två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 150 meter.

Transkript

1 Att: Länsstyrelsen i Västerbotten län Miljöprövningsdelegationen UMEÅ ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET, GRUPPSTATION FÖR VINDKRAFT VID FJÄLLBOHEDEN SÖKANDE Gothia Vind 11 AB Lokalkontor, Gothia Vind BOX 231 Industrivägen Mölndal Skellefteå Org.nr: Kontaktperson: Daniel Petterson Arbete: +46 (0) Mobil: +46 (0) e-post: daniel.petterson@gothiavind.se SAKEN Tillstånd enligt 9 kapitlet miljöbalken till uppförande och drift av vindkraftanläggning omfattande maximalt tio (10) vindkraftverk vid Fjällbodheden i Skellefteå kommun. Verksamheten har prövningskod enligt förordningen (1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd: två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 150 meter. Samtidig prövning av tillfällig krossning under anläggningsfasen, prövningskod enligt förordningen (1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd. Samtidig prövning av tillfällig betongstation under anläggningsfasen, prövningskod enligt förordningen (1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd

2 KOORDINATER Vindkraftparken har följande koordinater i centrum för varje vindkraftsplacering (SWEREF99 samt RT 90). Ansökan avser att placeringen av vindkraftverkens mittpunkt kan ske inom en radie av ca 50 m från nedan angivna koordinater. VERK NR. Fastighet SWEREF99 RT90 N E X Y Z 1. Skellefteå Fjällboheden 1: Skellefteå Gråliden 1: ,7 3. Skellefteå Fjällboheden 1: ,8 4. Skellefteå Jörns-Fjällboda :5 5. Skellefteå Jörns-Fjällboda ,9 1:5 6. Skellefteå Sälgliden 1: Skellefteå Sälgliden 1: ,2 8. Skellefteå Sälgliden 1: Skellefteå Jörnsmarken 3: Skellefteå Jörnsmarken 3: ,6 YRKANDEN Gothia Vind AB yrkar att miljöprövningsdelegationen lämnar bolaget tillstånd att, i huvudsaklig överensstämmelse med ansökan, få anlägga och driva maximalt tio (10) vindkraftverk, vardera med en maximal höjd om 200 meter, med tillhörande fundament, ledningar, transformatorstationer, uppställningsplatser och tillfartsvägar som krävs för verksamheten. Gothia Vind AB yrkar att samtidig prövning sker av krossning och betongframställning under anläggningsfasen. Bolaget hemställer vidare att miljöprövningsdelegationen bestämmer igångsättningstiden till tio (10) år från dagen för beslutet och meddelar verkställighetsförordnande enligt 22 kap 28 l st. miljöbalken ORIENTERING OCH ICKE-TEKNISK SAMMANFATTNING Gothia Vind grundades 2006 och har huvudkontoret i Mölndal utanför Göteborg och ett lokalkontor i Skellefteå. Gothia Vinds affärsidé är att projektera, bygga och förvalta vindkraftverk i områden med goda vindar runt om i Sverige. Sökanden för projekt Fjällboheden är Gothia Vind 11 AB, ett av Gothia Vind AB helägt dotterbolag. Ansökan omfattar etablering av 10 vindkraftverk Fjällboheden. Området belägenhet framgår av översiktskarta i miljökonsekvensbeskrivningen, bilaga 1. För beräkningar, analyser och fotomontage har vindkraftverk med en navhöjd om 143 m och en rotordiameter om 113 m/114 m legat till grund. Detta ger en totalhöjd om ca 200 m. Den beräknade produktionen för hela vindkraftparken uppskattas till ca 100 GWh/år, vilket ger ett betydande tillskott av förnybar energi. För anläggningen fordras också breddning och förstärkning av vissa vägsträckor samt anläggande av väganslutningar fram till varje enskilt vindkraftverk. Vidare krävs uppställningsplats där verken kan 2

