på marken i närområdet av trappan kan ske. Emellertid kan detta sett ur en biologisk synvinkel vara positivt för de sandlevande arter som finns där så länge som slitaget blir under kontrollerade former. Att det inte blir negativa konsekvenser för biologiska värden är en viktig faktor för den årliga reservatstillsynen att hålla under uppsikt. Att kanalisera besökarna genom en trappa är en bra åtgärd för att hålla slitage i området under kontroll. Åtgärden med en hälsotrappa i området bedöms därför inte ge några direkta negativa ekologiska konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser Den befintliga trappan bedöms kunna rustas upp med en rimlig kostnad och åtgärderna bedöms delvis kunna finansieras genom samhällsbyggnadsförvaltningens tilldelade medel för skötsel av naturreservat. Det kommer att tillkomma ett visst ökat årligt underhåll för att hålla trappan, skyltar och intilliggande mark i ett fortsatt gott skick. Även detta bör lämpligen hanteras i den årliga reservatsförvaltningen och finansieras av driftsramen som finns för naturreservatsskötsel. En ökad driftsram för kommunens naturreservat kan på sikt vara befogat för att kunna hålla en fortsatt god standard på besöksanläggningar som vandringsleder, trappor, spänger och bänkar i kommunens naturreservat. Detta då underhållet för många besöksanläggningar idag är i behov av upprustning. När det gäller mer kostsamma åtgärder i medborgarförslaget exempelvis önskemål om belysning behöver möjligheterna för detta utredas närmare för att få fram en kalkyl över prisläge. Därefter kan ställningstagande göras om kostnaden är rimlig att utföra eller inte. Ytterligare medel för åtgärder kopplat till medborgarförslaget ansöks om via exempelvis statliga bidrag. Skulle bidrag medges ges större möjligheter att även kunna utföra de mer kostsamma åtgärderna i medborgarförslaget. Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslagets del om att den befintliga trappan vid

5 Tjänsteskrivelse (4) KS Rävåskullen, som startar vid den så kallade hästgraven, rustas upp och marknadsförs som en hälsotrappa bifalles. 2. Samhällsbyggnadsnämnden och kultur- och föreningsnämnden ges i uppdrag att utreda möjligheterna att förse trappan med belysning samt se över vilka finansieringsmöjligheter som finns för detta, genom exempelvis statliga bidrag. Sandra Karlsson Kommunsekreterare Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Kultur- och föreningsnämnden Folkhälsonämnden Kommunikationsenheten

6 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Kultur- och föreningsnämnden KFN 37 KFN Svar på medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen Sammanfattning Kultur- och föreningsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ett medborgarförslag gällande upprättande av en hälsotrappa vid Rävåsens naturreservat, Karlskoga kommun. Med hälsotrappa menas en trappa som ger besökare möjligheten att kombinera pulshöjande träning, förbättrad benstyrka, avkopplande miljö och upplevelserik natur. Syftet med förslaget är att rusta upp och vidareutveckla den befintliga trappa som finns inom naturreservatet Rävåsen med början vid cirkushästen Meneliks grav, strax utanför Karlskogas skogskyrkogård. Befintlig trappa är upprättad i ett brantare parti av rullstensåsen och består av enkla trästockar med sand emellan. Trappan är idag i behov av upprustning. Förslagsställaren deltog vid kultur- och föreningsnämndens beredning den 7 maj 2018 och presenterade sitt förslag. Medborgarförslaget vänder sig mot kultur- och föreningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och folkhälsonämnden. En samdialog har skett i ärendet mellan förvaltningarna. Kultur- och föreningsförvaltningen föreslår att medborgarförslaget bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Beslutsunderlag Kultur- och föreningsnämndens tjänsteskrivelse den 9 april 2018 Medborgarförslag, inkom till kommunstyrelsen den 1 september 2017 Kultur- och föreningsnämndens beslut Kultur- och föreningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget om att skapa en hälsotrappa på Rävåsen. Expedieras till Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsnämnden Justerande Utdragsbestyrkande

