Datum Ersättare Lena Grönlund (S) Marie Therese Harfouche (C) Peder Johansson (S) Solveig Nettelbo (S)

Transkript

1 1(54) Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan Beslutande Ledamöter Per Eriksson (S) ordförande Per Jonsson (C) 1:e vice ordförande Christina Lundqvist (S) 2:e vice ordförande Besnik Dautaj (S) Susanne Öhrn (S) Carl Kullgren (L) Jerker Johansson (C) ej 221 Marie Therese Harfouche (C) tjänstgörande ersättare 221 Anna-Greta Strömberg (KD tjänstgörande ersättare Stig Bertilsson (M) Ersättare Lena Grönlund (S) Marie Therese Harfouche (C) Peder Johansson (S) Solveig Nettelbo (S) Övriga närvarande Göran Eriksson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Annika Karlsson planchef 222 Linnea Larsson planhandläggare 222 Katrin Thoor bitr. kommunchef Peter Johansson ekonomichef Justerare Per Jonsson (C) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 13 november 2018 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell Ordförande Per Eriksson (S) Justerare Per Jonsson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(54) KS 220 Redovisning av delegationsbeslut s utskotts protokoll s allmänna utskott s tekniska utskott s sociala utskott s sociala utskott E s sociala utskott E s sociala utskott E s sociala utskott E s utbildningsutskott s ordförande delegering Överklagandebeslut av undersökningstillstånd för området Dingelvik nr 100 i Bengtsfors, Dals-Eds, Melleruds och Åmåls kommuner, Västra Götaland Beslut om extern betongbesiktning Strömbron, 3/18 Kommunchefens delegering Attestregister för kommunstyrelsen, sociala området, giltigt från och med , 13/18 Beslut 14/18 E Ekonomichefens delegering Tilldelningsbeslut i upphandling av stationstankning av drivmedel, 40/18 Godkännande av förfrågningsunderlag avseende upphandling av byte takbeläggning, yttertak, Franserudsskolan, 41/18 Tecknande av avtal med Garantum Fondkommission avseende tecknande av aktieobligation Sverige tillväxt nr 3424 (medel avsatta för pensionsförpliktelser), 44/18 Tecknande av avtal med Garantum Fondkommission avseende tecknande av aktieindexobligation Global hållbarhet trygghet 3530 (medel avsatta för pensionsförpliktelser), 45/18 Avbrytande av upphandling avseende byte av takbeläggning yttertak Franserudsskolan, 47/18 Utbildningschefens delegering Beviljad skolskjuts, 13/18-E Beviljad skolskjuts, 14/18-E Beviljad skolskjuts, 15/18-E Planchefens delegering

3 3(54) Avtal för överenskommelse om fastighetsreglering gällande Bengtsfors 3:43 och Bengtsfors 3:6, 7/18 Mark- och exploateringsingenjörens delegering Nyttjanderättsavtal till förmån för fastighetsägaren av Laxarby-Bodane 1:143 gällande skötsel Laxarby-Bodane 1:102, 27/18 Räddningschefens delegering Anställnings- och lönebeslut, räddningspersonal i beredskap Anställnings- och lönebeslut, räddningspersonal i beredskap Anställnings- och lönebeslut, räddningspersonal i beredskap Rektor Ekhagsskolan delegering Anställnings- och lönebeslut, Elevassistent Rektor Vuxenutbildningen delegering Anställnings- och lönebeslut, Lärare i yrkesämnen, 12/18 Anställnings- och lönebeslut, Handläggare, 15/18 Anställnings- och lönebeslut, Cafépersonal, 16/18 Anställnings- och lönebeslut, Läxhjälpshandledare, 17/18 Enhetschef Granåsgården delegering Anställnings- och lönebeslut, Vårdbiträde vikariat Bistånd E Carina Deall, okt-nov Helena Weiland, okt Ruth Bye, okt-sep 19 Therese Edberg, okt-jan 19 Lena Gardtman, okt Ann-Britt Fredriksson, okt IFO-enheten - E Anna Kemppinen Fredriksson, okt Anna-Karin Rådén, okt Elin Torstensson, okt Katarina Ackman, okt Kristina Molin, okt Malin Schön, okt Marie Lundberg, okt Marika Rosenbaum, okt Matilda Berglund, okt Sabina Hadziabdic, okt Sandra Jillnevik, okt Sandra Ljung, okt

4 4(54) Sara Höjman, okt Sofia Lööf, okt Tatjana Drewitz, okt, okt KSSU, okt Förvaltningsrätten, okt Kammarrätten, okt s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

5 5(54) Planchefen KS 221 Dnr KSN Detaljplan för Bengtsfors centrum beslut om samrådsredogörelse Samhällsbyggnadsenheten har tagit fram ett förslag till ny detaljplan för Bengtsfors centrum som har varit utställt för samråd med fastighetsägare, boende och verksamma inom planområdet samt allmänhet och myndigheter. De yttranden som inkommit under samrådet har sammanställts och bemötts i en samrådsredogörelse. Förslaget till ny detaljplan för Bengtsfors centrum var utställt för samråd under perioden 20 april 14 maj. Under samrådet inkom sammanlagt 20 yttranden från myndigheter, företag, fastighetsägare och Bengtsfors centrumförening, samt 13 yttranden från allmänheten. Av yttrandena är det framförallt Länsstyrelsens, SGI:s och Dalslands miljöoch energikontors yttranden som innebär krav om att ytterligare utredningar bör tas fram i det fortsatta planarbetet. Det gäller utredningar som ska visa på konsekvenser av ett skyfall, hantering av dagvatten, eventuell föroreningsrisk och geoteknisk stabilitet. De förslag i detaljplanen som engagerat flest av allmänheten handlar om den nya byggrätten för ett sjuvåningshus, parkeringen och utvecklingen av Centralparken med byggrätt för exempelvis ett café. Av berörda fastighetsägare har flera framfört synpunkter angående återvinningsstationen, parkeringen och gångvägen mellan centrum och vattnet. Inga ersättningsanspråk till följd av de skyddsbestämmelser (q 1 ) eller rivningsförbud (r 1 ) som föreslås har framförts. Däremot har en del av de berörda fastighetsägarna framfört synpunkter i syfte att säkerställa att vissa åtgärder ska vara möjliga att göra trots skyddsbestämmelser. Ett fåtal är skeptiska till skydds- eller varsamhetsbestämmelser då de menar att det innebär begränsningar. Inkomna yttranden har sammanställts och bemötts i ett förslag till samrådsredogörelse. Inför det fortsatta detaljplanearbetet är det en del utredningar som ska genomföras för att visa på att föreslagen markanvändning är lämplig. Därutöver finns en del avgörande frågor att ta ställning till. De viktigaste vägvalen innefattar byggrätten för ett sjuvåningshus, parkering, återvinningsstation, utvecklingen av Centralparken och gångvägen mellan Centralparken/gästhamnen och centrum.

