Lund i regionen PM14. Lund i ett regionalt sammanhang / Lund i norra Europa Lund i Skåne / strukturplan MalmöLundregionen strukturbild MalmöLund

Transkript

1 Lund i regionen Lund i ett regionalt sammanhang / Lund i norra Europa Lund i Skåne / strukturplan MalmöLundregionen strukturbild MalmöLund EN INLEDANDE DEL I ARBETET MED LUNDS NYA ÖVERSIKTSPLAN PM14 1

2 INNEHÅLL SAMMANFATTNING 3 INLEDNING - LUND I ETT REGIONALT SAMMANHANG LUND I NORRA EUROPA LUND I SKÅNE - EN NATIONELL KÄRNA FÖR UTVECKLING LUND I SYDVÄSTRA SKÅNE AVSLUTNING TEXT Johan Lindström, Strukturavdelningen (PM ansvarig) REFERENSGRUPP Britt Steiner, kommunkontoret Gunnel Dymling, kommunkontoret Mathias Nilsen, MalmöLundregionen FOTO Lunds kommun där ej annat anges 2

3 SAMMANFATTNING Sammanfattning REGIONALT PERSPEKTIV I ÖVERSIKTSPLANEN Lunds kommun, med sina nationellt och regionalt viktiga verksamheter och sin internationella profil, har all anledning att föra fram och positionera sig i regionen som helhet samt i ett större omvärldsperspektiv och driva frågor som är viktiga för utvecklingen i kommunen. Det är viktigt att lyfta de arbeten Lund har drivit tillsammans med andra aktörer, bland annat i MalmöLundregionen. Om Lund ska positionera sig och driva sina frågor är det också viktigt att Lund formulerar sin egen hållning. Översiktsplanen är ett viktigt verktyg för detta. Vad ska Lund arbeta för? Att utveckla attraktiva miljöer för forskning, utbildning och företagande En höghastighetsbana med stopp i Lund, på sikt i ett nordeuropeiskt höghastighetstågsystem Ett stärkt Copenhagen Airport och utvecklade Öresundsförbindelser Att binda samman östra och västra Skåne genom stärkt högklassig kollektivtrafik, i längden en satsning på Simrishamnsbanan En hållbar inriktning på infrastruktursatsningar; kollektivtrafik och spårinfrastruktur bl.a. fyra spår på Södra stambanan, spårväg och långsiktig lösning för godstrafiken Aktivt samarbete regionalt; med grannkommuner, Region Skåne och andra aktörer LUND I ETT REGIONALT SAMMANHANG Lunds kommun befinner sig i olika regionala skalor och sammanhang och har anledning att agera i alla dessa för att stärka kommunens förutsättningar för utveckling. Närmast finns en vardagsregion i sydvästra Skåne som i stort utgör den regionala bostadsmarknaden och majoriteten av pendlingen till och från Lund. I det sammanhanget erbjuder Lund ett stort antal arbetsoch studieplatser för sin närregion. Vidare finns en gemensam arbetsmarknadsregion som omfattar Skåne och delvis östra Själland, främst Köpenhamn. I norra Europa och södra Skandinavien är Lund en viktig nod för kunskap och utveckling. Tillsammans med Köpenhamn och Malmö är Lund därför en motor för utveckling i både ett regionalt, nationellt och internationellt perspektiv. GREATER COPENHAGEN & SKÅNE COMMITTE Sedan 1 januari 2016 har Greater Copenhagen & Skåne Committee ersatt Öresundskommittén som samarbetsorgan i Öresundsområdet. Samarbetet består av tre regioner och 79 kommuner där även Lund ingår. Samarbetet Greater Copenhagen har som mål att regionen är en internationell knutpunkt för investeringar och kunskap. Greater Copenhagen ska vara på nivå med de mest framgångsrika metropolerna i Europa. SKÅNE OCH NATIONELLT I Skåne är Region Skåne aktören med det regionala utvecklingsansvaret. I juni 2014 antog regionfullmäktige Det öppna Skåne 2030 som regional utvecklingsstrategi för Skåne län. För Lund är Skåne ett viktigt forum för samverkan och dialog, inte minst när det kommer till frågan om infrastrukturplanering, både regional och nationell. Det är viktigt att föra fram att Lund är en kärna med betydelse för utveckingen både i Skåne och nationellt. MALMÖLUND OCH MALMÖLUNDREGIONEN I MalmöLund-samarbetet samt i nätverket i Malmö- Lundregionen har Lund och grannkommunerna själva formulerat ett regionalt sammanhang och lyft viktiga gemensamma frågor. Som en del i översiktsplanearbetet är Strukturbild MalmöLund och Strukturplan för MalmöLundregionen självklara arbeten att arbeta in i nya översiktsplanen. SLUTSATSER Sammanfattande slutsatser för det vidare arbetet med ny översiktsplan är att: Lyfta i översiktsplanen Lunds roll som kunskapsnod och motor internationellt, nationellt, i Öresund samt i Skåne. Tydliggör Lunds position och behov. Hänvisa till Greater Copenhagen & Skåne Committee samt Region Skåne utan att formulera detta som strategier i den nya översiktsplanen Föra in slutsatserna från Strukturbild MalmöLund samt från Strukturplan för MalmöLundregionen, när detta är antaget, som strategier i översiktsplanen. 3