3 förvaras i väntan på montering och servicebyggnad kan komma att förläggas i eller i anslutning till området. Uppskattningsvis kommer ny luftledning till anslutningspunkten att uppgå till 17 km. Miljökonsekvenserna bedöms bli mycket små utifrån de åtgärder som föreslås och lokaliseringens lämplighet. Påverkan är främst hänförlig till byggskedet genom konsekvenser på t.ex. rennäringen samt effekter under driftfasen i form av ändringar i landskapsbilden och ljud från anläggningen om man vistas i dess närhet. I den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen beskrivs den tillståndssökta verksamheten och dess miljökonsekvenser närmare, bilaga 1. PRÖVNINGENS OMFATTNING Bolagets ansökan om tillstånd omfattar anläggandet av de maximalt 10 vindkraftverken med hänförliga aktiviteter och driften av dessa samt de anläggningar såsom vägar och ledningar etc. som därtill krävs för uppförandet samt driften och underhållet av vindkraftverken. MARK FÖR ANLÄGGNINGAR Etableringen berör fastigheterna Gråliden 1:3, Fjällboheden 1:6, Jörns-Fjällboda 1:5, Sälgliden 1:1, Jörnsmarken 3:20. Fastighetsägarna har ingått avtal med Gothia Vind och därigenom ställt den mark som krävs till förfogande för projektet. GÄLLANDE TILLSTÅND Inga tidigare meddelade miljötillstånd som skulle kunna inverka negativt för denna verksamhet har kunnat noteras. I anslutning till den planerade anläggningen ligger en tillståndsgiven torvtäkt som ägs av Skellefteå Kraft AB. Samråden har visat att det inte föreligger konflikt med denna verksamhet, snarare att samordningseffekter kan uppnås. PLANFÖRHÅLLANDE Inga gällande detaljplaner eller områdesbestämmelser berörs av den tillståndssökta verksamheten. Projektområdet berör delvis ett område av riksintresse för rennäringen. Något hinder mot tillstånd föreligger inte utifrån dessa förhållanden (se särskilt om skyddet för rennäring nedan). TEKNISK BESKRIVNING AV VERKSAMHETEN Området Fjällboheden har utifrån genomförda undersökningar av vindförhållanden, topografi och befintlig infrastruktur befunnits mycket lämpligt för vindkraft. Val av vindkraftverk och leverantör kommer att ske vid upphandling efter att tillstånd har erhållits. Som exempelverk för analys av skuggor och ljud har verket Siemens 2,3 använts med en navhöjd om 143 m och en rotordiameter om 113 m, totalhöjd 199,5 m. Siemens 2,3 har ett käll-ljud om 105,0 db (A). För fotomontage har Repower 3.2 med navhöjd om 143 m och rotordiameter om 114 m använts, totalhöjd 200 m. Den beräknade produktionen for hela vindkraftparken kan uppskattas till ca 100 GWh/år. Vindkraftverken kommer att utrustas med hinderbelysning enligt Transportstyrelsens gällande föreskrifter. Verken monteras på gravitationsfundament (på moränmark) eller på bergsförankrade fundament (på berg). Valet av grundläggningsmetod är beroende av markensförutsättningar och bestäms med en geoteknisk undersökning efter att tillstånd har erhållits. En bedömning utifrån fältbesökt indikerar att det kommer att krävas 5 gravitationsfundament och 5 kombinationer av bergs- och gravitationsfundament, men MKB utgår ifrån att 10 gravitationsfundament 3

