Reindriftskonferense 2013

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Reindriftskonferense 2013"

Ingemar Lindberg
för 8 år sedan
Visningar:

1 Reindriftskonferense 2013 Livskraftig naeringsvirksomhet Areal- og ressursbruk Anders Blom, Styreleder Protect Sápmi

2 Det samiska landskapet inom och utom oss Det samiske landskap skapes i en dynamisk prosess mellom menneske (det rasjonelle og irrasjonelle), tiden (epoker, årstider, dygnsrytme), og rummet (territoriet med landskap og summen av naturliga forutsettninger (Sverre Fjellheim 1994) Hører du livets lyder i elvebruset i suset fra vinden Det er alt jeg vil si det er alt Nils Aslak Valkeapää

rummet (territoriet med landskap og summen av naturliga forutsettninger (Sverre Fjellheim 1994)

3 Utfordringer i landskapet för reindriften Gruvnäring Vindkraftverk Rovdjur Infrastruktur Turism Vattenkraft Skogsbruk Ifrågasatta rättigheter Klimatförändringarna

4 Kumulativa effekter i landskapet

5 Kumulativa effekter

6 Rättigheter Vindkraft Skogsbruk Gruvor Rovdjur Hytter

7 Strategier för fortlevnad Konflikt Dialog

8 Strategier för fortlevnad Konflikt Är ibland enda utvägen men bör alltid ha föregåtts av en strävan att få till stånd en saklig dialog En konflikt slutar ofta med två förlorare I den samiska värden har rättsliga konflikter sällan löst rennäringens problem I en konflikt så är ofta rennäringen i ett underläge redan från början

ofta med två förlorare I den samiska värden har rättsliga konflikter sällan löst

9 Strategier för fortlevnad Bör alltid vara första strategin för att lösa ett problem, ibland är inte dialogen verkningsfull då återstår bara konflikt Dialog förutsätter att parterna skall vara jämbördiga och ha tillgång till resurser och verktyg Med dialog som hjälpmedel finns det flera exempel på samiska framgångar och samförstånd med externa parter Dialog

parterna skall vara jämbördiga och ha tillgång till resurser och verktyg Med dialog som

10 Processer för konflikt eller samverkan Tidig delaktighet Tidig överenskommelse om processhantering Informerade beslut via fördjupade konsekvensanalyser Partnerskap Långsiktiga avtal Avtalsprocess Myndighetsprocess MB PBL RNL Dåliga samråd Begränsad MKB Motparter Nackdelar: 1. Distrikten kommer inte in tidigt nog 2. Tar mycket begränsade sociala hänsyn 3. Tar begränsat hänsyn till rennäringen och andra rättigheter 4. Vidmakthåller gamla maktstrukturer 5. Saknar incitament för samverkan 6. Begränsade resultat ÅR

Nackdelar: 1. Distrikten kommer inte in tidigt nog 2. Tar mycket begränsade sociala hänsyn 3.

11 Avtalsprocesserna

12 Hur är då verkligheten inom reindriften? En sameby/distrikt får idag mellan kontakter per månad med begäran om samråd/information I genomsnitt använder man i Sverige 39 timmar i månaden för resor och sammanträden med externa bolag/ intressenter Situationen i Norge är likvärdig Situationen är inte längre hållbar utrymme för dialog minskar Sannolikheten för ett oreflekterat nej ökar konflikter blir ofta resultatet Vilka resurser har reindriften och de andra samiska rättighetsinnehavarna tillgång till idag i arbetet med att möta olika landskapskonkurerande näringar? Sametingen? Samiska näringsorganisationer? Advokater?

resor och sammanträden med externa bolag/ intressenter Situationen i Norge är likvärdig Situationen är inte längre hållbar utrymme för dialog minskar

13 Report concerning Sápmi of the Special Rapporteur on the situation of human rights and fundamental freedoms of indigenous people (2011). 78. For the Sami people, as with other indigenous peoples throughout the world, securing rights over land and natural resources is fundamental to their self determination, and is considered a prerequisite for the Sami people to be able to continue to exist as a distinct people. James Anaya 4. Legislative and administrative mechanisms that allow for the extraction of natural resources from Sami territories should conform to relevant international standards, including those requiring adequate consultations with the affected indigenous communities and their free, prior and informed consent, mitigation measures, compensation and benefit sharing.

prerequisite for the Sami people to be able to continue to exist as a distinct people. James Anaya 4.

