ÖP 2025 UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE. Trafikstrategi. - tematiskt tillägg till Västerviks kommuns översiktsplan

Transkript

1 ÖP 2025 UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE Trafikstrategi - tematiskt tillägg till Västerviks kommuns översiktsplan Godkänd av kommunfullmäktige den 28 januari

2 UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE VAD ÄR DET? Utställningsutlåtandena är bilagor till antagandebeslutet av översiktsplanen. Syftet är att beskriva hur utställningen har gått till, redogöra för synpunkter som inkommit och förklara ändringar som gjorts med anledning av inkomna synpunkter. Detta görs per tematiskt tillägg, varför varje del av ÖP 2025 har sitt eget utställningsutlåtande. Sammanlagt blir det sex utställningsutlåtanden. I dessa redovisas en sammanfattning av de synpunkter som har kommit in med kommunens kommentarer. Hur utställningen ska se ut och genomföras regleras i plan- och bygglagen. I plan- och bygglagen (2010:900) kap 3 står det: 17 Efter utställningstiden ska kommunen i ett särskilt utlåtande sammanställa de synpunkter som kommit fram och redovisa de förslag som synpunkterna gett anledning till. 18 Om planförslaget ändras väsentligt efter utställningen, ska kommunen ställa ut förslaget på nytt. Västerviks kommuns bedömning är att de inkomna synpunkterna från utställningstiden inte förändrar översiktsplanen i sådan omfattning att en ny utställning behövs. Bakgrund (utställningen hur har den gått till?) Översiktsplanen har varit utställd för granskning under perioden 11 juni 2012 till den 31 augusti Det tematiska tillägget Vindbruksplanen hade en förlängd utställningstid till den 16 oktober Allmänheten, intresseorganisationer och myndigheter hade under utställningstiden möjlighet att komma med skriftliga synpunkter på kommunens förslag på översiktsplan. Under hela utställningstiden fanns allt utställningsmaterial på kommunens hemsida på kommunhuset, på biblioteken, på bokbussen samt i affärerna i Totebo och Blankaholm samt Handelsträdgården i Hjorted. Annonsering om utställningen gjordes i Västervikstidningen samt på kommunens hemsida. Utställningsmaterialet har bestått av: - Huvuddokumentet - Konsekvensbeskrivning av huvuddokument - Samrådsredogörelse Huvuddokumentet - Bebyggelse på landsbygd - Samrådsredogörelse LIS- och landsbygdsutveckling - Bilaga 1 samrådsredogörelse LIS- och landsbygdsutvecklingsområden - Bilaga 2 samrådsredogörelse LIS- och landsbygdsutvecklingsområden - Strategi för klimatanpassning - Bilaga 1 Strategi för klimatanpassning - Bilaga 2 Strategi för klimatanpassning - Samrådsredogörelse Strategi för klimatanpassning - Trafikstrategi - Samrådsredogörelse Trafikstrategi - VA-plan - Bilagor VA-översikt - Samrådsredogörelse VA-översikts och VA-policy - Vindbruksplan - Samrådsredogörelse Vindbruksplan 2

3 Efter utställningen så har arbetsgrupper uppdelade per tematiskt tillägg arbetat med att gå igenom samtliga yttranden och göra avvägningar. Gruppledarna med samhällsbyggnadschefen har stämt av med styrgruppen bestående av KS som då har haft möjlighet att komma med yttranden. Större förändringar som föranletts av utställningen - Flera av kommunens mål och ställningstanden i Huvuddokumentet har spetsats till. - Ett par LIS-områden har tillkommit. Utställningssynpunkterna De synpunkter som framförts samrådet redovisas i sammanfattande form i detta utställningsutlåtande. Då har bara det som direkt angår översiktsplanen tagits med. Alla skriftliga utställningssynpunkter finns i sin helhet registrerade hos kommunen. Länsstyrelsens synpunkter med kommunens kommentarer för samtliga tematiska tillägg finns dessutom samlade i granskningsyttrandet. 3

4 Utställningsutlåtande Trafikstrategin Avsändare STATLIGA, REGIONALA UTOMKOMMUNALA MYNDIGHETER OCH ORGAN Länsstyrelsen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Trafikverket Sjöfartsverket Åtvidabergs kommun KOMMUNALA PARTIER OCH ORGAN BOLAG OCH FÖRENINGAR MEDBORGARE 4

5 Utställningssynpunkter med kommentarer Allmänt och övergripande...6 Havsplanering...7 Infrastruktur...8 Stråk...8 Södra infarten...9 Övrigt...9 5