4 kommer att anläggas. Intill vindkraftverket anläggs en kranplats där delar och montagekranar placeras. Denna yta brukar uppta m 2. Vidare fordras en uppställningsplats samt uppskattningsvis 4,8 km ny väg och upprustning av ca 5,1 km befintlig väg. Två olika elnät, ett internnät och en anslutningsledning, kommer att krävas för vindkraftgruppen. Den exakta sträckningen för anslutningsledningen är ännu inte bestämd. Enligt en preliminär bedömning kommer ca 17 km ny luftledning att krävas. En närmare redovisning av anläggningarna och verksamheten finns i den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen, se bilaga 1. MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING I miljökonsekvensbeskrivningen redovisas den tillståndssökta verksamhetens bedömda inverkan på människors hälsa och på miljön. Som framgår av beskrivningen blir konsekvenserna begränsade under såväl anläggningsfasen som under driftfasen. När verksamheten upphör kan marken återställas på sådant sätt att några påtagliga konsekvenser inte kvarstår. De negativa miljökonsekvenserna hänför sig främst till effekter av en förändrad landskapsbild, samt ljud och viss skuggbildning. Områdets karaktär kommer därmed att förändras under den tid som verksamheten pågår. Vissa störningar kan även uppstå för rennäringen, främst under anläggningsfasen. Projektets påverkan på rennäringen behandlas även nedan. Utifrån befintliga förhållanden, låg besöksfrekvens i området samt den inverkan som följer av verksamheten är det uppenbart att nyttan som följer av projektet överväger intrånget. Ett kontrollprogram kommer att utarbetas och inges till tillsynsmyndigheten efter att tillstånd beviljats. Med hänvisning till miljökonsekvensbeskrivningen och övriga utredningar menas att den inverkan vindkraftsverksamheten har på miljön och hälsan inte utgör hinder för bifall till yrkandena. En utförligare redovisning av miljöeffekterna återfinns i miljökonsekvensbeskrivningen. SÄRSKILT OM SKYDDET FÖR RENNÄRING De planerade projektet ligger i sin helhet inom vinterbetesmarker för Mausjaur sameby. En del av området är utpekat som riksintresse för rennäring enligt 3 kap. 5 miljöbalken. Den omständigheten att delar av området utpekats som riksintresse för rennäringen innebär att den delen ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra rennäringens bedrivande. Endast sådana åtgärder som kan ha en bestående negativ inverkan eller tillfälligt har en mycket stor negativ inverkan åsyftas. I miljökonsekvensbeskrivningen finns beskrivningar av den påverkan som den planerade anläggningen kan förväntas ha på rennäringen i området. Det är främst under anläggningsfasen som störningen kan uppkomma. Påverkan bedöms emellertid inte vara av den omfattningen eller karaktären att det förväntas ha någon påtaglig negativ inverkan på rennäringen i området. I sammanhanget bör det påtalas att den aktuella samebyn, som torde ha en god helhetsbild, menar att etableringen med förväntade störningar ej på ett betydande sätt kommer att påverka rennäringens bedrivande. SAMRÅD Samråd enligt bestämmelserna i 6 kap miljöbalken har föregått upprättandet av miljökonsekvensbeskrivningen. Som framgår av bilaga till förordningen medför att verksamheten p.g.a. sin omfattning i utgångspunkten medför risk för betydande miljöpåverkan. Samrådet har därför genomförts som ett utökat samråd. En sammanställning av hur samråden genomförts, inkomna synpunkter samt bemötanden framgår av samrådsredogörelsen, bilaga 8. 4

5 MILJÖMÅL OCH KVALITETSNORMER Verksamheten bidrar till uppfyllelsen av de nationella miljömålen. Den tillståndssökta verksamheten står inte heller i strid med någon miljökvalitetsnorm. IAKTTAGANDE AV DE ALLMÄNNA HÄNSYNREGLERNA KUNSKAPSKRAVET (2 KAP. 2 MILJÖBALKEN) Gothia Vind har genom egen personal och anlitade konsulter en betydande kompetens för den tillståndssökta verksamheten. Ansökan har föregåtts av väl genomarbetade beskrivningar och bedömningar av förväntade konsekvenser. ERFORDERLIGA FÖRSIKTIGHETSMÅTT (2 KAP. 3 MILJÖBALKEN) Genom de åtgärder som har redovisats i ansökan anser Gothia Vind att erforderliga försiktighetsmått kommer att vidtas. BÄSTA MÖJLIGA TEKNIK (2 KAP. 3 MILJÖBALKEN) Gothia Vind kommer att eftersträva en teknik som ger så stor produktion som möjligt ur anläggningen, samtidigt som den är påverkar miljö och hälsa i så liten utsträckning som möjligt. Utvecklingen av vindkraftverk har gått snabbt och bolaget kommer noga följa utvecklingen på marknaden och välja lösningar som överensstämmer med denna princip. PRODUKTVALSPRINCIPEN (2 KAP. 4 MILJÖBALKEN) Inga biotekniska organismer kommer att användas. Gothia Vind eftersträvar att i den mån är möjligt och rimligt att använda material som möjliggör att så mycket som möjligt kan återanvändas när verksamheten ska avvecklas. RESURSHUSHÅLLNING (2 KAP. 5 MILJÖBALKEN) Vid driften av anläggningen åtgår i princip inga råvaror mer än för regelbundet underhåll. Vindkraftverken är i stor utsträckning återvinningsbara vid drifttidens slut. Vindkraften är en förnyelsebar energikälla. LOKALISERINGSPRINCIPEN (2 KAP. 6 MILJÖBALKEN) Som framgår av miljökonsekvensbeskrivningen har Gothia Vind utrett flera olika alternativ och valt det sammantaget mest gynnsamma. Ett nollalternativ skulle innebära en fortsatt elproduktion som medför skadliga utsläpp och avfall. ANSVARET FÖR SKADAD MILJÖ (2 KAP. 8 MILJÖBALKEN) Vindkraftverken kommer inte att aktualisera något egentligt ansvar i detta avseende. Allmänt ska framhållas att Gothia Vind strävar efter att utforma anläggningar på ett sådant sätt att eventuell skada som uppkommer på miljön kan avhjälpas. Ianspråktagen mark kommer att återställas så långt som möjligt och enligt då gällande lagstiftning. FÖRSLAG TILL VILLKOR FÖR VERKSAMHETEN Gothia Vind 11 AB föreslår följande villkor för den tillståndssökta verksamheten. 1) Verksamheten ska bedrivas i huvudsak överensstämmande med vad Gothia Vind 11 AB uppgivit eller åtagit sig i ansökan, miljökonsekvensbeskrivningen eller i övrigt åtagit sig i ärendet. 5

