SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum s. 1 (100)

Transkript

1 Sammanträdesdatum s. 1 (100) Plats Sammanträdesrum Flädie, Kommunhuset i Lomma Tid Tisdagen den 28 augusti 2018, kl Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Jerry Ahlström (M) Patrik Bystedt (M) Lennart Nilsson (S) Janeric Seidegård (M) Nils Erik Sandelin (M) Beatrice Palmgren (M) Claes Ulveryd (M) Anders Olsson (L) Bo Gunnarsson (C) Maria Lönegård (S) Stig Svensson (S) Ann Haluzova (M) Caroline Lindberg (M) Hannes Pennsäter (M) Tommy Nilsson (M) Joachim Bengtsson (L) Mari Brandt (S) Nancy Ressaissi (S) Anne Wilhelmsson (S) Jennie Raneke Tommy Samuelsson Helene Blom Per Larsson Jacob Thollonen Christopher Bohlin Tove Dahlström Viktoria Hjalmarsson Johan Danielsson Lennart Nilsson ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare nämndsekreterare samhällsbyggnadschef miljö och byggchef förvaltningsstrateg samordnare bygglovhandläggare bygglovhandläggare bygglovhandläggare Justeringens plats och tid Underskrifter Kommunhuset i Lomma Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Jennie Raneke Jerry Ahlström Lennart Nilsson

2 Sammanträdesdatum s. 2 (100) Beslutande organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Paragrafer Datum när anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö och byggnadsnämnden Datum när anslaget tas ned Kommunhuset i Lomma

3 Sammanträdesdatum s. 3 (100) MBN 95 Dnr MB Närvarorätt Ärendebeskrivning Johan Danielsson är ny ordförande i miljö och byggnadsnämnden för tiden fr.o.m t.o.m Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden medger Johan Danielsson närvarorätt vid sammanträdet för att ta del av information.

4 Sammanträdesdatum s. 4 (100) MBN 96 Dnr MB Information Ärendebeskrivning Miljö och byggchefen informerar om att Malmö Metallteknik har gått i konkurs. Samordnaren lämnar information om att nya lagregler börjat gälla från och med den 1 augusti 2018 för solceller/solpaneler. Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden har tagit del av informationen.

5 Sammanträdesdatum s. 5 (100) MBN 97 Dnr MB Redovisning av skrivelser/meddelanden och delegationsbeslut Ärendebeskrivning Redovisning av skrivelser/meddelanden, arbetsutskottets protokoll samt delegationsbeslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen Redovisning av delegationsbeslut MBN Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden lägger redovisningen av skrivelser/meddelanden samt delegationsbeslut till handlingarna.

6 Sammanträdesdatum s. 6 (100) MBN 98 Dnr MB Ekonomisk rapport januari juli 2018 för miljö och byggnadsnämnden Ärendebeskrivning Miljö och byggnadsnämnden gör månadsvis en ekonomisk uppföljning. Föreligger månadsrapport januari juli Ärendet har behandlats av arbetsutskottet , 89. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen/stabsenheten Månadsrapport januari juli 2018 för miljö och byggnadsnämnden - Protokoll från arbetsutskottet, 89/18 Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden lägger månadsrapporten avseende januari juli 2018 till handlingarna.

7 Sammanträdesdatum s. 7 (100) MBN 99 Dnr MB Detaljplan för del av Bjärred 37:1 i Bjärred, Lomma kommun (Bojk) Yttrande över samrådshandlingar Ärendebeskrivning Området som omfattas av förslaget till ny detaljplan är lokaliserat till Bjärreds västra del, intill havet. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten för restaurangverksamhet och båtklubb inom området. Förslaget innefattar kvartersmark för restaurang, café, kiosk och båtklubbsverksamhet samt allmän platsmark för natur. Planförslaget innefattar byggrätt som bland annat medger viss tillbyggnad och sammanbyggnad av befintliga byggnader inom området. Byggrätten i förslaget begränsas av prickmark, mark som enligt förslaget inte får förses med byggnader. Planförslaget avviker från översiktsplanen. Strandskyddet upphävs inom kvartersmark i planförslaget. Samrådstiden löper mellan den 16 maj 2018 och den 15 juni Miljö och byggnadsnämnden har beviljats uppskov att inkomma med yttrande till den 3 september Byggenhetens bedömning och yttrande Byggenheten har granskat detaljplaneförslaget med fokus på framtida handläggning av lov inom det föreslagna området. Byggenheten uppmärksammar att det i planförslaget anges att nivå för färdigt golv i byggnad eller byggnadsdel som uppförs efter antagandet av detaljplanen ska vara minst 3,8 meter. I en fråga om lov för tillbyggnad eller nybyggnad eller annat ärende är detta ett stöd för bedömning av lämpligheten av åtgärden. Vid en granskning att en åtgärd i ett bygglov ingår även granskning mot tillgänglighetskraven som återfinns i plan och bygglagen (2010:900). En konflikt med tillgänglighetskraven skulle kunna innebära att bygglov inte kan beviljas. En planenlig byggåtgärd, såsom tillbyggnad, skulle om befintliga byggnader ligger lägre än den i planförslaget angivna lägsta golvnivån, kunna strida mot kravet på tillgänglighet. Om förhållandena är som ovan nämnts vill byggenheten med detta upplysa om att planenliga åtgärder och utnyttjande av föreslagen byggrätt eventuellt inte kommer att kunna utnyttjas till följd av nekat bygglov med hänvisning till gällande tillgänglighetskrav. För befintliga byggnader på platsen föreslås olika planbestämmelser. För den södra av de båda byggnaderna anges användningen båtklubb, för den norra föreslås restaurang, café och kiosk samt båtklubb. Planförslaget tillåter sammanbyggnad av de båda byggnaderna. Innebörden av detta är att en och samma byggnad på platsen tillåts över olika användningsgränser. Byggenheten anser inte att sammanbyggnad i sig behöver vara problematisk. Bedömningen av användningens tillåtenhet i en sådan byggnad kan dock