7 Tjänsteskrivelse 1 (3) KFN Kultur- och föreningsförvaltningen Handläggare Maria Motin Kultur- och föreningsnämnden Yttrande över medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen Sammanfattning Kultur- och föreningsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ett medborgarförslag gällande upprättande av en hälsotrappa vid Rävåsens naturreservat, Karlskoga kommun. Med hälsotrappa menas en trappa som ger besökare möjligheten att kombinera pulshöjande träning, förbättrad benstyrka, avkopplande miljö och upplevelserik natur. Syftet med förslaget är att rusta upp och vidareutveckla den befintliga trappa som finns inom naturreservatet Rävåsen med början vid cirkushästen Meneliks grav, strax utanför Karlskogas skogskyrkogård. Befintlig trappa är upprättad i ett brantare parti av rullstensåsen och består av enkla trästockar med sand emellan. Trappan är idag i behov av upprustning. Förslagsställaren har bjudits in till kultur- och föreningsnämndens beredning den 7 maj 2018 för att presentera sitt förslag. Medborgarförslaget vänder sig mot kultur- och föreningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och folkhälsonämnden. En samdialog har skett i ärendet mellan förvaltningarna. Kultur- och föreningsförvaltningen föreslår att medborgarförslaget bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Beslutsunderlag Kultur- och föreningsnämndens tjänsteskrivelse den 9 april 2018 Medborgarförslag, inkom till kommunstyrelsen den 1 september 2017 Överväganden Rävåsens naturreservat är ett centralt, välbesökt och uppskattat område som erbjuder goda möjligheter till friluftsliv, rekreation och motion. Ett av naturreservatets huvudsakliga syften är att gynna och utveckla friluftsliv och sociala värden.

8 2 (3) KFN Kultur- och föreningsförvaltningen ser stora vinster med att fortsätta att utveckla detta område till förmån för folkhälsa och friluftsliv så att fler kommuninvånare kan upptäcka och nyttja reservatet. Att kunna erbjuda kommuninvånare möjligheter till en god vardagsmotion är något som Karlskoga som kommun månar högt om. Att vara fysiskt aktiv i vardagen samt genomföra pulshöjande träning regelbundet är några av de viktigaste förebyggande livsstilsfaktorerna. Befolkningsprognoser för kommunen visar på att andelen äldre kommuninvånare kommer att öka och åtgärder som stimulerar motion, vistelse i gröna miljöer samt ökad andel upplevelser är faktorer som forskning visar har positiva effekter för att få en mer hälsosam äldre befolkning vilket i sin tur sparar resurser för kommun och landsting. Med stöd av ovanstående argumentation anser kultur- och föreningsförvaltningen att medborgarförslaget är relevant och föreslår att det bifalls. Konsekvensbeskrivning Sociala/kulturella konsekvenser Forskning inom området visar på att pulshöjande träning samt benstärkande motion har stor positiv påverkan på fysisk och psykiskt välmående. Rävåsen är ett tätortsnära reservat vars syfte är sociala värden så som goda möjligheter till friluftsliv och rekreation. Ur ett barnperspektiv så är också Rävåsen ett område som används mycket av barn och unga. Med största sannolikhet skulle en hälsotrappa vara en aktivitet som de också skulle använda sig av. Tillgång på friluftsliv i olika former och för alla grupper i samhället är något som kommunen arbetar aktivt med. En hälsotrappa är en passande utveckling av detta arbete. Områdets sociala konsekvenser gynnas positivt av föreslagen åtgärd. Ekologiska konsekvenser Rävåsens naturreservat är ett område som håller mycket höga naturvärden i huvudsak kopplat till de delar av åskullen som består av åssandtallskog. Detta är en naturtyp som idag är en bristvara i stora delar av Europa. Inom Rävåsens tallskogsmiljöer finns exempel på mycket gamla tallindivider som är livsmiljö för hotade svampar, lavar, insekter och fåglar. Sandmarker är även en viktig livsmiljö för marklevande insekter bland annat hos skalbaggar och sandbin. Dessa insektsgrupper är beroende av ett visst slitage av sandmarken som gör att det blir öppna sandblottor (sandytor utan täckande vegetation) där de kan ha sina bohålor. Omförvandling av befintlig trappa till en hälsotrappa innebär att området blir mer attraktivt att besöka och ett ökat slitage på marken i närområdet av trappan kan ske. Emellertid kan detta sett ur en biologisk synvinkel vara positivt för de sandlevande arter som finns där så länge som slitaget blir under kontrollerade former. Att det inte blir negativa konsekvenser för biologiska värden är en viktig faktor för den årliga reservatstillsynen att hålla under uppsikt. Att kanalisera besökarna genom en trappa är en bra åtgärd för att hålla slitage i området under kontroll.

