Miljösamverkan östra Skaraborg, lokalen Billingen, kl Falköping Falköping Karlsborg Skövde T i bro T i bro

Transkript

1 M l LJÖSAMVERKAN Plats och tid Miljösamverkan östra Skaraborg, lokalen Billingen, kl Deltagande ande UlfEriksson (C) Håkan Amesson (M) Kjell Sjölund (C) Katarina Jonsson (M) Claes lägevall (FP) RolfEriksson (S) Falköping Falköping Karlsborg Skövde T i bro T i bro övriga deltagande Sonja Lejmark, forhundschef Eleonor Daag, sekreterare Torbjörn Bergman, ordförande i Miljönämnden östra Skaraborg Gunnel Johansson, andre vice ordförande i Miljönämnden östra Skaraborg Cathrine Dahl berg, ekonom, l, 8 J oh n Engström, verksamhetscontroll er, 2, del av l O Eva Berglund, bitr. förbundschef, 4, 6 Ylva Lindahl, miljöinspektör, 7, del av l O Hanna Emstsson, miljöinspektör, 9 Ajournering Kl Utses attjustera Håkan Arnesson Underskrifler sekreterare Ei~~})H, Paragrafer 1-10 Ordförande ~~~- ~~ ~---- Justerande ANSLAG Protokollet är justerat Organ Justeringsdatum Förvaringspials för protokollet Underskrift Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg Överklagningstid t.o.m Miljösam verkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Ei~~Y~

2 Innehållsförteckning Årsredovisning samt ansvarsfrihet for Miljönämnden östra Skaraborg for år Revidering av erfarenhetsbedömning enligt Miljösamverkans miljöbalkstaxa....4 Fullmakt till Skövde kommuns ekonomienhet for år Överlåtelse av tillsynsansvar enligt miljöbalken for Karlsborgs kommun... 6 Revidering av ersättares inträdesordning i miljönämnden... 9 Direktionsriktlinje for representation och gåvor... l O Omvärldsbevakning och analysinfor strategisk plan och budget Budgetfårutsättningar och planeringsprocessen får budget 2014 samt strategisk plan Redovisning av Miljösamverkans interna miljöarbete In fonnation Justerandes signalur 2

3 M l LJÖSAMVERKAN Dir l Dnr Årsredovisning samt ansvarsfrihet för Miljönämnden östra Skaraborg för år 2012 Direktionen beslutar att godkänna årsredovisningen for 2012 och överlämna den till kommunfullmäktige i Falköping, Hjo, Skövde och Tibro. Kommunalforbundets resultat tkr, återbetalas till medlemskommunerna utifrån medlemmarnas andel år Direktionen beslutar vidare att bevilja Miljönämnden östra Skaraborg och dess fårtroendevalda ansvarsfrihet for Miljönämnden har den 13 mars foreslagit direktionen att godkänna årsredovisningen for 2012 och överlämna den till kornmunfullmäktige i Falköping, Hjo, Skövde och Tibro. Årsredovisningen innefattar både direktionens och miljönämndens verksamhet. Redovisningen omfattar det ekonomiska resultatet, personalredovisning samt verksamhetsbeskrivning och uppfoljning. Kommunrevisorerna har lämnat revisionsberättelse for år efter f:,yfanskning av miljönämndens verksamhet. Granskningen har genomforts i enlighet med kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet samt kommunalforbundets revisionsreglemente. Revisorerna tillstyrker att miljönämnden och fortroendevalda i miljönämnden beviljas ansvarsfrihet for år Bilagor Årsredovisning Revisionsberättelse for år for Miljönämnden östra Skaraborg Delges Kommunfullmäktige i kommunerna Falköping, Hjo, Skövde och Tibro Miljönämnden östra Skaraborg Revisionen for kommunalforbundet Kornmunfullmäktige i Karlsborgs kommun 3