8 Sammanträdesdatum s. 8 (100) MBN 99 (forts) Dnr MB vara svår. Om sammanbyggnad ska tillåtas över användningsgränserna föreslår byggenheten att detaljplanen ska innefatta bestämmelse om att det tydligt ska framgå var gränsen mellan byggnadens användningsområden går. I planförslaget anges fasadmaterial (trä) samt att taktäckning ska vara matt. Kulörer bestäms ej, inte heller preciseras takmaterialet mer detaljerat. Bedömning av detta lämnas således till bygglovsgranskning. Utan stöd i detaljplanen försvagas möjligheten att styra utseendet på eventuella till och, eller nybyggnader i planområdet. Om det anses vara av vikt att kulör på fasader och kulör och material för tak ska vara förutsägbart bör detta framgå i detaljplanen. Detaljplaneförslaget innehåller bestämmelser om att erosionsskydd ska finnas. Kravet nämns under två olika bestämmelser, erosion 1 på allmän platsmark samt m 1 för kvartersmarken. Byggenheten efterlyser här ett förtydligande om anledning till de olika bestämmelsebeteckningarna och om det utifrån planbeteckningarna innebär någon skillnad. Byggenheten önskar även ett förtydligande över erosionsskyddens befintlighet. Avser bestämmelserna ett bevarande av befintliga skydd eller innebär det att erosionsskydd ska anläggas. I det senare fallet är byggenheten betjänt av ett förtydligande i detaljplanen om hur och var ett sådant skydd mer i detalj tillåts att uppföras. Tillåtna höjder är i planförslaget angivet i meter över nollplanet. Byggenheten vill påtala att höjdbestämmelser i förhållande till nollplanet kan vara problematiska vid handläggning av bygglov. Bland annat kan det ställa särskilda krav på de handlingar som ligger till grund för bedömning. Byggenheten efterfrågar ett förtydligande om nollplanet som avses i planförslaget är en nationell eller lokalt bestämd nivå. För beräkning av höjder är det viktigt att utgångspunkten och betydelsen av nollplanet tydligt framgår av planen. Alternativet är att en annan beräkningsgrund för byggnadshöjd och totalhöjd införs i planen. På sidan 11 i genomförandebeskrivningen beskrivs parkering och angöring. Då planförslaget tillåter tillbyggnad och/eller nybyggnad med en större byggnadsarea än de idag befintliga byggnaderna på platsen kan parkeringsbehovet öka. Det framgår inte av förslaget om detta finns med i beräkningen. Om beräkningen av parkeringsyta omfattar en eventuell utökning i enlighet med detaljplaneförslaget kan parkeringsytan bli begränsande i en framtida bygglovsprövning. Parkeringsbehovet bör därför beskrivas tydligt i förslaget. Miljöenhetens bedömning och yttrande Miljöenheten har inget att invända mot att strandskydd återinförs inom delar av planområdet jämfört med befintlig detaljplan i området. Då det kan komma att krävas strandskyddsdispens eller samråd för att genomföra åtgärder, såsom att bedriva träning

9 Sammanträdesdatum s. 9 (100) MBN 99 (forts) Dnr MB eller tävlingsverksamhet samt båtuppläggning, är det positivt att man i planförslaget föreslår att föra in en bestämmelse i de lokala föreskrifterna att tillåta att naturmarken tas i anspråk under sådana omständigheter. Miljöenheten vill understryka att dispens eller samråd ändå kan behövas beroende på omfattningen och vilken typ av åtgärder som eventuellt ska genomföras. Ärendet har behandlats av arbetsutskottet , 90. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen/byggenheten Protokoll från arbetsutskottet, 90/18 Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden antar byggenhetens bedömning och yttrande och miljöenhetens bedömning och yttrande som sitt eget yttrande. Reservation Patrik Bystedt (M) reserverar sig mot beslutet.

10 Sammanträdesdatum s. 10 (100) MBN 100 Dnr MB Detaljplan för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun (Bjärred centrum) Yttrande över samrådshandlingar Ärendebeskrivning Miljö och byggnadsnämnden har tidigare, vid sammanträde den 12 december 2017, yttrat sig avseende förslaget till detaljplan. Förslaget har efter det, utifrån yttrande från miljö och byggnadsnämnden, andra nämnder och övriga remissinstanser anpassats. Miljö och byggnadsnämnden har nu tillfälle att yttra sig över det vidareutvecklade förslaget. Området som omfattas av förslaget till ny detaljplan berör Bjärreds centrum. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att med nybyggnad av bostäder och lokaler samt gatuomläggning utveckla ett attraktivare centrum, knyta ihop Bjärred över en relativt hårt trafikerad genomfartsväg och skapa en väldefinierad mötesplats. Inom området föreslås totalt cirka 40 nya bostäder rymmas. Bostäderna fördelas enligt förslaget på ett nytt bågformat flerbostadshus samt på radhus. Flerbostadshusets bottenvåning utgörs av lokaler. Mellan det bågformade flerbostadshuset och befintlig centrumbyggnad föreslås torgyta. Radhusen ska enligt förslaget angöras via ny kvartersgata som ansluter till Flädievägen. Genomfartstrafik leds genom planområdet på Norra västkustvägen som i planförslaget får en ny bågformad sträckning. Det föreslagna flerbostadshuset är i planen lokaliserat till västra sidan av Norra västkustvägen och radhusen till den östra sidan av vägen. Byggenhetens bedömning och yttrande Byggenheten har granskat detaljplaneförslaget med fokus på framtida handläggning av bygglov inom det föreslagna området. I nämndens tidigare yttrande framfördes synpunkter på följande: Hur kravet på friyta ska uppfyllas för flerbostadshuset Att fastställande av kvartersgata för säkerställande av lämplig utfart från radhusen ska ritas in i planen Att tänkt fastighetsindelning inte framgår av planen Var plats för gemensam uteplats för radhusen ska finnas Att det i planen bör beskrivas åtgärder för hur acceptabel ljudnivå ska uppnås för det sydligaste radhuset Att byggrätten för radhusen till synes inte kommer att kunna utnyttjas till följda av trafiksäkerheten Planenheten har bemött nämndens yttranden i samrådsredogörelsen sidan 5.