6 Allmänt och övergripande Länsstyrelsen Trafikstrategin ger en översikt över läget i kommunen, historik, viktiga stråk, mål m.m. Dokumentet är dock mycket allmänt hållet till sin karaktär och riskerar därför att ge ett svagt stöd i kommande planering. För flera viktiga strategiska frågor (främst större väg- och järnvägsobjekt, reservat, kartor m.m.) hänvisas till huvuddokumentet. Detta gör trafikstrategin såväl urvattnad som svårläst. För att trafikstrategin ska vara tydlig, lättläst och stringent bör samtliga trafikfrågor inkluderas vilket underlättar överskådlighet och analys av samband mellan t.ex. lokalt vägnät och större strukturer av t.ex. det nationella väg- och järnvägsnätet och kollektivtrafik. På detta sätt skulle även kommunens ambitioner och intensioner vad gäller övrig fysisk planering bli avsevärt tydligare. En rad mål, visioner och konstateranden om vad som är viktigt finns men väldigt lite om HUR detta ska uppnås. Detta gör det också svårt att bedöma om formuleringen i konsekvensbeskrivningen (under sammanfattande slutsatser på sid 45) att Trafikstrategin som helhet leder i riktning mot målen på samtliga områden.. är rimlig och realistisk. De indikatorer som behandlas (sid 9-10) kan vara relevanta men då flertalet inte relaterar till vare sig nuläge eller något fastställt mål så säger de inte så mycket. Visst förtydligande finns på sid 46-48, men inte heller här relateras till ett tydligt nuläge eller tid för uppföljning relaterat till tydliga mål vad avser t.ex. mätbara kvantiteter. Länsstyrelsen och Trafikverket Det finns vissa divergerande uppgifter gällande målen i översiktsplanens huvuddokument respektive Trafikstrategin och konsekvensbeskrivningen. En sådan är att konsekvensbeskrivningen talar om en minskning i antalet bilresor, men något sådant mål finns inte i översiktsplanen eller i trafikstrategin och därför är det inte lämpligt att göra en sådan uppföljning i konsekvensbeskrivningen Trafikstrategin är framtagen utifrån TRAST-guiden och ska vara ett övergripande dokument (inriktningsplanering). Indikatorerna ska vara en hjälp för att se att arbetet sker i riktning mot målen. Nuläge ska tas fram, där så saknas, så snart Trafikstrategin är antagen. De kommande fördjupningarna innefattar åtgärdsplanering som ska leda till ett åtgärdsprogram för hur vi ska uppnå målen. När det gäller antalet bilresor så har vi som mål i Trafikstrategin att minska antalet korta bilresor, i enlighet med tillhörande konsekvensbeskrivning. Trafikverket Trafikstrategin är ett viktigt dokument i processen med att säkra den nödvändiga styrningen på kommunal och regional nivå. I Översiktsplanen skrivs det mycket om en överflyttning av resor till gång- och cykeltrafik samt kollektivtrafiken, men hur denna överflyttning ska ske är inte lika tydlig. Ambitionen att kunna växla bilåkande till annat färdsätt är en nyckelfråga framåt i tiden. I planen skriver man om vikten av att ha gena och snabba förbindelser för gång- och cykeltrafik samt kollektivtrafik för att bilresandet ska minska. Att enbart genom serviceförbättring få en överflyttning av bilresenärer till andra transportslag har historiskt sett visat sig vara svårt. För att verkligen få till en förändring krävs även andra typer av incitament, gärna ekonomiska. 6

