TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(10) Planavdelningen Dnr Ewa Wåhlin Tfn Stadsbyggnadsnämnden

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(10) Planavdelningen Ewa Wåhlin Tfn Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för delar av kv Telefonfabriken mm (Mobilvägen) i stadsdelarna Midsommarkransen och Hägerstensåsen i Stockholm (200 lgh) FÖRSLAG TILL BESLUT Nämnden godkänner redovisning av plansamråd för delar av kv Telefonfabriken mm (Mobilvägen) i stadsdelarna Midsommarkransen och Hägerstensåsen i Stockholm,, samt uppdrar åt kontoret att upprätta ett detaljplaneförslag och ställa ut detta i enlighet med utlåtandet. Ingela Lindh Arne Fredlund Tomas Enqvist SAMMANFATTNING Telefonplansområdet har präglats av industriverksamhet under större delen av talet. Det dominerande företaget i området har varit LM Ericsson. Idag har LM Ericsson kraftigt reducerat sin verksamhet vid Telefonplan och sålt sina fastigheter. De nya fastighetsägarna har ambitionen att tillsammans med staden utveckla området till en sammanhållen stadsmiljö med en blandning av bostäder, arbetsplatser och service. Den föreslagna bebyggelsen utgör en del av ett större program för Telefonplan. Planförslaget möjliggör ny bostadsbebyggelse i fem till elva våningar sammanlagt ca 200 lägenheter samt en elnätstation. Plansamråd ägde rum 4 mars - 15 april Samtliga remissinstanser var positiva alternativt ej haft någon erinran mot bebyggelseförslaget. De synpunkter som inkommit har framförallt rört val av parkeringstal. Boende i området (sex skrivelser) är starkt negativa till framförallt det höga huset i förslaget. Stadsbyggnadskontoret är positiv till förslaget. Planområdet ligger i ett bra kollektivtrafikläge och kontorets bedömning är att planförslaget är välgestaltat. Kontoret föreslår att nämnden uppdrar åt kontoret att upprätta detaljplaneförslag och ställa ut detta i enlighet med utlåtandet. Bilagor: Samrådsredogörelse

2 2 (10) UTLÅTANDE Planens syfte och huvuddrag Planförslaget möjliggör uppförandet av ca 200 bostäder samt en elnätstation. Den föreslagna bebyggelsen utgör en del av ett större program för Telefonplan vars syfte är att omvandla ett renodlat arbetsområde till en blandad stadsbebyggelse. Detaljplanen inbegriper två planområden, väster om Ericssons f d huvudfabrik vid Telefonplan. Tidigare ställningstaganden I Stockholms översiktsplan är ett av de formulerade målen att integrera arbetsplatser och bostäder. I översiktsplanen är kvarteret Telefonfabriken angivet som verksamhetsområde. Under våren 2004 genomfördes ett programarbete, godkänt i SBN nov 2004, för hela Telefonplansområdet. Programmet lade fast en övergripande struktur för gator, parker, torg och bebyggelse i stadsdelen. En full utbyggnad enligt programmet beräknas ge ett tillskott på ca lägenheter och ca kvm ny kontorsyta vid Telefonplan. Planområdet, befintliga förhållanden Planområdena ligger väster om Ericssons f d huvudfabrik vid Telefonplan och omfattar totalt ca kvm. Tillgången till kollektivtrafik i området är mycket god. Planområdena ligger ca 500 meter från Telefonplans tunnelbanestation med tillhörande bussterminal. Planområdenas läge i Telefonplan Planområdena ingår i LM Ericssons industriområde i det som kallas LM-staden. LMstaden anlades av LM Ericsson under 40-talet och inbegriper industrier, arbetarbostäder, centrum, dagis och skola. LM-staden är särskilt intressant ur ett industrihistoriskt perspektiv. Anläggningen finns med på riksantikvarieämbetets lista över landets tolv viktigaste industriminnen. Fabriken har av Stockholms stadsmuseum erhållit blå (högsta) klassning. Området som nu föreslås bebyggas är till stora delar utsprängt och består av asfalterade ytor (industrigolv) och industribyggnader. I norr går en förkastningsbrant som sträcker sig från Hägerstensåsen bort till Nacka reservatet.