9 3 (3) KFN Åtgärden med en hälsotrappa i området bedöms därför inte ge några direkta negativa ekologiska konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser Efter kontakt med samhällsbyggnadsförvaltningen bedöms den befintliga trappan kunna rustas upp med en rimlig kostnad och åtgärderna bedöms delvis kunna finansieras genom samhällsbyggnadsförvaltningens tilldelade medel för skötsel av naturreservat. Det kommer att tillkomma ett visst ökat årligt underhåll för att hålla trappan, skyltar och intilliggande mark i ett fortsatt gott skick. Även detta bör lämpligen hanteras i den årliga reservatsförvaltningen och finansieras av driftsramen som finns för naturreservatsskötsel. En ökad driftsram för kommunens naturreservat kan på sikt vara befogat för att kunna hålla en fortsatt god standard på besöksanläggningar som vandringsleder, trappor, spänger och bänkar i kommunens naturreservat. Detta då underhållet för många besöksanläggningar idag är i behov av upprustning. När det gäller mer kostsamma åtgärder i medborgarförslaget exempelvis önskemål om belysning behöver möjligheterna för detta utredas närmare för att få fram en kalkyl över prisläge. Därefter kan ställningstagande göras om kostnaden är rimlig att utföra eller inte. Kultur- och föreningsförvaltningen föreslår att ytterligare medel för åtgärder kopplat till medborgarförslaget ansöks om via exempelvis statliga bidrag. Skulle bidrag medges ges större möjligheter att även kunna utföra de mer kostsamma åtgärderna i medborgarförslaget. Kultur- och föreningsförvaltningens förslag till beslut Kultur- och föreningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget om att skapa en hälsotrappa på Rävåsen. Anna Nordlund Förvaltningschef Maria Motin Verksamhetssamordnare Expedieras till Kommunfullmäktige

10 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden SBN 37 SBN Medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ett medborgarförslag gällande upprättande av en hälsotrappa vid Rävåsens naturreservat, Karlskoga kommun. Med hälsotrappa menas en trappa som ger besökare möjligheten att kombinera pulshöjande träning, förbättrad benstyrka, avkopplande miljö och upplevelserik natur. Syftet med förslaget är att rusta upp och vidareutveckla den befintliga trappa som finns inom naturreservatet Rävåsen med början vid cirkushästen Meneliks grav, strax utanför Karlskogas skogskyrkogård. Befintlig trappa är upprättad i ett brantare parti av rullstensåsen och består av enkla träsockar med sand emellan. Trappan är idag i behov av upprustning. Förslagsställaren bjöds in till samhällsbyggnadsnämndens beredning den 25 oktober 2017 och presenterade sitt förslag. Medborgarförslaget vänder sig mot samhällsbyggnadsnämnden och folkhälsonämnden. En samdialog har skett i ärendet mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och folkhälsoförvaltningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att medborgarförslaget bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis gällande belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Ansökning om ytterligare medel genom exempelvis bidrag som stödjer förslaget görs. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 5 februari 2018 Medborgarförslag, inkom till kommunstyrelsen den 1 september 2017 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget om att skapa en hälsotrappa på Rävåsen. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget om att skapa en hälsotrappa på Rävåsen. Justerande Utdragsbestyrkande