4 Dir 2 Dnr Revidering av erfarenhetsbedömning enligt Miljösamverkans miljöbalkstaxa Direktionen antar förslaget till ny erfarenhetsbedömning i taxebilaga 4 i befintlig taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (Dir 13, ) samt att ändringen ska gälla från den l maj Miljönämnden har testat nuvarande system för erfarenhets bedömning. Vid en utvärdering har det visat sig att systemet är för detaljerat och svårhanterligt. Det föreslagna nya systemet för erfarenhetsbedömning består av tre erfarenhetsklasser: Nonnal klass, B, där de flesta tillsynsobjekt kommer att placeras. Dessa objekt får varken en höjning eller sänkning jämfö1i med nuvarande taxa. Klass A där verksamhetsutövare kan få en sänkt årlig avgift om erfarenheter visar att vi behöver fårre antal tillsynstimmar för att klara arbetet j ämfört med den nonnaja klassen. Klass C där verksamhetsutövare kan få en förhöjd årlig avgift om erfarenheter visar att vi behöver fler tillsynstimmar för att klara arbetet jämfört med den no1mala klassen. Motiv och bedömning I gällande taxa finns bara objektiva kriterier för erfarenhetsbedömningar. Detta har skapat svårhanterliga och detaljrika kriterier för att kunna minska eller höja den årliga avgiften. Systemet är tidkrävande, byråkratiskt, svårhanterligt och svårförklarligt. I det föreslagna systemet finns mer av subjektiva kriterier som är svåra att mäta men är mindre byråkratisk och mer lätthanterligt. Bilaga Erfarenhetsbedömning enligt miljöbalkstaxan, taxebilaga 4 4

5 Sammanträd esdatum Dir 3 Dnr Fullmakt till Skövde kommuns ekonomienhet för år 2013 Direktionen beslutar att ge fullmakt for Nina Frenger, Annelie Nyman och Marie Gustavsson på Skövde kommuns ekonomienhet, samt stadsjurist Michael Eriksson att foreträda Miljösamverkan östra Skaraborg i m ål om betalningsföreläggande får år samt i ärenden om verkställighet av domstolsutslag. Miljösamverkan östra Skaraborg har avtal om tjänster med Skövde kommuns ekonomienhet För en del av dessa tj änster krävs fullmakt får genomforandet Direktionen lämnar med detta beslut den fullmakt som krävs. Delges Skövde kommun, ekonomienheten 5

6 Dir 4 Dnr Överlåtelse av tillsynsansvar enligt miljöbalken för Karlsborgs kommun Direktionen begär hos länsstyrelsen att tillsynsansvaret for alla B-objekt (undantaget de som Generalläkaren har tillsynsansvar for) samt tillsyn över alla vattenskyddsområden i Karlsborgs kmnmun ska överlåtas till kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg. Begäran avser överlåtelse av tillsynsansvar från den l januari Miljönämnden östra skaraborg ansvarar for tillsyn enligt miljöbalken i kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro. Verksamheten bedrivs i ett kommunalforbund. Karlsborg blev medlem i forbundet den l januari Länsstyrelsen har tidigare överlåtit huvudparten av tillståndspliktiga verksamheter inom Falköping, Hjo, och Skövde kommuner till respektive kommun. För samtliga tre kommuner har B-verksamheter överlåtits och for Skövde även A verksamheter. Den 8 juni 2012 beslutade direktionen for kommunalförbundet att begära hos länsstyrelsen att tillsynsansvaret enligt miljöbalken for alla A- och B-objekt, utom Ranstad Mineral AB, samt tiilsyn över alla vattenskyddsområden ska överlåtas till kommunalförbundet Miljösamverkan ösh a Skaraborg. Denna begäran avser tiilsyn i kommunerna Falköping, Hjo, Skövde och Tibro. Överlåtelsen skulle gälla från den l j atmari Länsstyrelsen har ännu inte fattat beslut i frågan. Med anledning av att Karlsborgs kommun nu blivit medlem i kommunalförbundet har frågan om övertagande av tillsynsansvar enligt miljöbalken samt tillsyn över vattenskyddsområden i Karlsborgs kommun aktualiserats. Ti/l.,yn av tillståndspliktiga verksamheter Karlsborgs kommun har tidigare inte tagit över något ansvar för tillsyn av B objekt i Karlsborg. Idag finns 8-9 sådana objekt inom kommunen som länsstyrelsen har tillsynsansvar for. Dessa är Vanäsverken, Mölltorps gjuteri, Karlsborgs avloppsreningsverk, Karlsborgs avfallsupplag och Karlsborgs återvinningscentral samt 3-4 täkter. Det finns ytterligare 6 militära B-objekt inom kommunen. Generalläkaren har tillsynsansvar för dessa. A-objekt finns inte i kommunen. 6