6 6(54) beslutade att återremittera ärendet till förvaltningen för att se över följande: Att se över placeringen av återvinningsstationen som är centralt belägen, ex. Kinadalsvägen eller andra ställen. Att ett alternativt planförslag som ej medger byggrätt i Centralparken arbetas fram. Att se över vilka möjligheter för parkering och byggnation en alternativ vägdragning söder Nygård skulle kunna innebära. Att ta bort byggrätten i Centralparken och för sjuvåningshuset på parkeringen samt att flytta återvinningsstation till Sågudden. Förvaltningen har inför kommunstyrelsens sammanträde den 7 november sammanställt en ny redogörelse med utgångspunkt från ovanstående synpunkter, daterad Tilläggsyrkanden Susanne Öhrn (S) yrkar på att frågan om en återvinningsstation lyfts ur detaljplanen och att kommunstyrelsens tekniska utskott får utreda möjligheten att förlägga en återvinningsstation på fastigheten Löjan 2. Återvinningsstationen ska vara av permanent natur. Anna-Greta Strömberg (KD) och Stig Bertilsson (M) yrkar på att byggrätten i Centralparken ska tas bort ur detaljplanen. Stig Bertilsson (M) yrkar på följande tillägg: I planen framgår inte hur parkeringsfrågorna i centrum ska lösas när ett antal p-platser försvinner i och med att den nya byggrätten på Nygårdsparkeringen medges. Detta måste tydligt visas i planförslaget innan planen kan godkännas för granskning. Jerker Johansson (C) yrkar på att byggrätten på Nygårdsparkeringen tas bort. Propositionsordning tilläggsyrkande Ordföranden finner att det finns fyra tilläggsyrkanden: 1. Susanne Öhrns (S) förslag. 2. Anna-Greta Strömberg (KD och Stig Bertilssons (M) förslag 3. Jerker Johanssons (C) förslag 4. Stig Bertilssons (M) förslag. Ordföranden ställer proposition på Susanne Öhrns (S) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget att frågan om en återvinningsstation lyfts ur detaljplanen och att kommunstyrelsens tekniska utskott får utreda möjligheten att förlägga en återvinningsstation på fastigheten Löjan 2. Återvinningsstationen ska vara av permanent natur. Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilssons (M) och Anna-Greta Strömberg (KD) förslag att byggrätten i Centralparken ska tas bort ur detaljplanen och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

7 7(54) Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilssons (M) tillägg att det i planen inte framgår hur parkeringsfrågorna i centrum ska lösas när ett antal p-platser försvinner i och med att den nya byggrätten på Nygårdsparkeringen medges. Detta måste tydligt visas i planförslaget innan planen kan godkännas för granskning. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Ordföranden ställer proposition på Jerker Johansson (C) förslag om att byggrätten på Nygårdsparkeringen tas bort i detalplanen och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget. beslutar att i övrigt ställa sig bakom samrådsredogörelsen. Beredande organ Planchefen och planhandläggarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut Planchefen och planhandläggarens tjänsteskrivelse s beslut beslutar att frågan om en återvinningsstation lyfts ur detaljplanen och att kommunstyrelsens tekniska utskott får utreda möjligheten att förlägga en återvinningsstation på fastigheten Löjan 2. Återvinningsstationen ska vara av permanent natur. I förslag till detaljplan för Centrum framgår inte hur parkeringsfrågorna i centrum ska lösas när ett antal p-platser försvinner i och med att den nya byggrätten Nygårdsparkeringen medges. beslutar att detta måste förtydligas i planförslaget innan den kan godkännas för granskning. beslutar att i övrigt ställa sig bakom upprättad samrådsredogörelse och uppdrar till förvaltningen att genomföra förändringarna i planförslaget och att genomföra granskningen. Reservationer Stig Bertilsson (M) och Anna-Greta Strömberg (KD reserverar sig till förmån för eget förslag. Jerker Johansson (C) reserverar sig till förmån för eget förslag.

8 8(54) KS 222 Förvaltningschefsrapport Kommunchefen, tekniske chefen, utbildningschefen, socialchefen och kommuninformatören informerar från kommunstyrelsens olika verksamhetsområden, aktuella frågor, statistik mm. s beslut tar del av informationen

9 9(54) Kommunfullmäktige KS 223 Dnr KSN Budget 2019 med utblick Förvaltningens förslag till teknisk budget för år 2019 ( ) överlämnades till de politiska grupperna i augusti månad. De politiska grupperna har därefter haft möjlighet att diskutera budgetförslaget på gruppmöten inför och under budgetberedningens arbete. Arbetet med att ta fram ett tekniskt budgetförslag har pågått i förvaltningen under våren. Förslaget bygger på ett underlag som är justerat utifrån verkliga kostnader så långt det är möjligt och besparingsförslag som motsvarar underskottet är framtagna. Budgetberedningen har under augusti-oktober arbetat fram ett förslag till budget för år 2019 ( ) som kommunstyrelsens allmänna utskott lade fram på sitt sammanträde Förslaget till driftsbudget grundar sig på det tekniska budgetförslaget och har sedan justerats med ett antal poster, se avsnitt 14 nedan. Budgetförslaget bygger på en befolkningsminskning på 125 personer, vilket innebär förbättrade skatteintäkter och statsbidrag med 3,6 mnkr. Mot bakgrund av det osäkra ekonomiska läget och det faktum att hölls allmänna val i september månad beslutade kommunfullmäktige att skjuta fram beslut om både drift- och investeringsbudget för år 2019 ( ) en månad. Det innebär att budgetberedningens budgetförslag innefattar både drift- och investeringsbudget. Budgetberedningens föreslår ett budgeterat underskott på 7,9 mnkr, vilket innebär att avsteg görs från kommunfullmäktiges resultatmål på 1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag mot bakgrund av att kommunens resultatutjämningsreserv i dagsläget uppgår till 59,2 mnkr och att anledningen till den stora reserven är att kommunen erhållit intäkter under som kan matchas mot kostnader under år 2019 och framåt. I cirkulär 18:27 från Sveriges kommuner och Landsting bedöms kraven avseende konjunkturcykeln för att kunna ianspråkta resultatutjämningsreserven vara uppfyllda under åren Tanken är att budgetberedningen och kommunchefens ledningsgrupp får i uppdrag att snarast påbörja arbetet med att komma i ekonomisk balans på sikt. Planeringen ska bygga på ett resultat på -3 mnkr för år 2020, balans år 2021 och uppfyllande av kommunfullmäktiges resultatmål på 1% av skatteintäkter och statsbidrag under år 2022.