11 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Forts. SBN 37 SBN Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Förslagsställaren Justerande Utdragsbestyrkande

12 Tjänsteskrivelse 1 (3) SBN Handläggare Liv Hellquist Samhällsbyggnadsnämnden Yttrande över medborgarförslag om upprättande av hälsotrappa inom Rävåsens naturreservat. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ett medborgarförslag gällande upprättande av en hälsotrappa vid Rävåsens naturreservat, Karlskoga kommun. Med hälsotrappa menas en trappa som ger besökare möjligheten att kombinera pulshöjande träning, förbättrad benstyrka, avkopplande miljö och upplevelserik natur. Syftet med förslaget är att rusta upp och vidareutveckla den befintliga trappa som finns inom naturreservatet Rävåsen med början vid cirkushästen Meneliks grav, strax utanför Karlskogas skogskyrkogård. Befintlig trappa är upprättad i ett brantare parti av rullstensåsen och består av enkla träsockar med sand emellan. Trappan är idag i behov av upprustning. Förslagsställaren bjöds in till samhällsbyggnadsnämndens beredning den 25 oktober 2017 och presenterade sitt förslag. Medborgarförslaget vänder sig mot samhällsbyggnadsnämnden och folkhälsonämnden. En samdialog har skett i ärendet mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och folkhälsoförvaltningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att medborgarförslaget bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis gällande belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Ansökning om ytterligare medel genom exempelvis bidrag som stödjer förslaget görs. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 5 februari 2018 Medborgarförslag, inkom till kommunstyrelsen den 1 september 2017 Överväganden Rävåsens naturreservat är ett centralt, välbesökt och uppskattat område som erbjuder goda möjligheter till friluftsliv, rekreation och motion. Ett av naturreservatets huvudsakliga syften är att gynna och utveckla friluftsliv och sociala värden.

13 Tjänsteskrivelse 2 (3) SBN Samhällsbyggnadsförvaltningen ser stora vinster med att fortsätta att utveckla detta område till förmån för folkhälsa och friluftsliv så att fler kommuninvånare kan upptäcka och nyttja reservatet. Att kunna erbjuda kommuninvånare möjligheter till en god vardagsmotion är något som Karlskoga som kommun månar högt om. Att vara fysiskt aktiv i vardagen samt genomföra pulshöjande träning regelbundet är några av de viktigaste förebyggande livsstilsfaktorerna. Befolkningsprognoser för kommunen visar på att andelen äldre kommuninvånare kommer att öka och åtgärder som stimulerar motion, vistelse i gröna miljöer samt ökad andel upplevelser är faktorer som forskning visar har positiva effekter för att få en mer hälsosam äldre befolkning vilket i sin tur sparar resurser för kommun och landsting. Med stöd av ovanstående argumentation anser samhällsbyggnadsförvaltningen att medborgarförslaget är relevant och föreslås att det bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis gällande belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Möjligheten att få ytterligare medel genom exempelvis bidrag ansöks om. Konsekvensbeskrivning Sociala/kulturella konsekvenser Forskning inom området visar på att pulshöjande träning samt benstärkande motion har stor positiv påverkan på fysisk och psykiskt välmående. Rävåsen är ett tätortsnära reservat vars syfte är sociala värden så som goda möjligheter till friluftsliv och rekreation. Tillgång på friluftsliv i olika former och för alla grupper i samhället är något som kommunen arbetar aktivt med. En hälsotrappa är en passande utveckling av detta arbete. Områdets sociala konsekvenser gynnas positivt av föreslagen åtgärd. Ekologiska konsekvenser Rävåsens naturreservat är ett område som håller mycket höga naturvärden i huvudsak kopplat till de delar av åskullen som består av åssandtallskog. Detta är en naturtyp som idag är en bristvara i stora delar av Europa. Inom Rävåsens tallskogsmiljöer finns exempel på mycket gamla tallindivider som är livsmiljö för hotade svampar, lavar, insekter och fåglar. Sandmarker är även en viktig livsmiljö för marklevande insekter bland annat hos skalbaggar och sandbin. Dessa insektsgrupper är beroende av ett visst slitage av sandmarken som gör att det blir öppna sandblottor (sandytor utan täckande vegetation) där de kan ha sina bohålor.