7 Dir 4, forts. Till!!yn inom vattenskyddsområden Inom Karlborgs kommun finns idag fem fastställda vattenskyddsområden: Mölltorp (Nolkärr l :41 ), Undenäs/Havsmon ( Granviken 3:3 7) samt Karlsborg (Rödesund 5:1 m.fl.), Kisteberga (Granviken 3 :37) och Frästebolet (Prästebolet l :2). Följande vattentäkter saknar vattenskyddsfåreskrifter: Granvik ( Granviken 3:39) och Brevik (Österbo l :26). Dessa kommer dock att ingå i vattenskyddsområdet får Vättern. Motiv och bedömning Kommunalfårbundet anser att det är en stor fårdel om den tillsyn över tillståndspliktiga verksamheter som bedlivs inom kommunalfårbundet är likruiad både vad gäller ansvar får främst B-verksamheter och får branscher. Detta ger en tydligare ansvarsfårdelning och tillsynen bör kutrna bli effektivare. Vidare får kommunalförbundet samlad kunskap om lokala miljöfårhållanden knutet till de skilda branscherna inom Miljösamverkans kommuner. När det gäller tillsynen inom vattenskyddsområden är det en fårdel att ansvaret finns på kommunal nivå. Miljösamverkan har bra lokalkännedom, är ute i fålt och har dänned möjligheter att observera vad som pågår inom vattenskyddsområdena. Vidare ligger många av de åtgärder och verksamheter som regleras i fdreskriftema nära Miljösamverkans ordinarie tillsynsuppgifter. Som exempel kan nämnas att vi inom jordbrukstillsynen kan fånga upp och säkerställa att nödvändiga tillstånd får spridning av bekämpningsmedel och gödsel söks. Kompetensen hos Miljösamverkan inom de skilda tillsynsområdena som anges ovan bedöms som hög. Nya metoder att bedriva tillsyn har utvecklats och fungerar bra. Inom Miljösronverkan finns tillräckligt med resurser får att klara tillsynen på ett önskväti sätt. I och med att Miljösamverkan redan har en organisation får tillsyn av bland annat B-anläggningar underlättas övertagande av ytterligare tillsyn. Effektiviseringar av verksamheten bör kunna ske som ger utrymme får stöne tillsynsansvar. En fårutsättning får att nå bästa effektivitet och miljönytta vid övertagande av tillsynen är att den omfattar samma typer av verksamheter i medlemskommunerna. Vmje år upprättas en ti llsynsplan för miljöbalken. Den nuvarande omfattar åren Planen omfattar både operativ och övrig tillsyn. Planen beskriver bl. a. hur Miljönämnden östra skaraborg uppfyller de krav som ställs på tillsyn enligt miljö balken. Behovsutredning upprättas årligen. Vid en överlåtelse kommer de nya anläggningarna att fåras in i behovsutredningen och tillsynsplanen får

8 Dir 4, fmis. Ekonomi Enligt vår bedömning kommer tillsynen att klaras inom befintlig budgetram. Lagstiftning Enligt 10 fårordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken får länsstyrelsen överlåta åt en kommunal nämnd att utöva den operativa tillsynen inom vissa tillsynsområden, som beskrivs i bilaga till samma förordning, om kommunfullmäktige har gj01i framställning om det. Delges Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Göteborg 8

9 Dir 5 Dnr Revidering av ersättares inträdesordning i miljönämnden Direktionen antar nedanstående inträdesordning får ersättare i Miljönämnden östra skaraborg under 2013 och För ledamot av M c FP s inträder ersättare i följande partigruppsordning M, C, FP, S C, FP, M, S FP, C, M, S S,C,FP, M Inom en parii!:,'l1lpp ersätts en ledamot som inte kan närvara i fårsta hand av en ersättare från samma kommun som den som ersätts. I andra hand inträder ersättare i följande ordning: Skövde - Hjo- Falköping - Tibro - Karlsborg. Denna inträdesordning ska tillämpas om det inte finns regler i lag eller fårfattning som reglerar ersättares inkallande till tjänstgöring. Detta beslut ersätter direktionens beslut Karlsborgs kommun är ny medlem i kommunalfårbundet Miljösamverkan östra Skaraborg från den 1 januari Därfår har miljönämnden fått nya fårtroendevalda från Karlsborgs kommun. Detta medfår att inträdesordningen behöver revideras så att Karlsborg finns med. Delges Miljönämnden östra Skaraborg 9