10 10(54) Beredande organ Budgetberedningens protokoll s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar : att fastställa budget för år 2019 i enlighet med resultaträkning enligt följande: Skattesats 22,92 för åren Befolkningsminskning med 125 personer för år 2019 och 100 personer per år Resultaträkning Bokslut Budget Prognos Budget Budget Budget Budget Verksamhetens intäkter 241,9 256,0 246,3 250,4 250,4 250,4 250,4 Verksamhetens kostnader -780,5-802,9-805,4-826,8-846,1-862,5-879,4 Pensionsutbetalningar -12,6-12,2-13,2-12,7-12,8-12,9-13,3 Attraktiva Bengtsfors -0,3-0,3-0,3-0,3-0,3-0,3-0,3 Besparingskrav 14,0 23,0 36,1 Verksamhetens nettokostnader -551,5-559,4-572,6-589,4-594,8-602,3-606,5 Avskrivningar -29,3-35,6-31,7-31,4-32,0-32,6-33,2 Nedskrivningar Nettokostnader -580,8-595,0-604,3-620,8-626,8-634,9-639,7 Skatteintäkter 396,5 405,1 406,6 420,9 434,8 451,7 471,1 Statsbidrag 195,2 193,1 190,4 190,7 187,8 182,0 174,0 Finansiella intäkter 2,2 2,0 2,7 2,1 2,1 2,1 2,1 Finansiella kostnader -1,8-2,0-1,1-2,1-2,3-2,5-2,7 Realisationsvinst/-förlust Resultat före extraordinära 11,3 3,2-5,7-9,2-4,4-1,6 4,8 Extraordinära intäkter Extraordinära kostnader Årets resultat 11,3 3,2-5,7-9,2-4,4-1,6 4,8 Täckning av underskott Avsättning/uttag pensioner 1,3 1,4 1,6 1,7 Avsättning/uttag RUR Justeringar balanskravsresultat Balanskravsresultat 11,3 3,2-5,7-7,9-3,0 0,0 6,5 Tilläggsbudget/omdisponering Resultat efter avsättning 11,3 3,2-5,7-7,9-3,0 0,0 6,5 att avsteg från kommunfullmäktiges resultatmål på 1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag görs mot bakgrund av att kommunens resultatutjämningsreserv i dagsläget uppgår till 59,2 mnkr och att anledningen till den stora reserven är att kommunen erhållit intäkter under som kan matchas mot kostnader under år 2019 och framåt. I cirkulär 18:27 från Sveriges kommuner och Landsting bedöms kraven avseende konjunkturcykeln för att kunna ianspråkta resultatutjämningsreserven vara uppfyllda under åren att de ökade skatteintäkter och statsbidrag som kommer av eventuell förbättring av befolkningsutvecklingen används för att minska det budgeterade underskottet.

11 11(54) att ge budgetberedningen och kommunchefens ledningsgrupp i uppdrag att snarast påbörja arbetet med att komma i ekonomisk balans på sikt. Planeringen ska bygga på ett resultat på -3 mnkr för år 2020, balans år 2021 och uppfyllande av kommunfullmäktiges resultatmål på 1% av skatteintäkter och statsbidrag under år att efter 1 år göra en uppföljning av arbetet med slyröjning och utbildningsdelen av denna för att se att satsningen haft avsedd effekt. att kommunstyrelsen har möjlighet att omdisponera drifts- och investeringsmedel under pågående budgetår att förvaltningen har möjlighet att omdisponera mellan verksamheter inom respektive verksamhetsområde att godkänna de justeringar som gjorts i verksamhetsutrymmena enligt budgetberedningens protokoll att fastställa budget år som planeringsunderlag i kommunens rullande planering att följa Sveriges kommuner och landstings rekommendationer avseende nivå på internräntan att fastställa investeringsbudget 2019 enligt bilaga att godkänna de justeringar som gjorts i detaljbudgetarna enligt internbudget 2017 bilaga 28 att fastställa taxor och avgifter enligt bilaga 29 att, under förutsättning att förslag till politiska mål antas, fastställa samtliga mål under avsnitt samt ovan som mål med betydelse för god ekonomisk hushållning för år 2019 och att de ekonomiska målen under avsnitt 5.6 ska utgöra kommunens finansiella mål för år 2019 att fastställa balansräkning enligt avsnitt 14.8 som planeringsunderlag i kommunens rullande planering att fastställa kassaflödesanalys enligt avsnitt 14.9 som planeringsunderlag i kommunens rullande planering att fastställa finansiell analys enligt avsnitt som planeringsunderlag i kommunens rullande planering Protokollsanteckning Stig Bertilson (M) bilägger en protokollsanteckning.

12 12(54) Kommunfullmäktige KS 224 Dnr KSN Taxor och avgifter 2019 Bengtsfors kommun I samband med framtagande av budget för år 2019 ( ) har också förslag till justeringar av taxor och avgifter tagits fram. Yrkanden Anna-Greta Strömberg (KD), Stig Bertilsson (M) och Per Eriksson (S) yrkar på att omvårdnadsavgiften avseende nivå 1 och 2 höjs med 3% som övriga avgifter, istället för 4% som föreslås. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Anna-Greta Strömberg (KD), Stig Bertilsson (M) och Per Erikssons (S) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget om att omvårdnadsavgiften avseende nivå 1 och 2 höjs med 3%, som de övriga avgifterna. Beredande organ Budgetberedningens protokoll s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta följande taxor och avgifter enligt upprättat förslag:

