Detaljplan för del av BJÖRKLIDEN 1:22, JUKKASJÄRVI KRONOÖVERLOPPSMARK 1:1 m.fl. Bostäder mm i Björkliden.

Transkript

1 sida 1 av 7 Detaljplan för del av BJÖRKLIDEN 1:22, JUKKASJÄRVI KRONOÖVERLOPPSMARK 1:1 m.fl. Bostäder mm i Björkliden. Juli 2012 Kiruna kommun Norrbottens län GRANSKNINGS UTLÅTANDE PLANFÖRFARANDE Utställning av planförslaget har ägt rum under tiden 6 september till och med 4 oktober Gransknings utställning kungjordes i ortstidningen, sakägare fick per post en kungörelse och planhandlingar, förslaget hängdes även upp i Stadshuset. Dessutom publicerades det på kommunens hemsida på Internet. Under utställningstiden har 8 skriftliga yttranden kommit in. De inkomna yttrandena har sammanfattats och kommenterats nedan. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av hos samhällsbyggnadskontoret. INKOMNA YTTRANDEN 1. Länsstyrelsen Norrbotten, Inkom 2. Försvarsmakten, , Inkom 3. Lantmäteriet, Inkom 4. Räddningstjänsten, Inkom och Trafikverket, inkom 6. Telia Sonera, Inkom 7. Tekniska Verken i Kiruna AB, SAMMANFATTNING OCH KOMMENTARER 1. Länsstyrelsen (återges nedan i sin helhet) Sedan samrådsskedet har planförslaget ändrats på ett antal punkter vilket bl.a. innebär ett ökat hänsynstagande till områdets natur och miljö. Rakkasjohka, N2000 och vattentäkt Länsstyrelsen ser borttagandet av helikopterlandningsplatsen och tillbakadragandet av föreslagen husvagnscamping från Rakkasjohka som positiv då risken för påverkan på vattendraget därigenom minskar. Det är även positivt för det rörliga friluftslivet Björkliden1:22, Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m.fl. Utlåtande 1(7)

2 sida 2 av 7 med utökat friområdet längs bäcken. Kravet på marklov för åtgärder inom området gör att frågan om påverkan på marken uppmärksammas och förhoppningsvis medverkar detta även till en viss återhållsamhet när det gäller åtgärder inom området. Planbestämmelser har införts avseende dagvattenhantering. Detta är mycket angeläget med hänsyn till de risker som finns för påverkan på jokken och Torneträsk, samt även mot bakgrund av att delar av planområdet är beläget inom inre skyddsområde för vattentäkt. Som det förefaller av planhandlingarna kommer nuvarande vattentäkt att vara aktuell även framledes. Länsstyrelsen anser dock att planbestämmelserna behöver förtydligas vad avser texten om ledas vidare. Som Länsstyrelsen uppfattar det möjliggör skrivningen att dagvattnet utan rening eller fördröjning kan ledas ut i jokken, dock nedanför skyddsområdet för vattentäkten. D.v.s. vattentäkten garanteras skydd, men påverkan kan uppkomma nedströms och därmed förorena jokken och Torneträsk. Länsstyrelsen anser att bestämmelserna behöver förtydligas så att en betryggande hantering av dagvattnet säkerställs även nedströms skyddsområdet för vattentäkten. Länsstyrelsen vidhåller även synpunkten från samrådsyttrandet att frågan om dricksvattenförsörjning med skyddsområde bör vara utredd innan detaljplanen antas. Trafikbuller och järnväg Bullerberäkningar har utförts utifrån en illustrerad utformning av ny bebyggelse inom planområdet. Illustrationen förutsätter åtgärder i form av plank mellan de föreslagna byggnaderna för att uppnå acceptabla bullernivåer i de föreslagna bostäderna. Utformningen styrs inte i detaljplanen, men de planbestämmelser som reglerar bullernivåerna i de planerade bostäderna innebär att utformningen måste anpassas så att gällande regelverk för buller följs. I samrådsyttrandet framförde Länsstyrelsen en tveksamhet till lämpligheten att låsa upp marken närmast järnvägen (mellan järnvägen och väg 999) med bostäder mot bakgrund av eventuellt ökade anspråk från järnvägen vad avser utrymme mm. Länsstyrelsen vidhåller denna uppfattning och noterar att Trafikverket i sitt yttrande över utställningshandlingen framför samma uppfattning. Kulturmiljö Riksintresse för kulturmiljö saknas i uppräkningen, under rubriken Förenlighet på sid. 4 i planbeskrivningen. Detta bör korrigeras. En bestämmelse om plank vid Gammelgården har tillkommit. Varsamhetsbestämmelsen för ny bebyggelse bör utformas så att den även omfattar ett eventuellt plank. Den skrivning om fornlämningar och arkeologisk utredning mm som fanns i samrådshandlingen sidan 5, har fallit bort. Texten bör infogas i planhandlingen och formuleras som att samråd med Länsstyrelsen om eventuell arkeologisk utredning ska ske innan arbetet påbörjas, då det inte kan uteslutas att det finns oupptäckta fornlämningar inom området. Prövningsgrunderna i 12 kap. 1, PBL Björkliden1:22, Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m.fl. Utlåtande 2(7)