14 Tjänsteskrivelse 3 (3) SBN Omförvandling av befintlig trappa till en hälsotrappa innebär att området blir mer attraktivt att besöka och ett ökat slitage på marken i närområdet av trappan kan ske. Emellertid kan detta sett ur en biologisk synvinkel vara positivt för de sandlevande arter som finns där så länge som slitaget blir under kontrollerade former. Att det inte blir negativa konsekvenser för biologiska värden är en viktig faktor för den årliga reservatstillsynen att hålla under uppsikt. Att kanalisera besökarna genom en trappa är en bra åtgärd för att hålla slitage i området under kontroll. Åtgärden med en hälsotrappa i området bedöms därför inte ge några direkta negativa ekologiska konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser Att rusta upp befintlig trappa bedöms kunna ske med en rimlig kostnad och åtgärderna bedöms delvis kunna finansieras genom samhällsbyggnadsförvaltningens tilldelade medel för skötsel av naturreservat. Det kommer att tillkomma ett visst ökat årligt underhåll för att hålla trappan, skyltar och intilliggande mark i ett fortsatt gott skick. Även detta bör lämpligen hanteras i den årliga reservatsförvaltningen och finansieras av driftsramen som finns för naturreservatsskötsel. En ökad driftsram för kommunens naturreservat kan på sikt vara befogat för att kunna hålla en fortsatt god standard på besöksanläggningar som vandringsleder, trappor, spänger och bänkar i kommunens naturreservat. Detta då underhållet för många besöksanläggningar idag är i behov av upprustning. När det gäller mer kostsamma åtgärder i medborgarförslaget exempelvis önskemål om belysning behöver möjligheterna för detta utredas närmare för att få fram en kalkyl över prisläge. Därefter kan ställningstagande göras om kostnaden är rimlig att utföra eller inte. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att ytterligare medel för åtgärder kopplat till medborgarförslaget ansöks om via exempelvis statliga bidrag. Skulle bidrag medges ges större möjligheter att även kunna utföra de mer kostsamma åtgärderna i medborgarförslaget. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget om att skapa en hälsotrappa på Rävåsen. Liv Hellquist Avdelningschef Mark och planering Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Förslagsställaren

15 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Folkhälsonämnden FHN 25 FHN Begäran om yttrande - Medborgarförslag om en hälsotrappa på Rävåskullen Sammanfattning Folkhälsonämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ett medborgarförslag gällande upprättande av en hälsotrappa vid Rävåsens naturreservat, Karlskoga kommun. Med hälsotrappa menas en trappa som ger besökare möjligheten att kombinera pulshöjande träning, förbättrad benstyrka, avkopplande miljö och upplevelserik natur. Syftet med förslaget är att rusta upp och vidareutveckla den befintliga trappa som finns inom naturreservatet Rävåsen med början vid cirkushästen Meneliks grav, strax utanför Karlskogas skogskyrkogård. Befintlig trappa är upprättad i ett brantare parti av rullstensåsen och består av enkla träsockar med sand emellan. Trappan är idag i behov av upprustning. Förslagsställaren bjöds in till samhällsbyggnadsnämndens beredning den 25 oktober 2017 och presenterade sitt förslag. Medborgarförslaget vänder sig mot samhällsbyggnadsnämnden och folkhälsonämnden. En samdialog har skett i ärendet mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och folkhälsoförvaltningen. Folkhälsoförvaltningen föreslår att medborgarförslaget bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis gällande belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Ansökning om ytterligare medel genom exempelvis bidrag som stödjer förslaget görs. Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden föreslår kommunfullmäktige bifalla medborgarförslaget. Folkhälsonämndens beslut Folkhälsonämnden föreslår kommunfullmäktige bifalla medborgarförslaget. Expedieras till Kommunstyrelsen Justerande Utdragsbestyrkande