13 13(54) Gällande Uppräkning Ny taxa Kr % Kr Räddningstjänst Tjänster (per timma, exkl mvs) Personal Deltid 292,00 Tas bort Faktisk kostnad Personal, vardagar Heltid 440,00 Tas bort Faktisk kostnad Personal, vardagar och helg Heltid 1 200,00 Tas bort Faktisk kostnad Årskontroll av handbrandsläckare 89, ,00 Provtryckning brandposter 196, ,00 Transport, personbil 4 kr per km dock lägst 62,00 Tas bort Faktisk kostnad Transport, transportbil 7 kr per km dock lägst 123,00 Tas bort Faktisk kostnad Transport, släck-/räddning-/tankbil 10 kr per km dock lägst 172,00 Tas bort Faktisk kostnad Transport, hävare 13 kr per km, dock lägst 200,00 Tas bort Transport, bandvagn 22 kr per km, dock lägst 390,00 Tas bort Faktisk kostnad Tankbil, exklusive personal 466,00 Tas bort Faktisk kostnad Höjdfordon, exklusive personal 721,00 Tas bort Bandvagn, exklusive personal 746,00 Tas bort Faktisk kostnad Personbil/pick-up 260,00 Tas bort Faktisk kostnad Motorbåt (exkl. dragfordon) 335,00 Tas bort Faktisk kostnad Tillsyn enligt LSO och LBE Grundavgift 1 655, ,00 Timavgift 900, ,00 Grundavgift vid både LSO och LBE 2 387, ,00 Avgifter för automatiska brandlarm Anslutningsavgift 5 284, ,00 Årlig avgift för larmåtgörare 1 591, ,00 Årlig avgift för larmmottagning 3 728, ,00 Avgift för felaktiga larm 6 527, ,00 Avgift för utryckning p g a fellarm på anläggning eller åtgärd på larmanläggning då anläggningsskötare ej kan nås, per gång 3 218, ,00 Mottagning av automatiska brandlarmsprov utöver kvartalsprov, samt frånkoppling av anläggning för arbete, per gång 223, ,00 Avgift för uppdraget Anläggningsskötare, per månad 984, ,00 Båtplatser Borttappad nyckel till hyrd båtplats 950,00 Ny Avgift per breddmeter 335, ,00 Hyror för hallar och lokaler Kanalgården (privatpersoner och föreningar utanför kommunen) 900, ,00 Kanalgården (företag) 900, ,00 Sporthall/bollhall (privatpersoner och föreningar utanför kommunen) 70, ,00 Sporthall/bollhall (företag) 70, ,00 Renhållning Renhållningstaxa Slamtömningstaxa Särskilda boenden Vårdavgift Höjning med 1,7% + index Höjning med 3,1% + index Enligt socialstyrelsens meddelandeblad för maxavgift

14 14(54) Ordinärt boende Serviceavgift, per timma 226, ,00 Serviceavgift, medboende särskilt boende Motsvarande 2 tim serviceavgift Omvårdnadsavgift, per månad, nivå 1 302, ,00 Omvårdnadsavgift, per månad, nivå 2 604, ,00 Trygghetstelefon, per månad 258, ,00 Hemsjukvårdsavgift, per månad 307, ,00 Övriga avgifter inom sociala området Omvårdnadsavgift korttidsboende, per dygn 62, ,00 Korttidsvistelse LSS/matkostnad, per dygn 114, ,00 Fotvård, per gång 402, ,00 Fotvård, hembesök per gång 479, ,00 Ledsagning och avlösarservice äldreomsorgen 31, ,00 Ordinationsavgift hjälpmedel Samma som regionen Kost - matabonnemang Samtliga avgifter höjs med 3% Taxor för Dalslands Miljö- och energinämnd Enligt bifogat nämndsprotokoll 20 Dalslands Miljö- och Energiförbund Taxor enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om e-cigaretter med påfyllnadsbehållare och lag om receptfria läkemedel Enligt bifogat förslag från Dalslands Alkohol- och tobaksenhet

15 15(54) KS 225 Dnr KSN Skattesats för år 2019 Bengtsfors kommun I kommunallagen står att kommunfullmäktige senast i november månad ska besluta om kommande års skattesats och kommunstyrelsen ska föreslå skattesats senast i oktober. Om styrelsen lägger förslag till budget efter oktober månads utgång skall styrelsen ändå föreslå skattesats inom denna tid. När budgeten sedan antas kan en annan skattesats än den som bestämts tidigare fastställas om det finns skäl till det. Inför år 2015 höjdes skatten med 50 öre till 22,92 per skattekrona och var sedan oförändrad i budget för år 2016, 2017 och Det tekniska budgetförslaget för år 2019 ( ) bygger på oförändrad utdebitering. Beredande organ Kommunchefen och bitr. kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa oförändrad utdebitering till 22,92 per skattekrona för år 2019.

16 16(54) Kommunfullmäktige Kommunchefen KS 226 Dnr KSN Politiska mål för år Det har funnits ett behov av att utveckla och förbättra arbetet med och uppföljningen av de politiska målen, vilket också kommunens revisorer påpekat vid sina granskningar. Ett gemensamt arbete gjordes därför, tidigare i år, av budgetberedningen och samtliga gruppledare. Resultatet av det arbetet har nu bearbetats av förvaltningen och ett nytt grundmaterial har tagits fram. Tidigare år har både kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens mål beslutats utifrån samma dokument, vilket gjort att det varit svårt att hålla isär dem. I kommunstyrelsens mål bör givetvis kommunfullmäktiges redovisas, men i kommunfullmäktiges dokument bör bara de övergripande målen och skrivningarna finnas. Dessutom bör kriterier för när kommunfullmäktiges ska anses vara uppfyllda beslutas. Materialet innehåller dels förslag till mål och skrivningar på kommunfullmäktigenivå samt skrivning om när de ska anses uppfyllda. Det andra dokumentet innehåller mål, mått/indikator, mätfrekvens, i förekommande fall tidigare resultat och nya målsättningar på kommunstyrelsenivå. Beredande organ Kommunchefen och bitr. kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut och förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta kommunövergripande mål för år beslutar anta kommunstyrelsens mål för år

17 17(54) Stiftelsen Dalslands kanals framtida bestånd KS 227 Dnr KSN Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd framställan om anslag för år 2019 Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd har, i skrivelse daterad , gjort framställan om anslag till Dalslands kanal för år Det äskade anslaget innebär en uppräkning med 2,8 % jämfört med 2018 års nivå. I det tekniska budgetförslaget för år 2019 ( ) är anslaget oförändrat. Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd har, i skrivelse daterad , gjort framställan om anslag till Dalslands kanal för år Det äskade anslaget innebär en uppräkning med 2,8 % jämfört med 2018 års nivå. Under de senaste 10 åren har anslaget till Dalslands Kanal räknats upp med mellan 2,5 och 4,0 % årligen. Under motsvarande period har utgångsläget för verksamhetsutrymmena i kommunen oftast varit oförändrad kostnadsnivå och kraftiga besparingskrav har periodvis lagts på verksamheterna. I en sådan ekonomisk situation innebär varje utökning att ytterligare neddragning måste ske inom någon annan verksamhet. I det tekniska budgetförslaget för år 2019 ( ) är anslaget oförändrat, vilket innebär att äskandet egentligen inte täcks inom det utrymmet. Beredande organ Kommunchefen och bitr. kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut beslutar öka anslaget till Stiftelsen för Dalslands Kanals framtida bestånd för år 2019 med 2,8 % jämfört med 2018 års nivå i enlighet med äskande.