3 sida 3 av 7 (Planen hanteras enligt äldre PBL p.g.a. att ärendet inletts före 2 maj 2011) Eftersom det, inte kan uteslutas att ett genomförande av planförslaget kan innebära skada på riksintresset Malmbanan, olägenheter för boendes hälsa eller att Natura område påverkas negativt kan ett beslut att anta detaljplanen komma att prövas enligt 12 kap. 1 plan- och bygglagen. Texten i planbestämmelserna under Byggnadsteknik b 3 ändras så att: sista meningen, Lokal infiltration skall eftersträvas utgår. MKB:n kompletteras med en text om hantering av dagvatten för att undvika utsläpp i Rakkasjok. Området mellan järnvägen och väg 999 undantas från antagande i planen. Sid 4 i planbeskrivningen kompletteras med texten Riksintresse för kulturmiljö. Under f 1 kompletteras texten med och plank direkt efter ordet bebyggelse. Texten om fornlämningar och arkeologisk utredning finns redan på sidan 15 i planbeskrivningen 2. Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra avseende rubricerat ärende. 3. Lantmäteriet Planen innehåller några bestämmelser som är oklara och kan försvåra ett genomförande. Allmän plats NATUR Av planhandlingarna framgår inte syftet med NATUR marken, vad det innebär, hur den ska förvaltas m m. Kvartersmark BK2(Camping)/BHK (Camping). Planbestämmelsen är otydlig och kan uppfattas så att användningen BK/BHK inte är tillåten de första fem åren. Är det avsikten ska istället genomförandetiden för de områdena börja gälla först om fem år. I bestämmelsen har även lagts in egenskapsbestämmelser. Att knyta tillåten byggnadsarea till % av tomtplats kan medföra tolkningsproblem eftersom tomtplats oftast inte är klart definierat. Egenskapsbestämmelser y Bestämmelsen innebär att hela området skall vara tillgängligt för utfart. Grundkarta Grundkartan är inte uppdaterad. Det finns nya byggnader norr om Bergbaneområdet. Administrativa bestämmelser a 2 a 3 är inte förändringar i lovplikten. Björkliden1:22, Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m.fl. Utlåtande 3(7)

4 sida 4 av 7 Avstånd till fastighetsgräns saknas. Bör kanske finnas eftersom en uppdelning i flera fastigheter är möjlig. Den allmänna platsmarken skall förvaltas av fastighetsägaren då kommunen inte är huvudman för allmän platsmark. Campingen kan vara i fem år men det måste inte bli så utan BK/BHK kan börja gälla direkt. Y bestämmelsen finns för att ha flexibilitet dock innebär bestämmelsen att bara en utfart per område eftersom det framgår att avståndet måste vara minst 40 m Grundkartan behöver den uppdateras? a 2 a 3 tas bort då de inte har någon egentlig betydelse för lovplikten. Bestämmelse läggs in där man reglerar att byggnader måste placeras minst 4 meter från fastighetsgränsen. 4. Räddningstjänsten (yttrande nr 1) Framkomligheten för räddningstjänstens fordon skall vara tillfredsställd enl PM Brandvattenförsörjningen skall vara tillfredsställd enl PM Bebyggelsen skall anläggas så att räddningsfordon skall kunna komma fram. Detta kommer att klarläggas vid bygglov. För befintlig exploatering är brandförsörjningen tillfredställande och för ny exploatering måste detta klarläggas vid bygglov. Räddningstjänsten (yttrande nr 2) Järnvägen som går mellan Kiruna och Narvik är en farligt gods led vilket ställer krav på skyddsavstånd, utformning av byggnader och/eller tekniska åtgärder för att minska konsekvensen vid en olycka av farligt gods för de boende. Länsstyrelsen i Norrbottens län har gett ut ett PM med riktlinjer för byggnationer i närheten av transporter av farligt gods på väg och järnväg. Om byggnaderna avviker från dessa avstånd anser räddningstjänsten att en riskanalys ska utföras för att säkerställa rätt skyddsnivå. En riskanalys föreslås upprättas för planområdet. 5. Trafikverket Sedan planarbetet påbörjades har förutsättningarna förändrats med kraftigt ökande anspråk på Malmbanan, varför synpunkter som lämnades tidigare under plansamrådet inte anses tillämpliga. Det råder osäkerhet om det kan bli aktuellt med dubbelspår förbi Björkliden kan bli aktuellt vilket i så fall leder till utökat markbehov för järnvägen med tillhörande influensområde genom Björkliden. Därför måste Trafikverket vara restriktiva till exploateringar i närheten av trafikområdet och till avyttrandet av den kil av Trafikverkets mark som förutsätts i Björkliden1:22, Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m.fl. Utlåtande 4(7)