6 2) Bolaget ska senast en (1) månad innan byggnads- och anläggningsarbeten påbörjas, lämna in en skriftlig arbets- och tidplan till tillsynsmyndigheten. Av planen ska de olika byggnads- och anläggningsmomenten ingå. 3) Hindermarkering ska utformas i enlighet med de föreskrifter som Transportstyrelsen meddelar. Bolaget ska vid sina kontakter med Transportstyrelsen verka för en utformning av hindermarkeringen så att störningen på omgivningen begränsas så långt som är rimligt. Reducering av ljusstyrka ska utföras i den utsträckning det är möjligt och i enlighet med den vid beslutet om hindermarkering gällande författningen. Blinkande ljus ska synkroniseras med andra vindkraftverk med blinkande ljus inom parken och där så är möjligt även med omkringliggande blinkande föremål. 4) Under bygg- och återställningstiden ska buller från verksamheten begränsas så att det inte ger upphov till en högre ekvivalent ljudnivå vid bostads- eller fritidshus än: 60 db (A) måndag till fredag kl db (A) måndag till lördag kl db (A) övrig tid. Ekvivalentvärden ska beräknas för de tidsperioder som anges med undantag för nattvärden som ska beräknas per timme. Kontroll ska ske så snart det skett förändringar i verksamheten som kan påverka bullernivån eller om det framkommit berättigade klagomål på verksamheten. 5) Innan vindkraftsanläggningen tas i drift ska varningsskyltar sättas upp med information om risk för iskast och andra nedfallande föremål. Utformningen och placeringen ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. 6) Under såväl anläggningsfasen som driftstiden ska etableringsområdet hållas i ordnat skick och städat med avseende på byggnadsmaterial och avfall. 7) Buller från verksamheten, efter det att vindkraftverken tagits i drift, ska begränsas så att det inte ger upphov till en högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostads- eller fritidshus än 40 db (A). Värdet 40 db(a) ska åter igen kontrolleras och inlämnas till tillsynsmyndighet genom nya beräkningar, när plan för exakta placeringar av vindkraftverk och typ av vindkraftverk liksom eventuella åtaganden om bullerreducerande åtgärder är framtaget för aktuell vindkraftsmodell. Inom ett år från det att vindkraftanläggningen tagits i drift ska den ekvivalenta ljudnivån kontrolleras genom närfältsmätningar och beräkningar eller genom immissionsmätningar vid bostäder. Vilken mätmetod som ska användas ska avgöras i samråd med tillsynsmyndigheten och framgå i kontrollprogrammet. Kontroll ska därefter ske så snart det skett förändringar i verksamheten som kan påverka bullernivån eller om det framkommit berättigade klagomål på verksamheten. 8) Skuggor från verksamheten, efter det att vindkraftverken tagits i drift, ska begränsas så det inte ger upphov till skuggbilder överstigande 30 timmars teoretisk skuggtid per år eller 8 timmar faktiskt skuggtid vid bostadshus eller fritidsbebyggelse. En teoretisk beräkning av skuggtiden skall beräknas och inlämnas till tillsynsmyndighet när plan för exakta placeringar av vindkraftverk och typ av vindkraftverk liksom system för skuggminimering är framtaget. Det ska även ske en löpande dokumentation över skuggminimering i ett kontrollprogram för att säkerställa i efterhand att inga rekommenderade värden har överskridits. 6