10 Dir 6 Dnr I Direktionsriktlinje för representation och gåvor Direktionen antar Direktionsriktlinje for representation och gåvor. Miljönämnden har gett i uppdrag åt forhundschefen att ta fram ett forslag till en riktlinje for representation och gåvor till miljönämndens möte i mars Uppdraget ingår i miljönämndens mål for 2013, "En fomtsättning for att invånama i Miljösamverkans medlemskommuner ska ha fortroende for oss som verkar inom kommunalforbundet är att vi utfor vårt arbete med omdöme och att vi följer lagar och regler. Det är viktigt att vi har en god etik som präglar våti agerande och vårt forhållningssätt." Direktionsriktlinjen for representation och gåvor beskriver hur fortroendevalda och anställda hos Miljösamverkan östra skaraborg ska hantera frågor om representation och gåvor Bilaga Direktionsriktlinje for representation och gåvor Delges Miljönämnden östra Skaraborg 10

11 Dir 7 Dnr Omvärldsbevakning och analys inför strategisk plan och budget Direktionen beslutar att lägga omvärldsbevakning och analysinfor strategisk plan och budget till handlingama. Enligt direktionsriktlinjen for planering ska miljönämnden genomfora en omvärldsbevakning som ska redovisas for direktionen. Omvärldsbevakningen är ett underlag infor utarbetande av strategisk plan och budget Den utgör också t,tfllnden for behovsutredningen och de övriga stegen i planeringsprocessen. Analysen är strukturerad efter kommunalforbundets fyra perspektiv: finansiering, tillsyn, kund och medarbetare. Efter vatje perspektivområde har en grupp medarbetare samtalat runt utmaningar och möjligheter för Miljösamverkan östra skaraborg utifrån trender i omvärlden Miljönämnden östra Skaraborg beslutade den 13mars 2013, Il, att anta omvärldsbevakning och analys infor strategisk plan och budget Delges Miljönämnden östra Skaraborg 11

12 Dir 8 Dnr Budgetförutsättningar och planeringsprocessen för budget 2014 samt strategisk plan Direktionen beslutar att godkänna budgetforutsättningar och planeringsprocessen for budget 2014 samt strategisk plan , med ändringen att den rimliga löneutvecklingen bedöms vara 2,7 % for vartdera året Direktionen beslutar också att ge miljönämnden i uppdrag att foreslå direktionen ett finansiellt mål for Förbundsdirektionen ska under juni månad fastställa budgeten vid ett direktionssammanträde som är offentligt. Förbundschefen ansvarar for att i samråd med kommuncheferna i medlemskommunema bereda ärenden innan beslut tas i direktionen. Miljösamverkan har sammanställt ett underlag med budgetförutsättningar och planeringsprocessen för budget 2014 samt strategisk plan Bilaga Pm om budgetforutsättningar och planeringsprocessen for budget 2014 samt strategisk plan Delges Miljönämnden östra Skaraborg 12

13 ÖSTRA S KARABORG Dir 9 Dnr Redovisning av Miljösamverkans interna miljöarbete 2012 Direktionen beslutar att lägga redovisningen av Miljösamverkans interna miljöarbete 2012 till handlingarna. Direktionen fåljer det fortsatta miljöarbetet med stort engagemang och intresse. Under 2012 fmisatte Miljösamverkan östra Skaraborg sitt arbete med att minska negativ påverkan på miljön från miljökontorets verksamhet. Kontoret är miljödiplomerat enligt den nationella miljöledningsstandarden Svensk miljöbas. Efter omdiplomeringen av COWI AB i mars 2013 har omdiplomeringsintervallet fårlängts till två år i stället får ett. Den absolut största miljönyttan har Miljösamverkan åstadkommit genom att under 2012 leverera i stort sett hela det tillsynsuppdrag som vi har ansvar för. Andra viktiga resultat är att alla miljöinspektörer med tillsvidareanställning har genomgått utbildning i ecodriving och att fårbrukningen av kontorspapper har minskat med 21 % per årsarbetare. Miljösamverkan arbetar också med att uppnå ständiga forbättringar i hela verksamheten, bland annat genom att kontorets kaizengrupp samordnar lösningar på stora och små vardagsproblem. Inför 2013 har vi tagit fram en miljöplan med mål får miljöarbetet Här är några av målen: Ta fram nyckeltal för bränsleförbrukningen hos de bilar vi använder 95 % av alla transporter utanfår MÖS-området ska ske med kollektiva fårdmedel. Minska energianvändningen på kontoret Minska mängden hushållsavfall från personalrummet COWI AB, Maria Hedqvist, Box 12076, Göteborg 13

14 Dir lo Information System for ledning och verksamhetsutveckling hos Miljösamverkan Resultat av kundenkät, sista kvartalet 2012 Resultat av fokusgrupp för A- och B-verksamheter 2012 Pågående Insiktsenkät 2013 Hur Miljösamverkan avser att presentera miljötillståndet i medlemskommunema 14