Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred 6 oktober 2015 kl Beslutande Lars Rosander, C Åke Nilsson, KD Åke Bergh, M Rosie Folkesson, S Tomas Söreling, S Övriga deltagande Lars Rönnlund, kommunchef Patric Simonsson 183 Britt Idensjö, sekreterare Per-Inge Pettersson, C 183, 184 Pär Edgren, M 182, 183 Conny Daag, M 183, 184 Mikael Lång, S 182, 183 Jonny Bengtsson, S 183, 184 Per Theorin 182, 183 Ann-Gret Sillén 183, 184 Henric Sundberg 182, 183 Ola Gustafsson 183, 184 Henric Svensson 183 Daniel Johansson 191, 192, 195 Ylva Gustafsson 183 Regina Laine 191, 192, 195 Utses att justera Rosie Folkesson Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Idensjö. Lars Rosander. Rosie Folkesson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Idensjö 1

2 Ärendelista 182 Presidiemöte med barn- och utbildningsnämnden 183 Delårsrapport per ekonomikontoret, presidierna för socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden 2015/ Presidiemöte med socialnämnden 185 Motion från Lennart Davidsson och Anders Andersson, båda KD, om utveckling av turismen i Emåns avrinningsområde 186 Motion från Lennart Davidsson, KD om röjning av träd och buskar längs gator och vägar 187 Motion från folkpartiet om användning av förnybar energi vid ny- och ombyggnad av kommunalt ägda fastigheter 188 Motion från John Hoffbrink, SD, om hastighetssänkning på riksväg 23 genom Virserum 189 Motion från Rosie Folkesson, S, om starta eget-kurser 190 Redovisning av motioner under beredning Taxa för kart- och mätverksamhet i Hultsfreds och Vimmerby kommuner 192 Justering av plan- och bygglovstaxa för Hultsfreds och Vimmerby kommuner 2015/ / / / / / / / Biblioteksplan för Hultsfreds kommun 2015/ Remiss En kommunallag för framtiden 2015/83 2

3 195 Justering av taxa för livsmedelskontrollen i Hultsfreds och Vimmerby kommuner 2015/ Anmälningsärenden 2015/78 3

4 KSAU 182/2015 Presidiemöte med barn- och utbildningsnämnden Beslut Arbetsutskottet tar med sig dagens information i det fortsatta arbetet. Presidiemöte med barn- och utbildningsnämnden om nämndens verksamhet. Från barn- och utbildningsnämnden deltar ordförande Pär Edgren, andre vice ordförande Mikael Lång, barn- och utbildningschef Per Theorin samt controller Henric Sundberg. Barn- och utbildningschefen informerar om investeringsbudget Dessutom lyfts tre andra områden: - rekrytering kompetensbrist - nyanländas lärande integrering - samverkan tänka nytt Barn- och utbildningsnämnden 4

5 KSAU 183/2015 Dnr 2015/151 Delårsrapport per med helårsprognos för drift- och investeringsbudget Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna delårsrapport per Ekonomikontoret presenterar uppföljning av delårsrapport per för arbetsutskottet och presidierna för socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Ekonomikontoret redovisar uppföljning av delårsrapporten per Resultatet för Hultsfreds kommun beräknas till 18,8 miljoner kronor. Östra Smålands Kommunalteknikförbund har överlämnat delårsrapporten till respektive kommun och föreslår kommunfullmäktige i Hultsfreds och Högsby kommuner att godkänna delårsbokslutet Beredning Östra Smålands Kommunalteknikförbund 50/2015 Kommunstyrelsen 5