3 Den största höjdvariationen mellan branten och det omgivande landskapet uppgår till drygt 30 meter. Förkastningsbranten utgör ett viktigt element i staden. 3 (10) Det större planområdet (föreslås för bostadsbostadsbebyggelse) är bebyggt med tre sammanhängande byggnader från ; kallförrådet, virkesupplaget och lådspikningsverkstaden vilka planeras att rivas då ingen av byggnaderna nyttjas längre för industriändamål. Det mindre planområdet (föreslås för elnätstation) består av ett litet område asfalterad yta. Förskola Konstfack Bostäder Danshögskolan Eventarena Kontor Kontor Studentbostäder Flygfoto Röd markering visar planområdena Det större planområdet sett från norr respektive öster. Området är bebyggt med industribyggnader från Stadsbyggnadsnämnden biföll maj 2007 ansökan om rivningslov av dessa för att ge förutsättningar för ny bostadsbebyggelse. Idag är industriområdet under utveckling, bl.a. har Konstfack flyttat in i den gamla fabriksbyggnaden, danshögskolan nyttjar en av byggnaderna och ett studentboende i områdets södra del står färdigt. I juni 2007 antogs en ny detaljplan för Höglagret vilken möjliggör ändrad användning av lokalen till publika lokaler för utställningar, evenemang, konferenser servering m.m.

4 4 (10) Planförslaget Övergripande struktur Den befintliga fabriks- och kontorsstrukturen kompletteras med en ny kvartersbebyggelse i en skala på 5-11 våningar. Strukturen bygger på två axlar, huvudaxeln i öst-västlig riktning (Tellusgången) och huvudgatan i nord-sydlig riktning som möts i en platsbildning. Längs Tellusgången koncentreras servicen inom området. Här finns idag en restaurang, kontor, utställningslokaler, Konstfack mm. Utmed huvudgatan finns Höglagret (där ett arbete pågår för att utveckla byggnaden till en eventarena). Konstfack Eventarena Kontor Studentbostäder Situationsplan, övergripande struktur. Befintlig fabriks- och kontorsbebyggelse kompletteras med ny kvartersbebyggelse. Illustration ÅWL Arkitekter AB Det nya bostadsområdet har en tydlig kvartersstruktur med slutna respektive öppna kvarter. Mot förkastningsbranten i norr och i väst öppnas kvarteren och bostadsgårdar möter naturen. En högre byggnad om 11 våningar markerar områdets nordvästra hörn. Förslaget innehåller totalt ca 200 lägenheter. Arkitektur och gestaltning Det äldre telefonfabriksområdet har en hög arkitektonisk kvalité. Skalan och de arkitektoniska uttrycken varierar från funkis till höga kontorshus byggda på 60-talet. Variationen i det nya bostadsområdet skapas genom olika hussorter, öppna och slutna kvarter och en solitär i form av ett högre hus. Varje kvarter behandlas som en volym. Material och färger återkommer i de olika kvarteren.

5 5 (10) Perspektiv kv 1. Illustration Kjellander & Sjöberg. Då projektet infogas i en industriell omgivning med storskalig bebyggelse ges byggnaden en kraftfull volym i form och materialbearbetning. Byggnaden i fem våningar med större portiker som öppnar upp mot gård och gata. Den generösare av byggnadens två portiker vetter mot söder och gångstråket/ parkrummet i Tellusgångens förlängning. Fasaden på utsidan av svart tegel ger tyngd. Murlivet runtom har följsamt skulpterats för att ge optimala lägenhetslösningar och närvaro i stadsrummet. Gatuperspektiv Mobilgatan. Illustration Kjellander & Sjöberg. Områdets nordvästhörn markeras genom en högre byggnad om 11 våningar som är sammankopplad med en lägre byggnad om fem våningar. Huvudfasaden mot Mobilgatan ges en asymmetrisk fönstersättning med rumshöga franska fönster. Två punkthus byggs samman med ett parkeringsdäck och bildar ett kvarter och en gemensam fasad mot gata. Fasaden har en utskuren mittdel, där gården träder fram en våning upp.

6 Gator och trafik Marken i området idag är en asfaltsyta, ett industrigolv. Industrigolvet ersätts i bostadsområdet med traditionella gator. Gatorna utformas som klassiska Stockholmsgator med körbana och trottoar. Huvudgatan ( Tellusgatan) trädplanteras. 6 (10) Snickerigatan Tellusgången Mobilgatan Tellusgatan Gatustruktur Illustration Kjellander & Sjöberg Sektion Snickerigatan (bostadsgata) Parkering Parkering föreslås lösas genom dels parkering i garage under samtliga huskroppar dels genom markparkering utmed gatorna. Garagen under huskropparna möjliggör ca 144 parkeringsplatser vilket ger parkeringstalet 0,72 p-platser per lägenhet. Då nya gator skapas möjliggörs ytterligare ca parkeringsplatser för besökare till bostadsområdet, vilket genererar totalt ca 0,8 p-platser per lägenhet. Gång- och cykelstråk I planområdets norra och västra del finns en dramatisk bergsskärning. Två gångstråk förbinder bostadsområdet med parkvägen i öster genom en lång klättrande trappa respektive en slingrande promenadväg. Höjdskillnaden mellan parkvägen och gatan är ca 8-9 meter. Situationsplan. Perspektiv trappa. Elnätstation För att möjliggöra elförsörjning av bostadsbebyggelsen så inbegriper planen även ett mindre område för en elnätstation söder om bebyggelsen.