4 Lund i ett regionalt sammanhang Lund är en kommun som har en stark relation till den omgivande regionen, en relation som har blivit allt starkare på senare år. Förbättrade kommunikationer har skapat en vidgad arbetsmarknad i MalmöLundregionen, Skåne samt över Öresund. Utvecklingen i stort har även stärkt utbytet med framförallt Malmö och Köpenhamn. 4 REGIONEN ÄR DEN NYA STADEN De senaste decennierna har betydelsen av regionen lyfts fram allt mer. Det handlar till stor del om att allt fler människor har regionen som vardagsmiljö, mycket tack vare bättre kommunikationer. I regionen finns ett utbud som en enskild kommun sällan kan erbjuda på egen hand. Det gäller allt ifrån tillgången till kompetens och etableringslägen för näringsliv till kultur- och fritidsutbud för invånare. I det sammanhanget talas ofta om en stor kritisk massa, det handlar om tillräckligt många människor för att upprätta och utveckla en specialisering i marknad och utbud. Detta stärker i sin tur en regions attraktionskraft och konkurrenskraft internationellt och därmed också utvecklingsmöjligheterna för varje del i regionen. Med detta utvecklingsperspektiv finns också utmaningar. Det handlar om de krav som ställs på en omställning till ett hållbart samhälle. Samhällsplaneringens frågor som berör bland annat klimatpåverkan behöver då också greppas över kommungränserna. LUND I REGIONEN Lunds kommun befinner sig i olika regionala skalor och sammanhang och har anledning att agera i alla dessa för att stärka kommunens förutsättningar för utveckling. Närmast finns en vardagsregion i MalmöLundregionen som i stort utgör den regionala bostadsmarknaden och majoriteten av pendlingen till och från Lund. I det sammanhanget erbjuder Lund ett stort antal arbets- och studieplatser för sin närregion. Vidare finns en gemensam arbetsmarknadsregion som omfattar Skåne och delvis östra Själland, främst Köpenhamn. I norra Europa och södra Skandinavien är Lund en viktig nod för kunskap och utveckling. Tillsammans med Köpenhamn och Malmö är Lund därför en motor för utveckling i både ett regionalt, nationellt och internationellt perspektiv. ÖKAD REGIONALISERING Det har skett en ökad regionalisering i Skåne och över Öresund den senaste tiden. Möjligheterna att bo i en kommun och arbeta i en annan har ökat. Det är på många sätt positivt för människors möjligheter till bland annat arbe- te samt för regionens samlade attraktionskraft men den ökade pendlingen ställer också krav på insatser för att nå en hållbar utveckling. REGIONAL PLANERING OCH SAMVERKAN I Sverige, förutom Stockholm, finns ingen regional fysisk planering, inte heller något krav på sådan, trots många decennier av diskussion och utredande. I sydvästra Skåne togs ett par regionplaner fram på 1970-talet genom SSK (Sydvästra Skånes Kommunalförbund). De senaste decennierna har intresset för regional planering ökat, bland annat genom Öresundskommittén (nu Greater Copenhagen & Skåne Committee), Strukturbild för Skåne samt nysatsningar i MalmöLundregionen (f.d. SSSV, Samverkan Skåne Sydväst) samt MalmöLund-samarbetet. En aktuell typ av regional planering är överenskommelser och förhandlingar som exempelvis Sverigeförhandlingen och Skånebilden som handlar om arbetet med de framtida höghastighetsbanorna. AVGRÄNSNING Detta PM tar utgångspunkt i ett brett regionalt utvecklingsperspektiv och de plattformar och nätverk för samverkan som har just ett sådant perspektiv. Vidare lyfts de frågor som är i fokus i dessa sammanhang i arbeten som kopplar till fysisk samhällsplanering. Geografiska sammanhang och samverkan där utgör olika avsnitt i detta PM. Många andra frågor har relevans i ett regionalt sammanhang exempelvis grönstruktur, rekreation, utbildning, energiförsörjning och många fler. För de sektorsområdena finns nationella och regionala mål, planer och program som är relevanta för översiktsplaneringen i Lund. Dessa tas inte upp här utan bör beaktas i PM-arbeten som berör dessa frågor.

5 ARBETSPENDLING LUNDS KOMMUN Utvecklingen de senaste 20 åren visar på en kraftig ökning av in- och utpendlingen till Lunds kommun medan antalet som bor och arbetar i kommunen ökar försiktigare. Bor och arbetar i kommunen Inpendlare över kommungräns Utpendlare över kommungräns INPENDLING TILL LUND 2014 Från Malmö pendlar över dagligen till Lund. Största inpendlarkommunerna till Lund 2014 utom Malmö är de närmsta grannkommunerna. 5