6 KSAU 184/2015 Presidiemöte med socialnämnden Beslut Arbetsutskottet har mottagit aktuell lägesrapport från socialnämnden. Socialnämndens presidie informerar om dagsläget inom nämndens verksamhet. Från socialnämnden deltar ordförande Per-Inge Pettersson, förste vice ordförande Conny Daag, andre vice ordförande Jonny Bengtsson, socialchef Ann-Gret Sillén samt controller Ola Gustafsson. Asyl- och flyktingfrågor, ensamkommande barn och individ- och familjeomsorg är stora frågor för nämnden. Det är ofta två extra arbetsutskott per månad. Regelbundna uppföljningar av Brickzéns utredning sker. Det är ett ständigt arbete utifrån utredningen. Rapport utifrån kommunfullmäktiges beslut om extrainsatser som togs i samband med budget. Det är viktigt att se varje enskilds behov för att kunna planera in hur det ska kunna uppfyllas utifrån beslutet. Socialnämnden 6

7 KSAU 185/2015 Dnr 2015/ Motion från Lennart Davidsson och Anders Andersson, båda KD, om utveckling av turismen i Emåns avrinningsområde Beslut Motionen remitteras till turism- och informationschef Malin Albertsson för yttrande. Lennart Davidsson och Anders Andersson, båda KD, har lämnat in en motion om att utveckla turismen i Emåns avrinningsområde. Fullmäktigeledamöterna Lennart Davidsson och Anders Andersson, båda KD, har lämnat in en motion om att utveckla turismen i Emåns avrinningsområde. I motionen lyfter motionsställarna fram de kvalitéer som finns i framförallt Emån, Silverån och Gårdvedaån när det gäller t ex möjligheterna till rekreation, fiske och kanotpaddling. Motionsställarna ser dock ett problem med att delar av dessa vattendrag idag är svårtillgängliga och yrkar därför på att åarna inventeras och att nödvändiga åtgärder vidtas för att göra dessa framkomliga och därmed bidra till utveckling av turismen i kommunen. Kommunfullmäktige beslutade 110/ att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Motion från Lennart Davidsson och Anders Andersson, KD Kommunfullmäktige 110/2015 Turism- och informationschefen 7

8 KSAU 186/2015 Dnr 2015/ Motion från Lennart Davidsson, KD om röjning av träd och buskar längs gator och vägar Beslut Arbetsutskottet beslutar remittera motionen till Östra Smålands Kommunalteknikförbund för yttrande. Lennart Davidsson, KD, har lämnat in en motion om behovet av röjning bland träd och buskar i anslutning till gator och vägar i kommunens samhällen. Fullmäktigeledamoten Lennart Davidsson, KD, har lämnat in en motion om röjning av träd och buskar längs gator och vägar. I motionen yrkar motionsställaren att kommunen med till buds stående medel ser till att överdriven och trafikfarlig växtlighet kommer bort längs gator och vägar. Motionsställaren motiverar detta med att kommunen har ett ansvar för att upprätthålla god ordning även i det här avseendet inte minst med tanke på trafiksäkerhet och det allmänna intrycket av våra samhällen. Kommunfullmäktige beslutade 109/ att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Motion från Lennart Davidsson, KD Kommunfullmäktige 109/2015 Östra Smålands Kommunalteknikförbund 8

9 KSAU 187/2015 Dnr 2015/ Motion från folkpartiet om användning av förnybar energi vid ny- och ombyggnad av kommunalt ägda fastigheter Beslut Arbetsutskottet beslutar remittera motionen till Östra Smålands kommunalteknikförbund för yttrande. Håkan Hermansson, FP, har lämnat in en motion om att i samband med nyoch ombyggnader av kommunala fastigheter se över möjligheten att samtidigt även genomföra investeringar i förnybar energi. Tjänstgörande ersättaren i kommunfullmäktige Håkan Hermansson, FP, har lämnat in en motion om användning av förnybar energi vid nyoch ombyggnad av kommunalt ägda fastigheter. Motionen ställs i ljuset av att flera viktiga investeringar i skollokaler m m är planerade under de närmaste åren. Att i samband med dessa arbeteten även komplettera med förnybara energikällor, som exempelvis solenergi, är ett sätt att gemensamt visa intresse och mål på det energipolitiska området. Motionsställaren yrkar därför att man vid varje anbudsförfarande vid nybyggnad och/eller ombyggnad också tar hänsyn till energibeprövande metoder som exempelvis solenergi och i de fall detta är möjligt samt att man som kompletterande alternativ också begär in kostnadskalkyl för ovan rubricerade energitillskott. Kommunfullmäktige beslutade 108/ att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Beslutsunderlag Motion från folkpartiet Kommunfullmäktige 108/2015 Östra Smålands Kommunalteknikförbund 9