14 Free, prior and informed consent, FPIC (frie og informerte forhåndssamtykke)

15 FPIC:1 (Free and prior/frie i forhånd) Tidig delaktighet från distrikten Ibland tas initiativet av distrikten Tidig överenskommelse om processhanteringen Upprättande av ett samverkansavtal

16 FPIC 2: Informed/Informert Tidig information Innan alla myndighetsbeslut Tidiga samråd Ju tidigare desto bättre Fördjupad konsekvensanalys i ett landskapsperspektiv; Renskötseln och dess markanvändning Det samiska kulturarvet Mänskliga aspekter Sociala aspekter Traditionell kunskap Förståelig information; Anpassad till språk

landskapsperspektiv; Renskötseln och dess markanvändning Det samiska kulturarvet

17 FPIC 3: Consent/Samtykke Inte att förväxla med samråd Kan leda till ett avtal mellan två eller flera parter som bägge har sina nuvarande eller kommande produktionsresultat från området Grunden för ett samtycke är ett ömsesidigt erkännande av rättigheter Respektfullt bemötande av varandra

kommande produktionsresultat från området Grunden för ett samtycke är

18 Erfarenheter av dialogbaserat arbetssätt Svenska Samernas Riksförbund, SSR, har tillämpat dialog/avtalsarbete under drygt 6 år i Sverige SSR har i Sverige deltagit i att sluta mer än 25 huvudavtal för samebyarna (framförallt inom Vindkraft) Vi har i Sverige omfattande erfarenhet av att nyttja CSR (Corporate Social Responsibility) i processer där dialog upphört I Norge har organisationerna som NRL arbetat mera med konsultationer Vi har svårt att behålla kompetensen inom samiska organisationer Därför har nu SSR och NRL bildad stiftelsen Protect Sápmi

erfarenhet av att nyttja CSR (Corporate Social Responsibility) i processer där dialog upphört I Norge har organisationerna som NRL arbetat

19 Vad är Protect Sápmi? Näringslivsdrivande stiftelse med säte i Norge Skall arbeta med att stötta samiska rättighetshavare i deras kontakter i deras dialog- med konkurerande land/landskapsintressen Stiftare NRL och SSR Professionell styrelse med representanter från Sápmi Arbetar med med professionell personal - inledningsvis i Norge Framtida etablering i Sverige, Finland och Ryssland

rättighetshavare i deras kontakter i deras dialog- med konkurerande land/landskapsintressen

20 Vilka kunskaper och verksamheter kommer det att finnas i stiftelsen? Förhandlingskunskap Juridisk kompetens: Renskötselrätt/samisk rätt Avtalsrätt Folkrätt Fastighetsrätt Allmänjuridik Rådgivning till myndigheter Plan och byggfrågor Konsekvensutredningar Kunskapsproduktion Konsekvensanalyser Second opinion av miljökonsekvensanalyser Kännedom om planer och kommersiella drivkrafter hos företag som vill etablera sig i Sápmi Internationellt nätverkande Erfarenheter av arbete med CSR Kunskaper om certifieringssystem (FSC)

till myndigheter Plan och byggfrågor Konsekvensutredningar Kunskapsproduktion Konsekvensanalyser Second opinion av

21 Hur fyller vi penningpåsen? Kr Uppdragsbaserade intäkter Generella intäkter ÅR

22 Var befinner sig Protect Sàpmi idag? Kapasitets- og kompetansebygging for samiske aktører Nærings- og handelsdepartementet vil drøfte med stiftelsen Protect Sapmi muligheten for å gi støtte i en oppstartsperiode. Stiftelsen skal bistå samiske aktører med sakkyndig hjelp i prosesser som gjelder arealplanlegging og utbyggingstiltak. Stiftelsen registrerad i Norge Kontakt med ett flertal distrikt Första förhandlingarna, tillsammans med distrikt, genomförda i Norge Personalrekrytering påbörjad Anders Eira Anders Blom Förhandlingar med Norska staten Stötte utlovad Sametinget lagt in stiftelsen i budget för 2013 med 2 miljoner NOK Dialogmöten genomförda med företrädare för mineralnäringen Deltagit i ett flertal seminarier Diskussioner om skogscertifiering i Norge (FSC) inledda Utveckling av hjälpmedel till reindriften påbörjad

23 Tack

Relevanta dokument

Vindkraft og reindrifterfaringer. Bodö 2010-06-08 Anders Blom

Vindkraft og reindrifterfaringer fra Sverige Bodö 2010-06-08 Anders Blom Hoten mot rennäringen Gruvnäring Skogsbruk Rovdjur Vattenkraft Vindkraftverk Turism Ifrågasatta rättigheter Klimatförändringarna