Regional mineralstrategi Sápmi (Norr- och Västerbotten)

Transkript

1 Regional mineralstrategi Sápmi (Norr- och Västerbotten) Eva-Lisa Myntti, jurist Fredrik Juuso, näringshandläggare

2 Motivet för varje enskild aktör att medverka i strategins genomförande är primärt den egennytta den enskilda aktören har att vinna genom sitt deltagande. 2. Markanvändningsfrågorna har blivit akuta i och med de protester som framförts. 3. Tillståndsprövningsfrågorna har satts på sin spets under våren och arbetet bör inledas med uppvaktning av regeringen med det snaraste. Myndighetsutövning skall främst vara rättssäker. Branchens image? Genusperspektivet Samtliga perspektiv är starkt integrerade det som gynnar en sfär gynnar också de andra.

3 Vaddå samiska rättigheter? 1977 samerna erkänns som urfolk "Det är Sveriges regerings uppfattning att urfolk har rätt till självbestämmande då de utgör folk enligt den betydelse som avses i den gemensamma artikel 1 i 1966 års internationella konvention om medborgerliga och politiska rättigheter (ICCPR) och 1966 års internationella konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter". Sveriges rapportering kring efterlevandet av FN:s konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter i juli 2006, S2006/1919/SK samerna ett folk i grundlagen (1 kap 2 6 st. RF Samiska folkets möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv ska främjas.) Renskötselrätten urminnes hävd och sedvana, kan ej sägas upp Enligt MR-kommitténs praxis: ICCPR omfattar ett skydd för urfolken och deras kultur. Samer: renskötsel är kultur Ett urfolks traditionella landområde och möjligheter att bedriva sin kulturellt betingade näringsform får aldrig inskränkas i sådan utsträckning att de lokalt påverkade individerna förlorar sin möjlighet att försörja sig genom sin traditionella näringsform. ICCPR:s Artikel 27 skyddar varje enskild renskötares rätt att bedriva en hållbar renskötsel. Då detta är ett absolut krav enligt ICCPR krävs det att det vid varje inskränkning utförs en utvärdering. Lagstiftning och administrativ praxis

4 Vaddå samiska rättigheter? Skattefjällsmålet renskötselrätten är en civil rättighet med samma skydd som äganderätten (2 kap 15 RF). Ett exempel på det rättsliga genomslaget för renskötselrättens särskilda ställning återfinns i Expropriationslag (1972:719), se 1 kap. 2 1 st. med hänvisningarna till rennäringslagen. Det krävs ett regeringsbeslut för att upphäva renskötselrätten. Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna Protokoll 1; Artikel 1. Skydd för egendom. Varje fysisk eller juridisk person skall ha rätt till respekt för sin egendom. Ingen får berövas sin egendom annat än i det allmännas intresse och under de förutsättningar som anges i lag och i folkrättens allmänna grundsatser. Europakommissionen mot rasism och intolerans (ECRI) är inrättad av Europarådet. ECRI är ett oberoende bevakningsorgan för mänskliga rättigheter som specialiserat sig på frågor som rör rasism och intolerans. ECRI är särskilt oroat över problemen med markrättigheter och landanvändning, som fortfarande har en negativ verkan på samerna, ECRI noterar vidare med oro att samerna har klagat över diskriminerande regler beträffande skyddet av deras hjordar, och att de stöter på svårigheter med att få delta effektivt i beslut som påverkar dem, bland annat beträffande gruv- och vindkraftprojekt som skulle hota deras traditionella livsstil och vid bygglovsansökningar för byggen på renbeten. ECRI noterar att dessa problem gör det svårare för samerna att hävda sina rättigheter som ursprungsfolk och bidrar till att hålla dem kvar i en missgynnad situation. ECRI noterar att dessa frågor kommer att tas upp av den rådgivande kommittén för ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter, som inom kort kommer att utarbeta sitt tredje yttrande om Sverige.

5 Långsiktigt? Gruvnäringen är per definition långsiktig Ett fullt genomslag för den regionala strategin behöver inledningsvis minst 3 år. En förlängning bör kunna ske med ytterligare 2-3 år för att kunna verka under en hel metallpriscykel, som vanligtvis sträcker sig över 6-8 år. De globala förutsättningarna för gruvbranschen de närmaste 5-10 åren är goda. Målet för strategin är Tillväxtverkets definition på hållbar tillväxt: I mina förfäder ser jag ett segt starkt släkte Låt oss se oss omkring Vi utstår grova gärningar främlingarna kränker oss Deras behov har ingen gräns Paulus Utsi "Ekonomisk tillväxt skapar förutsättningar för att utveckla samhället. Tillväxten är hållbar när ekonomisk tillväxt sker samtidigt som mänskliga resurser utvecklas och miljömässiga värden långsiktigt tas tillvara. (tillvaxtverket.se)

6 Markanvändning Målet för strategin är Tillväxtverkets definition på hållbar tillväxt: "Ekonomisk tillväxt skapar förutsättningar för att utveckla samhället. Tillväxten är hållbar när ekonomisk tillväxt sker samtidigt som mänskliga resurser utvecklas och miljömässiga värden långsiktigt tas tillvara. (tillvaxtverket.se) En avvägning måste göras mellan olika typer av markanvändning. Turism och rennäring och inte minst allmänhetens tillgång till rekreation är känsliga för störningar som orsakas av gruvexploatering. Kommunikation och ömsesidig respekt är viktigt. I mina förfäder ser jag ett segt starkt släkte Låt oss se oss omkring Vi utstår grova gärningar främlingarna kränker oss Deras behov har ingen gräns Paulus Utsi SWOT-analysen: Hot: - markanvändningskonflikter (rekreation, besöksnäring, rennäring)

7 Regionen ska verka för att regler utformas som underlättar prospekteringsinsatser förutsatt att denna sker med all hänsyn tagen till andra markanspråk, miljö och näringsfång. Vi är bäst i världen på renskötsel Regionens SWOT-analys: rennäringen upptas under hot Vi förväntar oss 1. Dialog, forskning, återinvestering! 2. Innovation på högsta nivå! 3. Insikten att ibland är ett nej ett nej. En gruvnäring som gör förutsättningarna för den lokala miljön och renskötseln bättre än de var innan! Då är ni bäst i världen på det ni gör!