6 Lund i norra Europa Lund är en av Sveriges mest framträdande kommuner inom utbildning, forskning och utveckling. Tillsammans med Köpenhamn och Malmö är Lund en viktig utvecklingsmotor i en Öresundsregion med totalt 3,9 miljoner invånare. Denna region konkurrerar med övriga storstadsregioner i Skandinavien och måste dessutom hävda sig gentemot världens övriga metropoler, när det gäller att attrahera företag, forskning och kompetens. ESS-anläggningen i Lund kommer att konkurrera på det globala planet med anläggningar i USA och Japan. Då är internationell attraktivitet, hög specialisering, kulturutbud och krav på hög internationell tillgänglighet, mycket angelägna frågor. UTBILDNING, FORSKNING OCH INNOVATON På bara ett par årtionden har Skånes näringsliv gjort en rejäl förflyttning, från att bestå av en stor och arbetsintensiv tillverkningsindustri i branscher med låg internationell konkurrenskraft, till en mer kunskapsintensiv struktur. Bland EU:s 264 regioner placerar sig Skåne på nionde plats när det gäller FoU-investeringar som andel av BRP. I Öresundsregionen finns 12 universitet, studenter och forskare. Lunds universitet är, tillsammans med Köpenhamns universitet regionens största med ca studenter. Universitetet har en tydlig internationell profil och samarbetar med 600 partneruniversitet i mer än 70 länder. I THE:s världsranking av universitet är Lund på plats 119 vilket är bäst i södra Skandinavien och fyra i hela Skandinavien efter Karolinska institutet, Stockholms universitet och Uppsala universitet. Förutsättningarna för Lunds universitet att stärka sin position internationellt är av stor vikt för innovation och utveckling i hela Öresundsregionen. Med ett starkt forskningsdrivet universitet präglas Lund av forskning och universitet. Fler än trettio av universitetets forskningsområden anses som världsledande. Att de två största forskningsanläggningarna i Sverige - MAX IV-laboratoriet och European Spallation Source (ESS) byggs i Lund speglar bland annat styrkan och attraktionskraften som forskningen i Lund erbjuder. I Lund finns förmodligen Skandinaviens bästa förutsättningar för innovativa bolag. Ideon Science Park i Lund är Skandinaviens och en av Europas mest framgångsrika mötesplatser för visionärer, entreprenörer och riskkapital. Medicon Village bildar tillsammans med Biomedicinskt centrum (BMC) i Lund och Clinical Research Centre (CRC) i Malmö, samt ESS och MAX IV en infrastruktur för life science i världsklass. INTERNATIONELL TILLGÄNGLIGHET En viktig förutsättning för utveklingen av de internationellt inriktade verksamheterna i Lund är tillgängligheten till Copenhagen Airport och vidare ut i världen. Copenhagen Airport är Skandinaviens största flygplats sett till både internationella destinationer (145) och till antal passagerare (25,6 miljoner). KOPPLING NATIONELLT OCH TILL ANDRA STORSTADSREGIONER Lund C är Sveriges tredje största järnvägsstation. Byggnationen av de nya höghastighetsbanorna i Sverige och färdigställandet av Fehmarn Bält-förbindelsen kommer att underlätta utbyten med universitet i hela Europa, inte minst Hamburg, vars systeranläggningar har goda Öresundsregionens strategiska läge i norra Europa med många internationella transporter. förutsättningar att tillsammans med ESS och MAX IV utgöra ett forskningskluster i världsklass. Höghastighetsbanan blir också en svensk kunskapsbana som knyter samman flera stora svenska universitet och högskolor, från Lund och Köpenhamn upp till Stockholm och Uppsala. Ett stopp vid Lund C stärker förutsättningarna för kunskapsmiljöerna i Lund. 6

7 ÖRESUNDSFÖRBINDELSER En allt mer integrerad Öresundsregion kräver nya satsningar i infrastruktur och kollektivtrafik. Två nya Öresundsförbindelser planeras för att stärka tillgänglighet och kapacitet; en HH-förbindelse (tunnel mellan Helsingborg och Helsingör) samt en Öresundsmetro mellan centrala Malmö och centrala Köpenhamn. Ytterligare satsningar på den danska sidan bidrar till att Öresundstågtrafiken planeras att utvidgas och ge direktförbindelse till stora delar av Själland. En HH-förbindelse stärker tillgängligheten i norra Öresund samt frigör kapacitet på järnvägen i sydvästra Skåne ifall godtrafik kan gå genom tunneln. En Öresundsmetro stärker storstadsintegrationen i södra Öresund och binder samman viktiga punkter i Malmö och Köpenhamn med kortare restid och högre turtäthet. Metron kan få positiva effekter även för kopplingen mellan Lund och viktiga punkter i Köpenhamn. LUND TAR ETT ANSVAR Lund har ett unikt signum i sin roll som ledande kunskapsnod med en stark identitet. Lund arbetar också för att utveckla denna roll, inte minst genom stadsutvecklingsprojekt som Brunnshög, Kunskapsstråket och Lund C. Här skapas attraktiva miljöer för forskning, utbildning och företagande. Utvecklingskraften för Lunds internationellt orienterade verksamheter kräver tillgång till en stor kritisk massa där Köpenhamn även ingår. Lund bör arbeta för utvecklade Öresundsförbindelser med kopplingar till Lund samt en utveckling av Copenhagen Airport. Vad ska Lund arbeta för? Utveckla attraktiva miljöer för forskning, utbildning och företagande Arbeta för en höghastighetsbana med stopp i Lund, på sikt i ett nordeuropeiskt höghastighetstågsystem Arbeta för ett stärkt Copenhagen Airport och utvecklade Öresundsförbindelser VISIONEN I VI ER GREATER COPENHAGE [Indsæt kommunenavn/region] er e Copenhagen. Greater Copenhagen e mellem kommuner og regioner i Skå Greater Copenhagen har en fælles fo vækst og udvikling, der bygger på en østlige Danmark og Sydsverige. Væksten i Østdanmark og Sydsverige end i konkurrerende metropoler som dam og Hamborg. Under det fælles navn Greater Copen forskellige styrker, der er i Greater Co arbejdspladser og vækst i hele Great Bild: Greater Copenhagen GREATER COPENHAGEN & SKÅNE COMMITTEE Sedan 1 januari 2016 har Greater Copenhagen & Skåne Committee ersatt Öresundskommittén som samarbetsorgan i Öresundsområdet. Samarbetet består av tre regioner och 79 kommuner där även Lund ingår. Samarbetet Greater Copenhagen & Skåne committee har som mål att regionen är en internationell knutpunkt för investeringar och kunskap. Greater Copenhagen ska vara på nivå med de mest framgångsrika metropolerna i Europa. Under 2016 har en trafikcharter tagits fram i Greater Copenhagen. Här lyfts bland annat utvecklingen av Copenhagen Airport samt nya Öresundsförbindelser. 7