11 Sammanträdesdatum s. 11 (100) MBN 100 (forts) Dnr MB Byggenheten anser att detaljplaneförslaget anpassats efter nämndens yttranden med undantag av synpunkterna avseende hur acceptabel ljudnivå ska kunna uppnås. Detta framgår ej. Inte heller var gemensam uteplats lämpligen skulle förläggas. Synpunkterna avseende hur acceptabel ljudnivå ska uppnås samt var en gemensam uteplats bör förläggas kvarstår därför. I planförslaget, så som det nu är utarbetat, förläggs plats för gemensamt miljöhus för radhusen på östra sidan av inritad lokalgata. Det innebär att ett miljöhus på denna plats avskiljs från hushållen så avser att nyttja det av gatan. Möjligen är det så att en översyn av miljöhusets placering inte genomförts efter det att lokalgatan ritades in som ett tilllägg i planförslaget. Byggenheten vill här framföra en uppmaning om att en översyn om placeringens lämplighet bör genomföras om en sådan inte ligger till grund för placeringen. Miljöenhetens bedömning och yttrande Miljöenheten har tidigare lämnat synpunkter på bland annat angivna riktvärden samt definition av uteplatser och friyta ur bullersynpunkt. Det kvarstår dock några otydligheter gällande bullerskyddsåtgärder. Under rubriken Bullerskyddsåtgärder önskar Miljöenheten ett förtydligande för lägenheter där ljudnivån överskrids enligt 3 Förordning om Trafikbuller vid bostadsbyggnader (2015:216). Det bör framgå att ljudnivåer vid fasad på den skyddade sidan inte får överskrida 55 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå mellan kl och I planförslaget står att den skyddade sidan innebär över ekvivalent 55 dba. I detaljplanen står att uteplatser bör vara orienterade i riktning bort från vägen eller kompletteras med en gemensam uteplats på den skyddade sidan. Det står även bland annat att frånvaron av privat utemiljö kompenseras med generösa balkonger mot gatan. Om det anordnas balkonger som definieras som uteplatser mot gatan finns risk att riktvärdena enligt 3 Förordning om Trafikbuller vid bostadsbyggnader överskrids. Riktvärdena bör uppfyllas för minst en uteplats per bostad, gemensam eller privat vilket i sådana fall medför att gemensam uteplats behöver anordnas. I detaljplanen står vidare att möjlighet till friyta finns på balkonger, loftgångar samt på torget, som har egenskapsbestämmelsen lek d.v.s. yta för lek ska finnas. Det finns en skillnad mellan uteplats och friyta som enligt Miljöenhetens bedömning inte framgår i planen. Enligt Boverket är uteplatsen avsedd att tjäna för social samvaro för de boende och inte primärt för lek och utevistelse som fallet är med friytan. Enligt Boverket bör inte heller allmän plats nyttjas som uteplats. Miljöenheten anser, med hänvisning till ovan, att det kan finnas behov av att anlägga en gemensam uteplats för att gällande riktvärden ska kunna uppfyllas, annars finns risk att

12 Sammanträdesdatum s. 12 (100) MBN 100 (forts) Dnr MB balkongerna uteblir. Om syftet är att möjliggöra balkonger mot gatan är det därför viktigt att särskilja ytor för friyta respektive uteplats. Det bör tydligt framgå i detaljplanen att en avgränsad yta i anslutning till bostäderna finns som uppfyller riktvärdena för uteplats och som inte utgör allmän plats. Ärendet har behandlats av arbetsutskottet , 91. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen/byggenheten Protokoll från arbetsutskottet, 91/18 Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden antar byggenhetens och miljöenhetens förslag till yttrande som sitt eget.

13 Sammanträdesdatum s. 13 (100) MBN 101 Dnr MB Yttrande över nämndremiss inför bildandet av naturreservatet Pråmlyckan Ärendebeskrivning Bildandet av naturreservatet Pråmlyckan ingår som en del av kommunstyrelsens nämndsplan för Ambitionen är att andelen skyddad naturareal ska dubbleras fram till slutet av 2018, jämfört med Området har pekats ut som lämpligt för naturreservatsbildning i Lomma kommuns åtgärdsprogram för naturreservatsbildning (antaget av kommunstyrelsen 2014). Planledninggruppen beslutade 2 maj 2018 att godkänna att handlingarna gällande naturreservatsbildning av Pråmlyckan skickas på internremiss till nämnderna samt att handlingarna även skickas på extern remiss. Bildandet av naturreservaten, naturreservatshandlingarna samt samrådsredogörelsen kommer att lyftas för beslut om godkännande i kommunens planledningsgrupp, efter det beslutas ärendet av kommunstyrelsen och sist av kommunfullmäktige, om det har godkänts av tidigare instans. Preliminärt kommer beslut om antagande av naturreservatet Pråmlyckan att fattas av kommunfullmäktige den 8 november Berörda fastigheter för det tilltänkta naturreservatet är Lomma 22:11, 22:12, 22:13, 22:14, 22:15 och 26:3. Fastighetsägare inom området är Lomma kommun, Pråmlyckan AB samt privat fastighetsägare (Lomma 22:12). Byggenhetens bedömning och yttrande Byggenheten har granskat förslaget på beslut och föreskrifter med fokus på framtida handläggning av lov inom det föreslagna området. Byggenheten uppfattar förslaget restriktivt mot åtgärder rörande byggnation och markförändringar inom området. Förslaget innehåller förbud mot nybyggnation och förbud mot tillbyggnader. Det innefattar dock inget förbud mot åtgärder avseende utvändiga ändringar av byggnader, såsom byte av tak och fasadmaterial, byte av färg eller annan avsevärd påverkan på en byggnads yttre. Dessa åtgärder kan vara lovpliktiga enligt planoch bygglagen (2010:900). Byggenheten vill därför yttra sig över att dessa åtgärder kan bli aktuella för bygglov inom området. Om restriktioner ska gälla även för dessa åtgärder bör det tydligt framgå av förslaget. I förslaget under föreskriften A1 nämns exempel på anläggningar som inte tillåts. Punkten harmoniserar inte helt med terminologin i plan och bygglagen avseende bygglovspliktiga anläggningar. Förslaget bör därför förtydligas med vilka anläggningar som inte får uppföras. Finns det några åtgärder avseende anläggningar som är avsedda att tillåtas bör detta framgå.