7 7 (10) Konsekvenser för miljön Samlad bedömning av detaljplanens miljöpåverkan Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL). Planförslaget bedöms inte strida mot några kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljö-, hälso- och säkerhetsfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Natur Planområdet består idag av hårdgjorda asfalterade ytor. Planens genomförande innebär att området tillförs grönska i form av gröna bostadsgårdar, trädplanteringar invid huvudgatan och vid vissa platsbildningar i telefonfabriksområdet. Den föreslagna bebyggelsen gör inte intrång i den omkringliggande naturmarken. Luftkvalitet Den föreslagna bebyggelsen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar överskrids inom planområdet då bakgrundsvärdena i området bedöms som låga. Markföroreningar, geotekniska förhållanden och dagvatten En riskbedömning och åtgärdsutredning avseende föroreningar i mark och grundvatten inom de delar av fastigheterna Telefonfabriken 1 och 3 som planeras bebyggas har genomförts under Riskbedömningen konstaterar att mark och grundvatten ställvis är förorenade i området. Dock visar utredningen att inom aktuellt planområde bedöms föroreningshalterna vara mycket låga och att inga särskilda åtgärdsbehov har identifierats. Planerad utbyggnad medför en ökad bortledning av dagvatten vilket kan påverka grundvattenmagasinen. Ett kontroll- och åtgärdsprogram kommer att följas under byggskedet samt fem år efter att kvarteret har färdigställts för att säkerställa att grundvattenbalansen inte påverkas så att skadliga konsekvenser uppstår. Trafikbuller En bullerutredning har utförts som visar att Stockholms stads kvalitetsmål för buller från vägtrafik kan uppnås. I området intill bostadsområdet planeras en eventarena. I dagsläget är det svårt att prognostisera antalet tunga transporter dit. För att uppnå stadens planeringsmål samt uppnå godtagbara värden för inomhusbuller införs i planen krav på att fasaderna i bullerstörda lägen skall dämpa minst 40 db(a). Kulturmiljö Planområdet är bebyggt med tre byggnader; kallförrådet, virkesupplaget och lådspikningsverkstaden. Byggnaderna ingår i LM Ericssons telefonfabriksanläggning. De är ursprungliga komplementbyggnader, där emballage till produkterna tillverkades. Byggnaderna används ej längre för industriändamål. Stadsbyggnadsnämnden biföll maj 2007 ansökan om rivningslov för att ge förutsättningar för föreslagen bebyggelse.