8 Lund i Skåne - en nationell kärna för utveckling Lund är tillsammans med Malmö den drivande tillväxtmotorn i Skåne och en av Sveriges tre storstadsregioner. Lund har en särskild position i och med forskningsanläggningarna ESS och MAX IV som är hävstänger för utvecklingen i regionen. Genom samverkan och dialog kan Lund bidra till en stärkt attraktionskraft och en hållbar utveckling i Skåne och nationellt. NATIONELL POLITIK FÖR REGIONALT UTVECKLINGSARBETE I Sverige finns det på regional nivå, eller länsnivå, ett uppdrag att bedriva regionalt utvecklingsarbete. Den ansvarige aktören har i uppgift att ta fram en regional utvecklingsstrategi (RUS) som kommunerna i sin tur har i uppgift att samordna sig med i sina översiktsplaner. DET ÖPPNA SKÅNE 2030 I Skåne är Region Skåne aktören med det regionala utvecklingsansvaret. I juni 2014 antog regionfullmäktige Det öppna Skåne 2030 som regional utvecklingsstrategi för Skåne län. Den har arbetats fram tillsammans med kommuner, myndigheter, högskolor, och universitet, branschorganisationer, idéburen sektor, invånare och andra aktörer som jobbar med utvecklingsfrågor. Strategin bygger på en målbild om ett öppet Skåne 2030 och innehåller fem prioriterade ställningstaganden: INFRASTRUKTUR För Lund är Skåne ett viktigt forum för samverkan och dialog, inte minst när det kommer till frågan om infrastrukturplanering, både regional och nationell. I juni 2015, inför Sverigeförhandlingen och satsningen på höghastighetståg mellan Malmö och Stockholm enades Region Skåne och sju av Skånes regionala kärnor kring ett antal utgångspunkter som är viktiga. Detta samlades i Skånebilden, se nedan: Skåne ska erbjuda framtidstro och livskvalitet Skåne ska bli en stark hållbar tillväxtmotor Skåne ska dra nytta av sin flerkärniga ortsstruktur Skåne ska utveckla morgondagens välfärdstjänster LUNDS ROLL I SKÅNE Sedan 2005 har Region Skåne arbetet med projektet Strukturbild för Skåne. Arbetet syftar till att stärka kopplingen mellan det regionala utvecklingsarbetet och kommunernas översiktsplanearbete. Lund är i dokumentet utpekat som en av Skånes åtta regionala kärnor. Malmö, Lund och Helsingborg är dessutom Skånes tre tillväxtmotorer. Bilden som visar Skånes tillväxtmotorer, regionala kärnor och viktiga samband är en viktig utgångspunkt i Region Skånes arbete med regional utveckling, infrastrukturprioriteringar, kommundialog etc. Lund är en tillväxtmotor i Skåne, men arbetet speglar inte MalmöLund-områdets särskilda betydelse för utvecklingen i Skåne utan pekar snarare på ett Skåne som behöver balansera mer med mot nordost. Höghastighetsbana Skånebanan Västkustbanan HH Förbindelse Öresundsbro För Lund är investeringarna i spårväg, fyra spår på Södra stambanan samt höghastighetsbana viktiga för utvecklingen. Kommunen har en utmaning i att stärka rollen som motor utifrån dessa satsningar. En annan utmaning är att stärka förutsättningarna för att östra och västra Skåne binds samman; att det sker en satsning på högklassig kollektivtrafik i stråket mot Österlen. I längden innebär det en satsning på en Simrishamnsbana. 8