18 18(54) Kommunfullmäktige KS 228 Dnr KSN Låneram 2019 för Bengtsfors kommun Det nu gällande beslutet om låneram för Bengtsfors kommun gäller för år För att det ska vara möjligt att omsätta gamla lån och ta upp nya lån efter 2018 behöver ett nytt beslut fattas som gäller för år För åren 2018 och 2019 bedöms investeringsnivån vara högre än nivån på avskrivningarna. Detta innebär att investeringsverksamheten har en negativ påverkan på kommunens kassaflöde. Då både prognosen för 2018 och budgetförslaget för 2019 visar negativa driftsresultat måste kassaflödet kompenseras genom upptagande av lån. Prognosen i delårsbokslut 2018 och budgetförslaget för 2019 visar ett behov av utökad upplåning för perioden sep 2018 till dec 2019 på 85 mnkr. Med en låneskuld per som uppgår till 189 mnkr innebär det att skulden beräknas uppgå till 274 mnkr vid utgången av år Förslaget innebär en utökning med 10 mnkr jämfört med 2018 års låneram. Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer låneram för Bengtsfors kommun för år 2019 till 280 mnkr.

19 19(54) Kommunfullmäktige KS 229 Dnr KSN Rapport avseende kommunens finansverksamhet Enlig Bengtsfors kommuns finanspolicy ska kommunstyrelsen två gånger per år lämna rapport till kommunfullmäktige avseende kommunens finansverksamhet. Rapport avseende finansverksamheten har upprättats per Kommunfullmäktige beslutade om finanspolicy för Bengtsfors kommun. Enlig policyn ska kommunstyrelsen två gånger per år lämna rapport till kommunfullmäktige avseende kommunens finansverksamhet. Enligt beslut av kommunfullmäktige ska rapporten också omfatta medel avsatta för pensionsförpliktelser. ska två gånger per år lämna en rapport till kommunfullmäktige avseende kommunens finansverksamhet. Rapporten ska innehålla följande uppgifter: - Aktuell likviditetssituation - Placeringsportföljens volym, instrument och motparter. Inkl. medel avsatta för pensionsförpliktelser - Skuldportföljens volym, instrument och motparter - Skuldportföljens kapitalbindning i förhållande till normalportföljen - Skuldportföljens räntebindning i förhållande till normportföljen - Skuldportföljens genomsnittliga räntesats - Kommunens borgensåtaganden fördelade på respektive motpart - Eventuella avvikelser från finanspolicyns regler - Bedömning av behovet av revidering av finanspolicyn Aktuell likviditetssituation Tillgängliga likvida medel definieras som kassa och bank, ej utnyttjade kreditlöften samt finansiella tillgångar som kan omsättas inom tre bankdagar. Tillgångar i kassa och bank ska enligt policyn motsvara en betalningsberedskap om minst 30 dagar och tillgängliga likvida medel ska motsvara minst 60 dagars betalningsberedskap. Behållningen i kassa och bank uppgick till 10,4 mnkr. Utöver detta finns en ej utnyttjad kontokredit som uppgår till 20 mnkr. Totalt uppgick därmed tillgängliga likvida medel till 30,4 mnkr. Behållningen i kassa och bank bedöms motsvara den betalningsberedskap på 30 dagar som policyn föreskriver. Stora utbetalningar kopplade till interkommunala ersättningar och investeringsprojekt gör dock att nyupptagande av lån behövs för att säkra betalningsberedskapen på längre sikt.

20 20(54) Placeringsportföljens volym, instrument och motparter Placeringar exkl. medel avsatta för pensionsförpliktelser Utöver medel avsatta för pensionsförpliktelser finns en placering. Det är ett förlagslån som uppgår till 2,1 mnkr och är utgivet av Kommuninvest. Medel avsatta för pensionsförpliktelser De medel som är avsatta för pensionsförpliktelser uppgår till 28,0 mnkr. Av dessa medel är 26,3 mnkr placerade i olika strukturerade produkter. Det är fyra olika värdepapper vars värden är kopplade till olika aktieindex. Samtliga värdepapper är kapitalgaranterade till % av anskaffningsvärdet. 1,7 mnkr av medel för pensionsförpliktelser är placerade i likvida medel på bankkonto. Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner upprättad rapport avseende kommunens finansverksamhet