16 Tjänsteskrivelse 1 (3) FHN Folkhälsoförvaltningen Handläggare Ida Varg Yttrande över medborgarförslag om upprättande av hälsotrappa inom Rävåsens naturreservat. Sammanfattning Folkhälsonämnden har beretts tillfälle att yttra sig över ett medborgarförslag gällande upprättande av en hälsotrappa vid Rävåsens naturreservat, Karlskoga kommun. Med hälsotrappa menas en trappa som ger besökare möjligheten att kombinera pulshöjande träning, förbättrad benstyrka, avkopplande miljö och upplevelserik natur. Syftet med förslaget är att rusta upp och vidareutveckla den befintliga trappa som finns inom naturreservatet Rävåsen med början vid cirkushästen Meneliks grav, strax utanför Karlskogas skogskyrkogård. Befintlig trappa är upprättad i ett brantare parti av rullstensåsen och består av enkla träsockar med sand emellan. Trappan är idag i behov av upprustning. Förslagsställaren bjöds in till samhällsbyggnadsnämndens beredning den 25 oktober 2017 och presenterade sitt förslag. Medborgarförslaget vänder sig mot samhällsbyggnadsnämnden och folkhälsonämnden. En samdialog har skett i ärendet mellan samhällsbyggnadsförvaltningen och folkhälsoförvaltningen. Folkhälsoförvaltningen föreslår att medborgarförslaget bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis gällande belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Ansökning om ytterligare medel genom exempelvis bidrag som stödjer förslaget görs. Beslutsunderlag Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 13 februari Medborgarförslag inkom till kommunstyrelsen 1 september Överväganden Rävåsens naturreservat är ett centralt, välbesökt och uppskattat område som erbjuder goda möjligheter till friluftsliv, rekreation och motion. Ett av naturreservatets huvudsakliga syften är att gynna och utveckla friluftsliv och sociala värden.

17 Tjänsteskrivelse 2 (3) Folkhälsoförvaltningen ser stora vinster med att fortsätta att utveckla detta område till förmån för folkhälsa och friluftsliv så att fler kommuninvånare kan upptäcka och nyttja reservatet. Att kunna erbjuda kommuninvånare möjligheter till en god vardagsmotion är något som Karlskoga som kommun månar högt om. Att vara fysisk aktiv i vardagen samt genomföra pulshöjande träning regelbundet är några av de viktigaste förebyggande livsstilsfaktorera. Befolkningsprognoser för kommunen visar på att andelen äldre kommuninvånare kommer att öka och åtgärder som stimulerar motion, vistelse i gröna miljöer samt ökad andel upplevelser är faktorer som forskning visar har positiva effekter för att få en mer hälsosam äldre befolkning vilket i sin tur sparar resurser för kommun och landsting. Med stöd av ovanstående argumentation anser folkhälsoförvaltningen att medborgarförslaget är relevant och föreslås att det bifalls och att möjligheter för upprustning av trappan ses över i samband med övrig förvaltning av naturreservatet inom befintlig driftsram. Gällande mer omfattande och kostsamma förslag i medborgarförslaget, exempelvis gällande belysning föreslås att vidare utredning och kostnadsförslag tas fram för att utgöra vilka möjligheter som området tillåter. Möjligheten att få ytterligare medel genom exempelvis bidrag ansöks om. Konsekvensbeskrivning Sociala/kulturella konsekvenser Forskning inom området visar på att pulshöjande träning samt benstärkande motion har stor positiv påverkan på fysisk och psykiskt välmående. Rävåsen är ett tätortsnära reservat vars syfte är sociala värden så som goda möjligheter till friluftsliv och rekreation. Tillgång på friluftsliv i olika former och för alla grupper i samhället är något som kommunen arbetar aktivt med. En hälsotrappa är en passande utveckling av detta arbete. Områdets sociala konsekvenser gynnas positivt av föreslagen åtgärd. Ekologiska konsekvenser Rävåsens naturreservat är ett område som håller mycket höga naturvärden i huvudsak kopplat till de delar av åskullen som består av åssandtallskog. Detta är en naturtyp som idag är en bristvara i stora delar av Europa. Inom Rävåsens tallskogsmiljöer finns exempel på mycket gamla tallindivider som är livsmiljö för hotade svampar, lavar, insekter och fåglar. Sandmarker är även en viktig livsmiljö för marklevande insekter bland annat hos skalbaggar och sandbin. Dessa insektsgrupper är beroende av ett visst slitage av sandmarken som gör att det blir öppna sandblottor (sandytor utan täckande vegetation) där de kan ha sina bohålor.