10 KSAU 188/2015 Dnr 2015/ Motion från John Hoffbrink, SD, om hastighetssänkning på riksväg 23 genom Virserum Beslut Arbetsutskottet beslutar remittera motionen till Östra Smålands Kommunalteknikförbund för yttrande. John Hoffbrink, SD, har lämnat in en motion om sänkt hastighet på riksväg 23 genom centrala Virserum. Fullmäktigeledamoten John Hoffbrink, SD, har lämnat in en motion om att sänka hastigheten på riksväg 23 genom hela centrala Virserum från 50 km/h till 40 km/h. Motionsställaren anser att dagens tillåtna hastighet är olämplig med tanke på trafiksäkerhet, buller, vibrationer och farliga partiklar inte minst från den tunga trafiken. Kommunfullmäktige beslutade 106/ att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Motion från John Hoffbrink, SD Kommunfullmäktige 106/2015 Östra Småland Kommunalteknikförbund 10

11 KSAU 189/2015 Dnr 2015/ Motion från Rosie Folkesson, S, om starta egetkurser Beslut Arbetsutskottet beslutar remittera motionen till utvecklingskontoret för att i samråd med Campus Hultsfred lämna förslag till yttrande över motionen. Rosie Folkesson, S, har lämnat in en motion om att kommunen åter ska erbjuda starta eget-kurser. Fullmäktigeledamoten Rosie Folkesson, S, har lämnat in en motion om att kommunen åter ska titta på möjligheten att erbjuda starta eget-kurser. Motionsställaren ser positiva erfarenheter från de utbildningar som kommunens utvecklingskontor tidigare genomfört i samarbete med ALMI. I motionen yrkas även att kurserna nu ska anpassas för målgrupper med olika nivå på förkunskaper samt även erbjudas på olika orter i kommunen. Kommunfullmäktige beslutade 107/ att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Motion från Rosie Folkesson, S Kommunfullmäktige 107/2015 Utvecklingskontoret Campus Hultsfred 11

12 1(3) KSAU 190/2015 Dnr 2015/ Redovisning av motioner under beredning 2015 Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att överlämna redovisningen av motioner under beredning per till kommunfullmäktige för godkännande. Redovisning av motioner under beredning per Enligt arbetsordningen för kommunfullmäktige ska kommunkansliet två gånger per år upprätta en redovisning av inlämnade motioner som inte är färdigberedda. Mot bakgrund av detta redovisas därför motioner under beredning per Redovisningen upptar 15 motioner för genomgång. Sedan den senaste redovisningen per har kommunfullmäktige slutligt behandlat 3 stycken motioner. Av de ej färdigberedda motionerna finns det två stycken motioner som är äldre än ett år, varav den äldsta inlämnades till fullmäktiges sammanträde Ett förslag till svar på den äldsta motionen kommer att behandlas av kommunstyrelsen under oktober månad. Nedan redovisas var motionerna för närvarande ligger i beredningen: Antal motioner som remitterats till remissinstansen Till ksau för beredning 5 Socialnämnden 1 Barn- och utbildningsnämnden 1 Utvecklingschef 1 Säkerhetssamordnaren 1 Kultur- och fritidschefen 2 1 Kommunalråd/Oppositionsråd 1 Till KS 3 Varav gemensamt uppdrag med annan remissinstans Dnr 2014/15 Motion från Åke Nilsson, KD, m fl om barnahus i norra länsdelen. Förslag till svar på motionen behandlas av kommunstyrelsen Dnr 2014/69 Motion från Åke Nilsson, KD, om ungdomskraft. Remitterad 12