14 Sammanträdesdatum s. 14 (100) MBN 101 (forts) Dnr MB Miljöenhetens bedömning och yttrande Miljöenheten ser positivt på att området utpekas som naturreservat men har följande att anföra. Inom och i direkt anslutning det tilltänkta naturreservatet finns fastigheter som ägs av annan än Lomma kommun. Det finns dessutom avtal med stugägarna längs Höje å där marken också ingår i det tilltänkta naturreservatet. Miljöenheten efterfrågar en tydlig redogörelse huruvida föreskrifterna och syftet med naturreservat är förenliga med de åtagande som fastighetsägare och stugägare är skyldiga att vidtaga. Detta gäller bland annat sophämtning, eventuell tömning av avloppsanordningar, vägar kan behöva röjas för framkomlighet med mera. Vidare är det också viktigt att föreskrifterna är förenliga med vad fastighetsägare och stugägare utgår ifrån de har rätt att göra såsom cykling till och från fastigheter, röjning av vägar och övrig plats i och kring trädgård, planteringar i trädgårdar, placering av släpkärror, isättande av båtar med mera. Gällande fiskeförbud inom naturreservatet bör det förtydligas var det gäller. Får man till exempel stå i strandkanten eller på brygga inom naturreservatet och fiska ut i Höje å som ju i sig inte ingår i det tilltänkta naturreservatet? Ärendet har behandlats av arbetsutskottet , 92. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen/miljöenheten Protokoll från arbetsutskottet, 92/18 Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden antar skrivelsen som sin egen och överlämnar till Miljöstrategiska enheten.

15 Sammanträdesdatum s. 15 (100) MBN 102 Dnr MB Beslut om utredning av bullerskyddsåtgärder för fastigheter vid Lommabanan/Söderåsbanan Ärendebeskrivning Trafikverket har utrett möjligheterna till och avser att genomföra en utbyggnad av Lommabanan och Söderåsbanan. Syftet är att kunna införa persontågstrafik på Lommabanan och Söderåsbanan 2020 och i december 2015 ökades kapaciteten för godstrafiken på både Lommabanan och Söderåsbanan i samband med öppningen av tunnlarna genom Hallandsåsen. Den prognostiserade trafiken omfattar på Lommabanan 38 pågatåg och godståg per dygn. På Söderåsbanan prognosticeras 38 pågatåg samt 16 godståg per dygn. Persontågen börjar trafikera sträckan i december år 2020 enligt nuvarande planering. Godstågstrafiken startar i och med öppningen av tunnlarna genom Hallandsåsen i december år Idag passerar ca 15 godståg Lomma och 5 godståg Söderåsbanan per dygn. Trafikverket har uppdaterat bullerutredningar med trafik för 2040 i rapporten BULLERINVENTERING TÅG, TRAFIKVERKET, FLERA REGIONER, Sträckan Arlöv Kävlinge. Enlig basprognos för år 2040 förväntas det ske en ökning i antal persontåg från 4,6 till 38 medan antalet godståg på 26,5 förväntas öka till 33. Denna ökning enligt basprognosen skulle leda till bibehållen maximal ljudnivå men en ökning i ekvivalent ljudnivå med ca 1 dba. I en första etapp handlar det om att bygga nya stationer i Furulund och Lomma för att ge möjlighet till persontåg i timmestrafik. Eftersom Lommabanan är ett enkelspår behövs ett nytt mötesspår söder om Furulund (Stävie) för att de nya persontågen ska få plats. Samordnat med utbyggnaden av Lommabanan görs även motsvarande åtgärder på Söderåsbanan (Teckomatorp Åstorp) för att tågen ska kunna fortsätta till Åstorp, via nya stationer i Svalöv, Kågeröd och Billesholm. Burlöv berörs av utbyggnaden men inte i första etappen av samarbets /samfinansieringsavtalen. Trafikverket planerar att utföra bullerskyddsåtgärder på den plats där nytt mötesspår byggs enligt planeringsfallet väsentlig ombyggnad. På övriga delar av banan planeras bullerskyddsåtgärder enligt planeringsfallet befintlig miljö. Trafikverket kommer att skydda boende längs Lommabanan enligt det åtgärdsprogram som genomförs vid befintliga järnvägar. Åtgärdsprogrammet gäller järnvägar som inte byggts eller byggts om väsentligt efter 1997.

16 Sammanträdesdatum s. 16 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB För sträckan Arlöv Lomma Kävlinge är en inventering genomförd. Rapporten och en lista med beräknade ljudnivåer för fastigheter längs Lommabanan finns på Trafikverkets hemsida. Inför upprustningen av Söderåsbanan håller en järnvägsplan på att tas fram för etapp 3. De fastigheter som har en maximal ljudnivå på 85 dba eller mer kommer att utredas vidare för att sänka bullernivån inomhus. Den vanligaste åtgärden är byte av fönster och ventiler. De fastigheter som har en ekvivalent ljudnivå (Leq) vid fasad på 65 dba eller mer kommer att utredas vidare för bullerskydd av uteplats. Detta görs oftast genom att en lokal skärm byggs inne på tomten, för att skydda en avgränsad uteplats. Om en fastighet blir aktuell för åtgärd beror bland annat på om den redan har tillräckligt bra fasaddämpning, eller om det redan finns en uteplats med lägre bullernivå. Bostäder som har byggts efter 1997 omfattas inte av åtgärdsprogrammet. Bedömningen i dagsläget är att bulleråtgärderna vid Lommabanan till största delen kommer att vara fastighetsnära åtgärder, dvs. bullerdämpande fönster och ventiler, samt lokala bullerskärmar inne på tomten för att skapa en skyddad uteplats där detta saknas. Med anledning av kommande trafikökningar och planerade utbyggnader av Lommabanan och Söderåsbanan har de sex kommunerna Bjuv, Burlöv, Kävlinge, Lomma, Svalöv och Åstorp inlett ett samarbete bland annat vad gäller frågor kring buller och vibrationsstörningar. Den 7 oktober 2015 beslutade Miljö och byggnadsnämnden om att förelägga Trafikverket att inkomma med uppgifter om buller och vibrationsstörningar. Den 12 november överklagade Trafikverket Miljö och byggnadsnämndens beslut om att inkomma med uppgifter om buller och vibrationsstörningar. Den 20 oktober 2016 inkom beslut från Länsstyrelsen. Länsstyrelsen upphäver punkt 3 om tidplan, ändrar punkt 4 och avslår överklagandet från Trafikverket i övrigt. Den 15 september, 16 oktober och 9 november 2017 inkom delredovisningar avseende bulleråtgärder längs Lommabanan/Söderåsbanan respektive kompletteringar och bilagor. Den 23 maj 2018 skickades en kommunicering till Trafikverket gällande beslut om utredning av bullerskyddsåtgärder för fastigheter vid Lommabanan. Den 11 juni 2018 inkom yttrande från Trafikverket. Trafikverket anser att det inte är rimligt att utreda detaljer för alla berörda fastigheter innan ambitionsnivån är fastställt.