21 21(54) Frivilligcentralen Folkhälsostrategen KS 230 Dnr KSN Frivilligcentralen delrapport Det undertecknade IOP för frivilligcentralen sträcker sig till den 31 mars 2019 och vid oktobers månad 2018 ska en delårsrapport avläggas. Frivilligcentralen Förgätmigej öppnade sin verksamhet den 3 maj Två frivilligsamordnare på 50 % vardera har sedan maj månad arbetat med att informera invånarna om Frivilligcentralen. I lokalen på Centralbacken i Bengtsfors har man anordnat olika aktiviteter för att dra till sig invånarna och skapa möten mellan människor. Frivilligcentralen har också varit aktiv i att anordna aktiviteter på andra orter i kommunen samt varit med och samverkat på flera event. I dagsläget har de 21 volontärer som deltar i olika aktiviteter samt gör hembesök hos mottagare. Under 2017 utredde kommunen alternativ driftform av frivilligcentralen. Tre studieförbund blev tillfrågade i vårt område och två av dessa var intresserade av att samverka kring en frivilligcentral. Ett Idéburet Offentlig Partnerskap (IOP) arbetades fram och undertecknades i februari/mars år Den 3 maj samma år öppnades Frivilligcentralen Förgätmigej för invånarna i Bengtsfors kommun. Syftet med överenskommelsen är att bidra till ett långsiktigt hållbart Bengtsfors kommun, genom att stärka samarbetet mellan den offentliga och idéburna sektorn och få till en fungerande driftsform för frivilligcentralen. Att få till stånd en livskraftig Frivilligcentral i Bengtsfors kommun där verksamheten bygger på ideella insatser, ska på så sätt öka livskvaliteten för människor genom sitt frivilliga engagemang. I IOP finns en beskrivning av ABF, Sensus och Bengtsfors kommuns insatser: ABF och Sensus: - Rekrytering och anställning av samordnare/samordnarna - Lokal i Bengtsfors - Delta i referensgrupp - Aktiviteter: Att engagera minst 20 frivilliga. Att genomföra minst två introduktionskurser för frivilliga. - Att minst 100 personer deltar i någon aktivitet. Att genomföra minst 2 aktiviteter/ort i Bengtsfors, Billingsfors, Dals Långed och Bäckefors. - Att ordna minst två aktiviteter för varje målgrupp. - Att ordna Trivselfika minst 20 gånger. Bengtsfors kommun:

22 22(54) - Medel motsvarande en 100% samordningstjänst - Lokal Lövåsskolan Billingsfors - Support från informationsenheten 10 tim/år - Delta i referensgrupp beslutade att finansiera frivilligcentralen 2018 med 550 tkr/år samt att avtalet skulle tecknas på 1 år med möjlighet till förlängning. Beredande organ Kommunchefen och folkhälsostrategens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut tar del av delårsrapporten och beslutar att utöka IOP med tre år, med utökning av budget enligt ABF och Sensus förslag till 600 tkr per år. Finansiering sker i budget för år Uppföljning av verksamheten ska ske årligen. Bengtsfors kommun förbehåller sig rätten att besluta om uppsägning av avtalet med sex månaders uppsägningstid.

23 23(54) Kommunfullmäktige KS 231 Dnr KSN Gemensam överförmyndarnämnd för Bengtsfors, Dals- Ed, Säffle, Åmål och Årjängs kommun Dals-Eds kommun har ansökt om anslutning till en gemensam överförmyndarnämnd. Överförmyndarnämnden har berett ärendet samt haft två avstämningsträffar med beredande tjänstemän från ingående kommuner. Förslag till budget, samverkansavtal och reglemente har inkommit från Överförmyndarnämnden. Kommunchefer och ekonomer har tillsammans med Överförmyndarnämnden diskuterat förutsättningarna för att Dals-Ed går med i den gemensamma nämnden. Samtliga kommuner är positiva till Dals-Eds ansökan då det blir en femte part som bidrar till verksamheten. En risk och konsekvensanalys är genomförd och pekar på fördelar för både Dals-Eds kommun samt de redan deltagande kommunerna. Dals-Eds ärenden bedöms som välskötta och relativt enkla att ta över med en viss överbryggningstid. En ny fördelningsmodell har diskuterats vilket innebär att 50% av budget baseras på invånarantal och 50% utifrån ärendemängd, detta är en rimligt rättvis modell då vissa kostnader är gemensamma men ärendemängden varierar stort mellan medlemskommunerna. Kommuncheferna är överens om att förslaget till ny modell är en bra modell som skapar legitimitet åt den kostnad som kommunerna skall bära. För Bengtsfors del kommer anslaget för verksamheten 2019 att minska jämfört med anslaget för Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Bengtsfors kommun godkänner att Dals Eds kommun ansluter sig som ny medlem i den gemensamma överförmyndarnämnden. Den gemensamma nämnden ska byta namn till Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands överförmyndarnämnd. Förslaget till reviderat Samverkansavtal om överförmyndarverksamhet i gemensam nämnd mellan Bengtsfors kommun, Dals-Eds kommun, Säffle

24 24(54) kommun, Åmåls kommun och Årjängs kommun med giltighetstid 1 januari december 2022 antas. Förslaget till reviderat Reglemente tillhörande Samverkansavtal om överförmyndarverksamhet i gemensam nämnd mellan Bengtsfors kommun, Dals-Eds kommun, Säffle kommun, Åmåls kommun och Årjängs kommun antas. Förslag till budget för 2019 antas att gälla från och med den 1 januari Beslutet gäller under förutsättning att Dals Eds kommun fattar beslut om att ansluta sig till den gemensamma nämnden och att övriga kommuner fattar likalydande beslut som ovan.

25 25(54) Demokratiberedningen 22 november KS 232 Dnr KSN Demokratiberedningens förslag Demokratiberedningen har tagit fram förslag till beslut gällande tider och lokaler för fullmäktigemöte och politiskt gruppmöte, nämndsorganisation, arvoden till förtroendevalda, instruktioner till valberedning, förberedelser inför val av fullmäktiges presidium och valberedning samt partirepresentation i budgetberedningen. Kommunfullmäktige beslutade ( 155) att ge demokratiberedningen i uppdrag att inför nästa mandatperiod utreda/utvärdera och eventuellt föreslå förändringar på följande punkter: a) Tider och lokaler för fullmäktigemöte och politiskt gruppmöte samt annat som har med genomförandet av dessa möten att göra. b) Nämndsorganisationen, i första hand antal ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen och dess utskott, samt arbetsformer för kommunstyrelsen/ärendeforum. c) Arvoden till förtroendevalda och regler kring dessa. d) Instruktioner till valberedningen, både vad avser bolagen och alla andra styrelser och nämnder. e) Hur valen av fullmäktiges presidium och valberedning ska förberedas. Mot bakgrund av att AnnaLena Ingemansson (V) lämnade in en motion om att alla partier som är representerade i komunfullmäktige också ska ha en plats i budgetberedningen kompletterades demokratiberedningens uppdrag med motionens förslag. Bengtsfors kommun har haft en demokratiberedning inrättad sedan Alla partier som sitter med i fullmäktige har en ledamot representerad i demokratiberedningen. Demokratiberedningen genomförde under vintern 2017/2018 åtta sammanträden där ovanstående punkter diskuterades och förslag till beslut togs fram. Demokratiberedningens förslag har redovisats på fullmäktiges sammanträden och Nedan framgår demokratiberedningens förslag på respektive punkt. Flertalet av punkterna är rent politiska och inget som förvaltningen har några synpunkter om, vilket innebär att det är demokratiberedningens förslag som framgår under förslag till beslut. Reflektioner från förvaltningen framgår efter demokratiberedningens förslag. beslutade att bordlägga ärendet.