13 2(3) till utvecklingschefen för yttrande ksau 111/ ÖSK har räknat på eventuella ombyggnadskostnader. Dnr 2014/195 Motion från Conny Daag, M, m fl, om buss till äldreomsorgen. Förslag till svar på motionen behandlas av kommunstyrelsen Dnr 2014/204 Motion från Tomas Söreling, S, m fl, om möjlighet till köp av tjänst för samvaro vid partners bortgång. Förslag till svar på motionen behandlas av kommunstyrelsen Dnr 2015/58 Motion från Rosie Folkesson, S, m fl, om kulturskola. Remitterad till kultur- och fritidschefen i samråd med barn- och utbildningschefen för yttrande ksau 85/ Dnr 2015/60 Motion från Rosie Folkesson, S, m fl, om ett levande centrum. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog åt kommunalråd och oppositionsråd att planera in en politisk idékonferens där motionen ska lyftas ksau 82/ Dnr 2015/75 Motion från Mikael Petersson, FP, om ökad trygghet i vardagen. Remitterad till säkerhetssamordnaren för yttrande ksau 106/ Dnr 2015/79 Motion från Mikael Petersson, FP, om barnfattigdom i Hultsfreds kommun. Remitterad till socialnämnden för yttrande ksau 105/ Kommer troligen att behandlas av socialnämndens arbetsutskott under hösten. Dnr 2015/87 Motion från Lennart Davidsson, KD, m fl, om att förbättra skolresultaten genom daglig fysisk aktivitet i skolan. Remitterad till barnoch utbildningsnämnden för yttrande ksau 130/ Förslag till svar kommer troligen att behandlas av barn- och utbildningsnämnden under oktober. Dnr 2015/88 Motion från Tommy Ejnarsson, V, m fl, om erbjudande till nyinflyttade om ett års gratis medlemskap i valfri förening i kommunen. Remitterad till kultur- och fritidschefen för yttrande ksau 131/ Kultur- och fritidschefen har tagit fram ett förslag på svar som just nu diskuteras med berörda tjänstemän. Dnr 2015/119 Motion från John Hoffbrink, FP, om hastighetssänkning på väg 23 genom Virserum. Remitterad till kommunstyrelsen för beredning av kommunfullmäktige Dnr 2015/127 Motion från Rosie Folkesson, S, om starta eget-kurser. Remitterad till kommunstyrelsen för beredning av kommunfullmäktige

14 3(3) Dnr 2015/143 Motion från Håkan Hermansson, FP, om användning av förnybar energi vid ny- och ombyggnad av kommunalt ägda fastigheter. Remitterad till kommunstyrelsen för beredning av kommunfullmäktige Dnr 2015/149 Motion från Lennart Davidsson, KD, om röjning av träd och buskar längs gator och vägar. Remitterad till kommunstyrelsen för beredning av kommunfullmäktige Dnr 2015/150 Motion från Lennart Davidsson och Anders Andersson, båda KD, om utveckling av turismen i Emåns avrinningsområde. Remitterad till kommunstyrelsen för beredning av kommunfullmäktige Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Johan Sandell Kommunstyrelsen 14