5 sida 5 av 7 detaljplaneförslaget. Malmbanan som är utpekad som ett riksintresse och risk för restriktioner i form hastighetssänkningar p.g.a av bebyggelse nära järnvägen kan påverka järnvägen negativt. Trafikverket avråder bestämt från att området mellan väg 999 och Malmbanan exploateras för permanent bebyggelse på grund av rådande osäkerhet kring framtida trafikering och utveckling av malmbanan. Om kommunens planering föranleder merkostnader för Malmbanan kommer Trafikverket att vilja avtala om dessa. Området mellan väg 999 och Malmbanan tas bort från detaljplanen.. 6. TeliaSonera E- området runt Telestationen bör justeras så att hela det ledningsrättsområdet enligt bifogad karta ligger inom E området Justeras på plankartan 7. Tekniska Verken i Kiruna PLANBESKRIVNING Bebyggelseområden: Bergbana Inom området finns kommunal vattenledning. Om bergbana anläggs måste eventuellt kulvertering / omläggning ske av ledningen. Frågan hanteras i exploateringsavtal. Teknisk försörjning: Vatten och avlopp Anslutning till Vatten och avlopp kommer att ske genom avtalsförfarande. Anslutningen kommer att ske via anvisade punkter vid de kommunala huvudledningarna. Exploatören anlägger och bekostar det interna nätet. Då möjlighet finns för avstyckning av fastigheter måste exploatörens va ledningar inom området inrättas som gemensamhetsanläggningar. Frågan hanteras i genomförandebeskrivningen och exploateringsavtalet. TVAB har under september månad 2011 fått tillstånd av Länsstyrelsen för utökad kapacitet i reningsverk. En ny vattenreservoar för att klara omfattningen av exploateringen är planerad utanför planområdet i anslutning till vändplanen vid hotellet. Vattenkapacitet för hela området finns inte i dagsläget. Ett kompletterande brunnsläge kommer att behövas för att klara hela planen. Björkliden1:22, Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m.fl. Utlåtande 5(7)

6 sida 6 av 7 Utredningar är gjorda som visar att det finns sprickbildningar med goda vattentillgångar i närheten av befintlig täkt. Genomförandeavtalet reglerar att en god dialog skall upprätthållas mellan exploatör och kommun gällande utbyggnadstakten så kommunen i god tid hinner bygga ut/påbörja utbyggnad innan behov uppstår. Frågan hanteras i genomförandebeskrivningen och exploateringsavtal. Dagvatten och vattentäkt Meningen Tekniska verken avser även att ansöka om sk interimistiskt förbud är felaktig, TVAB ämnar söka permanent skydd för vattentäkten. Text ändras i beskrivningarna Meningen Förutom att tekniska verkens skyddsföreskrifter även möjliggör en kontroll av dagvattenpåverkande schaktning m.m föreslås ändrat till: Förutom att de kommande skyddsföreskrifterna för vattentäkten möjliggör en kontroll av dagvattenpåverkande schaktning m.m under byggtiden har även tre olika bestämmelser om dagvatten föreslagits i planhandlingarna. Text ändras i beskrivningarna Avfall Soprummen bör placeras så att renhållningens fordon har fri vändradie och kan göra rundkörning Sophus/avfallshantering bör kunna inrättas som gemensamhetsanläggningar om avstyckningar genomförs, då det p.g.a terrängen och svår framkomlighet eventuellt inte finns möjlighet för renhållningens fordon att tömma vid varje fastighet. Samråd skall ske med TVAB. Behandlas i samband med bygglovsansökan Plank och murar får inte uppföras på prickmark vid u-områden där de markeras med a2 a 2 tas bort vid u-områden på plankartan. Under konsekvens av planens genomförande tillägg: Det finns fler bestämmelser än enbart de för dagvatten i de kommande vattenskyddsföreskrifterna. Ingen av dessa bedöms vara av sådana att planen ej går att genomföra.. Försiktighetsåtgärder kan bli aktuella. Björkliden1:22, Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m.fl. Utlåtande 6(7)

7 sida 7 av 7 a 2 tas bort och planbeskrivningen ändras enligt yttrandet. Genomförandebeskrivningen U områden verkar saknas för orto. Samfällighetsförening måste bildas för VA och sophantering U område finns utlagt för ortokabel. I genomförandebeskrivningen görs tillägg om samfällighetsförening enligt yttrandet. Miljökonsekvensbeskrivningen 5. Projektet att ta vatten från Torne träsk för tillverkning av snö och som släckvatten är inte längre aktuellt Stryks i text Under rubriken Disk och tvättvatten från Campinggäster skall tilläggas att campinggästernas förvaring och hantering av petroleum produkter bör regleras ses som en ordningsfråga. Förs in i MKB STÄLLNINGSTAGANDE Följande ändringar föreslås göras: BK 2 vid järnvägen undantas från planområdet Upprättande av riskanalys för transporter på Järnvägen Redaktionella ändringar i planhandlingarna enligt kommentarerna. Då ändringarna inte är enbart av redaktionell karaktär föreslås att Miljö- och Byggnämnden beslutar att detaljplanen får ställas ut på granskning. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Kiruna i juli 2012 Solveig Heikki Planarkitekt Björkliden1:22, Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m.fl. Utlåtande 7(7)