17 Sammanträdesdatum s. 17 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB Det anses även vara för kort tid för att utreda det som krävs för att uppfylla föreläggandet. Vidare skriver Trafikverket bland annat att de avser att göra en skälighetsbedömning av åtgärder för varje fastighet efter att riktvärdena fastställts. De anser att det inte kan vara rimligt för tillsynsmyndigheten att göra en bedömning i varje enskilt fall. Miljö och byggnadsnämnden har bemött Trafikverkets synpunkter genom att bland annat utöka svarstiden till 10 månader. I övrigt framkommer inget som föranleder nämnden att ändra sitt beslut. Lagstiftning I regeringens proposition 1996/97:53, infrastrukturinriktning för framtida transporter (infrastrukturpropositionen), anges riktvärden för buller. Riktvärdena bör enligt propositionen normalt inte överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller väsentlig ombyggnad av infrastruktur. I propositionen anges följande riktvärden. 30 dba ekvivalent inomhus nattetid 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid uteplats 60 dba ekvivalentnivå utomhus, frifältsvärde 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Enligt 2 kap 3 miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap 7 miljöbalken fastställs att kraven, bland annat 2 kap 3 miljöbalken, gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Enligt 9 kap 3 miljöbalken innebär en olägenhet för människors hälsa en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och inte är ringa eller helt tillfällig. I motiven anges att till exempel buller kan utgöra en sådan störning. Enligt 26 kap 19 miljöbalken ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet ska lämna förslag till förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten om tillsynsmyndigheten begär det.

18 Sammanträdesdatum s. 18 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB Enligt 26 kap 21 miljöbalken får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver miljöfarlig verksamhet att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Enligt 26 kap 26 miljöbalken får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Bedömning Trafikverket har redovisat bullerberäkningar för fastigheter i Lomma kommun där människors hälsa kan påverkas av buller längs järnvägen i kommunen. Av 1061 redovisade fastigheter är det 143 som har eller riskerar att få ljudnivåer över något av riktvärdena för planeringsfallet befintlig miljö. Vidare är det ytterligare 299 fastigheter som riskerar att få ljudnivåer över något av riktvärdena för planeringsfallet väsentlig ombyggnad. Då Miljö och byggnadsnämnden bedömer att riktvärdena i det senare planeringsfallet ska utredas vidare innebär det att uppgifter om totalt 442 fastigheter i Lomma kommun ska tas fram. Miljö och byggnadsnämnden anser att bullerberäkningarna ska beräknas utifrån prognosticerad trafik för år 2020 efter att persontrafiken startat så att nämnden i ett senare skede ska kunna utgå från denna beräkning vid bedömning om åtgärder. Redovisad bullerberäkning och kostnadsuppskattning Underlaget som Trafikverket har skickat in anses vara för generellt för att en skälighetsbedömning enligt miljöbalken ska kunna göras. Bullernivåerna är uppskattade och det tas upp felkällor i Trafikverkets redovisning som gör att den redovisade ljudnivån kan komma att skilja sig betydligt från den verkliga. Trafikverket har exempelvis redovisat att felkällor kan vara när mottagarpunkten är avskärmad av annan orsak än byggnad, exempelvis mur, vall eller plank. Vidare har endast generella uppskattningar om hur många fönsterbyten som krävs på respektive fastighet gjorts och kostnaderna anses vara för ospecificerade för att Miljö och byggnadsnämnden ska kunna bedriva fortsatt tillsyn. Trafikverket kommenterar utredningen i en skrivelse skickad den 15 september Kostnaderna för fönsteråtgärder har beräknats med utgångpunkt från fönsterbyten. De skriver att där överskridandena är smärre kan det visa sig vara tillräckligt att utföra förbättrande åtgärder på befintliga fönster (glasbyten), vilket kan minska kostnaden för dessa fönster till ca en tredjedel. Det kan också, vid närmare undersökning av respektive fastighet, visa sig att den befintliga fasaddämpningen är avsevärt bättre än de 30 db som Trafikverket räknat med. Då kan behovet av kompletterande fasadåtgärder falla bort helt. Lokala skärmar för uteplats har bedömts utifrån ekvivalent ljudnivå vid fasad. Behovet kan falla bort om tillgång till skyddad uteplats redan finns. Enligt Mark och miljödomstolen i Växjö den 5 maj 2015, M är det vid ett avgörande inte tillräckligt med en bedömning utifrån infrastrukturpropositionens prioriteringsgrunder nybyggnad, väsentlig ombyggnad eller befintlig miljö. Vid avgörande om