15 KSAU 191/2015 Dnr 2015/146 Taxa för kart- och mätverksamhet i Hultsfreds och Vimmerby kommuner Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta redovisat förslag till taxa för kommunens kart- och mätverksamhet att gälla från och med Vidare föreslås att då den föreslagna taxan träder ikraft upphör tidigare mätningstaxa att gälla, antagen av kommunfullmäktige 122/2012. Basmånad för indexuppräkningen ändras även till oktober Förslag till ny taxa för kart- och mätverksamhet i Hultsfreds och Vimmerby kommuner. Sedan nämnderna i Hultsfreds och Vimmerby kommuner slogs samman finns det behov av en gemensam taxa för kart- och mätverksamheten. Avgiften tas ut med stöd av plan- och bygglagen, 12 kap 8 och är avsedd att täcka kommunens kostnader för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. De förändringar som gjorts är att man tagit bort tidigare svårtolkade formeluträkningar baserat på byggnads- eller tomtarea, vilket inte speglade nedlagd arbetstid till en enhetlig avgift baserad på en genomsnittlig kostnad för nedlagd tid. Timtaxan föreslås höjas till 850 kronor per timme (Hultsfred idag 800 kronor och Vimmerby kronor). Beslutsunderlag Miljö- och byggnadsnämnden 173/2015 Kommunstyrelsen 15

16 1(2) KSAU 192/2015 Dnr 2015/147 Justering av plan- och bygglovstaxa för Hultsfreds och Vimmerby kommuner Beslut Arbetsutskottet beslutar att ärendet får återkomma på ett kommande sammanträde med arbetsutskottet. Förslag till justering av plan- och bygglovstaxa för Hultsfreds och Vimmerby kommuner. I underlaget till den befintliga taxan från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) framgår hur de olika avgifterna inom plan- och bygglovsområdet ska beräknas. Flertalet av avgifterna beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp enligt lagen (1962:381), om allmän försäkring (mpbb) samt ärendeberoendefaktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive ärendetyp kräver. Därutöver kan justeringsfaktor N kan läggas till funktionen i syfte att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom kommunen. Faktor N föreslås i detta underlag utgöras av siffran 0,8 (om kommunen har färre invånare än ), 1,2 (om kommunen har flera invånare än ) och 1 för kommuner med invånarantal däremellan. Kommunfullmäktige kan besluta att faktor N ska vara lägre eller högre och kan grunda sitt beslut på invånarantal eller på andra faktorer När kommunfullmäktige beslutade om de befintliga taxorna för Hultsfred respektive Vimmerby kommun så valdes dock en justeringsfaktor på 0,7. Detta minskar förvaltningens möjlighet till avgiftsfinansiering. Någon ekonomisk kompensation har inte lämnats till förvaltningen utan detta har därför blivit en indirekt besparing i förvaltningens budget. Med den sammanslagning av miljö- och byggnadsnämnden som gjordes kan verksamhetsområdet Hultsfred-Vimmerby betraktas som en kommun med cirka invånare. Enligt SKL:s förslag borde då justeringsfaktorn N sättas till 1,0. Då beslutet tas av respektive kommunfullmäktige bedöms det dock rimligt att justeringsfaktorn N åtminstone höjs till 0,9. 16

17 2(2) Förslaget lyder: Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att justera befintlig plan- och bygglovstaxa i det avseende att justeringsfaktorn (N) ökas från 0,7 till 0,9. Förändringen föreslås träda i kraft Beslutsunderlag Miljö- och byggnadsnämnden 174/2015 Kommunstyrelsen 17

18 KSAU 193/2015 Dnr 2015/145 Biblioteksplan för Hultsfreds kommun Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta ny lokal biblioteksplan för Hultsfreds kommun. Förslag till ny biblioteksplan för Hultsfreds kommun. Sedan 2014 finns en ny bibliotekslag. Det har föranlett kultur- och fritidsförvaltningen att ta fram en ny lokal biblioteksplan utifrån den nya bibliotekslagen och den regionala biblioteksplan som Regionförbundet i Kalmar län antagit. Planen har arbetats fram under 2015 tillsammans med personalen på biblioteket. Förslag till planen har varit på remiss hos berörda verksamheter inom kommunen. Planen är tänkt att revideras vart tredje år. Kultur- och fritidsförvaltning föreslår kommunstyrelsen att anta den nya lokala biblioteksplanen att gälla från Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kultur- och fritidschefen Kommunstyrelsen 18