26 26(54) Yrkanden Stig Bertilsson (M) yrkar på återremiss av ärendet till Demokratiberedningen för att närmare se över förslag till mötestider för 2019, arvodesfrågor samt övriga aktuella ärenden. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras senare. Beredande organ Kommunchefen, bitr. kommunchefen, utredarens och 1:e kommunsekreteraren tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut s beslut s beslut beslutar att återremittera ärendet till Demokraiberedningen för för att närmare se över förslag till mötestider för 2019, arvodesfrågor samt övriga aktuella ärenden.

27 27(54) Demokratiberedningen 22 november KS 233 Dnr KSN Svar på motion om platser i budgetberedningen. Vänsterpartiet har lämnat in en motion daterad om att alla partier skall ges en plats i budgetberedningen. Vänsterpartiet yrkar på att alla partier skall ha en plats i budgetberedningen för att få större möjlighet till insyn och påverkan i budgetarbetet. Förslaget är att alla partier som är representerade i kommunfullmäktige ska ingå i beredningen för att ge alla partier samma förutsättningar för att lägga budgetförslag. Frågan om budgetberedningens sammansättning bereds inför nästa mandatperiod av demokratiberedningen som har arbetat fram ett förslag som skall diskuteras i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Motionen behöver därför inte beredas av förvaltningen. Yrkande Stig Bertilsson (M) yrkar på att ärendet bordläggs. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med det. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut s beslut besluta att bordlägga ärendet.

28 28(54) Demokratiberedningen 22 november KS 234 Dnr KSN Svar på motion från Jerker Johansson angående sammanträdestider för kommunfullmäktige En motion daterad har inkommit från Jerker Johansson (Centerpartiet) med förslag om att ändra tider för kommunfullmäktige och gruppmötet. Idag är starttid för kommunfullmäktige 13:00 och Jerker Johansson föreslår att starttiden för mötet ändras till 19:00 och att gruppmötet börjar efteråt på samma plats, detta för att underlätta för de av fullmäktiges ledamöter som har arbete. Frågan om sammanträdestider för bland annat kommunfullmäktige och gruppmötet bereds inför nästa mandatperiod av demokratiberedningen som har arbetat fram ett förslag som skall diskuteras i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Motionen behöver därför inte beredas av förvaltningen. Yrkande Stig Bertilsson (M) yrkar på att ärendet bordläggs. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Stig bertilssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med det. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut s beslut besluta att bordlägga ärendet.

29 29(54) Demokratiberedningen 22 november KS 235 Dnr KSN Sammanträdestider för 2019 Bengtsfors kommun Förvaltningens förslag på sammanträdestider för 2019 bygger på demokratiberedningens förslag och fullmäktiges beslut om sammanträdesorganisation. Förslaget är, liksom tidigare år, en sammanträdescykel om fyra veckor. Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till Demokratiberedningen att inför nästa mandatperiod ta utvärdera och eventuellt föreslå förändringar bland annat vad gäller tider och lokaler för fullmäktige och det politiska gruppmötet. Demokratiberedningen har föreslagit att fullmäktige ska börja kl istället för och att det politiska gruppmötet genomförs efter avslutat fullmäktigemöte. Dock med start senast kl Demokratiberedningens förslag har dock inte slutbehandlats av kommunfullmäktige ännu. Av den anledningen har förvaltningen tagit fram ett eget förslag som bygger på 2018 års sammanträdestider. Eftersom de två förslagen inte innebär några förändringar vad gäller sammanträdesdag är det enkelt att justera tiderna. Vissa anpassningar och justeringar har gjorts i sammanträdescykeln. Fullmäktiges sammanträde i början av januari ska fungera som ett extramöte som kan användas vid behov. Vidare har ett ytterligare förslag på dag för fullmäktiges sammanträde i juni lagts till. Utöver veckan före midsommar på kvällstid finns nu även ett alternativ på måndagen den 24 juni kl , vilket är fullmäktiges normala sammanträdestid och dag. Av tradition har fullmäktiges junimöte brukat förläggas i annan lokal och ort i kommunen. Eftersom fullmäktiges sammanträden numera direktsänds via webben bör alternativet att hålla sammanträdet i Sessionssalen finnas kvar. Förvaltningens förslag till sammanträdestider grundas på att logistiken mellan de olika mötena ska fungera. Exempelvis måste ett utskottsprotokoll vara klart och justerat i rätt tid för att det ska hinna skickas ut till det politiska gruppmötet. Därefter ska underlaget och utskottens protokoll distribueras till kommunstyrelsens möte och slutligen till fullmäktige. Emellertid måste hänsyn även tas till att den politiska administrationen är begränsad till två sekreterare, vilka även ska täcka upp för varandra vid sjukdom eller semester. Mot den bakgrunden kan inte flera sammanträden hållas samtidigt. Förslag Vecka 1: Kommunfullmäktige (måndag eftermiddag), och politiska gruppmötet (måndag kväll), extra möte kommunstyrelsens

30 30(54) Vecka 2: Vecka 3: Vecka 4: allmänna utskott (tisdag) och kommunstyrelsens sociala utskott på onsdag förmiddag där sekretessärenden behandlas. Kosam måndag, ärendeforum (onsdag förmiddag,) kommunstyrelsen (onsdag eftermiddag) och myndighetsnämnden (torsdag förmiddag). s fyra utskotts sammanträden (tisdag, onsdag och torsdag). Gruppledardialog, dagordningsmöte och beredning av ärenden. Organ Kl. Jan Feb Mars April Maj Juni J ul i Kommunfullmäktige * 4 4 1, **, 24* Aug Sept Okt Nov Dec ** Myndighetsnämnden ** Allmänna utskottet * 22 5* 19 5*19 2* 16 30* 14 28* 11, 25* 13* 27 10* 24 8* 22 5*19 3*17 Tekniska utskottet Sociala utskottet *24 6*21 6*21 3* 16** 2**16 28*** 13 26* - 14* 29 11* 26 9*24 6*21 4* Utbildningsutskottet Folkhälsorådet Ärendeforum ** Politiska gruppmötet Kommunchefens ledningsgrupp , Dagordningsmöte *, 31 Beredningsgrupp * , 23** 6, , , ** , ** , Kosam Gruppledardialog ** 20 17* - 5 2, ** extra sammanträdestid som kan användas vid behov **=annan dag än brukligt För att ärenden skall behandlas på nästkommande utskott måste de vara anmälda till respektive sekreterare tillhanda kl följande datum: Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec 2**, ** ,

31 31(54) Yrkande Stig Bertilsson (M) yrkar på att ärendet bordläggs. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med det. Beredande organ Kommunchefen, bitr. kommunchefen och 1:e kommunsekreterarens tjänsteskrivelse s allmänna utskotts förslag till beslut s beslut besluta att bordlägga ärendet.