9 REGIONAL FYSISK PLANERING I Sverige sker fysisk planering på kommunal nivå i form av översiktsplanering och detaljplanering. Frågan om fysisk planering på regional nivå har funnits i Sverige i många decennier. I Sverige finns regional fysisk planering i Stockholm, men i övrigt utnyttjas inte möjligheten som finns i plan- och bygglagen att göra en regionplan. I många andra länder är det vanligt med en regional fysisk planering. Under 2015 kom Bostadsplaneringskommittén med betänkandet En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning. Kommittén föreslår en obligatorisk regional fysisk planering i hela landet. I Skåne skulle Region Skåne få ett uppdrag att ta fram ett regionalt fysiskt program som ska vara vägledande för översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser. Vad som händer på området är fortfarande osäkert. Vad som dock är säkert är att den regionala dimensionen blir allt viktigare och att Lund har all anledning att, oavsett regelverk, arbeta aktivt med samarbete och dialog regionalt, med grannkommuner, Region Skåne och andra aktörer. På det sättet kan vi bidra till att skapa förutsättningar för en stärkt attraktionskraft och hållbar utveckling i vår egen kommun, liksom i regionen som helhet. Vad ska Lund arbeta för Binda samman östra och västra Skåne genom stärkt högklassig kollektivtrafik, i längden en satsning på Simrishamnsbanan En hållbar inriktning på infrastruktursatsningar; kollektivtrafik och spårinfrastruktur bl.a. fyra spår på Södra stambanan, spårväg och långsiktig lösning för godstrafiken Aktivt arbeta med samarbete regionalt, med grannkommuner, Region Skåne och andra aktörer DET FLERKÄRNIGA SKÅNE 2013 antog Regionstyrelsen Strategier för det flerkärniga Skåne som bygger på följande fem strategiområden: Satsa på Skånes tillväxtmotorer och regionala kärnor och utveckla den flerkärniga ortsstrukturen Stärka tillgängligheten och binda samman Skåne Växa effektivt med balanserad och hållbar markanvändning Skapa socialt hållbara, attraktiva orter och miljöer som erbjuder hög livskvalitet Stärka Skånes relation inom Öresundsregionen, södra Sverige och Östersjön 9

10 Lund i sydvästra Skåne Vardagslivet för många Lundabor och Skåningar sträcker sig bortom kommungränserna. Det handlar om bl.a. boende, arbete, studier, nöje, handel och rekreation. Lund erbjuder sin närregion ett stort antal arbets- och studieplatser, liksom bl.a. kultur och handel. Lund samarbetar med Malmö i MalmöLund-samarbetet. I MalmöLundregionen samarbetar Lund med tio kommuner i sydvästra Skåne. Just nu pågår där ett arbete med att ta fram en strukturplan. 10 EN ALLT MER INTEGRERAD VARDAGSREGION Sydvästra Skåne uppvisar dynamik och mångfald. Lund har en lång tradition inom forskning och utbildning på internationell nivå. Malmö har med sin öppenhet och tillåtande atmosfär attraherat många nya invånare som har sökt sig till staden och stärkt ett rikt och mångfaldigt kulturliv. Andra delar av sydvästra Skåne erbjuder attraktiva boenden i småstads- och bymiljöer med närhet till landskap och natur. Sydvästra Skåne präglas av en flerkärnig ortsstruktur snarare än ett sammanvuxet stadslandskap som i många andra storstadsregioner. Orter med tydliga landskapsrum och de goda kommunikationerna mellan stads- och ortskärnor är en styrka för regionen. På senare tid har utbytet ökat genom en större pendling och vidgad bostads- och arbetsmarknad. En allt mer sammankopplad region innebär att relationen stad-omland blir allt viktigare. UTMANINGAR I SYDVÄSTRA SKÅNE Sydvästra Skåne kännetecknas också av utmaningar. Dessa finns kopplade till frågor som bostadsbrist, sociala och ekonomiska skillnader och arbetslöshet, begränsad exploateringsbar mark, ökande transportbehov samt problem med utsläpp från trafik. Många unga, lågutbildade och nya i landet har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Den sociala segregationen förstärker dessa strukturella skillnader. På motsvarande sätt är tillgången till arbete och studier sämre i orter och landsbygd längre ifrån storstäderna. MÖJLIGHETER I SYDVÄSTRA SKÅNE En regionalt sammanhållen fysisk samhällsplanering är av stor betydelse för att stödja en fortsatt tillväxt i regionen, samtidigt som den sociala och miljömässiga hållbarheten också stärks. Att möta utmaningar med en segregerad region kräver en samverkan på regional nivå i integrationsfrågor, arbetsmarknadsfrågor och bostadsplanering. Bostadsförsörjningsfrågan är särskilt angelägen i regionen. Att planera för ett blandat bostadsutbud med en variation av boendeformer och prisnivåer, tillsammans med en god regional tillgänglighet med gång, cykel och kollektivtrafik, stärker alla gruppers möjlighet att kunna nå regionens utbud av arbete och utbildning. MELLANKOMMUNALT SAMARBETE I över 50 år har det skett ett mellankommunalt samarbete i sydvästra Skåne var en viktig nystart för samarbetet tog Lund och Malmö tillsammans fram ett visions- och strategiarbete inom ramen för Malmö- Lund-samarbetet. Sedan 2011 finns även samarbetet MalmöLundregionen, vilket är samverkan mellan de elva kommunerna som tidigare ingick i SSSV-samarbetet. Inriktningen för MalmöLundregionen är att vara ett samarbetsforum för strategiskt betydelsefulla utvecklingsfrågor. I handlingsprogrammet som antogs av kommunerna i januari 2012 pekas följande områden ut: arbetsmarknads- och utbildningsfrågor näringslivsfrågor fysisk planering och infrastruktur GEMENSAMMA STUKTURBILDS- OCH STRUK- TURPLANEARBETEN Som en konkretisering av MalmöLund-visionen togs Strukturbild MalmöLund fram som visar de övergripande strukturbildande elementen för det sammanhängande storstadsområdet MalmöLund. Strukturbild MalmöLund beslutades Strukturbilden kan ses som en fördjupning av Strukturplan för MalmöLundregionen, ett arbete som pågått sedan 2014 och är en gemensam framtidsbild för de elva kommunerna i sydvästra Skåne. Med dessa strukturbilds- och strukturplanearbeten underlättas ett mellankommunalt perspektiv i översiktsplanen och annat strategiskt arbete i kommunerna. Kommunerna kan lättare göra gemensamma prioriteringar och ha en samlad röst vid dialog med statliga verk och myndigheter samt med Region Skåne.