19 KSAU 194/2015 Dnr 2015/83 Remiss En kommunallag för framtiden Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att avstå från eget yttrande. Finansdepartementet har översänt en remissen En kommunallag för framtiden där remissvar ska lämnas senast 30 oktober Ett förslag till ny kommunallag har presenterats av särskilde utredaren Jan Höök. Lagen är utformad utifrån ett medborgarfokus och ska bidra till en mer professionell och effektiv kommunal verksamhet. Den ska ge förbättrade förutsättningar för en professionell verksamhet, stärkt rättsäkerhet och kontroll. Finansdepartemenet har skickat förslaget på remiss och svaren ska vara inlämnade senast 30 oktober Arbetsutskottet beslutade 107/ att ge kommunkansliet i uppdrag att lämna förslag till yttrande. Efter genomgång av förslaget kan det konstateras att det är en anpassning till dagens samhälle. Kommunkansliet har nu lämnat förslag till yttrande om att avstå eget yttrande över remissen då det är så omfångsrikt att det i så fall är att gå ner på detaljnivå. Sveriges Kommuner och Landsting kommer att lämna ett yttrande med kommentarer över de olika delarna i förslaget. Kommunkansliet har nu lämnat förslag till yttrande om att avstå eget yttrande över remissen. I förslaget framförs noteringar över vissa punkter. Beslutsunderlag Yttrande från kommunkansliet Kommunstyrelsen 19

20 1(2) KSAU 195/2015 Dnr 2015/132 Justering av taxa för livsmedelskontrollen i Hultsfreds och Vimmerby kommuner Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta redovisat förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet att gälla från och med 1 januari Då den föreslagna taxan träder i kraft föreslås att den tidigare livsmedelstaxan antagen av kommunfullmäktige 137/2013 upphör att gälla. Basmånad för indexuppräkningen föreslås ändras till oktober Förslag till justering av taxa för livsmedelskontrollen i Hultsfreds och Vimmerby kommuner. Det finns ett stort behov av att höja taxan för livsmedelskontrollen i såväl Hultsfreds som Vimmerby kommun. Detta då nya beräkningar av kostnaden för livsmedelskontrollen visar att den befintliga taxan på 730 kronor per timme bör höjas till kronor per timme för den ordinarie livsmedelskontrollen och till 930 kronor för den extra offentliga kontrollen. Medeltiden som läggs på livsmedelsverksamheter i Hultsfred och Vimmerby kommuner är 5,45 timmar per år. Höjningen av timtaxan från 730 kronor till kronor ger alltså i snitt en ökning av den årliga kontrollkostnaden på kronor. I taxan har inte några stora förändringar gjorts i sak men den har kompletterats och förtydligats, bland annat med avseende på kommunens ansvar på offentlig kontroll av dricksvattenförsörjningen. Dessutom har möjligheten till viss rabatt tagits bort då detta inte längre är förenligt med livsmedelslagstiftningen. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 136/2015 att föreslå kommunfullmäktige i respektive kommun att anta redovisat förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet att gälla från och med 1 januari Då den föreslagna taxan träder i kraft föreslås att den tidigare livsmedelstaxan antagen av kommunfullmäktige 137/

21 2(2) upphör att gälla. Basmånad för indexuppräkningen föreslås ändras till oktober Arbetsutskottet beslutade 178/2015 att ärendet får återkomma efter kompletteringar med de beräkningar som nämns ovan. Beslutsunderlag Miljö- och byggnadsnämnden 136/2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott 178/2015 Kommunstyrelsen 21

22 KSAU 196/2015 Dnr 2015/78 Anmälningsärenden 1. Upprop Rusta upp järnvägen 2. Missiv från Migrationsverket 3. Kvalitetsgranskning av möjliga asylboenden i Hultsfreds kommun 4. Kallelse till ägarsamråd Kommunassurans 5. Cirkulär budgetpropositionen för Nystartade företag 22