32 32(54) Kommunfullmäktige KS 236 Dnr KSN Utökning av verksamhetsområde för avlopp, Strandvägen, Bengtsfors Strandvägen har enligt VA-planen pekats ut som ett högt prioriterat område för en utbyggnad av det allmänna kommunala spillvattennätet och skall enligt handlingsplanen byggas ut år Bebyggelsen vid Strandvägen består utav friliggande bostadshus samt enstaka verksamhetslokaler. En tillsyn har utförts av de enskilda anläggningarna längs med Strandvägen av Dalslands Energi- och miljökontor (DMEK), varvid alla utom en blev utdömda. DMEK menar på att förutsättningarna för att upprätta enskilda anläggningar är dåliga längs med Strandvägen, eftersom att många fastigheter har små, starkt sluttande tomter som dessutom är belägna på berg. Den angränsande sjön Lelång uppnår måttlig ekologisk status och ej god kemisk status. Enligt miljökvalitetsnormerna skall Lelång uppnå god ekologisk status Att ha direktutsläpp av enskilda avlopp kan leda till att dricksvattentäkter nedströms blir påverkade samt att näringsbelastningen av sjön ökar. Det finns dessutom en kommunal badplats några hundra meter nedströms vilket kan leda till hälsoskyddsproblem. Otillräckligt renat avloppsvatten förorenar Lelång, varför området är prioriterat av DMEK. Enligt bilaga 1 i VA-planen fördes en diskussion 2011 mellan politiker och tjänstemän från kommunen och länsstyrelsen, vilka påpekade att fastigheterna längs med Strandvägen skall anslutas till det kommunala spillvattennätet. Enligt 6 i Lagen om allmänna vattentjänster skall kommunen ordna med vattenförsörjning eller avlopp i större sammanhang, med hänsyn till människors hälsa eller miljön. Det är svårt att definiera vad ett större sammanhang innebär, men ett riktmärke enligt Svenskt Vatten är ca fastigheter. Det område som är aktuellt innefattar 16 fastigheter samt tre st. industrilokaler. Det kan antas att det uppfyller definitionen ett större sammanhang. Varje område har sina unika förutsättningar vad gäller storlek, bebyggelsestruktur, geologi, närhet till känsliga recipienter med mera. Därmed måste alla områden bedömas efter sina specifika egenskaper. Enligt DMEK är området särskilt besvärligt med dåliga förutsättningar att utforma enskilda avloppsanläggningar. Detta kan medföra en risk för människors hälsa och miljö. Enligt praxis kan miljöskälet i vattentjänstlagen

33 33(54) väga så tungt att antalet fastigheter som är berörda får en underordnad betydelse. Domen bifogas, Miljööverdomstolens dom den 8 juni 2010 i mål nr M Det aktuella området gränsar till verksamhetsområde för avlopp på bägge ändar. Det kan antas att området har ett planmässigt och i övrigt så nära samband med bebyggelserna i verksamhetsområdena att fastigheternas vafrågor skall lösas i det större sammanhanget. Detta är fastställt enligt praxis. Domen bifogas, VA-nämndens beslut , BVa 28. Utifrån dessa argument är den samlade bedömningen från VA-enheten att Strandvägen bör ingå i verksamhetsområde enligt lagen om allmänna vattentjänster. Beredande organ Kommunchefens, tekniske chefens och VA-ingenjörens tjänsteskrivelse daterad s tekniska utskotts förslag till beslut s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta utökning av verksamhetsområde för avlopp i Bengtsfors (Strandvägen) enligt bifogad karta.

34 34(54) Kommunchefen KS 237 Dnr KSN Stenhallen Stenhallen i byggnaden som innehåller bibliotek, skola, café, konsthall och sessionssal har ett behov av en översyn ur arbetsmiljösynpunkt och funktion. Arbetsmiljösaspekter och störningsmoment i Stenhallen har diskuterats i utbildningsutskott, på arbetsplatsträffar på Strömkullegymnasiet och inom biblioteket. Frågan har även diskuterats i den samrådsgrupp som finns där skola och bibliotek deltar. Stenhallen är idag ett offentligt rum med ett antal funktioner som skall samsas om utrymmet. Biblioteket har en utlåningsdisk i hallen och ett tidningsrum som man har uppsikt över. Det finns ett café som frekventeras av allmänhet och framförallt av skola och i lokalerna finns en konsthall dit besökare kommer. Stenhallen används även för andra evenemang, såsom mässor, konserter m.m Nu har exempelvis tidningsrummet använts som vallokal men utställningar kan även förekomma, Ljudnivån i Stenhallen har diskuterats med tanke på personalen som arbetar på biblioteket, bibliotekets besökare men även cafépersonalens arbetssituation är något som uppmärksammats från skolledningen. Ett förslag till en avgränsning har diskuterats inom ramen för investeringsbudgetarbetet men detta har inte gått vidare till någon form av beslut. Ett annat förslag som diskuterats är att förlägga någon form av medborgarkontor till Stenhallen men det är inget ärende som beretts. Stenhallen är en yta som används av många olika typer av verksamhet samtidigt som det är ett offentligt rum, av en del omnämnt som det demokratiska rummet. Stenhallen blir genom sin tillgänglighet och de olika verksamheterna en mötesplats för kommuninvånare med olika ärenden och behov. Det går att åstadkomma fysiska åtgärder för att förbättra arbetsmiljön för bibliotekspersonal men det medför kostnader och ingrepp i den nuvarande lokalen. Ett förslag som diskuterats har varit en avgränsning i form av en glasvägg, andra förslag har varit att flytta in utlåningsdisk och tidningsrum in i biblioteket. Ytterligare förslag har framförts om nyttan av ett medborgarkontor i Stenhallen som en kontaktyta gentemot kommuninvånare som efterfrågar service av olika slag.