11 Förslag till Strukturplan för MalmöLundregionen Strukturplan för MalmöLundregionen är en gemensam framtidsbild för elva kommuner i sydvästra Skåne. År 2035 är MalmöLundregionen motorn mitt i Nordeuropa och en hållbar och sammankopplad storstadsregion med Sveriges bästa vardagsliv. Strukturplanen innehåller en strukturplanekarta som pekar ut regionens ortsstruktur samt viktiga samband att utveckla. Under tre teman finns förslag till strategier: MOTORN MITT I NORDEUROPA Stärk utvecklingskraften i tillväxtmotorn MalmöLundregionen Stärk tillgängligheten till andra storstadsområden Utveckla och dra nytta av MalmöLundregionen som en hållbar transit- och logistikregion EN HÅLLBAR OCH SAMMANKOPPLAD STORSTADSREGION Utveckla MalmöLundregionen med utgångspunkt i starka kollektivtrafikstråk Utveckla MalmöLundregionen i en tät struktur beroende på platsens förutsättningar Stärk MalmöLundregionen som en cykelregion SVERIGES BÄSTA LIVSMILJÖ Planera för variation och mångfald på bostads- och arbetsmarknaden Planera för attraktiva och levande städer, orter och landsbygd Stärk och utveckla lokala och unika miljöer som gör regionen attraktiv HÄSSLEHOLM ÅSTORP KLIPPAN PERSTORP BJUV HELSINGÖR HELSINGBORG HILLERØD SVALÖV HÖÖR HØRSHOLM LILLERØD LANDSKRONA FARUM BIRKERØD ESLÖV HÖRBY VÆRLØSE KÄVLINGE- FURULUND SMØRUM- NEDRE KÖPENHAMN LÖDDEKÖPINGE LUND LOMMA TAASTRUP COPENHAGEN AIRPORT ARLÖV STAFFANSTORP SJÖBO DRAGØR MALMÖ SVEDALA MALMÖ AIRPORT SKURUPStrukturplan för MalmöLundregionen VELLINGE HÖLLVIKEN TRELLEBORG Strukturplanen lyfter, till skillnad från Strukturbild för YSTAD Skåne, Lund som en kärna med betydelse för utvecklingen nationellt, i syfte att väcka statens intresse för satsningar på Lund och MalmöLundregionen. Strukturplanen sätter också övriga kommunen och kommunens tätorter i ett regionalt sammanhang. Strukturplan MalmöLundregionen är en självklar del i Lunds nya översiktsplan. 11

12 Strukturbild MalmöLund Ett stråk från Hyllie i söder till Brunnshög i norr utgör en ryggrad i MalmöLund med ett internationellt och regionalt flöde av människor och idéer. Med de regionala noderna som entréer till omvärlden integreras MalmöLund och omlandet i en större regional struktur med Köpenhamn och andra storstadsområden. Täthet och närhet skapar hög livskvalitet och stödjer en hållbar utveckling. 1. STÄRK OCH UTVECKLA REGIONALA NODER i de bästa lägena inom MalmöLund. Regionala noder ska utvecklas som regionens viktigaste mötesplatser med en tät och blandad stadsbebyggelse och ett brett utbud av bostäder, arbete, forskning, studieplatser, kultur och nöje. 2. UTVECKLA DE STARKA OMVÄRLDSKOPPLINGARNA till Köpenhamn och andra storstadsområden. Höghastighetståg, ny länk över Öresund och ett starkt Copenhagen Airport stärker tillgängligheten. 3. UTVECKLA DET SAMMANHÄNGANDE STORSTADSOMRÅDET utifrån en nära och tät struktur där gränszoner omhändertas och den goda åkermarken hushålls med. Storstadsområdet är väl integrerat genom gång- och cykel, kollektivtrafik med hög turtäthet samt rekreationsstråk. Stadsdelar och orter stärks som komplement till de regionala noderna. 4. STÄRK KOPPLINGEN TILL ÖVRIGA ORTER I MALMÖLUNDREGIONEN OCH SKÅNE med utgångspunkt i spårburen kollektivtrafik. Orter utanför MalmöLund har viktiga roller som komplement för boende, rekreation och verksamheter. Visionen för MalmöLund-samarbetet: MalmöLund-samarbetet är ett samarbete mellan Malmö stad och Lunds kommun. Under 2011 bedrevs ett gemensamt visions- och strategiarbete som 2012 resulterade i en slutrapport med vision, strategi och handlingsplan för fortsatt samarbete mellan kommunerna. Visionen för MalmöLund-samarbetet är: MalmöLund är en internationell storstadsregion i ständig utveckling. Tillsammans skapar vi hållbar utveckling. Som en av Europas mest innovativa och dynamiska miljö för forskning, utbildning och företagande är MalmöLund ett attraktivt och självklart val för invånare, företag och besökare. 12