18 Tjänsteskrivelse 3 (3) Omförvandling av befintlig trappa till en hälsotrappa innebär att området blir mer attraktivt att besöka och ett ökat slitage på marken i närområdet av trappan kan ske. Emellertid kan detta sett ur en biologisk synvinkel vara positivt för de sandlevande arter som finns där så länge som slitaget blir under kontrollerade former. Att det inte blir negativa konsekvenser för biologiska värden är en viktig faktor för den årliga reservatstillsynen att hålla under uppsikt. Att kanalisera besökarna genom en trappa är en bra åtgärd för att hålla slitage i området under kontroll. Åtgärden med en hälsotrappa i området bedöms därför inte ge några direkta negativa ekologiska konsekvenser. Ekonomiska konsekvenser Att rusta upp befintlig trappa bedöms kunna ske med en rimlig kostnad och åtgärderna bedöms delvis kunna finansieras genom samhällsbyggnadsförvaltningens tilldelade medel för skötsel av naturreservat. Det kommer att tillkomma ett visst ökat årligt underhåll för att hålla trappan, skyltar och intilliggande mark i ett fortsatt gott skick. Även detta bör lämpligen hanteras i den årliga reservatsförvaltningen och finansieras av driftsramen som finns för naturreservatsskötsel. En ökad driftsram för kommunens naturreservat kan på sikt vara befogat för att kunna hålla en fortsatt god standard på besöksanläggningar som vandringsleder, trappor, spänger och bänkar i kommunens naturreservat. Detta då underhållet för många besöksanläggningar idag är i behov av upprustning. När det gäller mer kostsamma åtgärder i medborgarförslaget exempelvis önskemål om belysning behöver möjligheterna för detta utredas närmare för att få fram en kalkyl över prisläge. Därefter kan ställningstagande göras om kostnaden är rimlig att utföra eller inte. Folkhälsoförvaltningen föreslår att ytterligare medel för åtgärder kopplat till medborgarförslaget ansöks om via exempelvis statliga bidrag. Skulle bidrag medges ges större möjligheter att även kunna utföra de mer kostsamma åtgärderna i medborgarförslaget. Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden föreslår kommunfullmäktige bifalla medborgarförslaget. Ulrika Lundgren Förvaltningschef Ida Varg Folkhälsoutvecklare Expedieras till Kommunstyrelsen