7 9) Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras och förvaras så att spill eller läckage inte riskerar att förorena mark, ytvatten eller grundvatten. 10) Förslag på kontrollprogram ska senast tre (3) månader efter det att detta tillstånd tagits i anspråk inlämnas till tillsynsmyndigheten. Kontrollprogrammet ska innehålla en beskrivning över hur villkoren och annat som åtagits i ärendet beaktas. 11) Skriftlig anmälan, omfattande en arbets- och tidplan för återställning av området, ska lämnas till tillsynsmyndigheten senast 12 månader innan vindkraftverk (enstaka eller alla) permanent tas ut drift. Av anmälan ska även framgå vilka åtgärder som avses vidtas för att återställa området. Tillsynsmyndigheten ska godkänna anmälan innan åtgärderna påbörjas. Senast 24 månader efter respektive vindkraftverks nedmontering ska återställningen vara utförd. Återställningsarbetet ska utföras efter samråd med markägare, berörd sameby och tillsynsmyndighet. KONTROLLPROGRAM Bolaget avser utforma forslag till kontrollprogram för såväl anläggningsfasen som driftfasen. Kontrollen ska bl. a avse ljud från verksamheten. IGÅNGSÄTTNINGSTID Bolaget hemställer att igångsättningstiden bestäms till tio (10) år. Vid bestämmandet av tiden bör beaktas projektets omfattning samt koncessionsförfarande för ledning och föreliggande behov av att iordningställa väganslutningar, fundament etc. SÄKERHET Bolaget föreslår att säkerhet för efterbehandling och andra återställningsåtgärder som verksamheten kan föranleda ska ställas med kr för varje vindkraftverk. Säkerhet ska ställas för vart och ett av vindkraftverken för sig, men säkerheten ska kunna tas i anspråk för återställning av parken i dess helhet utan beloppsbegränsning till varje verk. Säkerheten ska ställas i form av pantförskrivning av medel på spärrat bankkonto eller borgensåtagande från kreditinrättning. Innan verkställighetsförordnande tas i anspråk ska bolaget ställa säkerhet med ett belopp om kronor. Denna säkerhet ska gälla för tiden från det att verksamheten påbörjas intill dess tillståndet i sin helhet tagits i anspråk. Övrig säkerhet ska ställas med lika stora delar varje år efter det att vindkraftsparken tagits i bruk, dvs. ett årligt belopp om SEK per verk under vindkraftverkens beräknade livslängd om 25 år. VERKSTÄLLIGHETSTILLSTÅND Med hänsyn till bolagets behov av att utan tidsspill kunna utföra den här tillståndssökta verksamheten anhålles om verkställighetstillstånd. Det är av stor vikt att verksamheten kan påbörjas för att undvika förseningar och för att kunna anpassa anläggningsarbetet till lämpliga tider för t.ex. rennäring. Av kommentaren till den i rättegångsbalken intagna allmänna regeln om verkställighetsförordnande framgår att domstolen ska väga intresset för den som framställer yrkandet att kunna ta sitt tillstånd snabbt i anspråk mot den skada och olägenhet som p.g.a. verkställigheten kan drabba motpart. Med beaktande av den begränsade olägenhet som följer vid ett bifall till yrkandet om verkställighet, är det uppenbart att verkställighetsförordnande ska meddelas. Motpart har för övrigt möjlighet att vid ett överklagande ansöka om inhibition av ett verkställighetsförordnande. 7

8 HANDLÄGGNINGSFRÅGOR Kungörelser föreslås införas i Folkbladet och Norran. Gunnar Eriksson, Gothia Vind 11 AB BILAGOR Bilaga 1. Miljökonsekvensbeskrivning Bilaga 2. Synlighetsanalys och fotomontage Bilaga 3. Kulturinventering Bilaga 4. Naturinventering Bilaga 5. Kungsörnsinventering Bilaga 6. Bulleranalys Bilaga 7. Skuggberäkning Bilaga 8. Samrådsredogörelse Bilaga 9. Kalkyl för återställning Bilaga 10. Registreringsbevis 8