13 NORDEN Lund Science Village MAX IV ESS BRUNNSHÖG ÖRESUNDSVÄGEN KUNSKAPSSTRÅKET LTH SUS Lund LU Spårväg Lund C-ESS IDEON Medicon Village LUND SYDVÄSTRA HJÄRUP 4-spår Stambanan Supercykelväg Regional spårväg SLU Alnarp ÅKARP Regionbuss E22 Öresundsmetro Pendlarparkering KRONETORP VÄSTRA HAMNEN Sustainable Business Hub MalmöLive Clean Tech City NYHAMNEN MAH ÖSTRA HAMNEN Solar City KÖPENHAMN MEDEON SUS Malmö Regionala noder EUROPA VÄRLDEN Malmö Arena HYLLIE Spårväg Malmö Malmömässan Pendlarparkering Strategiska stadsutvecklingsområden Tänkbara strategiska stadsutvecklingsområden Stationsnära hållbara boende- och livsmiljöer Framtida spårburen MALMÖLUND OCH STRUKTURBILDSARBETET Malmö och Lund är två städer i den expansiva Öresundsregionen, de starkaste kärnorna på den svenska sidan sundet. MalmöLund ska utnyttja potentialen i att vara en expansiv och omvärldsorienterad region. MalmöLund ska gemensamt agera som tillväxtmotor och planera för regionförstoring, internationalisering och hållbar tillväxt. En strukturbild visar de övergripande strukturbildande elementen för ett områdes utveckling. Arbetet med strukturbild MalmöLund ska därför kunna stärka en samsyn om hela storstadsområdets utveckling. 13

14 NORDEN DTU Etablering av infrastuktur för el- och vätgasbilar NORDHAVN NORDEN ÖRESUNDSVÄGEN ESS Lund Science Village BRUNNSHÖG MAX IV SUS Lund KUNSKAPSSTRÅKET LTH Spårvagn Lund C-ESS MAXLAB SUS Lund IV IDEON Medicon Village LU LTH LU Bispebjerg Sjukhus Partnerskap för Tingbjerg ESS FN-byn Kryssningsterminal NØRRE CAMPUS Rigshospitalet CBS KAA Cykelvägar Cityringen Bynet 18 KU CARLSBERG GEMENSAMMA PROJEKT Bättre förbindelser över Öresund Copenhagen Connected Energi Öresund - Interreg-ansökan Systemexport av cleantech-lösningar Främjande av vindkraft Öresund Business Match Företagsanalys av tillväxtbranscher och lokaliseringsbehov SLU Alnarp LUND SV HJÄRUP SUPERCYKELVÄG 4-SPÅR STAMBANAN ÅKARP Busskörfält E22 IT Uni. VALBY SYDHAVN ØRESTAD NORRA HAMNEN NORRA HAMNEN Pendlarparkering KRONETORP FLYGPLATS Cleantech City Tech City VÄSTRA HAMNEN NYHAMNEN VÄSTRA HAMNEN NYHAMNEN MAH Sustainable Stapelbäddsparken Business Hub MAH Sustainable Business MalmöLive Hub ÖSTRA HAMNEN Solar City BÄTTRE FÖRBINDELSER ÖVER ÖRESUND Citytunneln World Village of Women Sports MEDEON SUS SUS Malmö Malmö NORRA SORGENFRI Bokaler i Rosengård EUROPA Bättre bussförbindelser Cykelvägar HYLLIE Spårvagn Malmö Cityringen Malmö HYLLIE Arena Malmömässan Områdesprogram Pendlarparkering Lindängen m.fl. Etablering av infrastruktur för el- och vätgasbilar VÄRLDEN Spårvägar Överst: visionsbild över Brunnshög i nordöstra Lund. Brunnshög utvecklas som en viktig regional nod som ger Lund och regionen viktiga arbetsplatser, forskningsmiljöer och mötesplatser. Stadsdelen ska vara en förebild inom hållbar stadsutveckling. Nederst: Illustration som visar på Köpenhamn-Malmö-Lund som ett sammanhängande storstadsområde med koppling ut i världen. Bilden är hämtad från Strukturbild MalmöLund. 14