19 Sammanträdesdatum s. 19 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB det är rimligt att vidta åtgärder för att uppnå angivna värden måste alltid en bedömning göras av de faktiska förhållandena i varje enskilt fall. Den aktuella bullersituationen ställs då mot vilken bullerreducering som är tekniskt möjlig och ekonomiskt rimlig att åstadkomma. Miljö och byggnadsnämnden bedömer att de uppgifter som efterfrågas i detta föreläggande är nödvändiga för att göra en sådan bedömning. Uppgifterna som Trafikverket redovisat bedöms vara för ospecificerade för att kunna göra en samlad bedömning i det enskilda fallet. Olägenhet för människors hälsa Buller är ett vidsträckt miljö och folkhälsoproblem som berör många människor. Buller påverkar människor på olika sätt och har stor betydelse för människors hälsa och möjlighet till en god livskvalitet. Buller kan ha både tillfällig och permanent påverkan på människans fysiologiska funktioner. Miljö och byggnadsnämnden anser att bullersituationen för bostadsfastigheterna längs Lommabanan/Söderåsbanan utgör en risk för olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken. Störningarna anses kunna vara varaktiga och av betydenhet. De anses även kunna vara skadliga i psykiskt hänseende på en människas hälsa. Väsentlig ombyggnad Enligt Miljööverdomstolen dom angående Ystadbanan, MÖD M är materiell upprustning och kapacitetshöjande åtgärder i den omfattning som vidtogs vid Ystadsbanan inte att betrakta som normalt underhåll utan de normer som skulle användas vid bedömningen av om det var skäligt att vidta åtgärder motsvarade de för väsentlig ombyggnad enligt infrastrukturpropositionen. Enligt domen kan åtgärder som vidtas på en annan plats men som är kapacitetshöjande för hela sträckan medföra att planeringsfallet väsentlig ombyggnad ska tillämpas även vid fastigheter där inte själva åtgärden genomförts. Det är de faktiska förhållandena vid fastigheterna som ska vara avgörande om störningen skäligen kan tålas. Trafikverket har lämnat in en skrivelse angående frågor om buller och vibrationsstörningar gällande Lommabanan/Söderåsbanan. I skrivelsen anger Trafikverket att enligt den preliminära tågplanen för 2016 kommer antalet godståg öka från ca 5 (2014) till ca 16 per vardagsmedeldygn på Söderåsbanan, och på Lommabanan från ca 10 (2015) till ca 25 godståg. De skriver också att antalet godståg varierar och att Lommabanan, efter utbyggnaden för persontrafik, har kapacitet för 30 st. Den prognostiserade trafiken för 2020 omfattar på Lommabanan 38 pågatåg och 25 godståg per dygn. På Söderåsbanan prognosticeras 38 pågatåg samt 16 godståg per dygn. Persontågen börjar trafikera sträckan i december år 2020 enligt nuvarande planering. Godstågstrafiken startade redan vid öppningen av tunnlarna genom Hallandsåsen i december år 2015.

20 Sammanträdesdatum s. 20 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB Trafikverket har uppdaterat bullerutredningar med trafik för 2040 i rapporten BULLER INVENTERING TÅG, TRAFIKVERKET, FLERA REGIONER, Sträckan Arlöv Kävlinge. Enligt basprognos för år 2040 förväntas det ske en ökning i antal persontåg från 4,6 till 38 medan antalet godståg på 26,5 förväntas öka till 33. Denna ökning enligt basprognosen skulle leda till bibehållen maximal ljudnivå men en ökning i ekvivalent ljudnivå med ca 1 dba. I diagrammet ovan visas antal tåg/dygn från Enligt Trafikverkets prognos kommer det att köra 38 st persontåg och 33 st godståg på Lommabanan år Antalet godståg har redan ökat sedan öppningen genom tunnlarna genom Hallandsåsen i slutet på Enligt medfinansieringsavtalet är planerade åtgärder vid Lommabanan/Söderåsbanan bland annat mötesspår, hastighetshöjande åtgärder, åtgärder på Teckomatorps station, gång och cykelbro i Furulund, banåtgärder, elåtgärder, signalåtgärder, teleåtgärder och planskild korsning. Nya stationer är planerade i Billesholm (Bjuvs kommun), Kågeröd och Svalöv (Svalövs kommun), Furulund (Kävlinge kommun) och Lomma (Lomma kommun). Från Naturvårdsverkets vägledning om riktvärden (ÄNR NV ) framgår att begreppet väsentlig ombyggnad, enligt praxis, avser större åtgärder då vägens karaktär väsentligt förändrats såsom en omläggning i åtminstone delvis ny sträckning eller en väsentlig bräddning av väg så att den får fler körfält och högre hastighetsgränser. Även större materiella upprustningar och kapacitetshöjande åtgärder har i praxis betraktats som väsentlig ombyggnad (upprustning i form av elektrifiering, anläggning av mötesplatser, byte av sliprar och byte till skarvfri räls m.m.). Åtgärderna ska ses sammantagna och

21 Sammanträdesdatum s. 21 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB inte enbart i förhållande till vad som fysiskt skett i direkt anslutning till varje berörd fastighet. Väsentlig ombyggnad omfattar då hela den spårsträckning som fått förändrad bullersituation på grund av vidtagna underhållsåtgärder och kapacitetshöjande åtgärder. Naturvårdsverket och Banverket har angett att med planeringsfallet väsentlig ombyggnad av bana vid bebyggelse avses t.ex. sidoförflyttning av banan för bättre linjeföring, byggande av ny bro invid gammal, breddning från enkel till dubbelspår eller ännu fler spår. Enbart normalt underhåll eller höjning av hastighetsgräns för väg eller spårtrafik betraktas inte som väsentlig ombyggnad. Miljö och byggnadsnämnden bedömer, med hänvisning till ovan, att åtgärderna som vidtas vid Lommabanan/Söderåsbanan inte ska betraktas som normalt underhåll eftersom syftet är att öka tågtrafiken längs med hela banan. Därmed kan bullerskyddsåtgärder och andra försiktighetsmått övervägas för att undanröja olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken. Enligt ovan ska åtgärderna ses som sammantagna och Miljö och byggnadsnämndens bedömning är därför att aktuella riktvärden för väsentlig ombyggnad ska tillämpas för hela den spårsträckning som fått förändrad bullersituation. För att överväga vilka åtgärder som behövs och är skäliga att genomföra erfordrar Miljöoch byggnadsnämnden efterfrågat underlag. Det anses därför inte vara obefogat att förelägga Trafikverket om uppgifter i denna omfattning. Bedömning av kostnader För att uppfylla de riktvärden som krävs för befintlig miljö behöver Trafikverket avsätta 18 miljoner kronor enligt Trafikverkets kostnadsuppskattning. För att nå upp till de nivåer som anges i väsentlig ombyggnad är kostnaden 220 miljoner kronor. Dessa uträkningar avser fastigheter i ett flertal kommuner längs aktuell sträcka. I kostnadsberäkningen har Trafikverket uppskattat pris på bland annat fönster, lokala skärmar och bullerskärmar. Kostnader för totalt 3404 fönsterbyten har redovisats för sträckan Arlöv Kävlinge. Eftersom fönsterantal endast uppskattats kan prisuppskattningen komma att skilja sig från den verkliga kostnaden. Nämnden ställer sig tveksam till om kostnaderna är så stora som Trafikverket anger avseende fönsterbyte och lokala skärmar. Vad gäller fönsterbyte uppskattar Trafikverket en kostnad på ca kr/fönster. Av handlingar från Trelleborgs kommun från 2014 framgår att Trafikverket då har räknat på en kostnad på kr/fönster. Det innebär en ökning på nästan 90 % på mindre än 4 år. För 2016 var kostnaden kr/fönster enligt uppgifter till Trelleborg. Miljö och byggnadsnämnden erfordrar därför en mer utförlig redovisning om hur kostnaderna uppskattas tillsammans med mer detaljerad information om åtgärder.

