Uppsala Public Management Seminar. 22 mars Vad ska chefen göra egentligen? Michael Ekström

Transkript

1 Uppsala Public Management Seminar 22 mars 2017 Vad ska chefen göra egentligen? Det här duger inte väl? Ekonomiassistenten säger att var tredje kontering är fel. Hon är upprörd och säger att nästan all tid går till att rätta dom där felen. Men det verkar ju helt galet, säger jag, och undrar vad vi gör åt det. Ingenting, säger hon. Ingenting! Men varför då, frågar jag. Så kan vi väl inte ha det!? Vi har inte tid, säger hon. Ingen har tid! 1

2 Vem är jag 13 år i kommunal verksamhet (idag verksamhetscontroller) 18 år inom biståndet i Sverige och utomlands (riksnivå) 6 år inom idrottsrörelsen (specialidrottsförbund) varav ca 15 år inom stab/ledningsstöd; ca 3 år som chef magister i ledarskaps och kvalitetsutveckling (2016) kandidat i kommunikationsvetenskap Mina utgångspunkter 1 magisteruppsats våren 2016 fallstudie sju chefer (1:a/2:a linjen) min slutsats: Förutsättningarna för att bedriva ett systematiskt förbättringsarbete är starkt begränsade... (i det aktuella fallet) 2

3 Mina utgångspunkter 2 ledning och styrning är en fråga om att skapa största möjliga effekt med största möjliga resurseffektivitet Sveriges kommuner och landsting Att kommuner, landsting och regioner tillhandahåller högsta möjliga kvalitet i tjänsterna till lägsta möjliga kostnad låter som en självklarhet, men vägen dit är inte alltid enkel. Rådet för främjande av kommunala analyser För att skapa förutsättningar för att få en god ekonomisk hushållning måste det finnas ett klart samband mellan resursåtgång och effekter. Några noteringar 1 DN 26 september 2016: Många kommuner kan bli avsevärt effektivare De mest realistiska beräkningarna visar att kostnaderna skulle gå att minska med cirka 10 procent, utan en sämre kvalitet i verksamheten som följd. Magnus Arnek, fil dr nationalekonomi Tore Melin, senior rådgivare Riksbanken Anders Norrlid, kanslichef Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA) 3

4 Några noteringar 2 SvD oktober 2016: Vision, debattartikel Kostnaderna för sjukskrivningar i kommuner, landsting och regioner överstiger 20 miljarder kronor. Om sjukfrånvaron sänktes till samma nivå som i de kommuner och landsting med lägst sjukfrånvaro i landet, skulle kostnaderna minska med nära 7 miljarder. Veronica Magnusson, förbundsordförande Vision Hur har du det? mer än normalt mer än vanligt på väg ur maxstress mer än vanligt hanterbart som vanligt extra stressigt 4

5 Vad dom sa brist på prioriteringar: allt hela tiden produktionen är a och o; svårt att hinna verksamhetsutveckling ingen har tid att göra ett bra jobb vi rekryterar fler men det fyrkantiga hjulet, problemet, är ju kvar tar på mig för mycket operativa uppgifter brandkårsutryckningar; mycket händelsestyrt Så tittade vi på en bild så är det ju otroligt sann inte en fråga till lite hotfullt vi springer på relativt mycket kvar 5

6 Men dom sa också att såna här samtal såna här samtal borde borde varje varje chef få chef ha få ha Är det så här det är? 1 Gary Yukl (2012) sammanfattar chefskapets natur som hektiskt, varierat, splittrat, reaktivt, oorganiserat och politiskt Lundqvist (2014), Linköpings universitet går igenom forskning om ledarskap inom offentlig verksamhet och finner chefens arbete vara fragmenterat, reaktivt och med starkt begränsad möjlighet till eftertänksamhet och förbättringsarbete 6

7 Är det så här det är? 2 DN (23 april 2016): Tufft vara chef inom kommunen med ref till en avhandling (Corin, 2016) om 550 chefer i västsvenska kommuner: Många chefer i kommunal verksamhet arbetar under ohållbara förhållanden SQMA, 2012: Förändringsledarskap framstår som en väsentlig, men också eftersatt dimension av kvalitetsoch verksamhetsutveckling Så vad göra? Jag tror att vi måste skruva i hela systemet om vi vill åstadkomma verklig och hållbar förändring, men först diagnosen av hela systemet och dess olika nivåer sedan problemanalysen Finns det överhuvudtaget en förändringsjordmån och vilken medicin är det som behövs? 7

8 På individnivå personlighet (kontrollbehov, behov av uppmärksamhet, makt) attityder och värderingar (syn på sitt uppdrag som chef, syn på och tillit till medarbetare) beteende (förmåga att se sig själv, ändra det egna beteendet) kunskap och färdighet (om förändringsledning, förbättringsarbete, processer, verktyg) På organisationsnivå klimat (friktion, harmoni) kultur (ömsesidig respekt, hålla sig till överenskomna spelregler ) struktur (organisationsform, arbetsdelning) 8

9 På ledningsnivå förvaltning (engagemang, förståelse, ge förutsättningar, tydliga prioriteringar, tydligt förmedla läget till politiken) politik (våga prioritera, avstå löften vitt och brett, avsätta resurser, mer långsiktig styrning) och så omständigheterna det är som det är (men kan det vara på ett annat sätt) brist på tid (måste chefen vara med på allt) olika paradigm (koncept, metoder, modeller i olika lager) 9

10 Så vad ska chefen göra? Ingen har tid! Svaret borde vara: Chefen prioriterar något annat! Chef/ledarskapet måste förändra fokus mot ett mer strategiskt, uthålligt, systematiskt, och kunskapsbaserat förbättrings och kvalitetsarbete med målet att tillhandahålla högsta möjliga kvalitet till lägsta möjliga kostnad (SKL) Vad ska vi ha effektiviseringen till? Många kommuner kan bli avsevärt effektivare, vilket skulle kunna användas till välkomna skattesänkningar i vissa kommuner, medan man i andra kanske hellre borde omsätta den högre effektiviteten i en bättre skola eller omsorg. Magnus Arnek, fil dr nationalekonomi Tore Melin, senior rådgivare Riksbanken Anders Norrlid, kanslichef Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA) 10

11 Eller till en dräglig arbetssituation för chefer och medarbetare, dvs ökad kvalitet i arbetslivet vilket sannolikt i sin tur också ger bättre effekter Tack för mig! Festina Lente 11