15 Avslutning Lunds kommun, med sina nationellt och regionalt viktiga verksamheter och sin internationella profil, har all anledning att föra fram och positionera sig i regionen som helhet och i ett större omvärldsperspektiv och driva frågor som är viktiga för utvecklingen i kommunen. Det är viktigt att lyfta dessa frågor i översiktsplanen. REGIONALT PERSPEKTIV I ÖVERSIKTSPLANEN Det är viktigt att i översiktsplanen belysa alla de geografiska sammanhang som presenterats i detta PM. Internationellt och gränsregionalt Nationellt och Skåne MalmöLundregionen MalmöLund I alla sammanhang finns frågor som är viktiga för Lund att på olika sätt driva och ta ställning till. DEN STÖRRE UTBLICKEN I ÖVERSIKTSPLANEN För Lunds kommun är Greater Copenhagen & Skåne Committee och Region Skåne viktiga som samarbetsforum och partners. Däremot finns av naturliga skäl olika fokus hos de olika aktörerna. Om Lund ska positionera sig och driva sina frågor är det viktigt att Lund formulerar sin egen hållning. Översiktsplanen är ett viktigt verktyg för detta. I ett internationellt och nationellt perspektiv är den enskilt viktigaste frågan Lunds position i ett svenskt höghastighetstågssystem, på längre sikt ett nordeuropeiskt system. Detta lägger grunden för att bibehålla och utveckla Lund som ett ledande internationellt centrum för forskning, utbildning och företagande. Strukturbild för Skåne lägger stor vikt vid att lyfta nordöstra Skåne till en position i nivå med MalmöLund. Lund behöver trycka på sydvästra Skånes behov som ledande motor för Skåne och även föra fram behovet av att binda samman den södra delen av Skåne från öst till väst. Detta ger utvecklingskraft till östra delen av Lunds kommun samt Sjöbo, Tomelilla och Simrishamn. Simrishamnsbanan är den långsiktigt viktigaste satsningen i det arbetet. KOMMUNSAMARBETEN I SYDVÄSTRA SKÅNE I MalmöLund-samarbetet samt i nätverket i Malmö- Lundregionen har Lund och grannkommunerna själva formulerat ett regionalt sammanhang och lyft viktiga gemensamma frågor. Som en del i översiktsplanearbetet är Strukturbild MalmöLund och Strukturplan för MalmöLundregionen därför självklara arbeten att arbeta in i nya översiktsplanen. I Strukturplan för MalmöLundregionen lyfts, till skillnad från Strukturbild för Skåne, Lund som en kärna med betydelse för utvecklingen nationellt, i syfte att väcka statens intresse för satsningar på Lund och MalmöLundregionen. Strukturplanen sätter också övriga kommunen och kommunens tätorter i ett regionalt sammanhang. Strukturbild MalmöLund pekar på betydelsen av storstadsintegration i sydvästra Skåne. I arbetet placeras flera av kommunens viktigaste utbyggnadsområden i ett större regionalt sammanhang. Arbetet ger kraft åt utvecklingen i dessa områden och pekar på investeringsbehov och betydelsen av höga stadsbyggnadsambitioner. SLUTSATSER Sammanfattande slutsatser för det vidare arbetet med ny översiktsplan är att: Lyfta i översiktsplanen Lunds roll som kunskapsnod och motor internationellt, nationellt, i Öresund samt i Skåne. Tydliggör Lunds position och behov. Hänvisa till Greater Copenhagen & Skåne Committee samt Region Skåne utan att formulera detta som strategier i den nya översiktsplanen Föra in slutsatserna från Strukturbild MalmöLund samt från Strukturplan för MalmöLundregionen, när detta är antaget, som strategier i översiktsplanen. 15

16 EN INLEDANDE DEL I ARBETET MED LUNDS KOMMUNS NYA ÖVERSIKTSPLAN PM/ 14 Lund i regionen Lund är en kommun som har en stark relation till den omgivande regionen, en relation som har blivit allt starkare på senare tid. Under 2010-talet har flera samarbetsplattformar i olika regionala sammanhang utvecklats. Inom dessa är det viktigt för Lund att samarbeta och driva frågor som är viktiga för utvecklingen. I VILKET SKEDE I ÖVERSIKTSPLANEARBETET ÄR VI NU? PM-arbetena är inte politiskt antagna utan utgör endast underlag i arbetet med Lunds kommuns nya översiktsplan. De samlar kunskap och väcker angelägna stadsplaneringsfrågor inom flera olika områden. Parallellt med framtagandet av dessa PM arrangerades under hösten 2016 workshops för medborgare, medarbetare i Lunds kommun samt andra aktörer. Det arrangerades även några utåtriktade seminarier. Resultatet av detta inledande arbete har sammanställts i en samrådshandling under våren och sommaren 2017, en samrådshandling som alla lundabor och andra aktörer kan ta del av under samrådstiden hösten Slutligen ska den nya översiktsplanen antas i kommunfullmäktige. Följande PM har tagits fram: 1. Spaning efter framtida sammanhang 2. Medborgardialog 3. Framtidens boende 4. Stadsbyggnadsstrategier 5. Förtätning i Lund 6. Arkitektur, identitet och varumärke 7. Näringsliv 8. Stadsliv och möten 9. Grön infrastruktur och ekosystemtjänster 10. Hållbar energi i Lund 11. Mobilitet och infrastruktur 12. Ett klimatanpassat Lund 13. Stadskärnan 14. Lund i Regionen 15. Kulturmiljö 16. Vatten 17. Social hållbarhet