19 ~ KARLSKOGA ~d~' KOMMUN LU 17 -U9- ~ '\ MEDBORGARFÖRSLAG Förslag,( h 61 S o {lic( '~f S If '1> ( Ko, vq s kvv~\ ~l!\ k' o(,3 ~C\S$ beskv\'\) V\c' VI) 'r s V\ q 5 ~<; 'S\Cl t;. Härmed godkänner jag att Karlskoga kommun behandlar de personuppgifter jag lämnar enligt personuppgiftslagen (PUL 1998:214), Jag godkänner även att mitt medborgarförslag/ärende publiceras på kommunens hemsida. I samband med publicering av mitt medborgarförslag/ärende på www,karlskoga.se godkänner jag att mina namnuppgifter får publiceras (kryssa i ja eller nej): JA X NEJ POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E,POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA Fak1urahantering kommunstyrelsen@karlskoga.se 12278(}.0 BESÖKSADRESS Box TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatsn MALMÖ

20 ,.. IJ. L _I _. ~, l ol...} ' Kom m ' I n<;~rel s~~ / En Hälsotrappa på Rävåskullen Som ett led i att Karlskoga kommun är proaktiva och sätter fokus på innevånarnas hälsa och kreativitet. Rusta upp den befintliga långa trappan som idag består av trästockar och som utgår från den s.k. hästgraven, på rävåskullen, strax utanför skogskyrkogården. Synliggör kopplingen som denna "hälsotrappa" har för förbättrad benstyrka och pulshöjande motion och vad det innebär för förebyggande effekt på kroniska folksjukdomar, visa vad pulshöjande träning ger i form av ökad kreativitet, ökad koncentration och fokus, effektivare hjärnkopplingar. Synliggör att Karlskoga vill ge förutsättningar för förbättrad hälsa. I Nästa steg, bygg på med belysning, så vi kan använda vår "hälsotrappa" utan pannlampa även när det är mörkt. Bakgrund till mitt medborgarförslag är att jag läst och tagit del av: Vår distriktsläkare Lillemor Nybergs samverkansprojekt mellan Idrottsmedicin Örebro län, Örebro läns idrottsförbund och Närsjukvården väster Region Örebro län kring hög benstyrkas förebyggande effekt på kroniska folksjukdomar som artros, hjärt- och kärlsjukdoms, diabetes typ 2 och depression. För att nå de önskade ökad benstyrka i Nybergsforskning, rekommenderas bia. trappträning. I Karlskogas må Bra projekt kan man också läsa mer. Överläkare i psykiatri, Anders Hansens forskning kring hur motion stärker hjärnan och ger resultat i form av effektivare hjärna/tankehastighet/flexibilitet. Vi blir helt enkelt mera kreativa! Kroppen reagerar inte så starkt på stress. Hindrar hjärncellernas åldrande, ger ökad Uppmärksamhet, koncentration & fokus och förbättrad inlärning. Gladare, positivare tankar, lugn med ökad självkänsla är andra effekter som uppnås med motion. I Hansens forskning, visas en koppling mellan de här positiva resultaten och att träna med 70% maxpuls, 3 ggr/veckan i minuter. Något de flesta kan uppnå genom att raskt gå uppför dessa trappor. Det är många som vill ha pulshöjande aktivitet/träning och som inte vill springa eller cykla, då passar den här typen av raska promenader uppför en trappa. En satsning på upprustning av denna hälsotrappa tycker jag även ligger i linje med den handlingsplan om ökad psykisk hälsa som kommunstyrelsen har ställts sig bakom. Visst kan vi hjälpas åt att synliggöra och bygga på styrkor som vår vackra stad har och i det här fallet tillsammans jobba för ett hälsosammare och ännu mer kreativare Karlskoga! Jag har inte räknat på kostnader - min bedömning är att ett första steg att rusta upp trappan och marknadsföra den som hälsotrappa innebär en låg investering. Nästa att anlägga belysning så att den kan användas hela året kan bli nästa steg. Tycker att det har ett stort symbolvärde med Karlskogas egen "Hälsotrappa" Vi blir först ut med det här med en hälsotrappa mitt i vår stad och när vi nått högts upp belönas vi med en fantastisk utsikt över Möckeln" Vi tar praktiska steg i rätt riktning för ett friskare och mera kreativt Karlskoga.