8 8 (10) Plansamråd, inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Hur plansamrådet bedrivits Plansamrådet ägde rum 4 mars - 15 april Öppet hus för allmänheten hölls 12 mars för att ge information och få synpunkter på förslaget. Sakägare kallades till mötet via brev, allmänheten informerades via lappning i portar i området, genom annonsering i Mitt i Söderort samt genom information på stadens hemsida på Internet. Sammanfattning av inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten och samtliga remissinstanser har varit positiva alternativt ej haft någon erinran mot bebyggelseförslaget. Ett flertal remissinstanser har synpunkter på valt parkeringstal. Andra synpunkter som uppkommit rör gestaltningen av Tellusgångens förlängning, tillgänglighet och sophantering. Från boende i området har 6 skrivelser inkommit och samtliga är starkt negativa till framförallt det höga huset i förslaget. Nedan följer en kort sammanfattning av de synpunkter som inkommit om förslagets höga hus och om parkeringsfrågan samt stadsbyggnadskontorets kommentar (för sammanfattning av övriga sakfrågor och en mer utförlig redovisning se bifogad samrådsredogörelse) Bebyggelsestruktur, arkitektur, bebyggelsehöjd Från remissinstanserna har inga negativa synpunkter inkommit, ett flertal instanser är positiva. Rådet till skydd för Stockholms skönhet anser bla att byggnadernas arkitektoniska gestaltning är rätt för området. Boende i området är negativa till det högre huset i planförslaget som är placerad i planområdets nordvästra hörn. De som inkommit med kritiken är boende i villorna som ligger på en höjd ca 60 meter norr om planområdet. De menar att de kommer att påverkas mycket negativt av förslaget. Förslaget kommer att innebära insyn i villaträdgårdarna, skugga, förstörd utsikt och att landskapsbilden fullständigt förändras. De förordar att de hus som byggs nära skogskanten vid förkastningsbranten inte blir högre än trädtopparna. Stadsbyggnadskontoret anser att i industriområdet är en högre skala möjlig. Planområdet tillhör Ericssons fd industri och fabriksområde. Industribebyggelsen kännetecknas av en hög arkitektonisk kvalité men också en hög skala (bebyggelsehöjd). Den högsta byggnaden är en 13 våningar hög kontorsbyggnad centralt placerad i området. Byggnaden dominerar dels för att den är hög och dels för att den består av flera sammansatta volymer (100 respektive 80 meter långa volymer). En kvartersstruktur i en skala om 5-6 våningar samt planförslagets höga hus om elva våningar bedöms vara rimlig i området. Skuggstudier liksom konstruerade perspektiv har tagits fram för att studera hur förslaget påverkar sin omgivning. Skuggstudien visar att från vår till höstdagjämning påverkas inte villorna alls av skugga från eventuell ny bebyggelse. Perspektivet visar att de övre våningarna av 11-våningshuset kommer att synas från villorna. Kontoret kan konstatera att redan idag så syns högre hus ifrån villaområdet (det höga kontorshuset, vilket är högre men ligger längre bort i förhållande till villorna).

9 9 (10) Stockholms översiktsplan 99 bygger på strategin Bygg staden inåt, vilken innebär att utveckla en mer koncentrerad stad där den redan exploaterade stadsbygden förtätas. En tät struktur är ett led i målet mot en långsiktligt hållbar utveckling som minskar markåtgången och ger underlag för en effektivare kollektivtrafikförsörjning samt kortare resvägar. En förtätning innebär med nödvändighet en viss påverkan på sin omgivning. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslagets påverkan på sin omgivning är rimlig. I planområdet I Villorna (ligger 60 meter från 11-våningshuset) 11-våningshuset befintligt kontorshus Sektion genom området Avståndet mellan villorna och 11-våningshustet är som närmast ca 60 meter. Skuggstudier höst och vårdagjämning kl 9, 12 och 15. Den skugga som följer av 11-våningshuset når ej villorna. 11-våningshuset 11-våningshuset Montage/ konstruerat perspektiv som visar vyn från Stilgjutarvägen (från villorna i norr om planområdet). Bilderna visar sommar respektive tidig vår (före lövsprickning). Längst till höger i bilderna syns 11-våningsbyggnaden.

10 10 (10) Parkeringstal Hägerstens-Liljeholmens stadsdelsnämnd, Exploateringsnämnden och Trafik- och renhållningsnämnden menar att förslagets 0,8 p-platser per lägenhet bör utökas till 1,0 p-platser per lägenhet. I samtliga kvarter har parkeringen lösts genom garage under mark i ett plan (under hela byggnadsvolymerna samt under bostadsgårdarna). Med hög exploatering och garage i samtliga kvarter har parkeringstalet 0,8 kunnat åstadkommas (inräknat viss gatuparkering där nya gator anläggs) Att åstadkomma fler parkeringsplatser är problematiskt. Marken i området är före detta industrimark med föroreningar ställvis. Bland annat finns föroreningar som inte kan saneras bort men som inte utgör någon fara så länge de inte påverkas eller sprids vidare. Det innebär bl.a att det är viktigt att grundvattnet inte påverkas. Att bygga garage i två våningar under mark är därför mycket komplicerat. Stadsbyggnadskontoret anser att förslagets gestaltning och exploateringsgraden är rätt för området och att sänka exploateringsgraden är därför inte heller önskvärt. Området har ett mycket bra kollektivtrafikläge med både närhet till tunnelbana och bussterminal. Även om 1,0 bilplatser per lägenhet eftersträvas anser kontoret att det föreslagna parkeringstalet bör bedömas som tillräckligt med ovan förda resonemang. Tidplan Detaljplanen hanteras med normalt förfarande. Utställning 4:e kvartalet 2008 Antagande SBN 1:a kvartalet 2009 Riktlinjer för fortsatt arbete Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen ställs ut. Vidare föreslås att samrådsförslagets huvudupplägg och byggnadernas volymer bibehålls samt att parkeringstalet 0,8 p-platser kvartstår.