22 Sammanträdesdatum s. 22 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB Omedelbart beslut Det finns idag över 400 fastigheter i Lomma kommun som är utsatta för tågtrafikbuller. 143 st fastigheter har enligt Trafikverkets bullerberäkning ljudnivåer som överstiger riktvärden för båda planeringsfallen. Godstrafiken har ökat sedan öppningen av Hallandsåsen och synpunkter från invånare om buller har kommit in därefter. Miljö och byggnadsnämnden anser att bullerskyddsåtgärder redan borde påbörjats i samband med detta. Vidare anser Miljö och byggnadsnämnden att uppgifterna som efterfrågas i detta föreläggande är ett nödvändigt underlag för fortsatt handläggning. Redovisade uppgifter kommer vara omfattande och tidskrävande varför det anses viktigt att påbörja bearbetning av materialet så fort som möjligt. Med hänsyn till detta samt nuvarande och framtida bullerstörningar anser Miljö och byggnadsnämnden att det är motiverat att besluta om ett omedelbart verkställande. Ärendet har behandlats av arbetsutskottet , 93. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen/miljöenheten Protokoll från arbetsutskottet, 93/18 Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Miljö och byggnadsnämnden beslutar med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 2 kap. 3, 7 samt 26 kap. 19, 21 och 26 miljöbalken att förelägga Trafikverket, med organisationsnummer , att: 1.Skriftligt redovisa vilka specifika bullerdämpande åtgärder som behöver vidtas för de fastigheter i Lomma kommun längs med järnvägen, som av Trafikverket betecknas som bandel 925 (Arlöv Kävlinge), som enligt Trafikverkets bullerberäkning beräknas ha ljudnivåer över följande riktvärden enligt planeringsfallet väsentlig ombyggnad: 60 dba, ekvivalent ljudnivå utomhus, frifält 55 dba, ekvivalent ljudnivå utomhus, uteplats 70 dba, maximal ljudnivå uteplats 45 dba, maximal ljudnivå inomhus, sovrum Redovisningen ska innehålla information om samtliga specifika bullerdämpande åtgärder för varje fastighet som beräknas ha ljudnivåer över planeringsfallet väsentlig ombyggnad. Redovisningen ska även innehålla information om tekniska

23 Sammanträdesdatum s. 23 (100) MBN 102 (forts) Dnr MB specifikationer för samtliga åtgärder som exempelvis bullerskärmarnas höjd och längd samt antal fönsterbyten och glasbyten. Det ska framgå vilka fastigheter som i utredningen bedöms behöva ha gemensamma lösningar i form av bullerskärmar för att uppnå riktvärdena i planeringsfallet väsentlig ombyggnad. Uppgifter om buller från berörda bandelar ska tas fram utifrån beräknad trafik för 2020 efter att persontrafiken startat. 2.Skriftligt inkomma med information om beräknad ljudnivå före och efter de bullerskyddsåtgärder som avses i punkt 1. Ljudnivån ska redovisas som ekvivalent ljudnivå utomhus (frifält), ekvivalent ljudnivå vid uteplats, maximal ljudnivå vid uteplats och maximal ljudnivå inomhus för respektive fastighet. 3.Skriftligt inkomma med kostnader för uppförande av bullerskyddsåtgärder enligt punkt 1. Det ska även framgå hur uppskattningen av de materiella kostnaderna för specifika bullerdämpande åtgärder gjorts. Vidare beslutar Miljö och byggnadsnämnden att beslutet ska gälla omedelbart, även om det överklagas. Redovisningen, med korrekta fastighetsbeteckningar enligt Lantmäteriet, ska vara Miljö och byggnadsnämnden tillhanda senast tio (10) månader efter att Trafikverket tagit del av detta beslut. Information om hur man överklagar Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen på sätt som framgår av bifogad underrättelse.

24 Sammanträdesdatum s. 24 (100) MBN 103 Dnr MB FLÄDIE 27:2, Flädie 27 Ansökan om förhandsbesked för enbostadshus på tänkt avstyckning från rubricerad fastighet Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked för lokalisering av enbostadshus på tänkt avstyckning från rubricerad fastighet. Flädie 27:2 är en större fastighet lokaliserad öster om Bjärred. Fastigheten är avskuren av bl.a. Lundavägen samt av en del befintlig bebyggelse, bl.a. fastigheter för Flädie skolor. På den norra delen av fastigheten finns idag en gård. Den del av fastigheten som är aktuell i det sökta förhandsbeskedet är idag obebyggd åkermark. Förutsättningar Flädie 27:2 är belägen utanför detaljplanelagt område. Enligt 9 kap 17 PBL ska byggnadsnämnden, om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Enligt 9 kap 18 PBL om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft är ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas bindande vid den kommande bygglovsprövningen. Enligt 9 kap 31 PBL ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. (2014:900) Enligt 4 kap 2, PBL, ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen, 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a, och a) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, eller b) byggnadsverket placeras i närheten av en verksamhet som omfattas av