7 Trafikstrategin ger några bra lösningar som till exempel att jobba med nivån på parkeringsavgifter samt på mängden avgiftsbelagda parkeringsplatser. 4. Noteras Det är bra att man tänker på att försöka skapa ett sammanhållet cykelnät både inom tätorterna och mellan de olika tätorterna i kommunen. Bra gång- och cykelmöjligheter bör även finnas till olika samhällsfunktioner som skolor och idrottsplatser etc. så att barn- och ungdomar kan färdas självständigt till sina målpunkter och inte vara beroende av skjutsande föräldrar. Det är även bra att Trafikstrategin tar upp vikten av att skapa bra cykelvägar och cykelparkeringar till och vid befintlig kollektivtrafik. 5. Noteras Miljö- och byggnadsnämnden Målen som finns angivna känns ofta mycket diffusa. Till exempel Antalet godstransporter till centrum ska minska. Minska från vad till vad och när och hur ska det gå till (gärna genom exempel på åtgärder/aktiviteter)? 6. I dagsläget har vi inte något nuläge vilket innebär att vi inte vet omfattningen av problemen. Vi arbetar nu med att få fram nuläget för målen. Åtgärdsprogram tas fram i fördjupningarna. Trafikstrategin är ett övergripande dokument (inriktningsplanering). Havsplanering Sjöfartsverket Det framgår i Trafikstrategi tematiskt tillägg till Översiktsplan att Västerviks hamn har stor utvecklingspotential då en rad förbättringar och effektiviseringar gjorts i hamnområdet såsom; muddrat farled och investering i nya industrispår. För att säkerställa att utvecklingen och målen inom kommunen inte kommer i kommer i konflikt med rådande eller framtida sjötrafik, tung yrkessjöfart såväl som fritidsbåtstrafik och riksintresse för sjöfart bör nedan punkter hållas i samråd med Sjöfartsverket i det fortsatta detaljarbetet. Etablering av vindkraft, till sjöss, eller på land Ny- eller utbyggnad av kajer, bryggor och hamnanläggningar Byggnationer nära eller i anslutning till farleder in till hamnarna Eventuella behov av sjöförlagda kablar och rör Nautiska utmärkningar i farleder eller hamnar. För detta krävs för övrigt tillstånd från Transportstyrelsen. Fasta fiskeredskap utmed kusten Tillgänglighet till hamn för yrkesfiske Planering av nya båtsportsleder 1. Noteras. 7

8 Infrastruktur Miljö- och byggnadsnämnden Södra infarten prioriteras men en annan led, som bör ha samma prioriteringsgrund är en väg/bro/led över Gamlebyviken. Den utökade exploateringen av Norrlandet kräver dessa. Det är bara en fråga om när. Nämnden vill att område skall reserveras för en ny förbindelse mellan staden och Norrlandet. 1. I FÖP Norrlandet (2010) utreddes frågan och då framkom att kapaciteten på nuvarande bro klarar den utökade exploateringen. I strategi ska främjande och förebyggande rymmas med avseende på framtiden. Yrkar därför att cykelvägsstrategi läggs som rymmer väg till Gamleby och Verkebäck samt optimerar cykelvägarna i tätorterna. 2. GC-nät i tätorterna är inventerat 2012 och åtgärdsbehov ska lyftas fram i fördjupningarna. Stråk Länsstyrelsen Länsstyrelsen saknar fortfarande en redovisning av vilka som är de viktigaste kollektivtrafikstråken i kommunen, relationen till angränsande kommuner/län och viktiga knutpunkter för omstigning. T ex nämns inte ens den nya knutpunkten för kollektivtrafik längs väg 40 i Ankarsrum. Idealt redovisas dessa stråk/knutpunkter på karta med entydlig målformulering/ambition att stråken ska stärkas och vara så pass långsiktiga att de kan stödja övrig fysisk planering, av t.ex. bostäder och omvänt att man tydligt avser förlägga bostäder och verksamheter längs dessa stråk och vid dessa knutpunkter på ett sätt som stärker kollektivtrafikstråken. 1. Inarbetas Trafikverket Trafikverket saknar en tydlig prioritering av vad kommunen vill göra gällande vägnätet och järnvägsnätet i framtiden. Det framgår inte någonstans vilka vägar och platser som ska prioriteras och vilka som är de viktigaste stråken. 2. Inarbetas 8

9 Södra infarten Länsstyrelsen För ny sydlig infart till Västervik hänvisas delvis till huvuddokumentet. Vad som bl.a lyfts fram i trafikstrategin är den nya infartens betydelse för utryckningsfordonens insatstider samt att den har en positiv inverkan på transporter till/från hamnen, minskar utsatthet för farligt godstransporter m.m. Länsstyrelsen vill dock påtala att det är först genom ett färdigställande av etapp 2 av den nya infarten som den nya infarten får full effekt i dessa avseenden. En angöring av ny sydlig infart (med passage över Kvännaren) till Dichmannsgatan innebär fortfarande att tunga transporter, farligt godstransporter m.m. leds genom delar av centrala staden. 1. Räddningstjänstens insatstider förbättras redan vid etapp 1. Även farligt gods led förändras till det bättre vid en etapp 1 då vi minskar individrisken. Betydelsen av en södra infart utreds mer ingående i pågående vägutredning Sydlig infart till Västervik. Övrigt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Myndigheten för samhällsskydd och beredskap avstår från att yttra sig i ärendet. 1. Noteras. Åtvidabergs kommun Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot föreliggande omarbetad översiktsplan för Västerviks kommun. 2. Noteras. 9