25 Sammanträdesdatum s. 25 (100) MBN 103 (forts) Dnr MB lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och 4. en åtgärd som kräver bygglov vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Trots första stycket 3 krävs det ingen detaljplan om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnadsverket inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Enligt 2 kap 2 PBL ska planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag, syfta till att mark och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. Enligt 2 kap 3 PBL ska planläggning enligt denna lag, med hänsyn till natur och kulturvärden, miljö och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja 1) en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2) en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3) en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, 4) en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och 5) bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Anvisningar för hur Plan och bygglagens 2 kap skall tolkas i Lomma kommun finns i översiktsplanen, ÖP2010, som antogs av kommunfullmäktige i februari Kommunfullmäktige har i översiktsplanen uttalat att Ny bostadsbebyggelse utanför tätorterna i kommunen bör undvikas såvida det inte finns synnerliga skäl för denna. Stora delar av kommunens mark är högklassig jordbruksmark och där så är möjligt bör denna mark inte användas för ny spridd bebyggelse. Ny bebyggelse kan påverka möjligheterna att driva ett effektivt jordbruk och kan också negativt påverka landskapsbilden. Det stora bebyggelsetrycket som finns gör att även enstaka nya bostäder bör omfattas av krav på detaljplanför att mångsidigt belysa konsekvenserna av en eventuell exploatering. I översiktsplanen (ÖP 2010) framgår att den del av aktuell fastighets som avses är lokaliserad mellan framtida eventuella utbyggnadsområden. Kommunicering och hörande av berörd Sökande har i skrivelse av den 13 juni 2018 informerats om förutsättningar som föreligger i aktuellt ärende. Något yttrande har inte inkommit.

26 Sammanträdesdatum s. 26 (100) MBN 103 (forts) Dnr MB Ägaren till aktuell fastighet, Flädie 27:2, har den 12 juni 2018, beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Berörd har i handling inkommen den 26 juni 2018 angivet att denne inte har någon erinran. Byggenhetens bedömning Aktuell fastighet, Flädie 27:2, är belägen utanför detaljplanelagt område. Fastigheten är uppdelad genom att Lundavägen skär genom den samt befintlig bebyggelse på angränsande fastigheter. Den norra delen av fastigheten är bebyggd med en gård. Övriga delar av fastigheten, likt den del av fastigheten som är aktuell för förhandsbesked i detta ärende, är obebyggd. Av översiktsplanen (ÖP 2010) framgår att marken på och omkring Flädie 27:2 utgörs av mycket högt klassad jordbruksmark, s.k. 10+jord. Av ÖP framgår också att aktuell lokalisering för tänkt avstyckning och uppförande av enbostadshus är belägen mellan områden som utpekats som ev. utbyggnadsområden öster om Bjärred. I ett område som detta kan det vara känsligt med ny bebyggelse, även enstaka bostadsbyggnader. Även om åtgärden planeras utföras i ett område som inte inryms inom de i översiktsplanen utpekade utbyggnadsområdena kan möjligheterna att utveckla utbyggnadsområdena påverkas. Det anses därför, samt utifrån åtgärdens eventuella påverkan på omgivningen i övrigt, att åtgärden måste hanteras i en helhet för området. Med hänsyn här till och utifrån att det inom Lomma kommun råder mycket stor efterfrågan på mark för bostadsbebyggelse är det nödvändigt att en ev. framtida utvidgning av befintliga bebyggelseområden och byggande av nya bostadshus föregås av detaljplaneläggning i enlighet med bestämmelserna i 4 kap 2 PBL. Det har inte visats att det finns några synnerliga skäl att i just detta ärende göra en annan bedömning. Mot bakgrund av det anförda finner byggenheten att förutsättningar saknas för att meddela positivt förhandsbesked. Ärendet har behandlats av arbetsutskottet , 94. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen/byggenheten Protokoll från arbetsutskottet, 94/18 Miljö och byggnadsnämnden beslutar följande: Med stöd av 9 kap 17, 20, och 31 plan och bygglagen, PBL beslutar Miljö och byggnadsnämnden uttala följande: Negativt förhandsbesked meddelas till föreslagen lokalisering av enbostadshus på aktuell del av Flädie 27:2. Detta innebär att bygglov för ny bostadsbyggnad inte kan påräknas.

27 Sammanträdesdatum s. 27 (100) MBN 103 (forts) Dnr MB Enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa utgör avgiften för Avslag (timavgift för bygglovgranskning 5 tim a 1113 kr) 5565: Faktura översänds separat

28 Sammanträdesdatum s. 28 (100) MBN 104 Dnr MB NN Fråga om sanktionsavgift för användning av lokaler för idrottsverksamhet/kampsport utan giltigt bygglov Ärendebeskrivning Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning för idrottsverksamhet (kampsport/475 kvm) gick ut men verksamheten fortsätter utan giltigt lov skickades ut granskning/kommunicering och inkom fastighetsägarens yttrande och dagen därpå, , med tillägg fattade miljö och byggnadsnämnden beslut (MBN 157/171212) som överklagades till Länsstyrelsen som upphävde nämndens beslut med hänvisning till felaktigt angiven paragraf. Detta beslut överklagades men sen, , återkallades överklagandet skickades ut granskning/kommunicering II och fastighetsägaren inkom med sitt yttrande Skäl och förklaring fastighetsägaren anger kan dock inte godtas. Miljö och byggnadsnämnden i Lomma kommun får inte ha den förseelse som åberopas i yttrandet. Bakgrundsinfo Första ansökan om lov för ändrad användning för 144 kvm inlämnades , MB , och tidsbegränsat bygglov MBN gällde tom Redan lämnades ansökan om lov, tidsbegränsat tom , MB , för större lokaler (475 kvm) som miljö och byggnadsnämnden i sitt beslut MBN beviljade tom Ny ansökan om tidsbegränsat lov för idrottsverksamhet/kampsport (MB ), inlämnades och avslogs av nämnden med beslut MBN Även ansökan om tidsbegränsat lov, inlämnad samma dag, för utökning av areal om 350 kvm för kampsport/danslokal (MB ) avslogs (MBN ). Aktuell fastighet är belägen inom detaljplanelagt område lämnades en ny ansökan om tidsbegränsat bygglov som beviljades genom ordförandesbeslut.